1
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Persyaratan
Memperoleh Gelar Sarjana Administrasi Publik
Oleh:
DIAN ANDRIAN
110903017
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015
Di Kantor Unit Pelaksana Teknis Daerah – Pengujian Kendaraan Bermotor
Dinas Perhubungan Kota Medan
PENGARUH STRUKTUR BIROKRASI DAN KEMAMPUAN
SUMBER DAYA MANUSIA TERHADAP IMPLEMENTASI
i
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh: Nama : Dian Andrian
Nim : 110903017
Departemen : Ilmu Administrasi Negara
Judul : Pengaruh Struktur Birokrasi dan Kemampuan Sumber Daya Manusia Terhadap Implementasi Kebijkan Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor di Kantor Unit Pelaksan Teknis Daerah – Pengujian Kendaraan Bermotor Dinas Perhubungan Kota Medan
Medan, April 2015 Dosen Pembimbing Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara
Drs. M.Husni Thamrin Nasution, M. Si
NIP. 19649108199102001 NIP. 19649108199102001
Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si
Dekan, FISIP USU
ii
ABSTRAK
Judul skripsi ini adalah: “Pengaruh Struktur Birokrasi Dan Kemampuan Sumber Daya Manusia Terhadap Implementasi Kebijakan Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor”, penelitian ini difokuskan pada hubungan Implementasi Kebijakan Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor dengan dua faktor yang mempengaruhinya yaitu struktur birokrasi dan kemampuan sumber daya manusia. Adapun yang melatar belakangi dilakukan penelitian ini adalah, karena persentase pelaksanaan retribusi pengujian kendaraan bermotor pada Kantor Unit Pelaksana Teknis Daerah Pengujian Kendaraan Bermotor Dinas Perhubungan Kota Medan baru mencapai 154.946 kendaraan (74,26%) dan retribusi tersebut selalu mengalami kenaikan dan penurunan yang tidak menentu setiap tahunnya.
Dari permasalahan diatas dapat diidentifikasikan masalah yang timbul adalah implementasi kebijakan yang kurang maksimal yang diduga karena (a) perubahan struktur birokrasi yang terjadi dalam jangka waktu yang cukup singkat seringkali menimbulkan perbedaan persepsi terhadap penataan struktur birokrasi itu sendiri, sehingga menimbulkan ketidakpastian, (b) adanya penambahan persyaratan diluar standar prosedur, (c) terdapat kecurangan yang dilakukan beberapa oknum petugas pengujian, (d) adanya pegawai yang kurang disiplin dalam menyelesaikan tugasnya sehingga tidak bisa tepat waktu, serta (e) rendahnya kemampuan pegawai dilihat dengan adanya penempatan pegawai yang tidak sesuai dengan keahlian, ketrampilan dan latar belakang pendidikan.
terikat,dalam penelitian ini penulis menggunakan alat bantu komputer dengan programMicrosoft Excel 2007 dan Program SPSS Versi 15v setelah data yang dibutuhkan diperoleh.
Dalam penelitian yang dilakukan terhadap 124 responden pemilik kendaraan bermotor yang sedang melakukan pengujian pada Kantor Unit Pelaksana Teknis Daerah Pengujian Kendaraan Bermotor Dinas Perhubungan Kota Medan dengan membagikan 11 pertanyaan yang bertujuan untuk mengetahui pendapat tentang pengaruh struktur birokrasi dan kemampuan sumber daya manusia terhadap implementasi kebijakan retribusi pengujian kendaraan bermotor. Setelah dilakukan penelitian dan dilakukan uji statistik yang didukung data-data kuantitatif, didapat pengaruh antara variabel-variabel dalam penelitian ini serta dilakukan uji hipotesis antara struktur birokrasi dan kemampuan sumber daya manusia terhadap implementasi kebijakan retribusi pengujian kendaraan bermotor pada Kantor Unit Pelaksana Teknis Daerah Pengujian Kendaraan Bermotor Dinas Perhubungan Kota Medan. Untuk korelasi sederhana dan uji korelasi ganda akan digunakan statistik koefisien korelasi Pearson Product Moment dan dilanjutkan dengan menghitung koefisien determinasi guna mengetahui besarnya pengaruh.
iv
Y, analisis korelasi dilanjutkan dengan menghitung koefisien determinasi, dimana hasil hitung menunjukkan bahwa nilai persentase pengaruh antara variabel X1 dan variabel X2 dengan variabel Y sebesar 82,81% dan dapat diinterpretasikan varian yang terjadi pada variabel implementasi kebijakan retribusi pengujian kendaraan bermotor (Y) 82,81% ditentukan oleh varian yang terjadi pada variabel struktur organisasi (X1) dan kemapuan sumber daya manusia (X2).
v
KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan puji dan syukur kehadirat Allah S.W.T, yang telah melimpahkan rahmat, berkah dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan judul : Pengaruh Struktur Birokrasi Dan Kemampuan Sumber Daya Manusia Terhadap Implementasi Kebijakan Retribusi Pengujian
Kendaraan Bermotor(di Unit Pelaksana Teknis Daerah – Pengujian Kendaraan
Bermotor (UPTD-PKB) Dinas Perhubungan Kota Medan.
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan, untuk itu kritik dan saran sangat penulis harapkan demi
kesempurnaan skripsi ini, dan semoga tulisan yang sederhana ini bermanfaat bagi kita
semua.
Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak
yang telah membantu dan memberi dorongan kepada penulis, sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini, antara lain kepada :
1. Kedua orang tuaku Bapak Edwin (Alm.), dan Ibunda Girawati yang telah banyak
memberi bantuan dukungan dan doa kepada penulis.
2. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara Bapak
Prof. Dr. Badaruddin, M.Si atas kesempatan dan fasilitas yang diberikan selama mengikuti dan menyelesaikan pendidikan sarjana di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Tanjungpura Pontianak.
vi
4. Abangda Faisal Eriza, S.Sos, M.Si selaku Dosen Penguji, terima kasih atas masukan dan sarannya dalam penulisan skripsi ini.
5. Semua dosen yang telah membimbing saya selama kuliah di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Departemen Ilmu Administrasi Negara Universitas Sumatera Utara.
6. Kepala Unit Pelaksana Teknis Daerah Pengujian Kendaraan Bermotor Dinas Perhubungan Kota Medan beserta Staff.
7. Teman-teman yang telah banyak membantu saya dalam proses penelitian dan penulisan skripsi. Terima kasih atas bantuan dan dorongannya, semoga semuannya sukses di hari kelak.
Demikian penulis menjabarkan skripsi ini, semoga tulisan ini dapat
bermanfaat bagi penulis atau bagi yang membaca skripsi ini, baik masa sekarang
maupun dimasa yang akan datang.
Medan, April 2015 Penulis,
vii
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah ... 1.2 Identifikasi Masalah ... 1.3 Pembatasan Masalah... 1.4 Rumusan Masalah ... 1.5 Tujuan Penelitian... 1.6 Manfaat Penelitian ... BAB II KERANGKA TEORI
viii
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian ...……...………..
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
