(Studi Semiotik Representasi “Kredibilitas Penegak Hukum” di Indonesia
pada Karikatur Iklan Layanan Masyarakat Majalah Tempo Edisi 09-15
Agustus 2010)
SKRIPSI
OLEH:
MUTIARA AYU MARTOYO PUTRI
0743010015
YAYASAN KESEJAHTERAAN PENDIDIKAN DAN PERUMAHAN
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAWA TIMUR
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
PROGRAM STUDI ILMU KOMUNIKASI
REPRESENTASI “KREDIBILITAS PENEGAK HUKUM” DI
INDONESIA PADA KARIKATUR MAJALAH TEMPO EDISI
09-15 AGUSTUS 2010
(Studi Semiotik Representasi “Kredibilitas Penegak Hukum” di Indonesia
pada Karikatur Iklan Layanan Masyarakat Majalah Tempo Edisi 09-15
Agustus 2010)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagai Persyaratan Dalam Memperoleh Gelar
Sarjana pada Fisip UPN “Veteran” Jawa Timur
OLEH:
MUTIARA AYU MARTOYO PUTRI
0743010015
YAYASAN KESEJAHTERAAN PENDIDIKAN DAN PERUMAHAN
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAWA TIMUR
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
PROGRAM STUDI ILMU KOMUNIKASI
REPRESENTASI “KREDIBILITAS PENEGAK HUKUM” DI
INDONESIA PADA KARIKATUR MAJALAH TEMPO EDISI 09-15
AGUSTUS 2010
(Studi Semiotik Representasi “Kredibilitas Penegak Hukum” di Indonesia pada Karikatur Iklan Layanan Masyarakat Majalah Tempo Edisi 09-15
Agustus 2010)
Mutiara Ayu Martoyo Putri
0743010015
Telah dipertahankan dihadapan dan diterima oleh Tim Penguji Skripsi Program
Studi Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur
Pada Tanggal : 02 Desember 2010
PEMBIMBING TIM PENGUJI
1.Ketua
Dra.Dyva Claretta,M.Si
Dra.Sumardjijati,M.Si
NPT. 366.019.400.251
NIP.196.203.231.993.092.001
2.Sekretaris
Drs.Kusnarto,M.Si
NIP. 195.808.011.984.021.001
3.Anggota
Dra.Dyva Claretta,M.Si
NPT.366.019.400.251
Mengetahui,
DEKAN
Dra. Hj Suparwati. M.Si.
NIP.195.507.181.983.022.001
Indonesia pada Karikatur Iklan Layanan Masyarakat Majalah
Tempo Edisi 09-15 Agustus 2010)
Nama
: Mutiara Ayu Martoyo Putri
NPM :
0743010015
Program studi : Ilmu Komunikasi
Fakultas
: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Telah disetujui untuk mengikuti Ujian Skripsi
Menyetujui,
PEMBIMBING
Dra.Dyva Claretta,M.Si
NPT. 366.019.400.251
Mengetahui,
DEKAN
Dra. Hj Suparwati. M.Si.
NIP.195.507.181.983.022.001
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan
rahmat serta hidayahNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan
judul REPRESENTASI “KREDIBILITAS PENEGAK HUKUM” DI
INDONESIA PADA KARIKATUR MAJALAH TEMPO EDISI 09-15
AGUSTUS 2010 (Studi Semiotik Representasi “Kredibilitas Penegak Hukum” di
Indonesia pada Karikatur Iklan Layanan Masyarakat Majalah Tempo Edisi 09-15
Agustus 2010).
Penulisan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi persyaratan akademis bagi
mahasiswa Program Studi Ilmu Komunikasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik di Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur.
Keberhasilan penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini atas
bimbingan dan bantuan yang diberikan oleh berbagai pihak. Pada kesempatan ini,
penulis tidak lupa mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada yang
terhormat:
1.
Dra.Hj.Suparwati, M.Si., Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik UPN
“Veteran” Jawa Timur.
2.
Juwito, S.Sos., M.Si., Ketua Program Studi Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik UPN “Veteran” Jawa Timur.
3.
Dra.Dyva Claretta, M.Si., selaku Dosen Pembimbing yang senantiasa
memberikan waktu pada penulis dalam penysuunan skripsi penelitian ini.
4.
Seluruh staf dosen Program Studi Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan
Politik UPN “Veteran” Jawa Timur.
buat omelannya hehehhee. Banyak terima kasih juga yang tiada hentinya
buat supportnya ya mama baik dan memberikan bantuan baik materiil
maupun moril dengan tulus ikhlas dan tanpa pamrih. Sampai detik ini kalau
tiada doa mama dan papa adek juga gag akan maju dan cepat selesai seperti
sekarang.
To my Lovely and my hubby
Oky Kristanto. Thank you so much sayangku buat semangatnya, dorongan
untuk selalu mengingatkanku akan maju dalam skripsiku. Selalu membantu
dalam pencarian penelitianq juga, selalu ikut repot buat mondar-mandir
kesana kesini juga, terima kasih hubbyku sayang. Hubbyku juga kudu cepet
selesai ngerjain skripsinya yaa. Doaku dan doamu akan selalu didengar dan
diberikan yang terbaik oleh Tuhan. God Bless You
To Daddy and Mommy Oky
Om dan Tante.. Terima Kasih ya terutama untuk doa dan semangatnya. Om
sama tante sudah mutia anggep seperti papa dan mama sendiri. Support
yang kalian berikan sangat berkesan untuk mutia. Makasih tante om. Mutia
sayang sama kalian..
To my Best Friends Teroreth Jungkir Baligh
Mami meyenk (Maria Meilinda), Tancong buntil (Tania R.N), Jupe (Mey
Fitria Z), Sasyong (Marsha F.) banyak-banyak terima kasih ya
teman-temanku..Perjalanan pertemanan kita selama kurang lebih 2tahun kita kenal
bener-bener sangan berkesan dan tidak akan aku lupakan..Semoga tetep
berlanjut sampai kerja dan punya anak ya..Love you my best friends..
Buat semua orang yang Mutiara kenal maaf gag bisa disebutin satu-satu.
Memeku Prita, Anindita UWM, Annisa yang di Batam, buat keluarga
Marching Band GWA aku akan selalu kangen buat ikut latihan CG
hehehhee dan semua yang kenal dech.. Thank you so much buat doa dan
supportnya ya..
Semoga Tuhan YME melimpahkan rahmat serta karuniaNya atas
jasa-jasanya yang telah diberikan kepada penulis.
Penulis menyadari bahwa tulisan ini masih jauh dari sempurna. Karena
apabila terdapat kekurangan didalam menyusun skripsi ini, peneliti dengan senang
hati menerima segala saran dan kritik demi sempurnanya skripsi ini.
Surabaya,
Desember
2010
Penulis
HALAMAN PERSETUJUAN……….. ii
KATA PENGANTAR………... iii
DAFTAR ISI……….. vi
DAFTAR GAMBAR……….. ix
DAFTAR LAMPIRAN……… x
ABSTRAKSI……… xi
BAB I
PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang Masalah………. 1
1.2
Perumusan Masalah………... 16
1.3
Tujuan Penelitian………... 17
1.4
Manfaat Penelitian ……….... 17
1.4.1. Kegunaan Teoritis……….. ...17
1.4.2. Kegunaan Praktis……….... 17
BAB II KAJIAN PUSTAKA
2.1 Landasan Teori……….. 18
2.1.1. Media Cetak………... 18
2.1.2. Majalah………... 18
2.1.3. Representasi………... 19
2.1.4. Kredibilitas………. 22
2.1.5. Hukum………... 24
2.1.6. Hukum dan Peradilan di Indonesia……… 26
2.1.7. Pengadilan……….. 27
2.1.8. Peradilan………. 28
2.1.9. Lemahnya Penegakan Hukum di Indonesia…………... 29
2.1.10 Permasalahan Hukum di Indonesia……… 30
2.1.11. Korupsi………. 33
2.1.12. Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK)………... 36
2.1.13. Iklan Layanan Masyarakat……… 37
2.1.14. Konsep Makna………. 38
2.1.15. Pemaknaan Warna………... 41
2.1.16. Karikatur……….. 45
2.1.17. Semiotika………. 46
2.1.18. Semiotik Charles Sanders Peirce………. 47
2.2. Kerangka Berpikir………. 51
BAB III METODE PENELITIAN
3.1.
Metode
Penelitian……….
53
3.2. Kerangka Konseptual……… 54
3.2.1.
Corpus………
54
3.2.2. Unit Analisis………... 55
3.2.2.1. Ikon (icon)……… 55
3.2.2.2. Indeks (index)………... 56
3.2.2.3. Simbol (symbol)………... 56
3.3. Teknik Pengumpulan Data………. 56
3.4. Teknik Analisis Data……….. 57
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN
4.1. Gambaran Umum Obyek Penelitian………..……….... 60
4.1.1. Sejarah Majalah Tempo………...………....…. 60
4.1.2. Pemaknaan Terhadap Karikatur
“Kredibilitas Penegak Hukum” ………...…………....…. 65
4.2. Penyajian dan Analisis Data………...………... 66
4.2.1 Klasifikasi Tanda ………...70
4.3. Analisis Pemaknaan Karikatur
“Kredibilitas Penegak Hukum”………...…... 72
4.3.1.
Ikon………...…..73
4.4. Makna Keseluruhan Pemaknaan Representasi “Kredibilitas
Penegak Hukum” di Indonesia pada Karikatur Majalah Tempo
edisi 09-15 Agustus 2010……….. 94
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
5.1. Kesimpulan ……….. 100
5.2. Saran ………...…. 102
DAFTAR PUSTAKA………... 103
LAMPIRAN………... 105
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1 Model Semiotik Peirce……….. 49
Gambar 2.2 Model Kategori Tanda Oleh Peirce……….
50
Gambar 2.3 Kerangka Berpikir………. 52
Gambar 4.1 Gambar Karikatur “Kredibilitas Penegak Hukum”
dalam kategori tanda Pierce ………...…... 69
Halaman
Lampiran 1
Gambar Karikatur “Kredibilitas Penegak Hukum”
di Indonesia……….. 105
xi
ABSTRAKSI
Mutiara Ayu Martoyo Putri, Representasi “Kredibilitas Penegak Hukum” di
Indonesia pada Karikatur Majalah Tempo Edisi 09-15 Agustus 2010 (Studi
Semiotik Representasi “Kredibilitas Penegak Hukum” di Indonesia pada
Karikatur Iklan Layanan Masyarakat Majalah Tempo Edisi 09-15 Agustus
2010 ).
Negara Indonesia saat ini memiliki sistem hukum yang sangat lemah.
Dengan adanya fenomena yang terjadi saat ini yaitu dengan banyaknya para
penegak hukum yang begitu mudahnya menerima suap dari berbagai kalangan
masyarakat dan tidak memperdulikan lagi hukum yang sudah dibuat untuk
ditegakkan. Maka tak heran perilaku suap-menyuap di negeri ini menjadi budaya
yang dilestarikan. Hukum pun bisa dipermainkan oleh penguasa atau mereka yang
punya uang yang menjadikannya berkuasa. Dengan uang dan kekuasaan hukum
bisa mengubah yang salah jadi benar dan yang benar disalahkan. Bahkan, dengan
uang dan kekuasaan para penguasa dan pengusaha korup ini tak tersentuh oleh
hukum.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui Representasi dari
Kredibilitas Penegak Hukum pada Karikatur Majalah Tempo edisi 09-15 Agustus
2010.
Teori yang digunakan dalam penelitian ini adalah teori Semiotika Charles
Sanders Peirce. Dalam semiotik Peirce membagi antara tanda dan acuannya
tersebut menjadi tiga kategori yaitu ikon, indeks, dan simbol.
Teknik analisis data dalam penelitian ini yaitu analisis semiotika pada
corpus penelitian pada Karikatur “Kredibilitas Penegak Hukum” setelah melalui
tahapan pengkodean maka selanjutnya peneliti akan menginterpretasikan
tanda-tanda tersebut untuk diketahui maknanya.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa kredibilitas yang berarti kualitas
dan kekuatan seorang hakim untuk suatu kepercayaan sangat sulit lagi untuk
ditemukan. Banyak dari penegak hukum terutama hakim saat ini untuk bersikap
jujur dan menjalankan tugasnya sesuai dengan hukum yang sudah ditegakkan.
Karena saat ini yang mempunyai uang banyaklah yang berkuasa dan yang miskin
akan selalu lemah dan tertindas. Hanya dengan segenggam uang hukum dapat
dibeli dan dinikmati secara pribadi tanpa harus melihat mana yang benar dan yang
salah.
1
1.1 Latar Belakang Masalah
Media adalah alat atau sarana yang digunakan untuk menyampaikan
pesan dari komunikator kepada khalayak. Masyarakat haus akan informasi,
sehingga media massa sangat dibutuhkan oleh masyarakat. Media massa
terdiri dari media massa cetak dan media massa elektronik. Media massa
cetak terdiri dari majalah, surat kabar, dan buku. Sedangkan media massa
elektronik terdiri dari televisi, radio, film, internet, dan lain-lain. Media
cetak seperti majalah, surat kabar, dan buku justru mampu memberikan
pemahaman yang tinggi kepada pembacanya, karena ia sarat dengan analisa
yang mendalam dibanding media lainnya (Cangara,2005 : 128).
Ada beberapa pakar psikologi memandang bahwa dalam komunikasi
antar manusia media yang paling dominan dalam berkomunikasi adalah
panca indera manusia seperti mata dan telinga. Pesan-pesan yang diterima
panca indera selanjutnya diproses dalam pikiran manusia untuk mengontrol
dan menentukan sikapnya terhadap suatu hal sebelum dinyatakan dalam
tindakan. Media cetak sebagai salah satu media massa memiliki fungsi
utama yaitu memberikan informasi kepada khalayak. Media cetak
khususnya majalah berbentuk seperti buku. Memiliki kualitas yang baik dan
dapat disimpan dalam waktu yang cukup lama sehingga informasi yang
2
Kehadiran media massa merupakan salah satu gejala yang menandai
kehidupan masyarakat modern dalam menyampaikan informasinya, media
mempunyai cara pengemasan yang fariatif dan beragam yang disesuaikan
dengan segmentasi, konsumen, orientasi internal diri media itu sendiri dan
banyak faktor-faktor kepentingan yang lain.
Media massa merupakan bidang kajian yang kompleks, media massa
bukan berarti hanya satu variasi media yang menyajikan informasi kepada
khalayak, tetapi khalayak juga yang menggunakan media untuk
mendapatkan informasi, ada juga yang menggunakan media untuk
mendapatkan hiburan atau mengisi waktu.
Media massa adalah penyaji realita. Para pengelola media massa di
ibaratkan koki yang memproses peristiwa menjadi berita, features,
investigative reporting, artikel, dialog interaktif, gambar bergerak dan suara
penyiar untuk disajikan kepada khalayak. Sang koki seharusnya merujuk
pada fakta, akurasi, aktualitas, kaidah bahasa dan etika. Namun ia boleh
memasukkan subyetivitas dengan menentukan mana yang diletakkan pada
bagian yang “sangat penting” agar mendapat perhatian dan minat khalayak
(Pareno, 2005 : 6).
Media massa menurut Defleur dan Denia merupakan suatu alat yang
digunakan untuk komunikasi dalam penyampaian pesan yang
ditransmisikan dengan menggunakan suatu tehnologi, dimana sasaran media
tersebut merupakan khalayak yang besar dan misal yang menyimak dan
Fungsi media massa menurut Jay Black dan F.C Whitney, yaitu
media massa memberikan hiburan, melakukan persuasi dan sebagai
transmisi budaya atau tempat berlalunya nilai-nilai budaya dan sosial diluar
kita (Winarso, 2005 : 28). Fungsi media massa secara umum dalam berbagai
wacana ada empat fungsi yaitu fungsi penyalur informasi, fungsi untuk
mendidik, fungsi untuk menghibur dan fungsi untuk mempengaruhi.
Keempat fungsi tersebut sangat melekat erat dalam media massa secara utuh
dan fungsi-fungsi tersebut saling berhubungan, mempengaruhi atau
mendukung satu dengan yang lainnya sehingga pelaksanaannya harus
dilakukan secara bersama-sama, tanpa mengesampingkan salah satu
diantaranya.
Media cetak bisa dipakai untuk mentransmisikan warisan sosial dari
satu generasi ke generasi berikutnya. Karena memiliki kemampuan
membawa pesan yang spesifik dengan penyajian yang mendalam. Majalah
berbentuk seperti buku yang mempunyai kualitas permanent sehingga bisa
disimpan dalam waktu yang lama.
Majalah yang ada saat ini, seiring dengan perkembangan jaman telah
mengalami banyak kemajuan. Jika pada mulanya kehadiran majalah dalam
bentuk cetak sederhana, dicetak diatas kertas dengan kualitas apa adanya.
Maka saat ini hadir dalam bentuk dan sajian yang lebih bagus dan menarik.
Karena dicetak dengan kualitas yang tinggi. Macam-macam majalah yang
beredar saat ini sangat beraneka ragam seperti majalah anak-anak, remaja,
4
jumlah majalah yang beredar di masyarakat secara otomatis akan membuat
pembaca menjadi selektif dalam memilih majalah sesuai dengan kebutuhan
mereka akan informasi dan hiburan, baik majalah dalam negeri maupun
majalah luar negeri.
Majalah merupakan media yang terbit secara berkala, yang isinya
meliputi bermacam-macam artikel, cerita, gambar dan iklan (Djuroto, 2002 :
32). Majalah mempunyai fungsi menyebarkan informasi yang ada disekitar
lingkungan masyarakat. Dalam buku Desain Komunikasi Visual, Kusmiati
(1999:36), mengatakan bahwa Visualisasi adalah cara atau sarana untuk
membuat sesuatu yang abstrak menjadi lebih jelas secara visual yang
mampu menarik emosi pembaca, dapat menolong seseorang untuk
menganalisa, merencanakaan dan memutuskan suatu problema dengan
mengkhayalkannya pada kejadian yang sebenarnya. Media verbal gambar
merupakan media yang paling cepat untuk menanamkan pemahaman.
Informasi bergambar lebih disukai dibandingkan dengan informasi tertulis
karena menatap gambar jauh lebih mudah dan sederhana. Gambar berdiri
sendiri, memiliki subjek yang mudah dipahami dan merupakan “symbol”
yang jelas dan mudah dikenal (Waluyanto, 2000:128).
Karikatur sebagai wahana penyampai kritik sosial seringkali kita
temui didalam berbagai media cetak, di dalam media ini karikatur menjadi
pelengkap terhadap tajuk rencana, opini, serta artikel pilihan lainnya.
Keberadaannya biasanya disajikan sebgai selingan atau dapat dikatakan
artikel-artikel yang lebih serius dengan sederetan huruf yang cukup
melelahkan mata dan pikiran. Meskipun sebenarnya pesan-pesan yang
disampaikan dalam sebuah karikatur sama seriusnya dengan pesan-pesan
yang disampaikan lewat berita dan artikel namun pesan-pesan dalam
karikatur lebih mudah dicerna karena sifatnya yang menghibur. Seringkali
gambar itu terkesan lucu dan menggelikan sehingga membuat kritikan yang
disampaikan oleh karikatur tidak begitu dirasakan melecehkan atau
mempermalukan.
Kesengajaan dalam membentuk sebuah pesan menggunakan bahasa
simbol atau non verbal ini juga bukanlah tanpa maksud, penggunaan bentuk
non verbal dalam karikatur lebih diarahkan kepada pengembangan
interpretasi oleh pembaca secara kreatif, sebagai respon terhadap apa yang
diungkapan melalui karikatur tersebut. Dengan kata lain, meskipun dalam
suatu karya karikatur terdapat ide dan pandangan-pandangan seorang
karikaturis, namun melalui suatu proses interpretasi muatan makna yang
terkandung didalamnya akan dapat berkembang secara dinamis, sehingga
dapat menjadi lebih kaya serta lebih dalam pemaknaannya.
Memahami makna karikatur sama rumitnya dengan membongkar
makna sosial dibalik tindakan manusia, atau menginterpretasikan maksud
dari karikatur sama dengan menafsirkan tindakan sosial. Menurut Heru
Nugroho, bahwa dibalik tindakan manusia ada makna yang harus ditangkap
dan dipahami, sebab manusia melakukan interkasi sosial melalui saling
6
Dalam sebuah karikatur yang baik, kita menemukan perpaduan dari
unsur-unsur kecerdasan, ketajaman dan ketepatan berpikir secara kritis serta
ekspresif melalui seni lukis dalam menanggapi fenomena permasalahan
yang muncul dalam kehidupan masyarakat luas, yang secara keseluruhan
dikemas secara humoris. Dengan demikian memahami karikatur juga perlu
memiliki referensi-referensi sosial agar mampu menangkap pasan yang
ingin disampaikan oleh karikaturisnya. Tokoh, isi, maupun metode
pengungkapan kritik yang dilukiskan secara karikatural sangat bergantung
pada isu besar yang berkembang yang dijadikan headline.
Dari uraian diatas, dapat dilihat bahwa karikatur merupakan salah satu
wujud lambang (symbol) atau bahasa visual yang keberadaannya
dikelompokkan dalam kategori komunikasi non verbal dan dibedakan
dengan bahasa verbal yang berwujud tulisan atau ucapan. Karikatur
merupakan ungkapan ide dan pesan dari karikaturis kepada publik yang
dituju melalui simbol yang berwujud gambar, tulisan dan lainnya.
Gagasan menampilkan tokoh atau simbol yang realistis diharapkan
membentuk suasana emosional, karena gambar lebih mudah dimengerti
dibandingan tulisan. Sebagai sarana komunikasi, gambar merupakan pesan
non verbal yang dapat menjelaskan dan memberikan penekanan tertentu
pada isi pesan. Gambar dalam karikatur dangat berpengaruh, karena gambar
lebih mudah diingat daripada kata-kata, paling cepat pemahamannya dan
mudah dimengerti. Karena terkait dengan maksud pesan yang terkadung
kekuatan berupa fleksibilitas yang tinggi untuk menghadirkan bentuk atau
perwujudan gambar menurut kebutuhan informasi visual yang diperlukan.
Simbol atau tanda pada sebuah karikatur mempunyai makna yang dapat
digali kandungan faktualnya. Dengan kata lain, bahasa simbolis
menciptakan situasi yang simbolis pula. Dimana didalamnya terkandung
makna, maksud dan arti yang harus diungkap.
Simbol pada gambar merupakan simbol yang disertai maksud (signal).
Sobur (2003:163) menyatakan bahwa pada dasarnya simbol adalah sesuatu
yang berdiri atau ada untuk sesuatu yang lain, kebanyakan di antaranya
tersembunyi atau tidak jelas. Sebuah symbol dapat berdiri untuk institusi,
ide, cara berpikir, harapan dan banyak hak lain.
Dapat disimpulkan bahwa simbol atau tanda pada sebuah gambar
memiliki makna yang dapat di gali. Dengan kata lain, bahasa simbolis
menciptakan situasi yang simbolis pula. Atau memiliki sesuatu yang pasti
diungkap maksud dan artinya.
Karikatur sebenarnya memiliki arti sebagai gambar yang
didistorsikan, diplesetkan atau dipelototkan secara karakteristik tanpa
bermaksud melecehkan si pemilik wajah. Karikatur membangun masyarakat
melalui pesan-pesan sosial yang dikemas secara kreatif dengan pendekatan
simbolis. Jika dilihat dari wujudnya, karikatur mengandung tanda-tanda
komunikatif. Lewat bentuk-bentuk komunikasi itulah pesan tersebut
menjadi bermakna. Disamping itu, gabungan antara tanda dan pesan yang
8
Tulisan ini bertujuan untuk mengkaji tanda verbal (terkait dengan judul,
subjudul dan teks) dan tanda visual (terkait dengan ilustrasi, logo, tipografi
dan tata visual) karikatur dengan pendekatan semiotika.
Sementara itu, pesan yang dikemukakan dalam pesan karikatur,
disosialisasikan kepada khalayak sasaran melalui tanda. Secara garis besar,
tanda dapat dilihat dari dua aspek, yaitu tanda verbal dan tanda visual.
Tanda vebal akan didekati dari ragam bahasanya, tema dan pengertian yang
didapatkan, sedangkan tanda visual akan dilihat dari cara
menggambarkannya apakah secara ikon, indeks maupun simbolis.
Hal tersebut tercermin pada Karikatur Layanan Masyarakat pada
Majalah Tempo edisi 09-15 Agustus 2010 mengenai Kredibilitas Penegak
Hukum yang saat ini bisa dibilang tidak bisa dipercaya lagi kebenarannya
sesuai dengan peraturan hukum yang berlaku di Indonesia. Iklan Layanan
Masyarakat ini menyampaikan pesan bahwa “Keadilan Tak Berpihak,
Keadilan Tak Bisa Dibeli”. Pesan ini menyampaikan bahwa keadilan tidak
bisa disuap, memberikan keputusan yang benar adalah menjadi hal yang
terbaik. Keadilan juga tidak memihak siapapun, semuanya harus
berdasarkan hukum secara tertulis.
Nyaris setahun terakhir ini, kondisi peradilan di Indonesia menjadi
sorotan banyak pihak akibat berbagai kasus yang mencuat. Persoalan
makelar kasus, korupsi dan suap yang melibatkan penegak hukum, serta
menyisakan ketakutan dalam hati setiap warga masyarakat Indonesia.
Karena itu, sebagai lembaga independen yang bertugas mengawasi jalannya
peradilan di Indonesia, Komisi Yudisial kembali menegaskan status dan
wewenang yang ada sesuai dengan undang-undang. Dilihat dari
kewenangan yang diberikan oleh konstitusi setidaknya ada dua tugas
Konstitusi Yudisial yaitu sebagai lembaga pengawas peradilan.
Undang-Undang Dasar amandemen ketiga pasal 24B menyebutkan dengan jelas
bahwa Komisi Yudisial bersifat mandiri yang berwenang mengusulkan
pengangkatan hakim agung dan mempunyai wewenang lain dalam rangka
menjaga dan menegakkan kehormatan keluhuran martabat, serta perilaku
hakim. (majalah Tempo Rubrik Komisi Yudisial edisi 09-15 Agustus 2010).
Menjadi penegak hukum yang terpilih tidaklah mudah, mereka yang
akan mengabdi kepada kebenaran hukum ini harus melalui seleksi
persyaratan yang ketat. Yang bisa menjadi nomine hakim terbaik adalah
mereka yang telah bekerja sebagai hakim lebih dari lima tahun, tidak pernah
tersangkut penyalahgunaan kode etik, pernah menangani kasus yang
menyita perhatian publik, punya terobosan dalam pertimbangan hukum, dan
bersih. Singkatnya, integritas calon penegak hukum haruslah teruji dan
diakui. Peserta seleksi calon hakim agung tidka bisa datang dari usulan
mereka sendiri, tidak seperti seleksi anggota lembaga negara lainnya. Para
calon hakim agung ini mesti diusulkan oleh pihak lain. Proses seleksi hakim
agung ini memang sangat ketat, karena calon hakim agung yang terpilih
10
sehingga penegakkan hukum dan keadilan yang kita harapkan dapat segera
terwujud (majalah Tempo Rubrik Komisi Yudisial edisi 09-15 Agustus
2010).
Dilihat dari fenomena yang ada saat ini keseriusan aparat pun
dipertanyakan dalam memproses hukum orang-orang yang terlibat.
Kebenaran dan keadilan pun dipertanyakan dalam memproses hukum
orang-orang yang terlibat. Keadilan ini memiliki dengan dua timbangan seimbang
melambangkan bahwa hukum dibuat untuk menciptakan keteraturan dalam
lingkungan sosial. Aturan mencakup semua aspek kehidupan berdasarkan
norma, etika, adat istiadat, dan pandangan logis. Kenyataan di lapangan
aparat penegak hukum seperti polisi, jaksa, hakim, dan pengacara sering
main mata. Keberadaan pengadilan hanya formalitas untuk legalitas vonis
yang sudah tidak murni lagi. Jatuhnya vonis pengadilan bisa diatur sesuai
imbalan yang diberikan. Jangan heran bila banyak terdakwa yang terlibat
kasus kelas kakap mendapat vonis ringan bahkan bebas. Hukum berlaku
tegas, keras, dan memaksa kepada masyarakat lemah yang buta hukum.
Jauh dari itu aparat sering menindas masyarakat dengan memanfaatkan
faktor kebutaan pengetahuan tentang hukum. Berbanding 180 derajat hukum
melempem menghadapi orang dengan kekuatan kekuasaan dan financial
besar. Patokan palu hakim terdengar manis bagi pembeli keputusan dan
terdengar pahit bagi pencari kebenaran hakiki. Karena itu, masyarakat
(http://kampus.okezone.com/index.php/ReadStory/2009/12/24/95/287881/9
5/palu-hakim-untuk-siapa ).
Mereka menganggap mengurus suatu perkara sama dengan
buang-buang uang, tenaga, waktu, dan membuka pintu penjara sendiri. Palu meja
hijau selalu bermata hijau kepada limpahan uang sehingga uang adalah raja
dan keadilan keberpihakan kepada uang. Kerjasama antara polisi, jaksa,
hakim, dan pengacara dalam bersandiwara di pengadilan sudah berlangsung
lama. Mereka hidup disana, mereka membawa nama besar institusi penegak
hukum, dan mereka pula yang mencoreng-coreng muka sistem peradilan.
Image kotor ini karena aparat tunduk pada kekuasaan dan materi belaka.
Sedangkan keadilan untuk rakyat kecil diabaikan. Keadilan telah
bermetamorfosa menjadi barang langka dengan melawan common sense
(proses politik yang dipenuhi dengan hal-hal yang logis dan bisa dinalar
secara sederhana oleh “subjek sadar” secara luas dan umum). Pengadilan
bahkan lebih banyak mengorbankan kebaikan dan fakta kebenaran,
meringankan timbangan kesalahan dan menghilangkan fakta kebenaran
merupakan perilaku tercela yang merendahkan martabat pengadilan.
(http://kampus.okezone.com/index.php/ReadStory/2009/12/24/95/287881/9
5/palu-hakim-untuk-siapa ).
Berbicara tentang relasi antara hukum dan politik adalah berbicara
bagaimana hukum bekerja dalam sebuah situasi politik tertentu. Dalam hal
ini yang dimaksud adalah hukum sebagai perwujudan dari nilai-nilai yang
12
demikian idealnya hukum dibuat dengan mempertimbangkan adanya
kepentingan untuk mewujudkan nilai-nilai keadilan tersebut. Dengan
ciri-ciri mengandung perintah dan larangan, menuntut kepatuhan dan adanya
sangsi, maka hukum yang berjalan akan menciptakan ketertiban dan
keadilan di masyarakat. Hukum sebagai salah satu kaidah yang dipositifkan
secara resmi oleh penguasa negara adalah sebuah produk dari kegiatan
politik, yang dapat terbaca dari konteks dan kepentingan yang melahirkan
hukum itu dan bagaimana hukum tersebut dijalankan. Berbeda dengan
kaidah agama yang didasarkan pada ketaatan individu pada Tuhan atau
kaidah kesusilaan dan kesopanan yang didasarkan pada suara hati atau
dasar-dasar kepatutan dan kebiasaan, kaidah hukum dibuat untuk
memberikan sangsi secara langsung yang didasarkan pada tindakan nyata
atas apa yang disepakati/ditetapkan sebagai bentuk-bentuk pelanggaran
berdasarkan keputusan politik.
Dengan dasar di atas, maka dapat disimpulkan bahwa keadilan akan
dapat terwujud apabila aktifitas politik yang melahirkan produk-produk
hukum memang berpihak pada nilai-nilai keadilan itu sendiri. Terlepas
bahwa dalam proses kerjanya lembaga-lembaga hukum harus bekerja secara
independen untuk dapat memberikan kepastian dan perlindungan hukum,
dasar dari pembentukan hukum itu sendiri yang dilakukan oleh
lembaga-lembaga politik juga harus mengandung prinsip-prinsip membangun
Beberapa contoh bahwa saat ini terjadi kekotoran institusi penegakan
hukum adalah terjadinya korupsi. Korupsi sampai saat ini semakin lama
semakin merajalela dikalangan pengusaha besar maupun untuk
oknum-oknum pemerintahan itu sendiri. Salah satu contoh kasus korupsi yang
sedang hangat-hangatnya adalah kasus penanganan kasus money laundring
oknum pegawai pajak bernama Gayus Halomoan Tambunan. Gayus telah
dijerat dengan tiga pasal berlapis yakni pasal korupsi, pencucian uang, dan
penggelapan. Karena Gayus seorang pegawai negeri yang hanya golongan
III A dan memiliki dana Rp. 25 miliar di Bank Panin. Sangat tidak mungkin
dan tidak logis jika Gayus memiliki uang sebanyak itu. Setelah diteliti oleh
jaksa, terbukti terindikasi kejahatan dan dapat dilimpahkan ke Pengadilan,
yaitu penggelapannya. terkait dana Rp.25 milliar itu tidak dapat dibuktikan
sebab dalam penelitian ternyata uang sebesar itu merupakan produk
perjanjian Gayus dengan Andi Kosasih. Pengusaha garmen asal Batam ini
mengaku pemilik uang senilai hampir Rp.25 miliar di rekening Bank Panin
milik Gayus. Kasus korupsi lainnya adalah jaksa agung Syahril Johan
dituntut hukuman dua tahun penjara dan denda 75 juta rupiah, dalam sidang
kasus dugaan mafia hukum yang mendudukkannya di kursi terdakwa di
Pengadilan Negeri Jakarta Selatan. Karena berdasarkan fakta di
persidangan, Syahril Johan terlibat dalam kasus suap dengan menyerahkan
uang sebesar 500 juta rupiah, dari kuasa hukum pemilik PT HU, Haposan
Hutagalung kepada mantan Kabareskrim Komjen Polisi Susno Duaji untuk
14
oleh Haposan untuk menyampaikan pesan kepada Susno terkait kasus pajak
Gayus Tambunan.
Dengan adanya kasus-kasus korupsi yang sudah menjadi kegiatan
kebiasaan ini dikarenakan adanya kenakalan para penegak hukum dan
adanya permainan dari keterlibatan penegak hukum dengan para pejabat
tinggi atau pemerintahan. Masyarakat Indonesia menantikan langkah
konkret rehabilitasi kekotoran institusi penegakan hukum. Pertama,
pengadilan sebagai institusi netral harus menegakkan independensi. Kedua,
pengadilan menggunakan dua mata keadilan dalam menilai kebenaran dan
kebohongan. Ketiga, institusi ini harus menimbang tinggi kejujuran fakta
sehingga keadilan bisa diperoleh siapapun. Terakhir, penegak hukum harus
memenangkan kebenaran dan menghukum tegas kebatilan.
Seiring dengan maraknya kasus korupsi yang semakin melebar,
masyarakat sangat merasa resah dan marah. Masyarakat selalu
mengungkapkan rasa resahnya dengan melakukan pemberontakan secara
langsung. Contohnya dengan demonstrasi, banyak sekali masyarakat sering
menyampaikan pendapatnya kepada pemerintah dengan cara demonstrasi
tersebut.
Tidak hanya itu saja, masyarakat maupun pegawai jika merasa tidak
puas dengan keadaan yang telah dijalaninya dan butuh perubahan. Mereka
pun mengikuti cara pemberontakan secara langsung yaitu dengan
demonstrasi. Seperti masyarakat dengan pemerintahan, pegawai dengan
Berdasarkan fenomena diatas maka peneliti ingin merepresentasikan
“Kredibilitas Penegak Hukum” di Indonesia yang dapat dipercaya, jujur,
tidak menerima suapan, dapat memberikan kebenaran sesuai hukum yang
berlaku, adil dan bersih. Dalam Iklan Layanan Masyarakat ini penulis
berharap dapat menyampaikan pesan kepada masyarakat di Indonesia bahwa
Keadilan tidak dapat dibeli dan Keadilan tidak memihak siapapun.
Melalui pendekatan teori semiotika diharapkan karikatur mampu
diklasifikasikan berdasarkan tanda, kode, dan makna yang terkandung di
dalamnya. Dengan demikian dapat ditemukan kejelasan mengenai
pertimbangan-pertimbangan estetik pada karikatur dipandang dari hubungan
antara tanda dan pesan. Dengan pendekatan teori semiotika diharapkan
dapat diketahui dasar keselarasan antara verbal dengan tanda visual untuk
mendukung kesatuan penampilan karikatur serta mengetahui hubungan
antara jumlah muatan isi pesan (verbal dan visual) dengan tingkat kreatifitas
pembuatan desain karikatur.
Sementara itu, pesan yang dikemukakan dalam pesan karikatur,
disosialisasikan kepada khalayak sasaran melalui tanda. Secara garis besar,
tanda dapat dilihat dari dua aspek, yaitu tanda verbal dan tanda visual.
Tanda verbal akan didekati dari ragam bahasanya, tema, dan pengertian
yang didapatkan. Sedangkan tanda visual akan dilihat dari cara
menggambarkannya, apakah secara ikonis, indeksikal, atau simbolis, dan
bagaimana cara mengungkapkan idiom estetiknya dimana hal tersebut
16
dilihat dan dibaca dari dua aspek secara terpisah, kemudian diklasifikasikan
dan dicari hubungan antara yang satu dengan lainnya.
Peneliti memilih majalah Tempo karena melihat dari sejarah dari
majalah Tempo ini telah memiliki keberanian yang sangat kritis dalam
mengangkat fenomena-fenomena yang berkaitan dengan permasalahan
poleksusbudhankam. Salah satunya tentang tokoh-tokoh politik nasional,
dengan adanya penyampaian pesan lewat karikatur akan didapatkan persepsi
yang berbeda-beda dari khalayak sasaran yang memaknainya. Contohnya
yaitu adalah salah satu rubrik liputan khusus terlipih majalah Tempo yang
mengangkat Hakim-Hakim Pilihan Tempo. Liputan khusus ini sangat tidak
mudah menjalaninya seperti mencari jarum dalam tumpukan jerami, karena
tim ini harus mencari hakim-hakim diseluruh Indonesia yang terbaik dan
benar-benar terpilih. Butuh waktu 8 bulan untuk dapat menyelesaikan
pekerjaan liputan khusus ini.
Berdasarkan latar belakang di atas maka peneliti tertarik untuk
melakukan sebuah studi yang bertujuan untuk melakukan sebuah studi
semiotika untuk mengetahui Representasi “Kredibilitas Penegak Hukum” di
Indonesia pada Karikatur Iklan Layanan Masyarakat Majalah Tempo Edisi
09-15 Agustus 2010).
1.2 Perumusan Masalah
Dari latar belakang masalah yang telah diuraikan di atas maka
Representasi “Kredibilitas Penegak Hukum” di Indonesia pada Karikatur
Iklan Layanan Masyarakat Majalah Tempo Edisi 09-15 Agustus 2010).
1.3 Tujuan Penelitian
Tujuan yang hendak dicapai penelitian ini adalah untuk mengetahui
bagaimanakah Representasi “Kredibilitas Penegak Hukum” di Indonesia
pada Karikatur Iklan Layanan Masyarakat Majalah Tempo Edisi 09-15
Agustus 2010).
1.4 Manfaat Penelitian
Manfaat yang ingin diperoleh dari penelitian ini adalah sebagai
berikut :
1. Kegunaan Teoritis
Diharapkan penelitian ini dapat memberikan masukan atas wawasan
serta bahan referensi bagi mahasiswa komunikasi pada jenis penelitian
semiotika, serta seluruh mahasiswa pada umumnya agar dapat
diaplikasikan untuk perkembangan ilmu komunikasi pada masa
mendatang.
2. Kegunaan Praktis
Diharapkan dapat menjadi kerangka acuan bagi pihak Editor untuk
menghasilkan karikatur yang lebih inovatif dan variatif dalam
menggambarkan realitas kehidupan, cermin budaya masyarakat,
18
BAB II
KAJIAN PUSTAKA
2.1. Landasan Teori
2.1.1. Media Cetak
Secara garis besar media massa dapat dibedakan menjadi dua, yakni media
massa cetak dan media massa elektronik. Media massa cetak maupun media
massa elektronik merupakan media massa yang banyak digunakan oleh
masyarakat di berbagai lapisan social terutama di masyarakat kota. Keberadaaan
media massa seperti halnya pers, radio, televisi, film dan lain-lain, tidak terlepas
kaitannya dengan perubahan-perubahan yang terjadi dalam masyarakat. media
massa dapat menjadi jembatan yang menghubungkan komunikator dengan
komunikan yang melintasi jarak, waktu, bahkan lapisan sosial dalam masyarakat
(Sugiharti, 2000:3).
Media cetak dalam hal ini adalah suatu bentuk media yang statis yang
mengutamakan pesan-pesan visual. Media ini terdiri dari lembaran dengan
sejumlah kata, gambaran atau foto dalam tata warna dan halaman putih (Kasali,
1992:99).
2.1.2. Majalah
Menurut kamus Besar Bahasa Indonesia, Majalah adalah terbitan berkala
yang isinya meliputi berbagai liputan jurnalistik, informasi yang patut diketahui
oleh konsumen pembaca, artikel, sastra, dan sebagainya yang menurut kala
terbitnya dibedakan atas majalah bulanan, majalah tengah bulanan, majalah
mingguan dan sebagainya.
Majalah lazimnya berjilid, sampul depannya dapat berupa ilustrasi foto,
gambar atau lukisan tetapi dapat pula berisi daftar isi atau artikel utama serta
kertas yang digunakan lebih mewah dari surat kabar. Majalah sebagai salah satu
bentuk dari media massa yang snagat perlu diperhatikan keheterogenan pembaca
yang merupakan ciri dari komunikasi massa. Majalah adalah terbitan berkala yang
berita bacaannya ditujukan untuk umum dan ditulis oleh beberapa orang dengan
bahasa yang popular sehingga mudah dipahami oleh masyarakat.
Menurut Junaedhie (1991:54), dilihat dari isinya majalah dibagi menjadi 2
jenis, yaitu:
a. Majalah Umum
Majalah yang memuat karangan-karangan, pengetahuan umum, komunikasi
yang menghibur, gambar-gambar, olahraga, film dan seni.
b. Majalah Khusus
Majalah yang hanya memuat karangan-karangan mengenai bidang-bidang
khusus seperti majalah keluarga, politik dan ekonomi.
2.1.3 Representasi
Representasi merupakan tindakan yang menghadirkan sesuatu lewat
sesuatu yang lain diluar dirinya, biasanya berupa tanda atau simbol (Pilang,
2006:24). Representasi adalah proses dan hasil yang memberi makna khusus pada
20
abstraknya. Representasi juga berarti sebuah konsep yang digunakan dalam proses
sosial pemaknaan melalui sistem penandaan yang tersedia: dialog, tulisan, video,
film, fotografi, berita dsb. Secara ringkas, representasi adalah produksi makna
melalui bahsa. Ada empat komponen dasar dalam industri media yang mengemas
pesan dan produk:
1. Khalayak yang memperoleh pesan dan mengkonsumsi produk
2. Pesan atau produk itu sendiri
3. Teknologi yang selalu berubah, yang membentuk baik industri maupun
bagaimana pesan tersebut dikomunikasikan
4. Dan penampakan akhir dari produk itu tersebut
Komponen-komponen ini yang secara bersamaan berinteraksi di sekitar
dunia sosial dan budaya, menempati suatu ruang yang diperjuangkan secara terus-
menerus. Perubahan garis bentuk ruang ini dapat menimbulkan pola-pola
dominasi dan representasi yang berbeda-beda.
Menurut Stuart Hall (1977) Representasi adalah salah satu praktek penting
yang memproduksi kebudayaan. Kebudayaan merupakan konsep yang sangat
luas, kebudayaan menyangkut pengalaman berbagi. Seseorang dikatakan berasal
dari kebudayaan yang sama jika manusia-manusia yang ada disitu membagi
pengalaman yang sama, membagi kode-kode kebudayaan yang sama, berbicara
dalam bahasanya yang sama dan saling berbagi konsep-konsep yang sama.
Bahasa adalah medium yang menjadi perantara kita dalam memahami
sesuatu, memproduksi dan mengubah makna. Bahasa mampu melakukan semua
dalam tanda tertulis, lisan atau gambar) kita mengungkapkan pikiran, konsep dan
ide-ide tentang sesuatu, makna sesuatu hal sangat tergantung dari cara kita
merepresentasikannya. Dengan mengamati kata-kata dan image yang kita gunakan
dalam merepresentasikan sesuatu atau bisa terlihat jelas nilai-nilai yang kita
berikan pada sesuatu tersebut.
Untuk menjelaskan bagaimana representasi makna lewat bahasa bekerja,
kita bisa memaknai representasi. Pertama adalah pendekatan reflektif. Disini
bahasa berfungsi sebagai cermin yang merefleksikan makna yang sebenarnya dari
segala sesuatu yang ada didunia. Kedua, pendekatan intensional dimana kita
menggunakan bahasa untuk mengkomunikasikan sesuatu sesuai dengan cara
pandang kita terhadap sesuatu. Sedangkan yang ketiga, adalah pendekatan
konstruksionis, pendekatan ini kita percaya bahwa kita mengkonstruksi makna
lewat bahasa yang kita pakai.
Bagi Stuart Hall, ada dua proses representasi. Pertama, mental yaitu
konsep tentang sesuatu yang ada dikepala kita masing-masing (peta konseptual).
Representasi mental ini masih berbentuk sesuatu yang abstrak. Kedua, bahasa
yaitu berperan penting pada proses konstruksi makna. Konsep abstrak yang ada
dalam kepala kita harus diterjemahkan dalam bahasa yang lazim, supaya kita
dapat menghubungkan konsep dan ide-ide kita tentang sesuatu dengan tanda dan
simbol-simbol tertentu.
Proses pertama memungkinkan kita untuk memaknai dini dengan
mengkonstruksi seperangkat rantai korespondensi antara sesuatu dengan sistem
22
korespondensi antara peta konseptual dengan bahasa atau simbol makna lewat
bahasa. Proses yang menghubungkan ketiga elemen ini secara bersama-sama
itulah yang dinamakan representasi.
(Juliastuti, 2000:http//kunci.or.id/teks/04rep2.htm)
2.1.4 Kredibilitas
Kredibilitas adalah kualitas, kapabilitas, atau kekuatan untuk menimbulkan
kepercayaan. Aplikasi umum yang sah dari istilah kredibilitas berkaitan dengan
kesaksian dari seseorang atau suatu lembaga selama persidangan. Kesaksian
haruslah kompeten dan kredibel apabila ingin diterima sebagai bukti dari sebuah
isu yang diperdebatkan. Kredibilitas dari saksi atau pihak tergantung kepada
kemampuan hakim atau juri (di negara yang menggunakan sistem juri) untuk
mempercayai dan menyakini apa yang ia katakan, dan terkait dengan akurasi dari
kesaksiannya sendiri terhadap logika, kebenarannya, dan kejujuran. Kredibilitas
pribadi tergantung pada kualitas dari seseorang yang akan mengarahkan juri untuk
percaya atau tidak percaya kepada apa yang ia katakan (www.wikipedia.com).
Seorang hakim haruslah independen, tidak memihak kepada siapapun juga
walaupun itu keluarganya, kalau sudah dalam sidang semuanya diperlakukan
sama. Hakim juga adalah pejabat yang melaksanakan tugas kekuasaan kehakiman
yang syarat dan tata cara pengangkatan, pemberhetian dan pelaksanaan tugasnya
ditentukan oleh undang-undang. Hakim adalah pegawai negeri sipil yang
mempunyai jabatan fungsional. Kode etik hakim disebut juga kode kehormatan
Tugas hakim adalah mengkonstatir, mengkwalifisir dan kemudian
mengkonstituir. Apa yang harus dikonstatirnya adalah peristiwa dan kemudian
peristiwa ini harus dikwalifisir, pasal 5 ayat 1 UU. 14/1970 mewajibkan hakim
mengadili menurut hukum. Maka oleh karena itu hakim harus mengenal hukum di
samping peristiwanya.
Hakim harus berpegang kepada Tri Parasetya Hakim Indonesia. Hakim
harus dapat membedakan antar sikap kedinasan sebagai jabatannya sebagai
pejabat negara yang bertugas menegakkan keadilan dengan sikap hidup
sehari-hari sebagai bagian dari keluarga dan masyarakat. Untuk membedakan itu hakim
mempunyai kode etik sendiri bagaimana supaya dia dapat mengambil sikap.
Zaman sekarang kadang-kadang hakim salah menempatkan sikapnya, yang
seharusnya sikap itu harus dilingkungan keluarga, ia bawa waktu persidangan. Ini
tentunya akan mempengaruhi putusan.
Untuk jabatan hakim, Kode Etik Hakim disebut Kode Kehormatan Hakim
berbeda dengan notaris dan advokat. Uraian Kode Etik Hakim meliputi :
1. Etika keperibadian hakim
2. Etika melakukan tugas jabatan
3. Etika pelayanan terhadap pencari keadilan
4. Etika hubungan sesama rekan hakim
5. Etika pengawasan terhadap hakim
Setiap hakim bertanggung jawab atas perbuatannya di bidang hukum
(peradilan). Tanggung jawab tersebut dibedakan antara tanggung jawab
24
adalah tanggung jawab hakim kepada penguasa (Negara) karena telah
melaksanakan peradilan berdasarkan perintah undang-undang. Tanggung jawab
moral adalah tanggung jawab hakim selaku manusia kepada Tuhan Yang Maha
Esa yang telah memberinya amanat supaya melaksanakan peradilan berdasarkan
keTuhanan Yang Maha Esa.
Tanggung jawab hakim diwujudkan melalui keputusannya yang baik,
bermutu, dan berdampak positif bagi masyarakat dan Negara. Jika tidak demikian,
maka hakim yang tidak bertanggung jawab akan menanggung segala akibat yang
ditimbulkan oleh keputusannya yang tidak adil itu, baik berupa kebencian
masyarakat, sanksi undang-undang, atau pembalasan dari Tuhan.
(www.fadliyanur.blogspot.com.2008-01.html)
2.1.5 Hukum
Istilah hukum mengandung pengertian yang luas yang meliputi semua
peraturan atau ketentuan baik yang teretulis maupun yang tidak tertulis yang
mengatur kehidupan masyarakat dan menyediakan sanksi terhadap pelanggarnya.
Hukum memiliki fungsi yang sangat penting dalam kehidupan dan
perubahan masyarakat. Ada dua aspek yang menonjol dalam perubahan hukum
dan perubahan masyakat yaitu (Ali, 2002:191) :
1. Sejauh mana perubahan masyarakat harus mendapatkan penyesuaian oleh
hukum. Dengan kata lain, bagaimana hukum menyesuaikan diri dengan
2. Sejauh mana hukum beperan untuk menggerakan masyarakat menuju suatu
perubahan yang terencana. Disini hukum berperan aktif dan inilah yang sering
disebut sebagai fungsi hukum “a tool of social engineering” sebagai alat
rekayasa masyarakat.
Dalam rangka menjalankan fungsi untuk sebagai “a tool of social
engineering”, hukum sebagai sarana pembangunan, hukum itu menurut Michael
Hager dapat mengabdi pada 3 (tiga) sector utama yaitu (Abdurachman, 1979:21) :
1. Hukum sebagai alat penertib (Ordering)
Dalam rangka penertiban ini hukum dapat menciptakan suatu kerangka bagi
pengambilan keputusan politik dan pemecahan sengketa yang mungkin timbul
melalui suatu hukum secara baik. Ia pun dpat meletakkan dasar hukum
(legitimacy) bagi penggunaan kekuasaan.
2. Hukum sebagai alat penjaga keseimbangan (Balancing)
Fungsi hukum dapat menjaga keseimbangan dan keharmonisan antara
kepentingan negara atau kepentingan umum dan kepentingan perorangan.
3. Hukum sebagai katalisator
Sebagai katalisator hukum dapat membantu untuk memudahkan terjadinya
proses perubahan melalui pembaharuan hukum (Law Reform) dengan bantuan
tenaga kreatif dibidang profesi hukum.
Mengingat fungsi dan peranan hukum yang sangat strategis dalam
pembangunan masyarakat dewasa ini, maka hukum harus menjamin adanya
26
2.1.6 Hukum dan Peradilan di Indonesia
Tidak ada negara yang tidak menginginkan adanya ketertiban tatanan di
dalam masyarakat. Setiap negara mendambakan adanya ketenteraman dan
keseimbangan tatanan di dalam masyarakat, yang sekarang lebih populer disebut
“stabilitas nasional”. Kepentingan manusia, baik sebagai individu maupun
kelompok, karena selalu terancam oleh bahaya-bahaya disekelilingnya,
memerlukan perlindungan dan harus dilindungi. Kepentingan manusia akan
terlindungi apabila masyarakatnya tertib dan masyarakatnya akan tertib apabila
terdapat keseimbangan tatanan di dalam masyarakat. Setiap saat keseimbangan
tatanan dalam masyarakat dapat terganggu oleh bahaya-bahaya disekelilingnya.
Dimanapun, lembaga peradilan diharapkan menjadi tempat bagi
masyarakat mendapatkan keadilan dan menaruh harapan. Namun, realitanya jauh
dari harapan. Justru, pengadilan dianggap sebagai tempat yang berperan penting
menjauhkan masyarakat dari keadilan. Orang begitu sinis dan apatis terhadap
lembaga peradilan. Harapan akan memperoleh kebenaran dan keadilan pun pupus
ketika ditemukan adanya permainan sistematis yang diperankan oleh
segerombolan orang yang bernama mafia peradilan. Pengadilan perkara korupsi
mantan Dirut Jamsostek Ahmad Djunaedi yang mengamuk dan berteriak telah
memberikan uang Rp 600 juta kepada jaksa yang sebagiannya, yakni Rp 250 juta
digunakan untuk memesan hakim adalah bukti bahwa keberadaan mafia peradilan
bukanlah isapan jempol.
Disinyalir, menurut hampir semua lapisan aparat penegak hukum terlibat
sampai di Mahkamah Agung. Daniel Kaufman dalam laporan Bureaucarti
Judiciary Bribery tahun 1998 menyebutkan, korupsi di peradilan Indonesia
memiliki rangking paling tinggi di antara negara-negara seperti Ukraina,
Venezeula, Rusia, Kolombia, Mesir, Yordania, Turki, dan seterusnya.
Tidak hanya itu, saat ini mencari keadilan seperti mencari sebatang jarum
yang hilang dalam tumpukan jerami, rumit, berbelit-belit, penuh tikungan dan
jebakan, yang berujung kekecewaan dan hilangnya kepercayaan masyarakat
terhadap hukum. Menumpuknya belasan ribu perkara di Mahkamah Agung , tidak
hanya menunjukkan banyaknya permasalahan hukum dan kejahatan di negeri ini,
akan tetapi juga karena panjang dan berbelitnya proses peradilan. Inilah
diantaranya penyebab hilangnya kepercayaan masyarakat terhadap hukum.
Tindakan main hakim sendiri (eigenrechting) yang dilakukan oleh masyarakat
khususnya terhadap kejahatan jalanan (street crimes) adalah bukti
ketidakhormatan dan ketidakpercayaan mereka terhadap hukum (disrespecting
and distrusting the law). (http//ahmardifan.wordpress.com)
2.1.7 Pengadilan
Pengadilan adalah sebuah forum publik, resmi, dimana kekuasaan publik
ditetapkan oleh otoritas hukum untuk menyelesaikan perselisihan dan pencarian
keadilan dalam hal sipil, buruh, administratif, dan kriminal di bawah hukum.
Dalam negara dengan system common law, pengadilan merupakan cara utama
28
memiliki hak untuk membawa klaimnya ke pengadilan. Dan juga, pihak tertuduh
kejahatan memiliki hak untuk meminta perlindungan di pengadilan.
(http//id.wikipedia.org/wiki/pengadilan).
2.1.8 Peradilan
Istilah peradilan dan pengadilan berasal dari kata dasar “adil” yang berarti
meletakkan sesuatu pada semestinya. Kata peradilan dan pengadilan mempunyai
arti yang berbeda akan tetapi terkadang dipakai untuk arti yang sama. Peradilan
adalah sebuah sistem aturan yang mengatur agar supaya kebenaran dan keadilan
bisa ditegakkan, sedangkan pengadilan adalah sebuah perangkat organisasi
penyelenggara peradilan, dan pengadilan inilah yang biasa disebut lembaga
peradilan. Sedangkan keadilan hanya bisa dipahami jika ia diposisikan sebagai
keadaan yang hendak diwujudkan oleh hukum. Upaya untuk mewujudkan
keadilan dalam hukum tersebut merupakan proses yang dinamis yang memakan
banyak waktu. Upaya ini seringkali juga didominasi oleh kekuatan-kekuatan yang
bertarung dalam kerangka umum tatanan politik untuk mengaktualisasikannya
(Friedrich, 2004:239).
Orang dapat menganggap keadilan sebagai sebuah gagasan atau realitas
absolute dan mengasumsikannya bahwa pengetahuan dan pemahaman tentangnya
hanya bisa didapatkan secara parsial dan melalui upaya filosofis yang sangat sulit.
Atau orang dapat menganggap keadilan sebagai hasil dari pandangan umum
mendefinisikan keadilan dalam satu pengertian atau pengertian lain dari
pandangan ini.
Menurut Basri (1996:43) tentang lembaga peradilan menyatakan:
Pembahasan mengenai pengadilan biasanya dilakukan secara preskriptif, atau
“apa yang seharusnya”. Hal itu dilakukan karena peradilan (sebagai institusi atau
pranata hukum) dan pengadilan (sebagai organisasi penyelenggara peradilan)
dipandang sebagai sesuatu yang otonom. Ia dipandang sebagai suatu kesatuan
yang integrasi, yang terdiri atas berbagai unsur yang saling berhubungan dan
saling tergantung. Namun demikian, pembahasan mengenai kekuasaan pengadilan
dapat pula dilakukan secara deskriptif atau “apa yang senyatanya”. Ia didasarkan
pada fakta yang diperoleh dari pelaksanaan kekuasaan pengadilan berhubungan
dengan berbagai macam unsur di luar pengadilan yang beraneka ragam, maka
pengadilan dikemukakan dengan serba “kemungkinan”.
2.1.9 Lemahnya Penegakan Hukum di Indonesia
Presiden SBY pun menyadari betapa lemahnya penegakan hukum di
Tanah Air. “Presiden menyambut baik penelitian yang dilakukan Todung Mulya
Lubis dkk. Presiden sejak awal pemerintahan sudah menyadari lemahnya
penegakan hukum di Indonesia”, kata staf khusus presiden bidang hukum Sardan
Marbun. Hal ini disampaikan dia usai diskusi bertajuk “Reformasi lembaga
peradilan” di Timebreak Cafe, Plaza Semanggi, Jakarta. “Namun saat ini
penegakkan hukum selama SBY memerintah sudah lebih baik. Untuk reformasi
30
campur tangan”. Sementara anggota Komisi III DPR Nursjahbani Katjasungkana
menilai survey dari TII merupakan persepsi dari lembaga tersebut.
Praktek-praktek suap di peradilan saat ini masih ada dan dilakukan oleh semua perangkat
peradilan, seperti panitera, hakim, dan jaksa.
(http//www.detiknews.com/read/2007/03/03/193745/749373/10/sby-nyadari-lemahnya-penegakan-hukum-di-tanah-air)
2.1.10 Permasalahan Hukum di Indonesia
Permasalahan hukum di Indonesia terjadi karena beberapa hal, baik dari
sistem peradilannya, perangkat hukumnya, inkonsistensi penegakan hukum,
intervensi kekuasaan, maupun perlindungan hukum . Diantara banyaknya
permasalahan tersebut, satu hal yang sering dilihat dan dirasakan oleh masyarakat
awam adalah adanya inkonsistensi penegakan hukum oleh aparat. Inkonsistensi
penegakan hukum ini kadang melibatkan masyarakat itu sendiri, keluarga,
maupun lingkungan terdekatnya yang lain (tetangga, teman, dan sebagainya).
Namun inkonsistensi penegakan hukum ini sering pula mereka temui dalam media
elektronik maupun cetak, yang menyangkut tokoh-tokoh masyarakat (pejabat,
orang kaya, dan sebagainya). Inkonsistensi penegakan hukum ini berlangsung dari
hari ke hari, baik dalam peristiwa yang berskala kecil maupun besar. Peristiwa
kecil bisa terjadi pada saat berkendaraan di jalan raya. Masyarakat dapat melihat
bagaimana suatu peraturan lalu lintas (misalnya aturan three-in-one di beberapa
ruas jalan di Jakarta) tidak berlaku bagi anggota TNI dan POLRI. Polisi yang
tersebut berpenumpang kurang dari tiga orang dan kadang malah disertai
pemberian hormat apabila kebetulan penumpangnya berpangkat lebih tinggi.
Contoh peristiwa klasik yang menjadi bacaan umum sehari-hari adalah :
koruptor kelas kakap dibebaskan dari dakwaan karena kurangnya bukti, sementara
pencuri ayam bisa terkena hukuman tiga bulan penjara karena adanya bukti nyata.
Sehingga dapat di katakan aparat penegak hukum (hakim, jaksa, polisi, advokat)
juga mudah atau dimudahkan untuk melakukan berbagai tindakan tercela dan
sekaligus juga melawan hukum. Suatu tindakan yang terkadang dilatarbelakangi
salah satunya oleh alasan rendahnya kesejahteraan dari para aparat penegak
hukum tersebut (kecuali mungin advokat). Namun memberikan gaji yang tinggi
juga tidak menjadi jaminan bahwa aparat penegak hukum tersebut tidak lagi
melakukakn tindakan tercela dan melawan hukum, karena praktek-praktek
melawan hukum telah menjadi bagian hidup setidak merupakan pemandangan
yang umum dilihat sejak mereka duduk di bangku mahasiswa sebuah fakultas
hukum.
Kasus-kasus inkonsistensi penegakan hukum di Indonesia terjadi karena
beberapa hal. Antara lain :
Tingkat Kekayaan Seseorang
Salah satu keputusan kontroversial yang terjadi pada bulan Februari ini adalah
jatuhnya putusan Pengadilan Negeri Jakarta Pusat (PN Jakpus) terhadap
terpidana kasus korupsi proyek pemetaan dan pemotretan areal hutan antara
Departemen Hutan dan PT Mapindo Parama, Mohammad “Bob” Hasan . PN
32
menetapkan terpidana tetap dalam status tahanan rumah. Putusan ini
menimbulkan rasa ketidakadilan masyarakat, karena untuk kasus korupsi yang
merugikan negara puluhan milyar rupiah, Bob Hasan yang sudah berstatus
terpidana hanya dijatuhi hukuman tahanan rumah. Proses pengadilan pun
relatif berjalan dengan cepat. Demikian pula yang terjadi dengan kasus Bank
Bali, BLBI (Bantuan Likuiditas Bank Indonesia), kasus Texmaco, dan
kasus-kasus korupsi milyaran rupiah lainnya. Dibandingkan dengan kasus-kasus pencurian
kecil, perampokan bersenjata, korupsi yang merugikan negara “hanya” sekian
puluh juta rupiah, putusan kasus Bob Hasan sama sekali tidak sebanding.
Masyarakat dengan mudah melihat bahwa kekayaanlah yang menyebabkan
Bob Hasan lolos dari hukuman penjara. Kemampuannya menyewa pengacara
tangguh dengan tarif mahal yang dapat mementahkan dakwaan kejaksaan,
hanya dimiliki oleh orang-orang dengan tingkat kekayaan tinggi.
Tingkat Jabatan Seseorang
Kasus Ancolgate berkaitan dengan studi banding ke luar negeri (Australia,
Jepang, dan Afrika Selatan) yang diikuti oleh sekitar 40 orang anggota DPRD
DKI Komisi D. Dalam studi banding tersebut anggota DPRD yang berangkat
memanfaatkan dua sumber keuangan yaitu SPJ anggaran yang diperoleh dari
anggaran DPRD DKI sebesar 5.2 milyar rupiah dan uang saku dari PT
Pembangunan Jaya Ancol sebesar 2,1 milyar rupiah. Dalam kasus ini, sembilan
orang staf Bapedal dan Sekwilda dikenai tindakan administratif, sementara
Kepala Bapedal DKI Bambang Sungkono dan Kepala
kasus ini, terlihat penyelesaian masalah dilakukan segera setelah media cetak
dan elektronik menemukan ketidakberesan dalam masalah pendanaan studi
banding tersebut. Penyelesaian secara administratif ini seakan dilakukan agar
dapat mencegah tindakan hukum yang mungkin bisa dilakukan. Rasa
ketidakadilan masyarakat terusik tatkala sanksi ini hanya dikenakan pada
pegawai rendahan. Pihak kejaksaan pun terkesan mengulur-ulur janji untuk
mengusut kasus ini sampai ke pejabat tertinggi di DKI, yaitu Gubernur
Sutiyoso, yang sebagai komisaris PT Pembangunan Jaya Ancol ikut
bertanggungjawab.
Nepotisme
Terdakwa Letda (Inf) Agus Isrok, anak mantan Kepala Staf Angkatan Darat
(KASAD), Jendral (TNI) Subagyo HS, diperingan hukumannya oleh
mahkamah militer dari empat tahun penjara menjadi dua tahun penjara .
Disamping itu, terdakwa juga dikembalikan ke kesatuannya selama dua
minggu sambil menunggu dan berpikir terhadap vonis mahkamah militer
tinggi. Putusan ini terasa tidak adil dibandingkan dengan vonis-vonis kasus
narkoba lainnya yang terjadi di Indonesia yang didasarkan atas pelaksanaan
UU Psikotropika. Disamping itu, proses pengadilan ini juga memperlihatkan
eksklusivitas hukum militer yang diterapkan pada kasus narkoba.
2.1.11 Korupsi
Korupsi di Indonesia berkembang pesat. Korupsi meluas ada dimana-mana
34
rekayasa yang canggih dan memanfaatkan teknologi modern. Seseorang yang
mengetahui ada dugaan korupsi jarang yang mau bersaksi, dan kalaupun berani
melapor serta bersaksi, ada saja oknum penegak hukum yang tidak melakukan
tindakan hukum sebagaimana mestinya. Itulah sebabnya dalam kenyataan hidup
sehari-hari, korupsi dianggap biasa dan dimaklumi banyak orang. Masyarakat
yang terbiasa korup, akan sulit membedakan mana tindakan yang korup dan mana
yang bukan tindakan korup. Ternyata ketika korupsi meningkat, angka kejahatan
yang terjadi meningkat pula. Sebaliknya ketika korupsi berhasil dikurangi,
kepercayaan masyarakat terhadap penegak hukum bertambah. Kepercayaan yang
membaik dan dukungan masyarakat membuat penegakan hukum menjadi efektif.
Penegakan hukum yang efektif dapat mengurangi jumlah kejahatan yang terjadi.
Jadi kita bisa katakan bahwa dengan mengurangi korupsi dapat juga (secara tidak
langsung) mengurangi kejahatan yang lain.
Asal kata korupsi berasal dari bahasa latin corruptio atau corruptus.
Corruptio berasal dari kata corrumpere , suatu kata latin yang lebih tua. Dari
bahasa latin itulah turun ke banyak bahasa Eropa seperti Inggris yaitu corruption,
corrupt; Perancis yaitu corruption; dan Belanda yaitu corruptie, korruptie. Dari
bahasa Belanda inilah kata itu turun ke bahasa Indonesia yaitu Korupsi (Andi
Hamzah, 2005:4).
Ciri-ciri korupsi menurut Alatas(1983):
1. Dilakukan lebih dari satu orang
2. Merahasiakan motif; ada keuntungan yang ingin diraih
4. Berlindung dibalik pembenaran hukum
5. Melanggar kaidah kejujuran dan norma hukum
6. Mengkhianati kepercayaan
Faktor-faktor penyebab terjadinya korupsi, yaitu:
1. Penegakan hukum tidak konsisten. Penegakan hukum hanya sebagai make-up
politik, sifatnya sementara, selalu berubah setiap berganti pemerintahan.
2. Penyalahgunaan kekuasaan atau wewenang, takut dianggap bodoh kalau tidak
menggunakan kesempatan.
3. Langkanya lingkungan yang antikorup. System dan pedoman antikorupsi
hanya dilakukan sebatas formalitas.
4. Rendahnya pendapatan penyelenggara negara. Pendapatan yang diperoleh
harus mampu memenuhi kebutuhan penyelenggara negara, mampu mendorong
penyelenggara negara untuk berprestasi dan memberikan pelayanan terbaik
bagi masyarakat.
5. Kemiskinan, keserakahan. Masyarakat kurang mampu melakukan korupsi
karena kesulitan ekonomi. Sedangkan mereka yang berkecukupan melakukan
korupsi karena serakah, tidak pernah puas dan menghalalkan segala cara untuk
mendapatkan keuntungan.
6. Budaya memberi upeti, imbalan jasa dan hadiah.
36
2.1.12 Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK)
Selama ini pemberantasan korupsi yang dilaksanakan oleh berbagai
institusi seperti kejaksaan dan kepolisian serta badan-badan lain mengalami
berbagai hambatan (karena ada campur tangan eksekutif, legislatif ataupun
yudikatif). Untuk itu diperlukan metode penegakan hukum secara luar biasa
melalui pembentukan suatu badan khusus yaitu Komisi Pemberantasan Korupsi
(KPK) yang mempunyai kewenangan luas (meliputi kewenangan penyelidikan,
penyidikan, penuntutan) dan independen (mandiri, bebas dari kekuasaan
manapun), dengan tujuan meningkatkan daya guna dan hasil guna upaya
pemberantasan korupsi. (www.kpk.go.id)
Visi KPK yaitu mewujudkan Indonesia yang bebas korupsi. Dan Misi
KPK yaitu sebagai penggerak perubahan untuk mewujudkan bangsa yang anti
korupsi. Berdasarkan waktu, strategi KPK dapat dibagi menjadi Strategi Jangka
Pendek, Strategi Jangka Menengah, dan Strategi Jangka Panjang. Sedangkan
berdasarkan tugasnya, strategi KPK dapat dibagi menjadi Strategi Pembangunan
Kelembagaan, Strategi Pencegahan, Strategi Penindakan dan Strategi
Penggalangan Keikutsertaan Masyarakat. Asas KPK adalah kepastian hukum,
keterbukaan, akuntabilitas, kepentingan umum, dan proporsionalitas.
KPK bertanggung jawab kepada masyarakat atas pelaksanaan tugasnya,
dengan cara melakukan audit terhadap kinerja dan pertanggung jawaban
keuangan, menerbitkan dan menyampaiakan Laporan Tahunan kepada Presiden,
2.1.12. Iklan Layanan Masyarakat
Iklan layanan masyarakat adalah iklan yang digunakan untuk
menyampaikan informasi, mempersuasi atau mendidik khalayak dimana tujuan
akhir bukan untuk mendapatkan keuntungan ekonomi, melainkan keuntungan
sosial (Widyatama, 2007:104). Keuntungan sosial yang dimaksud adalah
munculnya penambahan pengetahuan-pengetahuan, kesadaran sikap dan
perubahan perilaku masyarakat terhadap masalah yang diiklankan, serta mendapat
citra baik dimata masyarakat.
Secara normatif, bertambahnya pengetahuan, dimilikinya kesadaran sikap
dan perubahan perilaku masyarakat tersebut sangat penting bagi kualitas
kehidupan masyarakat itu sendiri. Sebab masyarakat akan terbangun dan digiring
pada situasi kearah keadaan yang lebih baik. Umumnya, materi pesan yang
disampaikan dalam iklan jenis ini berupa informasi-informasi publik untuk
menggugah khalayak melakukan sesuatu kebaikan yang sifatnya normatif.
Misalnya anjuran agar tertib berlalu lintas; memiliki budaya antri; menyukai
kebersihan lingkungan; hemat listrik; hemat air; hemat BBM; menjaga kelestarian
lingkungan; melindungi satwa liar; mencintai budaya sendiri; memiliki
kesetiakawanan sosial yang tinggi; demokratis; anti kekerasan; sportivitas;
perilaku seks yang sehat; mengikuti gerakan orang tua asuh; peduli dengan
kelompok masyarakat miskin; dan sebagainya.
Selain mendatangan kebaikan dan peningkatan kualitas hidup masyarakat,
38
perilaku sebagaimana inti pesan juga dapat menguntungkan pengiklan itu sendiri,
selain mendapatkan citra baik di tengah masyarakat.
Keuntungan tersebut misalnya, program kerja institusi tersebut dapat lebih
terbantu; Visi dan misi lembaga tersebut dapat lebih mudah diwujudkan dan
sebagainya. Keuntungan tersebut bisa diperoleh karena masyarakat memiliki
pengetahuan, sikap dan perilaku yang mendukung terhadap program kerja, visi
dan misi lembaga. Sehingga untuk mewujudkan isi dan misi lembaga tersebut,
maka akan didukung pula oleh masyarakatnya. Dengan demikian, beban lembaga
untuk mewujudkan visi dan misi tersebut dapat lebih ringan, karena didukung dan
dibantu oleh masyarakat.
2.1.13. Konsep Makna
Para ahli mengakui, istilah makna (meaning) memang merupakan kata dan
istilah yang membingungkan. Dalam bukunya The Meaning of Meaning, (Ogden
dan Richards dalam Kurniawan, 2008:27) telah mengumpulkan tidak kurang dari
22 batasan mengenai makna.
Makna sebagimana dikemukakan oleh Fisher (dalam Sobur 2004:248),
merupakan konsep yang abstrak yang telah menarik perhatian para ahli filsafat
dan para teoritis ilmu sosial selama 2000 tahun silam. Semenjak Plato
mengkonseptualisasikan makna manusia sebagai salinan “Ultarealitas”, para
pemikir besar telah sering mempergunakan konsep itu dengan penafsiran yang
sangat luas yang merentang sejak pengungkapan mental dari Locke sampai ke
Kurniawan,2008:47), “setiap usaha untuk memberikan jawaban yang langsung
telah gagal. Beberapa seperti misalnya Plato, telah terbukti terlalu samar dan
spekulatif. Yang lainnya memberikan jawaban salah”.
Menurut Devito, makna terletak pada kata-kata melainkan pada manusia.
“Kita” lanjut Devito, menggunakan kata-kata untuk mendekati makna yang ingin
kita komunikasikan. Tetapi kata-kata ini secara sempurna dan lengkap
menggambarkan makna yang kita maksudkan. Demikian pula makna yang didapat
pendengar dari pesan-pesan akan sangat berbeda dengan makna yang ingin kita
komunikasikan. Komunikasi adalah proses yang kita gunakan untuk memproduksi
dibenak pendengar dan apa yang ada dalam benak kita.
Ada tiga hal yang dijelaskan para filusuf dan linguis sehubungan dengan
usaha menjelaskan istilah makna. Ketiga hal tersebut adalah (1) menjelaskan
makna secara alamiah, (2) mendeskripsikan secara alamiah, (3) menjelaskan
makna dalam proses komunik
