PERANAN KEPEMIMPINAN KEPALA DESA DALAM
MENINGKATKAN PARTISIPASI MASYARAKAT
DALAM PEMBANGUNAN FISIK
(Studi Pada Kantor Kepala Desa Palding Jaya Sumbul Kecamatan Tigalingga Kabupaten Dairi)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana (S1) Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
OLEH :
HERAWATI GINTING
120921011
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan atas kehadirat Tuhan Yang Maha
Esa, karena atas segala berkat dan rahmatnya yang melimpah penulis dapat
menyelesaikan penelitian ini tepat pada waktunya.
Hasil yang diperoleh dari penulisan buku ini bukan merupakan hal yang
baru, namun diharapkan dapat dijadikan sebagai suatu sumbangan pemikiran bagi
pemerintah Desa Palding Jaya Sumbul dan dapat menjadi bahan pertimbangan
dalam pengambilan keputusan.
Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan yang perlu diperbaiki
dalam penulisan skripsi ini, untuk itu berbagai saran dan kritik sangat penulis
harapkan untuk perbaikan skripsi ini. Penulis juga menyadari bahwa banyak
pihak yang telah berperan dan membantu penulis dalam melakukan penelitian ini.
Untuk itu, dengan segala hormat dan kerendahan hati, penulis mengucapkan
banyak terimakasih kepada pihak-pihak yang telah membantu penulis selama
proses penyelesaian skripsi ini yaitu:
1. Bapak Prof.Dr. Badarudin,M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial Dan
Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara
2. Bapak Drs. M.Husni Thamrin Nst, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu
Administrasi Negara sekaligus sebagai dosen pembimbing skripsi saya
yang telah banyak meluangkan waktu dan dengan sabar membimbing
3. Ibu Dra. Elita Dewi, M.SP selaku Sekretaris Departemen Ilmu
Administrasi Negara.
4. Bapak M.Arifin Nasution, S.Sos., M. SP selaku dosen penguji yang telah
bersedia memberikan saran dan kritikan kepada penulis demi
penyempurnaan skripsi ini.
5. Ibu Mega dan Ibu Dian yang telah banyak membantu penulis dalam
pengurusan surat menyurat dalam menyelesaikan skripsi ini.
6. Bapak Kepala Desa Palding Jaya Sumbul beserta perangkat desa lainnya
yang telah banyak memberikan bantuan informasi, moril maupun
bimbingan kepada penulis untuk dapat melaksanakan kegiatan penelitian
di Desa Palding Jaya Sumbul.
7. Kepada Masyarakat Desa Palding Jaya Sumbul yang telah bersedia
menyediakan waktu luang dan telah memberikan informasi yang sangat
berguna bagi penulisan skripsi ini.
8. Buat Ibunda tercinta yang telah memberikan semangat dan doa kepada
penulis.
9. Teristimewa buat suami tercinta Gunawan Barus yang telah memberikan
dukungan, motivasi, pikiran, waktu dan perhatian yang sangat bermanfaat
bagi penulis sebagai penyemangat buat penulis untuk penyelesaian skripsi
ini
10.Buat anak-anakku tercinta Exal Deo Jayata Barus dan Olla Yosari Barus
yang telah mendukung penulis dengan dukungan dan motivasi sehingga
11.Buat adik-adikku tersayang Holen dan Nova yang telah bersedia
menemani dan membantu penulis dalam penyelesaian skripsi ini.
Perbaikan dan penyempurnaan skripsi ini telah dilakukan
semaksimal mungkin namun seperti kata pepatah tak ada gading yang tak
retak demikian pula halnya dengan skripsi ini tentu ada kelebihan dan
kelemahan. Oleh karena itu, dengan tangan terbuka penulis menerima
saran-saran yang membangun dari pembaca sekalian.
Akhir kata penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi
kita semua.
Medan Juni 2014
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI ... i
BAB I PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 8
1.3 Pembatasan Masalah ... 8
1.4 Tujuan Penelitian ... 8
1.5 Manfaat Penelitian ... 9
1.6 Kerangka Teori ... 9
1.6.1 Peranan ... 10
1.6.1.1 Pengertian Peranan ... 10
1.6.1.2 Fungsi Peranan ... 10
1.6.1.3 Jenis-Jenis Peranan ... 11
1.6.2 Kepemimpinan ... 12
1.6.2.1 Pengertian Kepemimpinan ... 12
1.6.2.2 Tipe-Tipe Gaya Kepemimpinan ... 13
1.6.3 Kepemimpinan Kepala Desa ... 15
1.6.3.1 Tugas Kepala Desa ... 17
1.6.3.2 Wewenang Kepala Desa ... 17
1.6.4 Defenisi Partisipasi ... 19
1.6.4.1 Prinsip Partisipasi ... 21
1.6.4.2 Bentuk-Bentuk Partisipasi ... 23
1.6.4.3 Proses Partisipasi ... 29
1.6.4.4 Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Partisipasi Masyarakat ... 32
1.6.5 Pembangunan ... 34
1.6.5.1 Pembangunan Fisik Desa ... 36
1.6.5.2 Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan Fisik Desa ... 37
1.7 Defenisi Konsep ... 41
1.8 Sistematika Penulisan ... 42
BAB II METODE PENELITIAN ... 44
2.1 Bentuk Penelitian ... 44
2.2 Lokasi Penelitian ... 44
2.3 Informan Penelitian ... 45
2.4 Teknik Pengumpulan Data ... 46
2.5 Teknik Analisa Data ... 47
BAB III DESKRIPSI LOKASI ... 48
3.1.1 Sejarah Singkat Desa Palding Jaya Sumbul ... 48
3.1.2 Struktur Organisasi Desa Palding Jaya Sumbul ... 48
3.1.3 Kondisi Geografis ... 49
3.1.4 Kondisi Demografi ... 51
3.1.5 Potensi Desa ... 54
3.1.6 Sarana Dan Prasarana ... 55
3.1.7 Pemerintahan Desa Palding Jaya Sumbul ... 58
3.1.8 Visi Misi Desa Palding Jaya Sumbul ... 58
BAB IV PENYAJIAN DATA ... 60
4.1 Identitas Infoman ... 60
4.1.1 Identitas Informan Berdasarkan Jenis Kelamin ... 60
4.1.2 Identitas Informan Berdasarkan Usia ... 60
4.1.3 Identitas Informan Berdasarkan Jenjang Pendidikan ... 61
4.2 Temuan di Lapangan ... 62
4.2.1 Bentuk Peranan Kepemimpinan ... 62
4.2.2 Bentuk Partisipasi masyarakat ... 65
4.2.3 Bentuk Pembangunan Fisik ... 66
4.2.4 Bentuk Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan Fisik ... 67
4.3 Analisa Data ... 68
4.3.1 Peranan Kepemimpinan Kepala Desa ... 68
4.3.2 Bentuk Partisipasi Masyarakat ... 69
4.3.3 Bentuk Pembangunan Fisik ... 70
BAB V PENUTUP...73
5.1. Kesimpulan...73
5.2. Saran...73
DAFTAR PUSTAKA...75
DAFTAR TABEL
3.1 Luas Wilayah Menurut Dusun Di Desa Palding Jaya Sumbul ... 49
3.2 Luas Lahan Dan Peruntukannya ... 50
3.3 Status Kepemilikan Lahan Di Desa Palding Jaya Sumbul... 50
3.4 Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin ... 51
3.5 Jumlah Penduduk Berdasarkan Agama ... 52
3.6 Jumlah Penduduk Berdasarkan Lapangan Pekerjaan ... 52
3.7 Jumlah Penduduk Berdasarkan Suku ... 53
3.8 Jenis Bangunan Rumah ... 55
3.9 Sekolah ... 56
3.10 Tempat Ibadah ... 56
3.11 Sarana Kesehatan ... 57
3.12 Kondisi Jalan Dan Jembatan Di Desa Palding Jaya Sumbul ... 57
4.1 Identitas Informan Berdasarkan Jenis Kelamin ... 60
4.2 Identitas Informan Berdasarkan Usia ... 61
DAFTAR GAMBAR
2.1 Model Partisipasi ... 26
ABSTRAK
Peranan Kepemimpinan Kepala Desa Dalam Meningkatkan Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan Fisik
(studi Pada Kantor Kepala Desa Palding Jaya Sumbul Kecamatan Tigalingga
Kabupaten Dairi)
Oleh : Herawati Ginting NIM : 120921011
Departemen : Ilmu Administrasi Negara Fakultas : Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Pembimbing : Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si
Penelitian ini dilakukan di kantor Kepala Desa Palding Jaya Sumbul kecamatan Tigalingga kabupaten Dairi. Desa Palding Jaya Sumbul terdiri dari empat dusun diantaranya Gunung Sayang sebagai dusun pertama, Kampung Baru sebagai dusun kedua, Sumbul Karo sebagai dusun ketiga, dan Sirongit sebagai dusun keempat.
Dalam rangka meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pembangunan fisik diperlukan peranan kepemimpinan yang sangat penting dari kepala desa. Kepemimpinan Kepala Desa sangat berpengaruh di dalam mewujudkan adanya partisipasi masyarakat di dalam pembangunan jalan usaha tani. Partisipasi masyarakat memiliki banyak bentuk, mulai dari yang berupa keikutsertaan langsung masyarakat dalam program pemerintahan maupun yang sifatnya tidak langsung, seperti berupa sumbangan dana, tenaga, pikiran, maupun pendapat dalam pembuatan kebijakan pemerintah. Dalam pembangunan jalan usaha tani di desa Palding Jaya Sumbul kepala desa dan perangkatnya langsung mendatangi ke rumah masyarakat untuk meminta persetujuan dalam hal pembebasan lahan yang tanahnya dibebaskan selebar enam meter untuk dijadikan jalan usaha tani.
Tujuan penelitian ini adalah untuk melihat sejauh mana peranan kepemimpinan kepala desa dalam upaya meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pembangunan fisik berupa jalan usaha tani di desa Palding Jaya Sumbul kecamatan Tigalingga kabupaten Dairi. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah melalui observasi, wawancara, studi dokumentasi dan studi kepustakaan. Teknik analisa data yang digunakan adalah teknik analisa data deskriptif kualitatif yakni dengan menyajikan data yang diperoleh dari objek yang diteliti dan akhirnya menarik kesimpulan dari data yang diperoleh.
Dari hasil penyajian data dapat disimpulkan bahwa peranan kepemimpinan kepala desa dalam meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pembangunan fisik di desa Palding Jaya Sumbul kecamatan Tigalingga kabupaten Dairi sudah berjalan dengan baik, namun masih dibutuhkan peningkatan peranan dari kepala desa agar partisipasi masyarakat lebih terlihat jelas dalam segala kegiatan yang dilakukan di desa Palding Jaya Sumbul. Hal ini dapat dilakukan dengan menerapkan gaya kepemimpinan yang demokratis.
