IMPLEMENTASI KEBIJAKAN
PROGRAM ADIWIYATA NASIONAL
DI SMA NEGERI 1 SILAHISABUNGAN DAN
SMA NEGERI 2 SIDIKALANGKABUPATEN DAIRI
TESIS
Oleh
RICKSON RUDYANTO PANGGABEAN
147004002 / PSL
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN
PROGRAM ADIWIYATA NASIONAL
DI SMA NEGERI 1 SILAHISABUNGAN DAN
SMA NEGERI 2 SIDIKALANGKABUPATEN DAIRI
T E S I S
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Sains
dalam Program Studi Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan pada Sekolah PascasarjanaUniversitas Sumatera Utara
Oleh
RICKSON RUDYANTO PANGGABEAN
147004002/PSL
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
Tanggal : 22 Juni 2016
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua : Prof. Syamsul Arifin, SH, MH
IMPLEMENTASIKEBIJAKAN PROGRAM ADIWIYATA NASIONAL DI SMA NEGERI 1 SILAHISABUNGAN DAN SMA NEGERI 2
SIDIKALANG KABUPATEN DAIRI
ABSTRAK
Penurunan kualitas dan kuantitas lingkungan disekolah dapat diakibatkan oleh pengelolaan sekolah yang tidak berwawasan lingkungan. Sarana dan prasarana direncanakan dengan mengabaikan prinsip pelestarian lingkungan hidup, misalnya pembangunan di ruang terbuka hijau sekolah yang massif sehingga mengurangi luasan area resapan air. Perilaku kebersihan lingkungan yang negatif seperti berbagai bentuk pengotoran / pembuangan sampah sembarangan, vandalism terhadap obyek lingkungan dengan budaya “kurang sadar lingkungan”. Pemerintah Republik Indonesia mencanangkan Program Sekolah Adiwiyata Nasional sebagai bagian dari strategi Pendidikan Lingkungan Hidup. Pemerintah Kabupaten Dairi menempatkan peningkatan kualitas sumber daya manusia melalui pendidikan yang berwawasan lingkungan berkelanjutan dalam pencapaian sekolah Adiwiyata Nasional. Penelitian ini bertujuan menjawab program Kabupaten Dairi, memadukan pendidikan ekologis mencapai pengembangan kualitas sumber daya manusia melalui implementasi kebijakan
berwawasan lingkungan, pelaksanaan kurikulum berbasis lingkungan, kegiatan
lingkungan berbasis partisipatif dan pengelolaan sarana pendukung ramah lingkungan. Dengan metodologi deskriptif penelitian ini dilakukan terhadap dua SMA yang terdapat di Kabupaten Dairi yaitu SMA Negeri 1 Silahisabungan dan SMA Negeri 2 Sidikalang. Interpretasi atau penyimpulan terhadap pencapaian mutu sekolah Adiwiyata dilakukan dari data yang telah diperoleh guna mencari faktor yang berpengaruh terhadap pencapaian mutu sekolah Adiwiyata Nasional di SMA Negeri 1 Silahisabungan dan SMA Negeri 2 Sidikalang. Dari hasil analisis diperoleh kesimpulan bahwa implementasi kebijakan sekolah untuk membangun budaya lingkungan masih memerlukan upayasosialisasi, muatan kurikulum berbasis lingkungan beragam karena kualifikasi guru yang tidak merata serta rendahnya kemampuan sekolah dalam mengidentifikasi isu lingkungan, persepsi siswa, guru dan pengelola sekolah dalam pengelolaan lingkungan masih belum maksimal hanya sebatas partisipan pasif dan belum memperoleh ruang yang memadai dalam aktivitas pengelolaan lingkungan hidup. Kondisi sarana dan prasarana sekolah yang mendukung gerakan peduli dan sadar lingkungan belum menunjukkan upaya optimal dan masih memerlukan upaya keras untuk mewujudkannya. Hasil penelitian ini selanjutnya akan bermanfaat sebagai inventarisasi data awal bagi program perencanaan pendidikan daerah dalam pengembangan sumber daya manusia yang berwawasan lingkungan.
IMPLEMENTATION OF NATIONALADIWIYATA PROGRAMME ATSENIOR HIGH SCHOOL 1 SILAHISABUNGAN
AND STATESENIOR HIGH SCHOOL 2 SIDIKALANG IN DAIRI DISTRICT
ABSTRACT
Decline in the quality and quantity of school environment can be caused by school management that are not environmentally sound. Facilities and infrastructure are planned to ignore the principle of preservation of the environment, for example the development of open green space school that massively reducing the area of water catchment areas. Negative environmental hygiene behavior such as various forms of fouling / littering, vandalism against the environment objects with culture "environmentally conscious". The Government of Republic Indonesia launched the National Adiwiyata School Program as part of the strategy of Environmental Education. Dairi Regency Government put improving the quality of human resources through education that is environmentally sustainable through the National Adiwiyata school achievement. This study aims to answer Dairi program for the integration of ecological education achieve quality development of human resources through the implementation of environmental policy, the implementation of environment-based curriculum, activity-environment-based participatory environment and management of environmentally friendly means of support. With descriptive research methodology was conducted on two high schools located in Dairi, namely State Senior High School (SMANegeri) 1 Silahisabungan and State Senior High School (SMANegeri) 2 Sidikalang. Interpretation or inference to the achievement of the quality of school Adiwiyata made from data that has been obtained in order to look for factors that affect the quality of school achievement in the National Adiwiyata at State Senior High School (SMANegeri) 1 Silahisabungan and State Senior High School (SMANegeri) 2 Sidikalang. From the analysis we concluded that implementation of the policy of the school to build a culture of the environment still requires dissemination, curriculum-based diverse environments for teachers' qualifications are not evenly distributed and the low capacity of schools in identifying environmental issues, perceptions of students, teachers and school administrators in the management of the environment is still not a maximum one it is just limited to the passive participant and has not obtained adequate room in environmental management activities. The condition of school facilities and infrastructure that supports the movement of caring and environmentally conscious efforts have not shown optimal and still require substantial effort to make it happen. The results of this study will further be useful as initial data inventory for educational planning programme in the area of human resource development with environmental sensitivity.
KATA PENGANTAR
Puji Syukur penulis panjatkan kepada Sang Pencipta, Tuhan Yang Maha
esa atas besar kasih-nya sehingga tesis ini dapat diselesaikan dengan judul
“ImplementasiKebijakanProgram Adiwiyata Nasionaldi SMA Negeri 1
Silahisabungan dan SMA Negeri 2 Sidikalang Kabupaten Dairi”.
Penulis brerharap tesis ini dapat bermanfaat bagi pengembangan ilmu
pengetahuan, Pemerintah, dan masyarakat luas. Tesis ini masih jauh dari
kesempurnaan karena masih terdapat kelemahan dan kekurangan dari berbagai
sisi.
Selama melakukan penelitian dan penulisan tesis ini, penulis banyak
memperoleh bantuan moril dan materiil dari berbagai pihak. Oleh karena itu pada
kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang tulus kepada :
1. Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, M.Hum, selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara;
2. Prof. Dr. Robert Sibarani, MS, selaku Direktur Sekolah Pascasarjana
Universitas Sumatera Utara;
3. Dr. Delvian, SP, MP, selaku Ketua Program Studi Pengelolaan
Sumberdaya Alam dan Lingkungan (PSL) Sekolah Pascasarjana
Universitas Sumatera Utara;
4. Drs. Chairuddin, M.Sc, selaku Sekretaris Program Magister Program Studi
Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan (PSL) Sekolah
5. Prof. Syamsul Arifin, SH, MH,dan Dr. Hesti Wahyuningsih, S.Si,
M.Siselaku dosen pembimbing yang senantiasa memberikan arahan,
petunjuk dan saran yang membangun kepada penulis sehingga Tesis ini
dapat diselesaikan dengan baik.
6. Prof. Dr. R. Hamdani Harahap, MS dan Dr. Erni Jumilawati, S.Si., M.Si,
selaku dosen pembanding yang telah banyak memberikan masukan dalam
Tesis ini;
7. Seluruh dosen dan pegawai yang telah banyak berjasa selama perkuliahan
penulis.
8. Istri tercinta Surya Ningsih Parapat, S.Pd atas kesetiaan dan motivasi yang
diberikan sehingga penulis dapat menyelesaikan studi dengan tepat waktu;
9. Ananda tersayang, Rafael Friedrich Panggabean dan Rivander Ernest
Panggabean, kalian adalah motivasi terbesarku untuk menyelesaikan studi
ini;
10.Ibunda tersayang L. Br Sitompul dan seluruh keluarga, yang telah
memberikan dukungannya baik semangat, doa dan tentunya materil
sehingga penulis dapat menyelesaikan Tesis ini;
11.Lilis Dian Prihatini, SKM, M.Kes dan Posmatua Manurung, S.Sos, selaku
pimpinan penulis yang telah memberikan kesempatan sehingga penulis
dapat melanjutkan studi;
12.Seluruh kepala sekolah, pegawai, guru, siswa dan komite sekolah di SMA
Dairi, yang banyak membantu penulis terutama dalam hal pemberian
data-data yang dibutuhkan oleh penulis.
13.Keluarga tercinta yang telah memberikan dukungannya baik semangat,
doa dan tentunya materil sehingga penulis dapat menyelesaikan Tesis ini.
Penulis menyadari sepenuhnya atas ketidaksempurnaan tesis ini, oleh
karena itu saran dan kritikan sangat diharapkan guna penyempurnaannya. Semoga
Tesis ini bermanfaat bagi kita semua.
Medan, 22Juni 2016 Penulis
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
1. Nama : Rickson Rudyanto Panggabean
2. Tempat / Tanggal Lahir : Sangkaran / 10April 1982
3. Nama Orang Tua
a. Ayah : Hotman Panggabean(2014)
b. Ibu : Lija Br. Sitompul
4. Anak ke : 1 dari 5 bersaudara
5. Nama Istri : Surya Ningsih Parapat, S.Pd
6. Nama-Nama Anak : 1. Rafael Friedrich Panggabean
2. Rivander Ernest Panggabean
7. Alamat : Jl. Sentosa No. 8, Kelurahan Batang Beruh
Kecamatan Sidikalang, Kabupaten Dairi
8. Pekerjaan : Pegawai Negeri Sipil
9. Pendidikan Formal
a. Tahun 1988 – 1994 : SD Negeri No. 173115Sitompul
b. Tahun 1994 – 1997 : SMP Negeri 3 Tarutung
c. Tahun 1997 – 2000 : SMU Negeri 1 Tarutung
d. Tahun 2001 – 2004 : D-3 Kimia Analis Universitas Sumatera Utara
e. Tahun 2006 – 2008 : S-1 Kimia Universitas Sumatera Utara
f. Tahun 2014 – 2016 : S-2 Pengelolaan Sumberdaya Alam dan
Lingkungan, Sekolah Pasca Sarjana Universitas
DAFTAR ISI
1.5.Kerangka Konseptual ... 7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 8
2.1. Pendidikan Lingkungan Hidup di Indonesia... 8
2.2. Pengertian dan Tujuan Program Adiwiyata... 12
2.3. Indikator dan Kriteria Program Adiwiyata... 14
2.4. Latar Belakang SMA Negeri 2 Sidikalang... 17
2.5. Latar Belakang SMA Negeri 1 Silahisabungan... 18 BAB III METODE PENELITIAN... 20
3.1. Deskripsi Penelitian ... 20
3.1.1. Tempat dan Waktu... 20
3.1.1.1 Tempat... 20
3.1.1.2 Waktu... 21
3.2. Metode Pengumpulan Data ... 21
3.2.1. Populasi dan Sampel Penelitian... 21
3.2.1.1. Populasi... 21
3.2.1.2. Sampel Penelitian... 22
3.3. Jenis Data ... 24
3.4. Peralatan ... 25
3.5. Instrumen Penelitian... 25
3.6. Variabel Penelitian... 26
3.7. Definisi Operasional... 26
3.8. Analisis Data... 27
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ... 30
4.1. Hasil Penelitian... 30
4.1.1. Kondisi Umum Lokasi Penelitian... 30
4.1.2. Gambaran Umum Responden ... 33
4.1.3.Tanggapan Responden terhadapImplementasi Program Adiwiyata Nasional di SMA Negeri 1 Silahisabungan dan SMA Negeri 2 Sidikalang di Kabupaten Dairi... 35
4.1.3.1. Kebijakan Berwawasan Lingkungan... 35
4.1.3.1.1. Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP)... 35
4.1.3.1.2. Rencana Kegiatan dan Rencana Anggaran Sekolah... 39
4.1.3.2. Pelaksanaan Kurikulum Berbasis Lingkungan... 42
4.1.3.2.1. Tenaga pendidik memiliki kompetensi dalam mengembangkan kegiatan pembelajaran lingkungan hidup... 41 4.1.3.2.2.Peserta didik melakukan kegiatan pembelajaran tentang perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup... 50
4.1.3.3.Kegiatan Lingkungan Berbasis Partisipatif ... 54
4.1.3.3.1. Melaksanakan kegiatan perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup yang terencana bagi warga sekolah... 54
4.1.3.3.2.Menjalin kemitraan dalam rangka perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup dengan berbagai pihak... 61
4.1.3.4.Pengelolaan Sarana Pendukung Ramah Lingkungan... 68
4.1.3.4.1.Ketersediaan sarana prasarana pendukung yang ramah lingkungan... 68
4.1.3.4.2.Peningkatankualitas pengelolaan dan pemanfaatan sarana dan prasarana yang ramah lingkungan... 71
4.2. Pembahasan... 77
4.2.1. Kebijakan Berwawasan Lingkungan... 77
4.2.3. Kegiatan Lingkungan Berbasis
Partisipatif... 89 4.2.4. Pengelolaan Sarana Pendukung Ramah
Lingkungan... 99
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
... 105 5.1. Kesimpulan
... 105 5.2. Saran
... 105
DAFTAR TABEL
No. Judul Halaman
3.1. Jumlah Siswa di SMA Negeri 1 Silahisabungan dan SMA Negeri 2
Sidikalang Kabupaten Dairi... 22
3.2. Jumlah Guru di SMA Negeri 1 Silahisabungan dan SMA Negeri 2 Sidikalang Kabupaten Dairi ... 23
3.3. Jumlah Pegawai di SMA Negeri 1 Silahisabungan dan SMA Negeri 2 Sidikalang Kabupaten Dairi... 23
3.4. Jumlah Kepala Sekolah di SMA Negeri 1 Silahisabungan dan SMA Negeri 2 Sidikalang Kabupaten Dairi... 23
3.5. Jumlah Komite Sekolah di SMA Negeri 1 Silahisabungan dan SMA Negeri 2 Sidikalang Kabupaten Dairi... 24
4.1. Jumlah SMA Negeri Di Kabupaten Dairi Tahun 2016... 30
4.2. Jumlah SMA Swasta di Kabupaten Dairi Tahun 2016... 31
4.3. Jumlah Responden Siswa ... 33
4.4. Jumlah Responden Guru... 33
4.5. Jumlah Responden Pegawai Sekolah... 33
4.6. Jumlah Responden Kepala Sekolah ... 34
4.7. Jumlah Responden Komite Sekolah... 34
4.8. Distribusi Responden Menurut Kategorinya ... 34
4.9. Distribusi jawaban responden tentang telah mencantumkan kebijakan upaya perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup... 35
4.10. Distribusi jawaban responden tentang struktur kurikulum telah mencantumkanupayapelestarian fungsi lingkungan, mencegah terjadinya pencemaran, dan kerusakan lingkungan hidup... 37
4.11. Distribusi jawaban responden tentang mata pelajaran wajib dan/atau mulok yang terkait PLH dilengkapi dengan ketuntasan minimal belajar... 38
4.12. Distribusi jawaban responden tentang telah mencantumkanprogram dalam upaya perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup... 40
4.14. Distribusi jawaban responden tentang mengembangkan isu lokal dan atau isu global sebagai materi pembelajaran LH sesuai dengan
jenjang pendidikan... 43 4.15. Distribusi jawaban responden tentang mengembangkan indikator
dan instrumen penilaian pembelajaran... 45 4.16. Distribusi jawaban responden tentang menyusun rancangan
pembelajaran yang lengkap, baik untuk kegiatan di dalam kelas,
laboratorium, maupun di luar kelas... 46 4.17. Distribusi jawaban responden tentang mengikutsertakan orang tua
peserta didik dan masyarakat dalam program pembelajaran
LH... 47 4.18. Distribusi jawaban responden tentang mengkomunikasikan
hasil-hasil inovasi pembelajaran LH... 48 4.19. Distribusi jawaban responden tentang mengkaitkan pengetahuan
konseptual dan prosedural dalam pemecahan masalah LH, serta
penerapannya dalam kehidupan sehari-hari... 49 4.20. Distribusi jawaban responden tentang menghasilkan karya nyata
yang berkaitan dengan pelestarian fungsi LH, mencegah terjadinya
pencemaran dan kerusakan LH... 50 4.21. Distribusi jawaban responden tentang menerapkan pengetahuan LH
yang diperoleh untuk memecahkan masalah LH dalam kehidupan
sehari-hari... 51 4.22. Distribusi jawaban responden tentang mengkomunikasikan hasil
pembelajaran LH dengan berbagai cara dan media... 53 4.23. Distribusi jawaban responden tentang Memelihara dan merawat
gedung dan lingkungan sekolah oleh warga sekolah... 55 4.24. Distribusi jawaban responden tentang memanfaatkan lahan dan
fasilitas sekolah sesuai kaidah-kaidah perlindungan dan pengelolaan LH (dampak yang diakibatkan oleh aktivitas sekolah)... 56 4.25 Distribusi jawaban responden tentang mengembangkan kegiatan
ekstra kurikuler yang sesuai dengan upaya perlindungan dan
pengelolaan lingkungan hidup... 58 4.26. Distribusi jawaban responden tentang Adanya kreativitas dan
inovasi warga sekolah dalam upaya perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup...
59 4.27. Distribusi jawaban responden tentang mengikuti kegiatan aksi
lingkungan hidup yang dilakukan oleh pihak luar... 60 4.28 Distribusi jawaban responden tentang menjalin kemitraan dalam
4.29. Distribusi jawaban responden tentang mendapatkan dukungan dari kalangan yang terkait dengan sekolah untuk meningkatkan upaya perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup di sekolah... 63 4.30. Distribusi jawaban responden tentang meningkatkan peran komite
sekolah dalam membangun kemitraan untuk pembelajaran lingkungan hidup dan upaya perlindungan dan pengelolaan
lingkungan hidup... 64 4.31. Distribusi jawaban responden tentang menjadi nara sumber dalam
rangka pembelajaran lingkungan hidup... 65 4.32. Distribusi jawaban responden tentang memberi dukungan untuk
meningkatkan upaya perlindungan dan pengelolaan LH... 66 4.33. Distribusi jawaban responden tentang menyediakan sarana
prasarana untuk mengatasi permasalahan lingkungan hidup di
sekolah... 69 4.34. Distribusi jawaban responden tentang menyediakan sarana
prasarana untuk mendukung pembelajaran lingkungan hidup di
sekolah ... 70 4.35. Distribusi jawaban responden tentang memelihara sarana dan
prasarana sekolah yang ramah lingkungan ... 72 4.36. Distribusi jawaban responden tentang meningkatkan pengelolaan
dan pemeliharaan fasilitas sanitasi sekolah... 73 4.37 Distribusi jawaban responden tentang memanfaatkan listrik, air dan
ATK secara efisien... 74 4.38 Distribusi jawaban responden tentang meningkatkan kualitas
DAFTAR GAMBAR
No Judul Halaman
1.1. Skema Pelaksanaan Penelitian... 7
DAFTAR LAMPIRAN
No. Judul
1. Kuisioner Penelitian
