Sambutan Bpd Musdes

(1)

DERMAJI.D

DERMAJI.DESA.ID – Badan ESA.ID – Badan Permusyawaratan Desa Dermaji (BPD Dermaji), Kamis Permusyawaratan Desa Dermaji (BPD Dermaji), Kamis (3!""#!$)(3!""#!$)

men%%e&ar Musyawara' Desa untu

men%%e&ar Musyawara' Desa untu menyusun Renana Kerja menyusun Renana Kerja Pemerinta' Desa *aPemerinta' Desa *a'un "#!+ 'un "#!+ (RKP Desa(RKP Desa

*a

*a'un "#!+). 'un "#!+). Musyawara' di&auan di Ba&ai Musyawara' di&auan di Ba&ai Desa Dermaji dan diiuti Desa Dermaji dan diiuti &e' !!$ ran% -eserta yan%&e' !!$ ran% -eserta yan%

mewai&i unsur BPD, Pemerinta' Desa, unsur

mewai&i unsur BPD, Pemerinta' Desa, unsur &ema%a emasyaraatan desa, -erwai&an e&m-&ema%a emasyaraatan desa, -erwai&an e&m-

usa'a masyaraat, t' masyaraat, t' a%ama, t' -endidi, -erwai&an -erem-uan, serta

-erwai&an -emuda. Se&ain -eserta musyawara' 'adir ju%a unsur Mus-ia Keamatan /umir

-erwai&an -emuda. Se&ain -eserta musyawara' 'adir ju%a unsur Mus-ia Keamatan /umir dandan

eera-a ran% -eninjau dari &uar

eera-a ran% -eninjau dari &uar wi&aya' Desa Dermaji.wi&aya' Desa Dermaji.

Musyawara' di-im-i

Musyawara' di-im-in dan diua &e' Ketua BPD Dern dan diua &e' Ketua BPD Dermaji, S&amet. maji, S&amet. Pada -idat -emuaannya,Pada -idat -emuaannya,

-im-inan musyawara' men%aja e-ada -eserta untu isa

-im-inan musyawara' men%aja e-ada -eserta untu isa men%iuti musyawara' den%an seai0men%iuti musyawara' den%an seai0

ainya. Pim-inan musyawara' ju%a menyam-aian, a'wa musyawara' desa yan% di&asanaan da&am

ran%a -enyusunan RKPDesa *a

ran%a -enyusunan RKPDesa *a'un "#!+, 'un "#!+, te&a' er-edman -ada te&a' er-edman -ada Peraturan Menteri Desa, Daera'Peraturan Menteri Desa, Daera'

*ertin%%a&, dan *ransmi%rasi 1mr " *a'un "#!$ tentan% Pedman *ata *erti dan Meanisme

Pen%ami&an Ke-utusan Musyawara' Desa. Da&am esem-atan itu -im-inan musyawara' ju%a

men%in%atan a%ar -e&uan% yan% dierian &e'

men%in%atan a%ar -e&uan% yan% dierian &e' 2ndan%02ndan% 1mr + *a2ndan%02ndan% 1mr + *a'un "#! tentan% Desa'un "#! tentan% Desa

yan% memerian ewenan%an yan% &uas e-ada Desa untu isa diija&anan ersama den%an

seman%at e%tn%ryn%an.

4Pe&uan% esar untu mem-ere-at emajuan desa suda' erada di de-an mata ita den%an

dier&auannya 2ndan%02ndan% 1mr + *a'u

dier&auannya 2ndan%02ndan% 1mr + *a'un "#!. n "#!. Searan% tin%%a& saatnya ita Searan% tin%%a& saatnya ita erena' untuerena' untu

menjadi &ei' ai &a%i, sa&in% -edu&i dan

menjadi &ei' ai &a%i, sa&in% -edu&i dan sa&in% men%uatan, meman%un ersama den%an seman%atsa&in% men%uatan, meman%un ersama den%an seman%at

e%tn%ryn%an5, je&as S&amet.

Pim-inan musyawara' ju%a menama'an, Musyawara' Desa a&i ini sediit ereda dari

Pim-inan musyawara' ju%a menama'an, Musyawara' Desa a&i ini sediit ereda dari musyawara'0musyawara'0

musyawara' yan% te&a' di&auan see&umnya. Pada Musyawara' Desa a&i ini,

musyawara' yan% te&a' di&auan see&umnya. Pada Musyawara' Desa a&i ini, -anitia musyawara'-anitia musyawara'

memerian esem-atan e-ada masyaraat Dermaji atau -un dari

memerian esem-atan e-ada masyaraat Dermaji atau -un dari &uar Dermaji yan% tida terda6tar&uar Dermaji yan% tida terda6tar

sea%ai -eserta untu menda6taran diri seara n&ine me&a&ui wesite desa

sea%ai -eserta untu menda6taran diri seara n&ine me&a&ui wesite desa jia in%in men%'adirijia in%in men%'adiri

Musyawara' Desa.

4Penda6taran seara n&ine ada&a' tersan aru yan%

4Penda6taran seara n&ine ada&a' tersan aru yan% diuat &e' Desa Dermaji untu menin%atandiuat &e' Desa Dermaji untu menin%atan

-artisi-asi masyaraat5, &anjut S&amet.

Sete&a' memua Musyawara' Desa, -im-inan musyawara' mem-ersi&aan Ke-a&a Desa untu

menyam-aian -0- -emiaraan yan% aan dia'as

menyam-aian -0- -emiaraan yan% aan dia'as da&am Musyawara' Desa. Padada&am Musyawara' Desa. Pada

esematan itu Kea&a Desa Dermaji, Bayu Sety 1u%r' menyamaian ranan%an

-esem-atan itu Ke-a&a Desa Dermaji, Bayu Sety 1u%r' menyam-aian ranan%an -r%ram danr%ram dan

e%iatan yan% menjadi -riritas untu ta'un "#!+.

e%iatan yan% menjadi -riritas untu ta'un "#!+. Ke-a&a Desa Dermaji ju%a memerian era%aiKe-a&a Desa Dermaji ju%a memerian era%ai

in6rmasi terait den%an An%%aran Penda-atan dan

in6rmasi terait den%an An%%aran Penda-atan dan Be&anja Desa *aBe&anja Desa *a'un An%%aran "#!$, serta tata'un An%%aran "#!$, serta tata

&asana -eman%unan desa erdasaran -eraturan teraru.

Sete&a' -a-aran dari Ke-a&a Desa Dermaji, aara Musyawara' Desa di&anjutan den%an

Sete&a' -a-aran dari Ke-a&a Desa Dermaji, aara Musyawara' Desa di&anjutan den%an -enyam-aian-enyam-aian

-andan%an resmi BPD ter'ada-

-andan%an resmi BPD ter'ada- -0- -emiaraan. Pandan%an resmi BPD -0- -emiaraan. Pandan%an resmi BPD diaaan &e' 7u&idiaaan &e' 7u&i

Setyana, Seretaris BPD. BPD -ada -andan%an resminya menyetujui ranan%an -r%ram dan e%iatan

yan% disam-aian &e' Ke-a&a Desa den%an eera-a atatan.

yan% disam-aian &e' Ke-a&a Desa den%an eera-a atatan.PertamaPertama, Pemerinta' Desa Dermaji, Pemerinta' Desa Dermaji

'arus terus mendrn% dan men%uatan

'arus terus mendrn% dan men%uatan -artisi-asi masyaraat da&am -erenanaan, -e&asanaan, dan-artisi-asi masyaraat da&am -erenanaan, -e&asanaan, dan

-en%awasan -eman%unan, termasu -artisi-asi aum -erem-uan.

-en%awasan -eman%unan, termasu -artisi-asi aum -erem-uan.KeduaKedua, Pemerinta' Desa Dermaji, Pemerinta' Desa Dermaji

a%ar terus men%u-ayaan -enera-an sistem in6rmasi -eman%unan desa

(2)

dijan%au &e' masyaraat.Ketiga, da&am ran%a me&asanaan ewenan%an desa, BPD sia- eerja sama den%an Pemerinta' Desa Dermaji untu menyusun era%ai Peraturan Desa yan% di-er&uan. Se&anjutnya -im-inan sidan% memerian watu e-ada -eserta untu menyam-aian tan%%a-an0 tan%%a-annya. *an%%a-an dari eera-a -eserta musyawara' menyataan menyetujui ranan%an -r%ram dan e%iatan yan% disam-aian &e' Ke-a&a Desa. 1amun eera-a -eserta ju%a memerian masuan sa& -eneta-an status ja&an, sa& -er&unya -erdes &in%un%an 'idu- dan -emerian easiswa untu ana er-restasi.

Sete&a' -ersa&an0-ersa&an yan% disam-aian dia'as ersama, -eserta musyawara' emudian

menye-aati eera-a 'a&.Pertama, menyetujui ranan%an -r%ram dan e%iatan -riritas ta'un "#!+ untu dijadian renana -r%ram dan e%iatan -riritas da&am RKP Desa *a'un "#!+.Kedua, -er&unya -enyusunan Perdes tentan% /in%un%an 8idu-.Ketiga, -er&unya Perdes tentan% Peneta-an Status Ja&an yan% ada di Desa Dermaji.Keempat, terait -emerian easiswa untu ana er-restasi aan di&auan -en%ajian ter&ei' da'u&u ter'ada- -eraturan0-eraturan yan% ada.

Sete&a' dia-ai ese-aatan ersama, aara di&anjutan den%an -emaaan risa&a' musyawara'  &e' seretaris musyawara', Su-riyant. Risa&a' musyawara' emudian &an%sun% ditandatan%ai &e' seretaris musyawara', -im-inan musyawara', Ke-a&a Desa, dan -erwai&an -eserta, sete&a' risa&a' musyawara' disetujui untu diteta-an &e' -eserta musyawara'. Se&ain risa&a' musyawara', -ada esem-atan itu ditandatan%ani ju%a erita aara musyawara' &e' -im-inan musyawara', Ke-a&a Desa, dan -erwai&an -eserta.

Musyawara' Desa ditutu- &e' -im-inan musyawara'. Kemudian untu men%a'iri se&uru' aara, di&auan -emaaan da yan% di-im-in &e' 8arry 8aryn 9aryn.

MUSYAWARAH DESA :

“ Ruang Belajar Berbagi dan Berpartisipasi Masyarakat dalam eren!anaan embangunan Desa"

#ebijakan Baru$ r%ses Baru

✕Powered By vbatesHadirnya UU No 6 Tahun 2014 tentang desa di tengah regulasi negeri ini sungguh membawa hiruk-pikuk sebuah wilayah yang disebut desa dalam mempersiapkan tata kelola baru yang luar biasa, terutama terkait dengan kesiapan sumberdaya manusia

pemerintah desa dan lembaga-lembaga desa di dalam proses pengelolaan manaemen sumberdaya, sumberdana dan sumberdata se!ara sinergis" Hal tersebut dalam siklus tata kelola pemerintah desa yang baru diawali dengan sebuah rembug warga yang diberi udul #$usyawarah %esa &$usdes'"

Ketua BPD dan para narasumber dalam Musdes Desa Ponjong

✕Powered By vbates(egitu uga halnya dengan %esa )onong, *e!amatan )onong *abupaten +unungkidul sebagai desa mitra )enabulu ogyakarta, pada

(3)

tanggal 2 .ebruari 201/ telah melakukan kegiatan $usyawarah %esa" esuai dengan )) No 4 Tahun 2014 )asal 0 disebutkan bahwa $usdes dimotori oleh ()%, oleh karena itu .orum $usyawarah desa ini diikuti oleh ()% , )emdes dan Unsur masyarakat desa" Tuuan dilaksanakannya musdes sesuai UU No 6 Tahun 2014 pasal /4 &2' adalah untuk membi!arakan hal-hal strategis yang berkaitan dengan a' penataan desa, b' peren!anaan desa, !' kerasama desa, d' ren!ana in3estasi yang masuk ke desa, e' pembentukan (U$%es, ' penambahan dan pelepasan aset desa dan g' keadian luar biasa" *egiatan $usdes ini dimulai pada pukul 1"0 5 16"0 wib, diikuti oleh sekitar / orang, berasal dari berbagai elemen masyarakat wakil dari 11 pedukuhan yang ada di desa )onong" e!ara umum alur musdes dilakukan melalui

proses pembukaan, penyampaian maksud dan tuuan oleh *etua ()% %esa )onong, dilanutkan dengan pemberian materi oleh )eabat *epala %esa tentang arah )eren!anaan )rogram )embangunan %esa serta beberapa kebiakan baru untuk desa, sedangkan ni sebagai pendamping desa dari lembaga )enabulu, memberikan kun!i pemahaman # $enuu )roses %esa (erdaya7 dari sisi arti penting dan ungsi $usdes dalam tata kelola desa, kegiatan diakhiri dengan diskusi kelompok serta presentasi dan penutup" Ruang Belajar Masyarakat untuk Berbagi dan Berpartisipasi

Keseriusan peserta dalam mencermati paparan para narasumber

)roses $usdes di %esa )onong ini merupakan kegiatan perdana yang

dilakukan #sesuai7 dengan regulasi baru tentang desa, oleh karena itu proses masih men!ari bentuk dan disesuaikan dengan kondisi peserta musdes"

Namun demikian, antusiasme peserta musdes untuk berpartisipasi dan terlibat akti menadi salah satu #obat penenang7 bagi penanggung awab kegiatan yakni ()%" )ertanyaan-pertanyaan yang dituukan baik kepada ()%, )emerintah %esa maupun Narasumber merupakan ungkapan #semangat

sekaligus keresahan,7 dari berbagai elemen terutama terkait dengan 1' masa depan lembaga-lembaga desa, 2' mekanisme $usdes8 apakah akan mengganti $usrenbangdes atau tetap keduanya ada9, ' soal peren!anaan pembangunan dan sistem transparansi pertanggungawaban desa kepada masyarakat, 4' uga peran perempuan dan dusun dalam peren!anaan

pembangunan, dan /' bagamana masyarakat bisa mengetahui pembagian anggaran se!ara adil dan transparan untuk kegiatan-kegiatan di tingkat pedesaan"

Dinamika peserta dalam proses tanya jawab dan yang disampaikan kepada para narasumber

*elima pertanyaan di atas membuat dinamika musdes menadi hidup, dan se!ara bergantian pertanyaan tersebut diawab oleh ):" *epala %esa, *etua ()% dan Narasumber dengan model saling melengkapi" Namun ada hal

(4)

menarik ketika proses musdes akan dilanutkan dengan diskusi kelompok, peserta memilih menuliskan usulan kegiatan yang akan dimasukkan

dalam bank usulan program pemerintah desa sehingga ke depan bisa menadi sarana untuk membuat skala prioritas yang disesuaikan dengan prioritas tahunan dalam ;):$%es" ehingga proses musdes diakhiri setelah berbagai elemen masyarakat yang hadir dalam musdes memberikan mandat kepada pemerintah desa dan tim perumus untuk menyusun klasi<kasi usulan kegiatan warga tersebut menadi tawaran prioritas yang akan dibawa ke

dusun-dusun sebagai awal sosialisasi program desa" embelajaran

(eberapa poin yang bisa menadi sarana pembelaaran dalam pelaksanaan $usdes di desa )onong sebagai sebuah mekanisme baru dalam proses tata kelola pemerintahan desa antara lain8

1" $usdes belum dipahami sebagai satu sarana untuk menemukan dan membi!arakan hal-hal yang strategis, tetapi masih dalam tataran #:aring spirasi7 masyarakat yang la=im dilakukan oleh ()%

2" Untuk mengaak masyarakat melakukan diskusi kelompok se!ara intensi terutama terkait dengan perumusan skala prioritas usulan

program, bukanlah hal yang #diminati7 oleh peserta, masih ada kebiasaan #memasrahkan7 pada sekelompok tim yang memang mempunyai

ketugasan tertentu

" *elompok perempuan belum terlibat dalam pengusulan kegiatan-kegiatan yang strategis tetapi masih mengutamakan kegiatan-kegiatan yang

bersiat sektoral dan kelompok, sehingga masih banyak usulan program yang strategis belum berperspekti gender"

✕Powered By vbates%emikian beberapa pembelaaran yang bisa dipetik dalam proses perdana menemani musdes didesa )onong" emoga segala

perubahan dinamika tata kelola desa ini menadi satu spirit baru untuk menuu desa yang mandiri dan berdaya terutama dalam mengembangkan potensi yang menadi sumberdaya desa"

(5)

Musya,ara- Desa

$usyawarah %esa &$usdes' adalah proses musyawarah antara (adan )ermusyawaratan %esa &()%', )emerintah %esa, dan unsur masyarakat yang diselenggarakan oleh ()% untuk menyepakati hal yang bersiat strategis" $usyawarah adalah orum pengambilan keputusan yang sudah dikenal seak lama dan menadi bagian dari dasar negara" ila keempat )an!asila menyebutkan kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebiaksanaan dalam permusyawaratan>perwakilan"

asal +(

&1' $usyawarah %esa merupakan orum permusyawaratan yang diikuti oleh (adan )ermusyawaratan %esa,

)emerintah %esa, dan unsur masyarakat %esa untuk memusyawarahkan hal yang bersiat strategis dalam penyelenggaraan )emerintahan %esa"

(6)

&2' Hal yang bersiat strategis sebagaimana dimaksud pada ayat &1' meliputi8 a" penataan %esa?

b" peren!anaan %esa? !" kerasama %esa?

d" ren!ana in3estasi yang masuk ke %esa? e" pembentukan (U$ %esa?

" penambahan dan pelepasan set %esa? dan g" keadian luar biasa"

&' $usyawarah %esa sebagaimana dimaksud pada ayat &1' dilaksanakan paling kurang sekali dalam 1 &satu' tahun"

@

by 3bates

&4' $usyawarah %esa sebagaimana dimaksud pada ayat &1' dibiayai dari nggaran )endapatan dan (elana %esa"

enjelasan Ayat (1)

Musyawarah Desa merupakan orum pertemuan dari seluruh pemangku k epentingan yan di Desa!

termasuk masyarakatnya! dalam rangka menggariskan hal yang dianggap penting dilak oleh Pemerintah Desa dan juga menyangkut kebutuhan masyarakat Desa"

(7)

#asil ini menjadi pegangan bagi perangkat Pemerintah Desa dan lembaga lain dalam pelaksanaan tugasnya"

$ang dimaksud dengan %unsur masyarakat& adalah antara lain tokoh adat! tokoh agama! tokoh masyarakat! tokoh pendidikan! perwakilan kelompok tani! kelompok nelayan!

kelompok perajin! kelompok perempuan! dan kelompok masyarakat miskin"

Ayat (') #uru a

Dalam hal penataan Desa! Musyawarah Desa hanya memberikan pertimbangan dan masukan kepada Pemerintah Daerah KabupatenKota"

#uru b! huru c! huru e! huru ! huru g! serta ayat () dan ayat (*) cukup jelas"

elain pada penelasan pasal per pasal, bagian )enelasan Umum UU %esa uga memuat penelasan mengenai $usdes" elengkapnya disebutkan8 #Musyawarah Desa atau yang disebut dengan nama lain adalah orum musyawarah antara Badan Permusyawaratan Desa! Pemerintah Desa! dan unsur masyarakat yang diselenggarakan oleh Badan Permusyawaratan Desa untuk memusyawarahkan dan menyepakati hal strategis dalam penyelenggaraan pemerintahan Desa" #asil musyawarah desa dalam bentuk kesepakatan dituangkan dalam keputusan hasil musyawarah dijadikan dasar oleh Badan Permusyawaratan Desa dan Pemerintah Desa untuk menetapkan kebijakan Pemerintahan Desa7"

(8)

emba-asan di DR

)engaturan $usyawarah %esa dalam UU %esa hanya diatur dalam satu )asal berisi empat ayat" *eempat ayat yang ada pada pasal /4 tersebut berisi tentang ungsi musyawarah%esa? hal yang dibahas dalam musyawarah desa?

waktu penyelenggaraan $usyawarah %esa? dan

)embiayaan $usyawarah %esa" %alam proses pembahasan %A$, klausul $usdes uga relati tak banyak diperdebatkan, semua raksi setuu ke!uali untuk penempatan bab" )emerintah dan %); sepakat mengenai pentingnya

penyelenggaraan musyawarah desa sebagai orum pengambilan

keputusan desa"

$enteri %alam Negeri, +amawan .au=i menyampaikan pandangan pemerintah saat mengantarkan ;UU %esa8

%Musyawarah Desa +"merupakan orum tertinggi musyawarah yang berungsi untuk membahas! mendiskusikan dan mengkoordinasikan

program,program strategis yang akan dilaksanakan oleh

pemerintah desa dan Badan Permusyawaratan Desa" Program,program strategis dimaksud termasuk proses penyusunan perencanaan pembangunan desa dan perencanaan pembangunan kawasan perdesaan7"

%alam ;aker 4 pril 2012, nang )rihantoro mewakili %); menyampaikan pandangan berikut8

%-.. Desa yang diajukan oleh Pemerintah mereduksi

kedudukan Musyawarah Desa dalam sistem

pemerintahan desa" Musyawarah desa hanya berungsi untuk membahas! mendiskusikan dan mengkoordinasikan program,program strategis yang akan dilaksanakan pemerintah desa" #asil musyawarah digunakan sebagai bahan dalam musyawarah perencanaan pembangunan desa dan merupakan masukan bagi Kepala Desa dalam penyelenggaraan kegiatan pemerintahan dan pelaksanaan pembangunan desa serta bagi BPD dalam

penyelenggaraan musyawarah BPD" +""DPD -/

(9)

atau nama lain! sebagai wadah tertinggi untuk pengambilan keputusan desa yang bersiat strategis"

Keputusan desa yang bersiat strategis mencakup0 rencana pembangunan jangka menengah desa in2estasi yang masuk desa pengembangan kawasan perdesaan pembentukan! penggabungan! pemekaran atau perubahan status desa" DPD mengusulkan musyawarah desa dalam hal ini bukan pemegang kedaulatan rakyat desa! bukan juga sebagai institusi yang permanen! tetapi sebagai orum pengambilan keputusan strategis yang

mengikat bagi pemerintah dan warga desa"

Penyelenggaraan musyawarah desa untuk pengambilan keputusan strategis dimaksudkan untuk menghindari bias elite yang dilakukan oleh Kepala Desa! sekaligus pelibatan warga masyarakat guna memberikan perlindungan terhadap aset,aset strategis desa" 3ika desa akan mengambil keputusan

strategis! maka BPD berwenang membentuk dan

menyelenggarakan musyawarah desa"

$enteri %alam Negeri +amawan .aw=i dalam ;aker tanggal 1/ $ei 2012

mengapresiasi usulan-usulan %)% yang

menempatkan $usyawarah %esa sebagai pengambil kebiakan tertinggi di %esa dengan alasan beberapa peraturan perundangan lainnya tidak mengatur hal tersebut dan pembentukan UU %esa bukan untuk membentuk %aerah Btonomi AAA" *utipan atas tanggapan )emerintah terhadap usulan %)% tentang musyawarah %esa dapat dilihat di bawah ini8

%4erkait dengan usulan DPD,-/ mengenai kedudukan lembaga perwakilan rakyat desa dalam desain Pemerintahan desa! dapat dijelaskan bahwa -ancangan .ndang,undang tentang Desa tidak mengatur mengenai lembaga perwakilan rakyat desa tetapi mengatur Badan Permusyawaratan Desa yang berungsi sebagai lembaga permusyawaratan dan pemuakatan dalam menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat! sebagaimana telah dijelaskan terdahulu" #al tersebut sejalan dengan kesepakatan politik yang tertuang dalam .ndang,undang 5o" '' 4ahun 1666 dan .ndang,.ndang 5o" ' 4ahun '77* dimana penyebutan Badan Perwakilan Desa dalam .ndang,undang 5o" '' 4ahun 1666 dirubah menjadi

(10)

Badan Permusyawaratan Desa dalam .ndang,undang 5o" ' 4ahun '77*" 8andasan pemikirannya adalah bahwa Desa yang diatur dalam .ndang, undang 5o" '' 4ahun 1666 maupun .ndang,undang 5o" ' 4ahun '77* dan

-ancangan .ndang,undang tentang Desa tidak mengarah pada

pembentukan Daerah 9tonom 4ingkat /// sebagaimana diatur dalam .ndang, undang 5o" 1: 4ahun 16;<! .ndang,undang 5o" 1 4ahun 16<= maupun .ndang,undang 5o" '' 4ahun 16*: semua tentang Pemerintahan Daerah"

Demikian pula halnya dengan usulan DPD,-/

agar Musyawarah Desa dijadikan wadah tertinggi untuk pengambilan keputusan desa yang bersiat strategis"&

.raksi ))), dalam pandangan mini raksi,

menyatakan musyawarah %esa penting karena Cmengakomodasi adanya unsur masyarakat dalam pengambilan keputusan %esaD" %i orum yang sama, .raksi )artai +olkar menganggap musyawarah %esa sebagai wuud penguatan demokrasi di %esa"

Hasto Eiyono dari T)% #)$%7 ogyakarta menyampaikan pandangan mengenai musyawarah desa dalam ;%)U tanggal  :uni 2012" Aa mengatakan8

%Kemudian untuk musyawarah desa" .ntuk musyawarah desa! kami juga menginginkan agar musyawarahdesa itu menjadi lebih bermakna bukan sekadar untuk prosedur" 3adi musyawarah desa untuk memenuhi persyaratan yang namanya partisipati dengan mengumpulkan orang! maka itu adalah partisipati" Kami tidak sepakat dengan itu" >aya kira sepemikiran dengan teman dari .K>?" 5amun demikian! musyawarah desa itu bukan

juga merupakan pemegang kedaulatan rakyat desa!

tetapi musyawarah desa itu sebagai satu arena untuk melakukan rembuk! melakukan pembahasan! melakukan apa namanya ya untuk mengambil keputusan bersama terutama hal,hal yang sangat strategis" 5ah misalnya nanti di dalam konteks pembangunan pedesaan! dalam pengelolaan resourceh terutama sumberdaya alam untuk pertambangan misalnya" /ni

saya kira musyawarah desa menjadi sangat penting sebelum

(11)

in2estor itu masuk" 3adi musyawarah desa rakyat diajak bicara! sehingga dalam konteks ini betul,betul desa itu menjadi sebuah subjek ya! menjadi subjek yang keberadaannya memang dihormati dan diakui"&

)endapat tersebut didukung oleh pendapat hirley dari urya ;esear!h Fenter8

%>aya setuju dengan rekan,rekan! teman,teman yang memberikan tanggapan tentang -.. ini bahwa Badan Musyawarah Desa jangan kita anggap kecil" Perlakukan mereka seperti kita memperlakukan DP- ini bahwa teman,teman di DP- ini terdiri dari berbagai macam musyawarah desa yang ada di /ndonesia ini berkumpul dan kemudian juga bisa mengontrol >KPD atau teman,teman birokrat lainnya yang di daerah,daerah dan dibenak kami >urya -esearch kami mengadakan dalam tanda kutip ini juga merupakan tawaran dari setiap kali kami mengunjungi kabupaten! bagaimana kalau kita membentuk kelompok penguatan masyarakat! kita menyebutnya seperti itu kelompok penguatan masyarakat"&

%alam ;%)U 10 Bktober 2012, utoro Gko dari A;G menyampaikan pandangan berikut8

%/ni ada persoalan kuasa desa dan kuasa rakyat ya! itu menyatu di dalam desa tetapi persoalannya begini pak! kuasa desa ini sekarang tidak berdaya karena berhadapan dengan kuasa negara dan kuasa modal! jadi banyak sumber daya lokal yang ini terkikis abis lah kalau ada inter2ensi modal misalnya soal air dan macam,macam! dan oleh karena ini kan persoalan agraria yang kita harus selesaikan juga! termasuk pembangunan pedesaan yang mengandung in2estasi ya! sebenarnya pikiran yang sudah berkembang! bagaimana desa itu secara kolekti mampu mengontrol usulan kita itu ada semacam musyawarah desa! musyawarah desa itu sebagai semacam institusi yang bisa kita panggil untuk mengambil keputusan strategis di desa! supaya ini tidak hanya diputuskan oleh segelintir orang tetapi oleh orum yang lebih besar! karena modalnya kan Bupati, Kepala Desa selesai gitu ya! jadi artinya keputusan mengenai in2estasi yang bersentuhan dengan desa itu tidak hanya dari tangan Bupati! tetapi juga itu

(12)

basisnya ada di desa! dan desa itu pengambil keputusannya adalah musyawarah desa"&

.anggapan

$usyawarah adalah orum bertemunya berbagai kepentingan para pemangku kepentingan" *einginan umum &general will' dipertemukan dalam orum itu, dibahas, dan kemudian diputuskan bersama-sama mana yang terbaik di antara pilihan-pilihan yang ada" %alam orum itu bersatu keinginan *epala %esa dan mungkin uga keinginan pemerintahan kabupaten>kota yang disampaikan lewat *epala %esa, keinginan warga desa, dan keinginan pemangku kepentingan lainnya" *onsep musyawarah pada hakekatnya menunukkan bahwa orum tersebut bersiat partisipati dan dialogis"/''0 Undang-Undang No" 2 Tahun 2004 tentang )emerintahan %aerah dan peraturan pelaksanaannya, )) 2 tahun 200/, tak mengatur spesi<k musyawarah %esa" Namun korelasi kedua regulasi ini bisa dilihat dari

pembahasan peren!anaan desa yang disebut dalam )asal /4

UU %esa" $usyawarah %esa sebagaimana diinginkan dalam )asal /4 merupakan sebuah tahapan yang !ukup penting dalam pembangunan desa, khususnya peren!anaan desa" alah satu peren!anaan desa yang berlangsung teradwal tahunan adalah $usyawarah )eren!anaan dan )embangunan %esa &$usrenbangdes'"

)ayung hukum pelaksanaan $usrenbang se!ara umum diatur dalam Undang Undang No" 2/ Tahun 2004 dan se!ara teknis pelaksanaannya diatur melalui urat Gdaran (ersama &G(' $enteri Negara )eren!anaan )embangunan Nasional>*epala (appenas dan $enteri %alam Negeri tentang )etunuk Teknis )enyelenggaraan $usrenbang yang diterbitkan setiap tahun" e!ara khusus $usrenbangdes diatur dalam )ermendagri No" 66 Tahun 200 tentang )eren!anaan )embangunan %esa yang didalamnya termuat petunuk teknis penyelenggaraan $usrenbang untuk penyusunan ;en!ana )embangunan :angka $enengah %esa &;):$%es' dan ;en!ana *era

(13)

)embangunan %esa &;*)%es' tahunan yang kemudian ditekniskan lagi melalui urat %iren )$% No" 414"2>140>)$% tanggal 1 $aret 2010 tentang )etunuk Teknis )eren!anaan )embangunan %esa"

)eren!anaan dan penganggaran merupakan satu kesatuan konsep dan proses yang tak terpisahkan sehingga mustahil peren!anaan pembangunan dilakukan tanpa membahas anggaran pembiayaannya" Bleh karena itu, bersamaan dengan penyusunan dokumen peren!anaan, %esa uga menyusun nggaran )endapatan dan (elana %esa &)( %esa'" )ayung hukum penyusunan )( %esa adalah UU No"  Tahun 2004 tentang )erimbangan *euangan antara )emerintah )usat dan )emerintah %aerah, )) No" / Tahun 200 tentang )engelolaan *euangan %aerah, serta )ermendagri No"  Tahun 200 tentang *euangan %esa"

)asal /4 UU %esa tidak menyebutkan se!ara elas tentang rekomendasi pengaturan teknis pelaksanaan $usyawarah %esa" )eraturan )emerintah No" 4 Tahun 2014 memuat seumlah aturan mengenau musyawarah desa" ;in!iannya antara lain8

• )asal  dan 10 tentang pembuatan kesepakatan dalam pembentukan desa oleh

pemerintah daerah kabupaten>kota?

• )asal 1 tentang pembuatan kesepakatan dalam penggabungan desa oleh

pemerintah daerah kabupaten>kota?

• )asal 22 tentang prakarsa perubahan status desa menadi kelurahan? • )asal 26 tentang prakarsa perubahandesa adat menadi desa?

• )asal 4/, 4, dan /6 tentang pemilihan *epala %esa antarwaktu

melalui musyawarah desa?

• )asal 111 tentang pengelolaan kekayaan milik desa? • )asal114 tentang peren!anaan pembangunan desa? • )asal 121 tentang pelaksanaan pembangunan desa? • )asal 12/ tentang pembangunan kawasan perdesaan? • )asal 126 dan )asal 10 tentang pemberdayaan?

• )asal12 dan 16 tentang (U$ %esa $asyarakat %esa"

%engan konsep hibrid atau !ampuran, masyarakat desa mempunyai kewenangan untuk mengatur desa sebagaimana halnya kewenangan

(14)

pemerintah desa" %alam musyawarah desa, masyarakat desa mempunyai kedudukan yang sama dan saling terkait dengan *epala %esa dan (adan )ermusyawaratan %esa" *edudukan dan korelasi itu dapat digambarkan sebagai berikut8

1ambar : #eterkaitan para pemangku kepentingan

+ambar tersebut memperlihatkan keterkaitan antara para pemangku kepentingan dalam pelaksanaan musyawarah desa" *epala %esa beserta perangkatnya saling terkait dengan masyarakat desa beserta unsur-unsur representasinya, dan ()% beserta pengurusnya" $ereka membawa

kepentingan yang menguat pada irisan lingkaran"

rtinya, musyawarah desa harus selalu diarahkan pada ter!apainya muakat" %alam prakteknya, sesuai dengan konstruksi !ampuran yang dipakai UU %esa, sangat mungkin teradi perbedaan kepentingan tiap-tiap unsur yang membentuk $usdes" Bleh karena itu sangat mungkin teradi *epala %esa yang membawa kepentingan pemerintahan kabupaten>kota menolak melaksanakan keputusan $usdes, baik se!ara terang-terangan maupun se!ara halus" )enelasan )asal /4 UU %esa sebenarnya sudah memberi garis yang tegas8 ##asil ini menjadi pegangan bagi perangkat pemerintah desa dan lembaga lain dalam pelaksanaan tugasnya& " %alam hal

(15)

teradi konIik kepentingan, maka peraturan teknis harus memberikan alan keluar yang tegas, misalnya seauh mana masyarakat desa punya kewenangan menegur *epala %esa" )asal 6 ayat &1' UU %esa memang memberi hak kepada masyarakat desa untuk melakukan pengawasan atas kegiatan penyelenggaraan pemerintahan desa serta menyampaikan aspirasi, saran dan pendapat" %alam hal konIik kepentingan itu berkaitan dengan hak asal usul dan lokal berskala desa, maka %esa punya kekuatan untuk mengatur dan mengurus" edangkan ika berkaitan dengan wewenang yang ditugaskan dan kewenangan lain dari supra desa, maka %esa hanya punya kewenangan mengurus &2ide )asal 20 dan 21 UU %esa'" (ahkan dalam hal penataan %esa, keputusan akhir tetap ada di tangan pemerintah kabupaten>kota" $usyawarah %esa hanya sekadar orum untuk memberikan pertimbangan dan masukan &)enelasan )asal /4 ayat 2 UU %esa'"

eperti disebutkan dalam )asal /4 UU %esa, musyarawah %esa adalah orum untuk memusyawarahkan hal yang bersiat strategis dalam penyelenggaraan pemerintahan" )embentuk Undang-Undang telah menetapkan tuuh isu strategis, sebagaimana tergambar berikut8

Bagan 2su32su Strategis yang Diba-as dalam Musya,ara- Desa

• Hal3Hal Strategis4

)asal /4 ayat &2' UU %esa mengatur apa saa yang disebut sebagai hal yang bersiat strategis yang menadi dasar penyelenggaraan musyawarah %esa" Tetapi tidak elas apa maksud isu strategis dan penormaannya terkesan tidak membuka peluang untuk menambahkan hal strategis itu" eolah-olah hanya ketuuh hal itu saa yang masuk kategori hal strategis" (erarti pula di luar

(16)

ketuuh hal tersebut tidak harus diputuskan lewat musyawarah %esa" %alam praktiknya sangat mungkin teradi perbedaan pandangan antara warga desa dengan pemerintah desa mengenai siat strategisnya sesuatu hal" palagi ika sudah menyangkut rasa Ckeadian luar biasaD" pa yang dimaksud dengan keadian luar biasa9 (anir, misalnya, bisa disebut keadian luar biasa" Jalu, apakah harus $usdes dulu sebelum banir ditangani9 Asu strategis dalam )asal /4 lebih sebagai isu yang penting menurut pembentuk Undang-Undang, dan bukan isu strategis menurut kenyataan yang dihadapi masyarakat"

• elaksanaan dan embiayaan Musdes

(erdasarkan UU %esa, $usdes diselenggarakan minimal satu kali dalam setahun" Undang-Undang tidak menyebutkan kapan waktu pelaksanaan dan berapa lama waktu penyelenggaraan $usdes" )ada praktiknya, musrenbang diselenggarakan pada :anuari setiap tahun" Namun dilihat dari keragaman isu strategis, ada kemungkinan besar pelaksanaan $usdes lebih dari satu kali"

)embiayaan $usdes berasal dari )( %esa" )enyelenggaraan $usdes yang hanya bergantung pada )( %esa sebenarnya menimbulkan dua persoalan" Pertama, bila dana )( %esa tidak men!ukupi untuk $usdes sekali setahun, bisakah %esa tak menyelenggarakan $usdes9 )enyelenggara $usdes adalah ()% dengan diasilitasi pemerintah desa" :ika pemerintah desa berdalih tidak ada dana, apakah ()% bisa membatalkan pelaksanaan $usdes, dan lantas memberikan kewenangan kepada *epala %esa untuk memutuskan hal-hal strategis tanpa melibatkan ()%9 Kedua, persoalan pertama sebenarnya bisa diatasi dengan membuka peluang pendanaan $usdes diambil dari sumber lain yang sah dan tidak mengikat" Tetapi akan mun!ul persoalan, apa kaedah yang harus ditaati peserta $usdes ika dana $usdes berasal dari pihak ketiga9

%ilihat dari konstruksi hibriditas, sebenarnya peluang untuk mendapatkan biaya pelaksanaan $usdes dari luar desa tetap dimungkinkan" ebagian biaya $usdes adalah dari pendapatan desa yang bisa berasal dari beragam

(17)

sumber, antara lain Chibah dan sumbangan yang tidak mengikat dari pihak ketiga " %ari rumusan )asal 2 ayat &1' huru  UU %esa tersebut tergambar elas salah satu syarat yang harus dipenuhi adalah dana itu tidak bersiat mengikat" :ika ada penyimpangan dalam penggunaan dana pihak ketiga untuk $usdes tersebut, sesuai )asal / ayat &1' UU %esa, yang akan dimintai tanggung awab terutama adalah *epala %esa sebagai C pemegang kekuasaan pengelolaan keuangan desaD"