Jilid-04 Depernas 24-Bab-63

BAB 63 PEMERINTAHAN

Pendahuluan : Soal pembangunan adalah soal jang tidak berdiri sendiri, malahan djalin­berdjalin dengan setiap bidang dan segi dari   kehidupan dan   penghidupan   Negara   dan   Masjarakat,   jang   bersumber   pada   Orga­ nisasi Negara Kesatuan jaitu Negara Kebangsaan, dan jang keseluruhan­ nja   berputar   atas   suatu   Organisasi   Pemerintahan.   Hasrat   dan   tjita­tjita setiap   anggota   masjarakat   Indonesia   ialah   basil   pembangunan   Semesta dan   Berentjana   jang   dapat   dilihat,   dirasakan   dinikmati     oleh     seluruh rakjat dilindungi   dan dipimpin oleh Pemerintah jang arief   lagi bidjaksa­ na. Sebagaimana telah diuraikan pada BAB I maka amanat penderitaan rakjat  hanja  dapat  berhasil  ditjiptakan   dengan   satu  struktur  Organisasi pemerintahan jang stabil, kokoh dan kuat, sebagai landasan dari segala karja, daja tjipta seluruh Rakjat Indonesia.

Pemerintahan   dalam   arti   seluas­luasnja   meliputi   organisasi   Negara   dan Organisasi Pemerintah jang meliputi bidang' sebagai berikut :

a. Organisasi Negara, Organisasi Pemerintah, Aparatur Negara ; b. Pembangunan Desa, Landreform, Transmigrasi,

c.  Perotnbakan   Perundang­undangan   kolonial   dan   Pembinaan   Per­ udangan­undangan Nasional.

§ 738.  Organisasi Negara dan Organisasi Pemerintah  a.  ORGANISASI NEGARA :

Negara   kesatuan   jaitu   Negara   Kebang­ saan jang bebas dan berkedaulatan rak­ jat,   berbentuk   Republik   jang   demok­ ratis,

Dalam Negara terdapat susunan aparat, badan'   jang   harus   mendjadi   landasan jang kuat untuk struktur Pemerintahan jang stabil.

Untuk mentjapai tudjuan ini maka Or­ ganisasi   Negara   jang   meliputialat­alat perlengkapan   Negara,   Departemen2_,

Organisasi   Pemerintahan   Daerah,   Or­ ganisasi   perusahaan2/fajasan2  _{MI.   ke­}

punjaan   Negara,   harus   dibangun   atas azas­azas sebagai berikut:

Bentuk dan susunan serta pemba­ gian Daerah besar dan ketjil men­ djamin   utuhnja   Negara   Kesatuan jaitu Negara Kebangsaan :

Koordinasi   antar   Departemen,   Dja­ watan­djawatan,   Pusat   dan   Dae­ rah,   harus   mendjantdn   lantjarnja administrasi untuk mentjapai daja­ guna jang tinggi.

Kesederhanaan   jang   menghilang­ kan   djawatan2  _{kembar,   jang   me­}

mungkinkan   pengawasan   jang   ef­ fektip   serta   menghilangkan   deffe­ rensiasi aparat jang2 _ber­lebih2_an.

b.  Organisasi Pemerintahan :

Mendjamin   adanja   aparatur   jang   kon­ tinu   dan   stahil   dalam   mendjalankan bahtera   pemerintahan   menudju   tertjip­ tanja masjarakat jang adil dan makmur. Pada   tingkat   Pemerintahan   Agung   su­ paja   tegas   bahwa   Presiden   adalah   Ke­ pala   Negara   dan   Kepala   Pemerintah. Presiden   dibantu   oleh   Menteri2  _Negara.

Tugas   dan   wewenang   maupun   rangka kebidjaksanaan   Menteri2  _{supaja   dapat}

ditetapkan,   Demikian   pula   antara   Men­ teri dengan Pedjabat2   _{dalam   lingkung­}

an Departemennja.

Pada   tingkat   Pemerintahan   Daerah, Pembangunan   Semesta   dan   Berentjana tidak   mungkin   berdjalan   lantjar   tanpa adanja   suatu     pemerintahan   didaerah jang   merupakan   schakel   antara   Peme­ rintah Pusat dan masa Rakjat.

Pemerintah daerah meliputi :

Bagiannja : Penindjauan  kembali  daerah  otonom  dalam  hubungan­ nja dengan   Pemerintah   Pusat   ( otono­ mi,   disentrabsast,   dekoncentrasi). Perimbangan     keuangan     antara     Pusat dan   Daerah/Penghasilan   Daerah. Stimulans   dari   Pemerintah   Pusat  ,_ter­

hadap Pembangunan di Daerah.

Tjara   pemetjahan   :  sehingga   tertjipta   Pemerintahan   Daerah   sesuai dengan   sistim     demokrasi     terpimpin, ialah :

1.  Penindjauan kembali daerah otonom etc.

Pelaksanaan   pengakuan   hak   otonomi   daerah   diatur   sesuai dengan keadaan daerah itu sendiri.

Tjara2  _{pembentukan   kelengkapan}2  _{pemerintahan   di   Daerah}

harus   sama/conform   dengan   tjara­tjara   pembentukan   keleng­ kapan­kelengkapan di Pusat.

Funktionaris   (Kepala   Daerah)   Daerah   mempunjai   dua   tugas, jaitu tugas Daerah dengan tugas Pusat, sehingga ia mempunjai pula   dua   pertanggungan   djawab,   Pertanggungan   djawab   ter­ hadap   Daerah   mengenai   tugas2  _{daerah   dan   terhadap   Pusat}

mengenai tugas­tugas Pusat.

Musjawarah   dengan   hasil   mufakat   dilakukan   didalam   peme­ rintahan daerah.

Pertanggungan   djawab   kolektip   tidak   hares   diartikan   bahwa djika   seorang   funktionaris   diberhentikan/didjatuhkan   tidak mengakibatkan   diberhentikannja/didjatuhkannja   funktionaris2

lainnja.

D.P.A.   didaerah   tidak   ada   dan   tugasnja   ditampung   didalam Pemerintahan Harian Daerah.

M. P. R. didaerah djuga tidak ada dan tugasnja (jaitu menentu­ kan   haluan  daerah   jang   tidak  boleh  bertentangan  dengan   ha­ luan  negara  jang  ditentukan  oleh  M: P. R.)  ditampung  oleh D. P. R. D. dengan pengertian  bahwa funktianaris2  _daerah di­

tjalonkan oleh D. P'. R. D. Pengangkatan dan pemberhentiannja dilakukan   oleh   pusat   dengan   sjarat   menghindarkan   konflik antara Pusat dan Daerah.

(b)  Decentralisasi/dekoncentrasi.

Decentralisasi dan  dekonsentrasi  dilakukan  sebanjak mungkin oleh   Pusat   dengan   pengertian   bahwa   peujerahan2  _{itu   tidak}

memberatkan   Daerah,   tetapi   harus   bersifat   melantjarkan   pe­ kerdjaan   Daerah.   Dengan   penjerahan2  _{tugas   ini   sebanjak­ba­}

njaknja, maka dengan sendirinja hapus djawatan2  _kembar dan

terdapat teamwork jang lebih baik   antara   djawatan2  _vertikal

dan otonom.

(e)  Perimbangaan Keuangan antara Pusat dan Daerah dan peng­ hasiian keuangan Daerah.

Otonomi   tanpa   adanja   tjukup   pembiajaannja   jang   diperlukan (financiele otonomi) untuk mendjalankan otonomi itu, tidak akan mentjapai tudjuannja.

Perimbangan keuangan jang hanja merupakan „spelregel untuk membagi”   fonds/plafond   di   Pusat   jang   telah   ditetapkan   tidak menguntungkan   daerah   dan   hanja   menimbulkan   keketjewaan sadja.

Penjerahan   objek2  _{penghasilan/padjak   jang   dipungut   oleh   Pu­}

sat kepada Daerah, terutama Daerah jang menghasilkan banjak adalah   lebih   baik,   karena   memberi   dorongan   kepada   Daerah untuk melakukannja dengan Iebih intensip. .

Gandjaran, subsidi dan sumbangan masih tetap diperlukan ter­ utama bagi daerah2  _{jang penghasilan Daerahnja sangat rendah.}

Sistim   sluitpost   tidak   baik,   karena   tidak   menggambarkan   fi­ nanciele   otonomi   bagi   Daerah   dan   menghambat     keinginan daerah untuk membangun dan menjulitkan pembuatan Anggar­ an Belandja di Daeran.

Supaja   disediakan   anggaran   devisen   untuk   Daerah   alat2  _jang

diperlukan   untuk   membiajai   pembelian   alat­alat/bahan2  _jang

diperlukan oleh Daerah.

Supaja   Pusat­menstimuleer/membantu   berdirinja   perusahaan2

Daerah jang akan mendjadi sumber keuangan Daerah.

(d)  Stimuians dari Pemerintah Pusat terhadap pembangunan di Daerah.

Pembangunan2  _{didaerah jang akan merupakan sumber keuang­}

an   baru   bagi   Daerah   dan/atau   memberikan   kesedjahteraan rakjat didaerah,  supaja  distimuleer/dibantu oleh  Pusat dengan djalan   memberikan   bantuan   technis   dan   mempermudah   pin­ djaman­pindjaman   uang   jang   diperlukan   dan   memasukkannja didalam Pos Anggaran Belandja Pusat.

Disamping itu perlu tindjauan dan pemetjahan masalah Feodal­ isme   jang   masih   mempunjai   sisa2  _{jang   berat   dan   terus   mem­}

belenggu  tenaga  produktif  dan   kreatif  ±  65%  rakjat    Indonesia jang hidup dilapangan pertanian.

2.  Aparatur  Negara:   Berhubung   tidak   ada   kestabilan   dan   kurangnja dajaguna   dalam   aparatur   dan   administrasi   serta   kekurangan akan pedjabat2  _{jang tjukup keachlian dan pengalaman. Karena}

itu perlu ditentukan dasar untuk membangun administrasi se­ hingga   tidak   mungkin   penjaiah­gunaan   djabatan   serta   pembi­ naan   aparatur   Negara   jang   djudjur,   patrotik,   ahli   dan   berpe­ ngalaman.   Untuk   pemetjahan   persoalan   ini   ditindjau   dad   segi kenegaraan harus ditempuh djalan sebagai berikut:

mengadakan   keseimbangan   dan   ketegasan   antara   luasnja tugas dan aparatur dibandingkan dengan objek jang harus dikerdjakan.

mengawasi   supaja   segala   peraturan2  _{,jang   sudah   ada   di­}

djalankan dengan njata dan kalau mungkin disederhanakan. penempatan   pegawai   jang   berdaja   guna   tinggi   pada   tem­ patnja jang tepat.

mengadakan   keseimbangan   antara   pendapatan   dan   biaja penghidupan jang lajak.

pendidikan   dan   latihan   diahatan2  _{setjara   kontinu   dan   me­}

P.G.M.   dll,  dalam  arti mengadakan   penentuan   tugas  dan penghargaan   tugas)   keahlian   pengalaman,   ketabahan   di­ samping ildjazah ;

mengadakan  perundang­undangan  jang diperlukan  untuk niengadakan rotooh,ng aparatur negara jaitu :

Undang2  _{Kepegawaian   jang   mengatur   tugas   dan   hak}

kewadjiban para pegawai dalam U.U. mana perlu pula dimasukkan senrangat untuk dengan gembira meng­ abdi kepada Negara dan rakjat ; Mengadakan keadil­ an   administratif   untuk   mendjamin   hak­hak   pegawai terhadap   pemetjatan   jang   sewenang­wenang.   Menga­ dakan Dewan Pertimbangan Pegawai.

Karena   itu   desa   merupakanlandasan   untuk   pembangunan se­ mesta berentjana. tine  maro,   penumpukan   milik  tanah   pada  tangan   beberapa orang, terutama orang asing dsb.), tidak menguntungkan pe­ tani, sehingga tidak memungkinkan kenaikan produksi.

Di­daerah2  _{tertentu,   seperti   di   Djawa/Madura,   Bali,   petani}

Bagian­bagian dart Bidang :  Pembangunan Desa.

Taraf   penghidupan   rakjat   desa   jang   masih   rendah. Penggerakan tenaga rakjat didesa.

Tenaga­tenaga   terlatih   didesa   untuk   Pembangunan   Semesta. Berentjana. Adanja   Undang2  _{Pokok   Agraria   jang   mendjamin   kenaikkan}

produksi dan effisiensi, termasuk penghapusan hukum asing kemungkinan2  _{pembangunan didesa­desa serta menggunakan}

hasil­hasil research (balai penjelidikan) jang telah ada dengan sebaik­baiknja.

menghapuskan   sistim   bagi­hasil   (deelbouw)   dan   mengganti­ kannja dengan sistim upah atau sewa tanah jang diatur oleh Pemerintah.

Tjara menggerakkan rakjat.

Penggerakan tenaga rakjat didasarkan pada permufakatan dan pada   kepentingan   bersama   jang   dirasakan   oleh   rakjat   desa setempat.

Tenaga­tenaga jang terlatih.

menjediakan   tenaga2  _{pembangunan   desa   jang   terlatih   baik   dari}

kalangan   penduduk   desa   itu   sendiri   untuk   pelaksanaan   pem­ bangunan   desa,   misalnja   latihan   pimpinan   desa,   tenaga­tenaga pembangunan jang diperlukan dan lain­lain.

memberi   tambahan   mata   peladjaran   jang   sesuai   dengan   kebu­ tuhan     pembangunan     desa     setempat     pada   KI.   V   dan   Kl.   VI Sekolah Rakjat.

Faktor­faktor penghambat.

jang   dirasakan   sebagai   faktor2  _{jang   menghambat   lantjarnja}

pembangunan ialah antaranja sukar diperolehnja    kredit    sehing­ ga   menimbulkan   idjon   bahan2_{,   alat}2_{,   tenaga   dan   penjakit}2  _jang

melemahkan   daja   tahan   rakjat.   Untuk   menghilangkan   faktor2

tersebut, harus didjalankan usaha­usaha sebagai berikut:

menjediakan   kredit   setjara   mudah   dan   bunga   (rente)   jang terpikul oleh rakjat desa.

menjediakan­bibit     dan     lain2    _{keperluan,     seperti     alat­alat,}

bahan2_{, dsb. jang dibutuhkan  untuk  meninggikan produksi rakjat}

desa.

menambah   daja   kerdja   rakjat     dengan     memperbaiki     kese­ hatan rakjat.

Perkoperasian.

Untuk   mendjamin   kenaikan   produksi   dan   untuk   mentjapaf   self­ supporting, maka Koperasi2 _{jang perlu dibangun adalah :}

Koperasi   produksi   misalnja     penggarapan     tanah,     penang­ kapan ikan dsb.

Koperasi pengangkutan.

Koperasi   pembelian   alat2_/Bahan2  _{jang   diperlukan   untuk}

menaikkan produksi, seperti alat2  _{pertanian/ternak/pupuk dan}

sebagainja.

Koperasi kebutuhan sehari­hari. Koperasi kredit dan lumbung. Koperasi pendjualan,

Keamanan desa.

Beleid   keuangan,   supaja   diselaraskan   dengan   politik   keamanan Negara.

Perhubungan dengan daerah lain.

Untuk   memperbaiki   perhubungan   antara   desa,   maka   harus ditjiptakan   hubungan   darat   air   dengan   daerah   lain   jang   lantjar, sehingga   mempermudah   pengangkutan     barang2  _{jang   dihasilkan}

Landreform.

Adanja   Undang2  _{Agraria   dan   lain­lain   Pokok   peraturan   jang}

mengatur hukum tanah Indonesia : Menjederhanakan hak atas tanah.

Menetapkan       batas     minimum   dan     maximum     pemilikan tanah   di   Djawa,   Madura   dan   Bali,   dan   diluar     Djawa. Membatasi   beschikkingrecht   untuk   tudjuan   meninggikan produksi dan melantjarkan transmigrasi.

Menghapuskan   hukum   asing   atas   tanah   jang   disebutkan dalam hukum Perdata Eropa.

TRANSMIGRASI 

I k l i m.

Transmigrasi, baik jang terpimpin   maupun   jang   spontan,   hendak­ nja   bukan   hanja   merupakan   pemindahan   penduduk   semata­mata, melaikan   harus   dititik   beratkan   pada   mengurangi/membuat   effisien daerah jang padat dan penambahan daja/tenaga kerdja untuk daerah jang kosong.

Untuk   itu   perlu   diadakan  oleh atau bersama­lama dengan  Peme­ rintah Daerah, persiapan2 _{jang lebih sempurna  bagi  daerah}2 _jang akan

menerima   para   transmigrasi   dan   seleksi     serta     latihan   tenaga  bagi daerah jang hendak mengirinmja.

Transport.

Menjediakan   transport   jang   tjukup   banjak,   murah   dan   mudah   misalnja dengan bantuan A.L.R.I.

Peranan Pemerintah.

Transmigrasi   jang   diselenggarakan   oleh   Pemerintah   hendaknja   di­ djalankan   terus   dengan   sjarata_{/persiapan'   jang   lebih   baik,   sehingga}

benar­benar mentjapai tudjuannja.

§740.  Bidang Perombakan Perundang­undangan kolonial dan pembi­ naan perundang­undangan nasional.

Meliputi 5 bagian bidang, jaitu :

a.  Per­undang2_{an dalam hubungannja dengan Sandang­pangan.}

b. dalam lapangan pendidikan kebudajaan. Per­undang2_{an sekarang kurang tjukup mendjamin kewibawaan ap­}

paratus   negara,   karena   masih   banjak   jang   merupakan   warisan Zaman Kolonial.

Administrasi negara sekarang ini kurang mentjapai effisiensi kerdja jang   baik,   sehingga   perlu   diadakan   peraturan2  _{jang   menstimulir}

effisiensi kerdja.

Perdjandjian2  _{oleh   Pemerintah   Hindia   Belanda   dengan   luar   negeri}

tidak   otomatis   berlaku   terus   untuk   Indonesia,   akan   tetapi   perlu ditindjau kembali satu persatu.

Untuk menjelenggarakah  '_{kerdjasama jang baik dengan luar negeri}

perlu   diadakan   perdjandjian2  _{kerdjasama   dengan   luar   negeri   (Mi­}

salnja dalam hal kebudajaan).

Untuk   memperoleh   kredit   guna   membangun   (terlebih­lebih   dalam lapangan industri) sangat diperlukan loan agreements dengan Luar Negeri (baik Negara maupun   salah   suatu Agency di Negara lain) jang politis tidak mengikat Indonesia.

Guna mempersiapkan penjusunan per­undang2_{an jg. selaras dengan}

keadaan dan kepentingan negara dan rakjat serta tjita2 _hukum dan

Pantjasila jang  terkandung  dalam  Undang2  _{Dasar,   perlu  diadakan}

Inplandse Oemeente Ordonantie Buitengewesten. Kitab Undang2 _{Hukum Dagang (Wetboek van Koophandel).} 

Kitab Undang2 _{Hukum Pidana,. dan Hukum Atjara Pidana} 

(proceduur verstek), Undang­undang   Perguruan   Tinggi.   Undang­

undang   Pokok   Pendidikan.   Undang­undang Censor Film.

Perundang­undangan  jang  diperlukan  untuk mengadakan retooling Apparatur Negara. Indische   Comfabiliteitswet   1925   dan   Indische   Bedrijvenwet   1927 perlu diubah untuk menstimulir pembangunan Semesta Berentjana dalam bidang ekonomi dan keuangan.

Mengenai   perundang­undangan   Agraria,   lihat   pokok2  _perumusan

jang terdapat dalam bidang Landreform.

Undang­undang   Pertambangan   (Indische   Mijnwet)   perlu   diubah, karena merugikan rakjat Indonesia.

Woeker­Ordonnantie   perlu   diperbaiki   dalam   bidang     pengawasan­ nja (terutama untuk mentjegah sistim idjon).

Dalam Undang­undang Perburuhan dan peratura& lainnja jang me­ ngatur  Perburuhan   masih   perlu  diadakan  perbaikan2  _{untuk  men­}

produksi   (hak   dan   Kewadjiiban   buruh)   dalam   pelaksanaan   peni­ bangunan Semesta Berentjana (keselamatan kerdja, djaminan Sosial d.l.l.   ;   beberapa   I.   L.   0.   conventions   masih   perlu   diratifisir  oleh Indonesia).

Inlandse Gemeente Ordonantie dan Inlandse Gemeente Ordonnantie Buitengewesten   merupakan   peraturan2  _{kolonial   jang   kurang   men­}

djamin   kemungkinan   berkembangnja   pembangunan   didesa­desa, perlu diubah.

Undang2  _{Oktrooi,   Undang}2  _{Milik   Perindustrian   dan   Undang}2  _Hak

Tjipta (Auteursrecht) dan hak penemuan perlu diubah untuk lebih mendjamin   hak   tjipta   seseorang,   baik   materieel   maupun immaterieel.   Tjatatan   Sipil   perlu   diperbaiki   dan   diperluas   kepada seluruh   pen   duduk   Indonesia   guna   kepentingan   census   dalam hubungannja dengan kepadatan penduduk, transmigrasi d.l.l.

Kitab   Undang2  _{Hukum   Perdata,   terutama   jang   mengenai   hak­hak}

benda (Zakenrecht) perlu ditindjau kembali berhubung antara lain dengan landreform.

Kitab Undang2  _{Hukum  Dagang (Wetboek  van  Koophandel)  partieel}

(sebagian) diperlukan untuk bangsa Indonesia setelah disesuaikan djiwanja dengan demokrasi terpimpin.

Kitab   Undang2  _{Hukum   Pidana   peraturan}2_{nja   hendaknja   ditindjau}

kembali dengan kebutuhan masjarakat terutama untuk mentjegah kekatjauan2 _{dalam bidang ekonomi (economische delicten).}

Undang2  _{mengenai   Tarif}2  _{(Douane)   perlu   ditindjau   karena   hanja}

memperlindungi pengusaha asing (Belanda) sedangkan pengusaha2

perkebunan rakjat Indonesia dirugikan.

Perundang­undangan dalam lapangan Pendidikan dan Kebudajaan Undang2  _{Perguruan   Tinggi   hendaknja   memuat   pula   aturan}2  _jang

inemungkinkan   diperolehnja   tenaga2  _{ahli   sebanjak   dan   setjepat}

mungkin,   terlebih­lebih   dalam   hubungan   dengan   pembangunan semesta berentjana.

Undang2  _{pokok Pendidikan hendaknja mendjamin studie terpimpin}

dan   mengatur   pula   sistim   peudidikan   jang   menghasilkan   warga2

Indonesia jang berwatak dan berkepribadfan luhur dengan mengi­ ngat unsur2 _{kebudajaan Nasional.}

Diperlukan pula suatu peraturan beasiswa jang menstimulir  lulus­ nja tenaga2 _{ahli jang tjukup banjak jang diperlukan dIdalam zaman}

atoom ini,

Undang2    _{Censor  Film   :     perlu  adanja  Undang}2  _{Penjensoran   Film}

untuk   mendjamin   terpeliharanja   Kebudajaan   Nasional   daripada pengaruh Kebudajaan Asing, jang bersifat merusak.

Perundang­undangan jang diperlukan untuk mengadakan retooling apparatus Negara

Undang2  _{Kepolisian  perlu  segera  diselesaikan  supaja tugas    Kepo­}

lisian dapat dilaksanakan lebih sempurna.

Undang2  _{jang   mengatur   Peradilan   :   perlu   diadakan   Undang}2  _jang

mengatur   susunan   dan   kekuasaan   Pengadilan   Negeri,   Pengadilan Tinggi dan Mahkamah Agung.

Selandjutnja   perlu   pula   diadakan   Peradilan   Chusus   untuk   anak2

(Kinderrechtspraak),     mengingat     banjaknja     perkara   anak2  _pada

waktu ini (misalnja dengan timbulnja gedjala cross­boy).

Undang2 _{jang mendjamin kedudukan para hakim berdasarkan pasal}

25 Undang2  _{Dasar perlu segera diadakan untuk mendjamin kedu­}

dukan jang tidak terpengaruhi oleh instansi Legislatif dan Executif. Perundang­undangan dalam hubungan dengan luar negeri.

Undang2  _{mengenai   ternitoriaal   waters   (perairan   territorial)   :   perlu}

dikeluarkan selekas mungkin Undang2  _{jang sesuai dengan Pengu­}

muman   Pemerintah   tertanggal   13   Desember   1957   mengenai  ._per­

luasan  perairan  territorial Indonesria hingga 12 mil jang erat hu­ bungannja   dengan   keamanan,   perluasan   continental   shelf   dan contagious zone serta perluasan penangkapan ikan dilaut.

Traktat­traktat jang dulu diadakan oleh Pemerintah Belanda dengan luar Negeri untuk Indonesia, perlu ditindjau satu per satu, sampai dimana tidak merugikan Negara kita.

Traktat­traktat baru jang dapat diadakan antara Indonesia dan luar Negeri   antaranja   dalam   hal   Kebudajaan   supaja,   distimulir   untuk memberikan   kemungkinan   kepada   Indonesia   untuk menjumbangkan perkembangan kebudajaan internasional.

Loan agreements, asalkan tidak mengikat Indonesia setjara politis, supaja dapat dilakukan oleh Pemerintah tanpa dimintakannja per­ setudjuan Dewan Perwakilan Rakjat, untuk mempersingkat proce­ dure   dan   mempertjepat   memperolehnja   kredit   jang   diperukan misalnja untuk pembangunan industri berat maupun ringan.

Uit leverings tractaten.