BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Pengawasan adalah proses untuk menjamin bahwa tujuan-tujuan organisasi dan manajemen tercapai. Pengertian ini menunjukkan adanya hubungan erat antara perencanaan dan pengawasan. Fungsi pengawasan manajemen berhubungan erat dengan fungsi-fungsi menajerial. Pengawasan membantu penilaian apakah perencanaan, pengorganisasian, penyusunan personalia, dan pengarahan telah dilaksanakan secara efektif. Dan fungsi pengawasan itu sendiri harus diawasi.
Sistem pengawasan berdasar anggaran (budgetary control) sangat penting bagi suatu organisasi. Anggaran merupakan ekspresi rencana secara kuantitatif dan finansial. Dengan anggaran dialokasikan sumber daya pada kegiatan. Anggaran di nyatakan dalam satuan moneter , mengandung unsur komitmen manajemen , berdasarkan sulan dan dapat di ubah kalau kondisi berubah.
Sistem pengawasan anggaran di laksanakan pada pusat-pusat pertanggungjawaban , apakah itu pusat pendapataan, biaya laba ataupun investasi . Anggaran itu berjenis-jenis . Ada yang tetap atau statis , ada yang luwes , ada yang jangka pendek , operasi, dan anggaran utama serta anggaran jangka panjang ada pula anggaran nilai nol.
Berbagai alat analisis dapat di manfaatkan untuk membuat anggaran sehingga kita dapat melakukan pengawasan berdasar anggaran . Alat analisis tersebut adalah analisi break-even atau impas dan rasio.Anggaran dibuat agar berada di atas impas sehingga badan usaha memperolah laba.
Penganggaran dalam arti luasyaitu: comprehensive profit planning control yang membagi penganggaran bukan saja yang bersifat kuantitatif tetapi juga kualitatif.Penganggaran dalam arti sempir yaitu: Hanya memuat aspek kuantitatif saja. Penganggaran ini sebenarnya adalah bagian dari pelakasanaan fungsi pencatatan. Kegiatan yang paling banyak dibantunya adalah fungsi planning dan fungsi controlling.
1.2. Tujuan
BAB II
PEMBAHASAN
2.1. Proses pengawasan dan penganggaran
Menurut Handoko (1998), proses pengawasan biasanya terdiri dari paling sedikit lima tahap (langkah). Tahap-tahapnya adalah sebagai berikut:
1. Penetapan standar pelaksanaan
Standar mengandung arti sebagai suatu satuan pengukuran yang dapat digunakan sebagai patokan untuk penilaian hasil-hasil. Tujuan, sasaran, kuota, dan target pelaksanaan dapat digunakan sebagai standar. Adapun bentuk standar yang lebih khusus antara lain target penjualan, anggaran, bagian pasar, marjin keuntungan, keselamatan kerja dan sasaran produksi.
Ada tiga bentuk standar yang umum:
a. Standar-standar phisik; meliputi kuantitas barang atau jasa, jumlah langganan, atau kualitas produk.
b. Standar-standar moneter; yang ditunjukkan dalam rupiah dan mencakup biaya tenaga kerja, biaya penjualan, laba kotor, pendapatan penjualan, dan sejenisnya.
c. Standar-standar waktu; meliputi kecepatan produksi atau batas waktu suatu pekerjaan harus diselesaikan.
2. Penentuan pengukuran pelaksanaan kegiatan
Penetapan standar adalah sia-sia bila tidak disertai berbagai cara untuk mengukur pelaksanaan kegiatan nyata. Oleh sebab itu, langkah kedua dalam proses pengawasan adalah menentukan pengukuran pelaksanaan kegiatan secara tepat.
Beberapa pertanyaan yang penting berikut ini dapat digunakan:
Berapa kali (how often) pelaksanaan seharusnya diukur? Setiap jam, harian, mingguan atau bulanan? Dalam bentuk apa (what form) pengukuran akan dilakukan? Laporan tertulis, inspeksi visual, atau melalui telepon? Siapa (who) yang terlibat? Manajer, staf departemen? Pengukuran yang dilakukan sebaiknya mudah dilaksanakan dan tidak mahal, serta dapat diterangkan kepada karyawan.
3. Pengukuran pelaksanaan kegiatan
4. Pembandingan pelaksanaan dengan standar dan analisa penyimpangan
Tahap kritis dari proses pengawasan adalah pembandingan pelaksanaan nyata dengan pelaksanaan yang direncanakan atau standar yang telah ditetapkan. Penyimpangan-penyimpangan harus dianalisa untuk menentukan mengapa standar tidak dapat dicapai.
5. Pengambilan tindakan koreksi bila diperlukan
Bila hasil analisa menunjukkan perlunya tindakan koreksi, tindakan ini harus diambil. Tindakan koreksi dapat diambil dalam berbagai bentuk, seperti:
a. Mengubah standar mula-mula (barangkali terlalu tinggi atau terlalu rendah)
b. Mengubah pengukuran pelaksanaan (inspeksi terlalu sering frekwensinya, atau kurang, atau bahkan mengganti sistem pengukuran itu sendiri.)
c. Mengubah cara dalam menganalisa dan menginterpretasikan penyimpangan-penyimpangan.
2.2. Kaitan Antara Pengawasan dan Penganggaran
Untuk melihat kaitan antaran pengawasan dan penganggaran maka kita bawah dahulu proses pengawasan.
Tahap dan proses pengawasan adalah: a. Menyusun standar
b. Menilai prestasi
c. Membandingkan prestasi dewngan standar d. Menilai dan menyesuaikan dengan situasi
Dalam ilmu manajemen pengawasan langkah-langkah yang diikuti dalam proses pengawasan ini adalah sebagai berikut:
a. Menyusun tujuan b. Penetapan standar c. Pengukuran hasil kerja
a. Tujuan
Didalam proses pengawasan menyusun tujuan adalah salah satu dari proses pengawasan yang utama. Didalam manajemen tujuan adalah suatu proses penentuan tujuan bersamaantara penyedia dan bawahan. Manajemen berdasarkan tujuan (MBO) Manajemen By Objectives mencakup persetujuan formal antara penyedia dan bawahan berkaitan dengan tujuan kinerjabawahan untuk suatu periode tertentu, rencana pencapaian tujuan, standar mengukur apabila tujuan telah tercapai, dan prosedur peninjau ulang hasil-hasil.
Tujuan kinerja biasanya tertulis dan secara formal disetujui baik oleh atasan maupun bawahan. Ada 3 tujuan , yaitu tujuan perbaikan dengan berupaya meningkatkan factor kinerja ; tujuan pengembangan yang bertalian dengan kegiatan perkembangan pribadi , dan tujuan pemeliharaan secara formal mencerminkan maksud menruskan kinerja berdasar peringkat yang ada sekarang.
Sistem pengawasan berdasar anggaran (budgetary control) sangat penting bagi suatu organisasi. Anggaran merupakan ekspresi rencana secara kuantitatif dan finansial. Dengan anggaran dialokasikan sumber daya pada kegiatan. Anggaran di nyatakan dalam satuan moneter , mengandung unsur komitmen manajemen , berdasarkan sulan dan dapat di ubah kalau kondisi berubah.Sistem pengawasan anggaran di laksanakan pada pusat-pusat pertanggungjawaban , apakah itu pusat pendapataan, biaya laba ataupun investasi . Anggaran itu berjenis-jenis . Ada yang tetap atau statis , ada yang luwes , ada yang jangka pendek , operasi, dan anggaran utama serta anggaran jangka panjang ada pula anggaran nilai nol.Berbagai alat analisis dapat di manfaatkan untuk membuat anggaran sehingga kita dapat melakukan pengawasan berdasar anggaran . Alat analisis tersebut adalah analisi break-even atau impas dan rasio. Anggaran dibuat agar berada di atas impas sehingga badan usaha memperolah laba.
Urutan yang ditempuh dalam MBO adalah sbb;
1. Para anggota menyusun tujuan kinerja yang pokok untuk masa datang sekaligus dengan jadwal pencapainya.
2. Tujuan diusulkan pada penyedia agar ditinjau ulang; dilakukan diskusi anatara penyelia dan bawahan sehingga tercapai tujuan yang disetujui bersama
3. Penyelia dan bawahan bertemu secara periodik meninjau ulang kemajuan dan melakukan revisi atau memperbaharui tujuan bila di perlukan
4. Pada akhir tahun , para anggota menyerahkan laporan kinerja yang memuat pencapain tujuan dan komentar penyimpangan.
5. Penilain diri / pengawasn diri ini dibicarakan dengan penyelia; alas an mengapa tujuan tak tercapai di bicarakan disini.
b. Menetapkan standar
Standar mengandung arti sebagai suatu satuan pengukuran yang dapat digunakan sebagai patokan untuk penilaian hasil-hasil. Tujuan, sasaran, kuota, dan target pelaksanaan dapat digunakan sebagai standar. Adapun bentuk standar yang lebih khusus antara lain target penjualan, anggaran, bagian pasar, marjin keuntungan, keselamatan kerja dan sasaran produksi.Ada tiga bentuk standar yang umum antara lain:
1. Standar-standar phisik; meliputi kuantitas barang atau jasa, jumlah langganan, atau kualitas produk.
2. Standar-standar moneter; yang ditunjukkan dalam rupiah dan mencakup biaya tenaga kerja, biaya penjualan, laba kotor, pendapatan penjualan, dan sejenisnya.
3. Standar-standar waktu; meliputi kecepatan produksi atau batas waktu suatu pekerjaan harus diselesaikan.
c. Mengukur hasil kerja
Langkah kedua dalam proses pengawasan adalah menentukan pengukuran pelaksanaan kegiatan secara tepat untuk mendapatkan hasil kerja. Ada berbagai cara untuk melakukan pengukuran pelaksanaan antara lain yaitu sebagai beriku:
1) pengamatan (observasi),
2) laporan-laporan, baik lisan dan tertulis, 3) metode-metode otomatis dan
4) inspeksi, pengujian (test), atau dengan pengambilan sampel.
d. Perbandingan fakta dengan standar
Tahap kritis dari proses pengawasan adalah pembandingan pelaksanaan nyata dengan pelaksanaan yang direncanakan atau standar yang telah ditetapkan.
Penyimpangan-penyimpangan harus dianalisa untuk menentukan mengapa standar tidak dapat dicapai. e. Tindakan koreksi
Bila hasil analisa dalam perbandingan fakta dan standar menunjukkan perlunya tindakan koreksi, tindakan ini harus diambil. Tindakan koreksi dapat diambil dalam berbagai bentuk, seperti:
1. Mengubah standar mula-mula (barangkali terlalu tinggi atau terlalu rendah) 2. Mengubah pengukuran pelaksanaan (inspeksi terlalu sering frekwensinya, atau
3. Mengubah cara dalam menganalisa dan menginterpretasikan penyimpangan-penyimpangan.
2.3.Kaitannya dengan Penganggaran
Melalui tahap-tahap pengawasan ini maka dapat dilihat bahwa setiap tahap tidak bisa melepaskan diri dari akuntansi. Dalam menyusun tujuan diperlukan informasi dari system yang dihasilkan akuntansi dan format penyajiannya juga harus sesuai dengan format akuntansi. Penetapan standar yang sebenarnya merupakan bagian dari proses perencanaan juga Menggunakan data dari format akuntansi. Pengukuran hasil kerja juga dilakukan melalui pencatatan kejadian atau transaksi yang dilakukan akuntansi melalui prosedur akuntansi sampai akhirnya dilaporkan melalui laporan keuangan.
Oleh karena itu dapat disimpulkan bahwa akuntansi memiliki komponen pengawasan yang built in dalam system akuntansi itu sendiri. Manajer akan selalu hati-hati dalam menjalankan perusahaan karena ia sadar bahwa setiap kebijaksanaan dan tindakan yang dilakukannya tidak bisa lepas dari “pipa atau alur” siklus akuntansi, direkam, dicatat dan akhirnya akan digambarkan dalam laporan keuangan yang akan dibaca oleh pihak yang berkepentingan nantinya. Dengan demikian secara sadar atau tidak sadar akuntansi dan penganggaran juga melakukan fungsi pengawasan.
Budgeting atau penganggaran yang kita kenal ada dua konsep yaitu:
a. Penganggaran dalam arti luasyaitu: comprehensive profit planning control yang membagi penganggaran bukan saja yang bersifat kuantitatif tetapi juga kualitatif. b. Penganggaran dalam arti sempir yaitu: Hanya memuat aspek kuantitatif saja.
Penganggaran ini sebenarnya adalah bagian dari pelakasanaan fungsi pencatatan. Kegiatan yang paling banyak dibantunya adalah fungsi planning dan fungsi controlling.
BAB III
PENUTUP
3.1.KESIMPULAN
tahap-tahap dalam proses pengawasan terdapat 5 tahapan, yaitu penetapan standar, penentuan pengukuran pelaksanaan kegiatan, pengukuran pelaksanaan kegiatan, pembandingan pelaksanaan dengan standar dan analisa penyimpangan, dan pengambilan tindakan koreksi bila diperlukan.
Pentingnya pengawasan juga sering mempunyai konotasi yang tidak menyenangkan karena dianggap akan mengancam kebebasan dan otonomi pribadi lalu perancangan proses pengawasan terdapat 5 tahapan, yaitu merumuskan hasil yang diinginkan, menetapkan penunjuk hasil, menetapkan standar penunjuk dan hasil, menetapkan jaringan informasi dan umpan balik, dan menilai informasi serta mengambil tindakan koreksi.
3.2.SARAN
DAFTAR PUSTAKA
Handoko, T. Hani. 1998. Manajemen, Edisi Kedua. Yogyakarta: BPFE.
Handoko, Hani. 2003. Manajemen. Edisi . Yogyakarta: BPFE YOGYAKARTA. Julita,SE., M.Si. dkk. 2014. Penganggaran Perusahaan. Medan: Ciptapustaka media
