STUDI KEBIJAKAN PANGAN HALAL DI INDONESIA. Oleh: Rikza Saifullah F

(1)

STUDI KEBIJAKAN PANGAN HALAL DI INDONESIA Oleh: Rikza Saifullah F24102078 2008

DEPARTEMEN ILMU DAN TEKNOLOGI PANGAN FAKULTAS TEKNOLOGI PERTANIAN

INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR

(2)

Rikza Saifullah. F24102078. Studi Kebijakan Pangan Halal di Indonesia. Di bawah bimbingan Dede R. Adawiyah dan Darwin Kadarisman. (2008).

RINGKASAN

Perkembangan pembangunan di Indonesia telah membawa dampak yang cukup berarti bagi masyarakat. Salah satunya adalah perubahan pola hidup dan cara pandang masyarakat terutama dalam hal konsumsi makanan dan minuman. Sebagai negeri dengan penduduk muslim terbesar, sangat wajar jika pangan halal menjadi isu yang cukup menarik untuk dikaji dan diperbincangkan. Berbagai usaha penanganan telah dilakukan oleh beberapa instansi terkait. Namun perlu diakui bahwa proses penanganan halal ini masih menemukan beberapa kendala dan tantangan kedepan. Untuk itu perlu adanya penyikapan oleh semua pihak yang berkepentingan baik dari kalangan dunia usaha pangan maupun mereka yang bergerak dalam tataran pengambilan kebijakan.

Tujuan dari penelitian ini adalah mengidentifikasi potensi dan efektivitas kebijakan pangan halal nasional, mengidentifikasi dan menginventarisasi jenis-jenis faktor pendukung kebijakan pangan halal nasional berikut tingkat kepentingannya, dan menetukan prioritas kebijakan penanganan kehalalan pangan di Indonesia. Diharapkan dari hasil penelitian ini dapat digunakan sebagai informasi dan masukan oleh stakeholder kebijakan pangan dalam menyusun prioritas dan menunjang implementasi kebijakan pangan halal nasional.

Penelitian ini dilakukan pada bulan Maret sampai Juli 2008 di wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia khususnya kota Bogor dan Jakarta tempat domisili responden yaitu YLKI, Jakarta; LPPOM MUI, Bogor; Badan POM, Jakarta; Departemen Perdagangan RI, Jakarta; Departemen Pertanian RI, Jakarta; DPR RI, Jakarta; Departemen Agama RI, Jakarta dan Institut Pertanian Bogor, Bogor. Metode penelitian ini adalah survei. Data diambil melalui interview kepada responden ahli yang dianggap pakar kebijakan pangan halal. Analisis data yang digunakan adalah analisis deskriptif dan analisis pengambilan keputusan metode AHP menurut Saaty (1986).

Kondisi kebijakan penanganan kehalalan pangan nasional diidentifikasi berdasarkan isu strategis dan efektivitas penerapan kebijakan sertifikasi halal terhadap produk pangan. Setelah berjalan lebih dari 10 tahun, efektivitas kebijakan masih tergolong rendah yaitu 0.07 % perusahaan tersetifikasi halal dari jumlah total perusahaan yang ada. Berdasarkan isu strategis dan efektivitas kebijakan yang ada, disusun hierarki yaitu fokus utama, tujuan penerapan kebijakan, aktor dan subaktor kebijakan, dan alternatif kebijakan. Hasil analisis menunjukkan bahwa munculnya kesadaran produsen (industri pangan) untuk memberikan jamiman halal terhadap produknya adalah prioritas utama tujuan diterapkannya kebijakan pangan halal, pemerintah adalah aktor utama, dan penerapan kebijakan pangan halal (sertifikasi) yang difasilitasi oleh pemerintah sehingga menyentuh semua level industri pangan (terutama UMKM).

(3)

STUDI KEBIJAKAN PANGAN HALAL DI INDONESIA Oleh: Rikza Saifullah F24102078 SKRIPSI

Sebagai salah satu syarat memperoleh gelar SARJANA TEKNOLOGI PERTANIAN Pada departemen Ilmu dan Teknologi Pangan

Fakultas Teknologi Pertanian Institut Pertanian Bogor

2008

DEPARTEMEN ILMU DAN TEKNOLOGI PANGAN FAKULTAS TEKNOLOGI PERTANIAN

INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR

(4)

INSTITUT PERTANIAN BOGOR FAKULTAS TEKNOLOGI PERTANIAN

STUDI KEBIJAKAN PANGAN HALAL DI INDONESIA

SKRIPSI

Sebagai salah satu syarat untuk memperolah gelar SARJANA TEKNOLOGI PERTANIAN Pada Departemen Ilmu dan Teknologi Pangan

Fakultas Teknologi Pertanian Institut Pertanian Bogor

Oleh :

RIKZA SAIFULLAH F 24102078

Dilahirkan di Jombang pada tanggal 4 Januari 1983 Tanggal lulus : September 2008

Menyetujui, Bogor, September 2008

Dr. Ir. Dede R. Adawiyah, MSi. Ir. Darwin Kadarisman, MS Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II

Mengetahui,

Dr. Ir. Dahrul Syah, MSc

(5)

RIWAYAT HIDUP

A. DATA DIRI

Nama : Rikza Saifullah

Tempat, Tanggal lahir : Jombang, 4 Januari 1983

B. PENDIDIKAN

1990, I SDN Pulorejo II, di Jombang 1996, I SLTPN I Ngoro, di Jombang 1999, I SMUN I Jombang, di Jombang

C. ORGANISASI EKSTRAKURIKULER

No ORGANISASI TEMPAT TAHUN JABATAN

1

Lembaga Dakwah Kampus Badan Kerohanian Islam Mahasiswa IPB IPB, Bogor 2004 Kepala Biro Lembaga Dakwah Kampus 2

Lembaga Dakwah Kampus Badan Kerohanian Islam Mahasiswa IPB

IPB, Bogor 2004-2005 Ketua Harian Eksternal

3

Lembaga Dakwah Kampus Badan Kerohanian Islam Mahasiswa IPB

IPB, Bogor 2005-2006 Ketua Umum

4

Pusat Komunikasi Daerah Forum Silaturrahim

Lembaga Dakwah Kampus

Priangan

Barat 2004-2006 Ketua

5 Badan Koordinasi Lembaga

Dakwah Kampus Nasional 2006-2008

Koordinator Nasional

6

Gerakan Pemuda Anti Narkoba Kementrian Pemuda dan Olahraga RI

Jakarta 2006 Anggota

Presidium

7 Gerakan Mahasiswa

(6)

D. KEPANITIAAN

No ORGANISASI JABATAN SKALA

1 Masa Penerimaan Anggota

Baru LDK BKIM 2004 Ketua Panitia IPB 2 Simposium Nasional

Lembaga Dakwah Kampus Panitia Pengarah Nasional 3 Simposium Nasional

Pendidikan Indonesia Panitia Pengarah Nasional 4 Muhibah Nusantara Pesantren

Sukses Ketua Panitia Nasional

5

Bedah Buku dan Diskusi ”Selamatkan Indonesia dari Cengkeraman Kapitalisme: Saatnya Dunia Berubah”

Panitia Pengarah IPB

6

Diskusi Nasional ”IPB: Towards World Class University”

Sie. Acara Nasional

E. KURSUS, PELATIHAN, SEMINAR

No ORGANISASI JABATAN SKALA

1 Motivation Achievement

Leadership Training Bogor, 2002 IPB

2

Seminar Nasional

Bioteknologi dalam Tinjauan Islam

Bogor, 2002 Nasional

3 Manajemen and Leadership

Training I Bogor, 2003 IPB

4

Training Standarisasi Pembinaan Manajerial Nasional Badan Koordinasi Lembaga dakwah Kampus

Gresik, 2004 Nasional

5 Pelatihan: Good Laboratory

Practices Bogor, 2005 Jurusan

(7)

Dakwah Kampus Nasional XII

7 Lokakarya Pemuda Bersih

Narkoba “Pantas Juara” Jakarta, 2006 Nasional

8

Seminar: World Class Education for Best Generation

Bogor, 2007 Nasional

9 Bedah Buku ” Saatnya Dunia

Berubah” Bogor, 2008 IPB

10 Training Inspiring Love Bogor, 2008 IPB

11

Forum Kajian Manajemen PPM ”The Leadership of Excellence”

Jakarta, 2008 Nasional

12

Forum Kajian Manajemen PPM ”Public Relation Genius”

(8)

KATA PENGANTAR

Lantunan puji dan syukur senantiasa penulis panjatkan bagi Allah SWT, atas segala kenikmatan, kasih sayang dan pertolongan yang di berikanNya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. Shalawat serta salam semoga tetap tertuju kepada kekasih dan teladan kita Rasulullah Muhammad SAW., juga kepada keluarganya yang beriman, para sahabat, dan para pengikutnya yang senantiasa istiqomah di jalan-Nya hingga hari kiamat.

Skripsi yang berjudul “Studi Kebijakan Pangan Halal di Indonesia” merupakan tugas akhir yang dibuat untuk menyelesaikan pendidikan sarjana di Institut Pertanian Bogor.

Tidak lupa pula pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih kepada :

1. Ibu Dede R. Adawiyah, Ir, MSi, Dr. selaku Dosen Pembimbing Akademik yang telah dengan sabar meluangkan waktu dan perhatian untuk memberikan bimbingan dan arahannya selama penulis melakukan studi, 2. Bapak Ir. Darwin Kadarisman, MS, selaku Dosen Pembimbing II yang

telah memberikan bimbingan dan arahannya yang berguna selama penulis melaksanakan tugas akhir,

3. Ayah, Ummi, mba Ida, mas Anang, adik Adi, adik Imas yang selalu memberikan doa dan semangat kepada penulis,

4. Mas Basith, Ustadz Epi Taufik, Ustadz Abu Faqih, Ustadz Al Khaththat, Ustadz Agung Wisnu, Ustadz Ismail Yusanto, Mas Amir M., Mas Elvin, Mas Fibri Aris, Kang Asep yang telah memberikan banyak ilmu kepada penulis,

5. Rekan-rekan seperjuangan di LDK BKIM IPB, BKLDK, FSLDK, HTI, Formasi 39, ex Markaz Jundullah, Wisma Al Quds atas inspirasinya, 6. Teman-teman ITP Angkatan 39 yang telah membantu dan memberikan

pengalaman yang mengesankan selama ini.

7. Rekan-rekan di SEM Institute Jakarta dan tim beSMART (+) Plus Training (Frida, Indah, Pipit, Rahmawati),

(9)

8. Semua pihak yang telah membantu penulis selama melaksanakan tugas akhir dan penyusunan skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih banyak kekurangan dan kelemahan, oleh karena itu penulis mengharapkan saran dan kritik yang membangun. Dengan senantiasa memohon ampunan kepada Allah SWT, dari segala kesalahan dan kelalaian. Semoga hasil penelitian dalam bentuk skripsi ini dapat bermanfaat bagi yang semua pihak yang memerlukan dikemudian hari.

Bogor, September 2008

(10)

DAFTAR ISI

RIWAYAT HIDUP...i

KATA PENGANTAR ... iv

DAFTAR ISI ...vi

DAFTAR TABEL ...viii

DAFTAR GAMBAR ... ix DAFTAR LAMPIRAN ... x

PENDAHULUAN

Latar Belakang ... 1 Tujuan Penelitian ... 3 Kegunaan Penelitian ... 3

TINJAUAN PUSTAKA

Pangan... 4 Halal... 4

Produk Hukum Tentang Pangan Halal... 6

Sistem Jaminan Halal... 10

Proses dan Kerangka dalam Analilsis Kebijakan...11

Proses Hierarki Analisis......12

METODE PENELITIAN

Lokasi dan Waktu Penelitian ... 1

5

Desain Penelitian ... 15

Tahapan Penelitian ... 17

Pengumpulan Data... 17