S K R I P S I
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh
NIM : 100200427 FERNANDO TARIGAN
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
IMPLEMENTASI TENTANG PERATURAN DAERAH NOMOR 11 TAHUN 2011 TENTANG PENYELENGGARAAN REKLAME
DITINJAU DARI PERSPEKTIF HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
(Studi Kasus Pada Dinas Pendapatan Kota Medan)
Oleh
NIM : 100200427 FERNANDO TARIGAN
Disetujui Oleh
Departemen Hukum Administrasi Negara
NIP. 196002141987032002 SURIA NINGSIH, SH., M.Hum
Pembimbing I Pembimbing II
Suria Ningsih, SH., M.Hum Amsali Sembiring, SH, M. Hum NIP. 196002141987032002 NIP. 197104301997022001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
ABSTRAK
IMPLEMENTASI TENTANG PERATURAN DAERAH NOMOR 11 TAHUN 2011 TENTANG PENYELENGGARAAN REKLAME
DITINJAU DARI PERSPEKTIF HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
(Studi Kasus Pada Dinas Pendapatan Kota Medan)
Fernando Tarigan* Suria Ningsih** Amsali Sembiring **
Reklame papan/ billboard adalah reklame yang terbuat dari papan kayu, calli
brete, vinyle termasuk seng atau bahan lain yang sejenis dipasang atau digantungkan atau
dipasang pada bangunan, halaman, di atas bangunan. Reklame Megatron/ Videotron/
Large Elektronic Display (LED) adalah reklame yang menggunakan layar monitor besar
berupa program reklame atau iklan bersinar dengan gambar dan/ atau tulisan berwarna yang dapat berubah-uba. Permasalahan dalam penelitian ini adalah Bagaimanakah pengawasan terhadap penyelenggaraan reklame di Kota Medan. Bagaimanakah implementasi tentang Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2011 Tentang Penyelenggaraan Reklame. Hambatan Pelaksanaan Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2011 Tentang Penyelenggaraan Reklame Ditinjau Dari Hukum Administrasi Negara.
Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah yuridis normatif yuridis empiris dan, artinya permasalahan yang ada diteliti berdasarkan peraturan perundang-undangan yang ada dan literatur-literatur yang ada kaitannya dengan permasalahan
Pengawasan terhadap penyelenggaraan reklame di Kota Medan, Dinas Pendapatan Daerah Kota Medan memiliki sistem kontrol perpajakan berupa pengawasan penyetoran pajak reklame. Sistem kontrol perpajakan yang digunakan oleh Dinas Pendapatan Daerah Kota Medan merujuk pada Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 11 Tahun 2011 Tentang Pajak Reklamen. Didalam pengawasan penyetoran pajak reklame Dinas Pendapatan Daerah Kota Medan melakukan berbagai kegiatan pemeriksaan, pemeriksaan tersebut dilakukan melalui identifikasi masalah yang timbul akibat penyetoran pajak reklame.Implementasi tentang Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2011 Tentang Penyelenggaraan Reklame, Konsekuensi dari adanya peraturan di atas yaitu peraturan daerah dan keputusan walikota tersebut adalah bahwa setiap para pihak yang ingin memasang reklame di wilayah hukum daerah Kota Medan harus atau diwajibkan untuk memiliki izin dari pemerintah Kota Medan, dan mematuhi peraturan yang ada di Kota Medan tentang penyelenggaraan reklame. Hambatan Pelaksanaan Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2011 Tentang Penyelenggaraan Reklame antara lain, para petugas pada umumnya kurang memahami mengenai Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Reklame dalam hal penagihan pajak reklame, dan hal tersebut dikarenakan kurangnya sosialisasi dari Kepala Dinas kepada para pegawai yang terlibat dalam pengelolaan pajak reklame dimana sosialisasikan
Kata Kunci : Implementasi Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2011 *Mahasiswa
KATA PENGANTAR
Tiada ada kegembiraan, seraya mengucapkan puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan rahmat-Nya kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk menempuh ujian tingkat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Skripsi ini berjudul Implementasi Peraturan Daerah Kota Medan No.11 Tahun 2011 Tentang Penyelenggaraan Reklame
Ditinjau Dari Perspektif Hukum Administrasi Negara (Studi Kasus Dinas
Pendapatan Kota Medan)
Di dalam menyelesaikan skripsi ini, telah mendapatkan bantuan dari berbagai pihak, maka pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan.
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Syafruddin, SH, MH, DFM selaku pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
5. Ibu Suria Ningsih, SH, M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara dan sekaligus Dosen Pembimbing I penulis yang telah memberikan saran dan petunjuk dalam pengerjaan skripsi ini.
6. Bapak Amsali Sembiring SH, M.Hum selaku Dosen Pembimbing II Penulis yang telah memberikan pengarahan dalam proses pengerjaaan skripsi ini.
7. Seluruh staf dosen pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan ilmu khususnya dalam bidang hukum.
8. Kedua orang tua penulis Ayahanda Rejeki Tarigan dan Ibunda Martini br Sembiring yang selalu memberikan dukungan baik secara moril maupun material sehingga terselesaikanya skripsi ini.
9. Teman-Teman stambuk 2010, yang telah mendukung dan memberikan motivasi kepada penulis selama masa perkuliahan sampai selesainya penulisan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan sehingga penulisan skripsi ini masih memiliki banyak kekeliruan. Oleh karena itu penulis meminta maaf kepada pembaca skripsi ini karena keterbatasan pengetahuan dari penulis. Besar harapan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi para pembaca.
Medan, Juli 2014 Hormat Saya
DAFTAR ISI
ABSTRAK ... i
KATA PENGANTAR ... ii
DAFTAR ISI ... v
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Perumusan Masalah ... 7
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ... 8
D. Keaslian Penulisan ... 9
E. Tinjauan Kepustakaan ... 10
F. Metode Penelitian ... 18
G. Sistematika Penulisan ... 21
BAB II PENGAWASAN TERHADAP PENYELENGGARAAN REKLAME DI KOTA MEDAN ... 23
A. Pengertian Reklame ... 23
B. Dasar Hukum Penyelenggaraan Reklame di Kota Medan ... 26
C. Pengawasan Hukum Penyelenggaraan Reklame di Kota Medan ... 27
BAB III IMPLEMENTASI TENTANG PERATURAN DAERAH NO. 11 TAHUN 2011 TENTANG PENYELENGGARAAN REKLAME ... 34
A. Gambaran Umum Dinas Pendapatan Kota Medan ... 34
C. Sanksi Terhadap Pelanggaran Peraturan Daerah No. 11
Tahun 2011 Tentang Penyelenggaraan Reklame ... 51
BAB IV HAMBATAN PELAKSANAAN PERATURAN DAERAH NO. 11 TAHUN 2011 TENTANG PENYELENGGARAAN REKLAME DI TINJAU DARI HUKUM ADMINISTRASI NEGARA ... 56
A. Prosedur Penyelenggaraan Reklame Di Kota Medan Menurut Peraturan Daerah No. 11 Tahun 2011 Tentang Penyelenggaraan Reklame ... 56
B. Hambatan dalam Implementasi Peraturan Daerah No. 11 Tahun 2011 Tentang Penyelenggaraan Reklame Di Tinjau Dari Hukum Administrasi Negara ... 64
C. Upaya mengatasi hambatan dalam Implementasi Peraturan Daerah No. 11 Tahun 2011 Tentang Penyelenggaraan Reklame Di Tinjau Dari Hukum Administrasi Negara ... 67
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 70
A. Kesimpulan ... 70
B. Saran ... 73 DAFTAR PUSTAKA
