ANALISIS IMPLEMENTASI REKOMENDASI PEMUPUKAN
PADI SAWAH DAN PENGEMBANGAN WILAYAH
DI KECAMATAN TANJUNG MORAWA
KABUPATEN DELI SERDANG
T E S I S
Oleh
KARMILLA BR. GINTING
127003001/PWD
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2014
ANALISIS IMPLEMENTASI REKOMENDASI PEMUPUKAN
PADI SAWAH DAN PENGEMBANGAN WILAYAH
DI KECAMATAN TANJUNG MORAWA
KABUPATEN DELI SERDANG
T E S I S
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Sains dalam Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan
Perdesaan pada Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara
Oleh
KARMILLA BR. GINTING
127003001/PWD
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
Judul Tesis : ANALISIS IMPLEMENTASI REKOMENDASI
PEMUPUKAN PADI SAWAH DAN
PENGEMBANGAN WILAYAH DI KECAMATAN TANJUNG MORAWA KABUPATEN DELI SERDANG
Nama Mahasiswa : Karmilla Br. Ginting Nomor Induk : 127003001
Program Studi : Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Perdesaan
Menyetujui, Komisi Pembimbing
(Prof.Dr.Iic.rer.reg Sirojuzilam, SE) (I
Ketua Anggota
r. Supriadi, MS)
Ketua Program Studi, Direktur,
(Prof.Dr.Iic.rer.reg Sirojuzilam, SE) (Prof. Dr. Erman Munir, MSc)
Telah diuji pada
Tanggal : 10 Juni 2014
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua : Prof.Dr.Iic.rer.reg Sirojuzilam, SE Anggota : 1. Ir. Supriadi, MS
2. Agus Suriadi, S.Sos, M.Si 3. Dr. Rujiman, MA
PERNYATAAN
Judul Tesis
“ANALISIS IMPLEMENTASI REKOMENDASI PEMUPUKAN
PADI SAWAH DAN PENGEMBANGAN WILAYAH
DI KECAMATAN TANJUNG MORAWA
KABUPATEN DELI SERDANG”
Dengan ini penulis menyatakan bahwa tesis ini disusun sebagai syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains pada Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Perdesaan Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara adalah benar merupakan karya penulis sendiri.
Adapun pengutipan-pengutipan yang penulis lakukan pada bagian-bagian tertentu dari hasil karya orang lain dalam penulisan tesis ini, telah penulis cantumkan sumbernya secara jelas sesuai norma, kaidah dan etika penulisan ilmiah.
Apabila di kemudian hari ternyata ditemukan seluruh atau sebagian tesis ini bukan hasil karya penulis sendiri atau adanya plagiat dalam bagian-bagian tertentu, penulis bersedia menerima sanksi pencabutan gelar akademik yang penulis sandang dan sanksi-sanksi lainnya dengan peraturan perundangan yang berlaku.
Medan, Juni 2014 Penulis
ANALISIS IMPLEMENTASI REKOMENDASI PEMUPUKAN PADI SAWAH DAN PENGEMBANGAN WILAYAH DI KECAMATAN
TANJUNG MORAWA KABUPATEN DELI SERDANG ABSTRAK
Pupuk merupakan sumber hara bagi tanaman yang memegang peranan penting dalam meningkatkan produktivitas tanaman padi sawah. Untuk mendukung ketahanan pangan nasional, pemerintah memberikan subsidi pupuk bagi petani padi sawah. Keterbatasan pemerintah dalam penyediaan anggaran subsidi, maka pemerintah melalui Kementerian Pertanian menerbitkan Rekomendasi Pemupukan padi sawah dengan tujuan agar penggunaan pupuk dilakukan sesuai dengan kebutuhan tanaman berdasarkan spesifik lokasi. Dalam penelitian ini untuk mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi jumlah penggunaan pupuk digunakan metode analisis Regresi Berganda Linier, pengaruh jumlah penggunaan pupuk terhadap peningkatan produksi padi sawah digunakan metode analisis Cobb-Douglas, efesiensi penggunaan pupuk terhadap produksi digunakan metode analisis Return to Scale, efesiensi secara ekonomi digunakan analisis perbandingan antara nilai produk marginal dengan harga satuan faktor produksi, sedangkan efesiensi secara teknis dianalisis dengan membandingkan realisasi penggunaan pupuk dengan rekomendasi pemupukan yang diterbitkan oleh Kementerian Pertanian, dan untuk mengetahui pengaruh pertanian padi sawah terhadap pengembangan wilayah digunakan analisis perhitungan profit per musim tanam serta kelayakan usahatani padi sawah dianalisis dengan metode
Return Cost Ratio. Hasil penelitian menunjukkan, penggunaan pupuk yang
mengandung N, dipengaruhi secara signifikan oleh luas lahan, dan total pendapatan keluarga berpengaruh secara signifikan terhadap jumlah penggunaan pupuk yang mengandung P2O5 serta untuk jumlah penggunaan pupuk yang
mengandung K2O dipengaruhi secara signifikan oleh luas lahan dan harga. Jumlah
penggunaan pupuk yang mengandung N dan P2O5 berpengaruh secara signifikan
terhadap jumlah peningkatan produksi padi sawah. Nilai Return to Scale < 1 artinya jumlah penggunaan pupuk di Kecamatan Tanjung Morawa menunjukkan skala hasil menurun (decreasing return) dimana jumlah penggunaan pupuk tidak proporsional dengan hasil yang diperoleh. Berdasarkan konsep efesiensi ekonomis jumlah penggunaan pupuk di daerah penelitian tidak mencapai keuntungan maksimum karena nilai NPMxi/Pxi < 1 artinya penggunaan pupuk sudah melebihi
tingkat efesiensi ekonomis sehingga input yang digunakan perlu dikurangi. Secara teknis, jumlah penggunaan pupuk yang mengandung N dan P2O5 di Kecamatan
Tanjung Morawa melebihi jumlah yang direkomendasikan. Hasil penelitian juga menunjukkan bahwa pertanian padi sawah masih merupakan sumber pendapatan utama bagi responden dan berdasarkan perhitungan keuntungan (profit) yang diperoleh oleh petani, terjadi peningkatan pendapatan masyarakat dan penyediaan lapangan kerja yang merupakan indikator keberhasilan pembangunan wilayah.
Kata kunci : Rekomendasi pemupukan, efesiensi penggunaan pupuk, pengembangan wilayah.
THE ANALYSIS OF THE IMPLEMENTATION OF WETLAND RICE FERTILIZATION RECOMMENDATION AND REGIONAL DEVELOPMENT AT TANJUNG MORAWA SUBDISTRICT
DELI SERDANG DISTRICT ABSTRACT
Fertilizer is a source of nutrient for plants that play an important role in increasing the productivity of wetland rice. To support national food security, the government provides fertilizer subsidies for wetland rice farmers. Due to the budget constraints in the provision of subsidies, the government through the Ministry of Agriculture issued the Wetland Rice Fertilization Recommendation to use the fertilizer based on the need and location specification. To find out the factors influencing the amount of fertilizer use, this study used Multiple Linear Regression analysis method, and Cobb-Douglas analysis method was used to find out the influence of the amount of fertilizer used on the increase of wetland rice production, Return to Scale analysis method was used to find out the efficiency of the use of fertilizer on the production, comparative analysis between marginal product value and the price per unit of factor of production was used to find out its economic efficiency, its technical efficiency was analyzed through comparing the realization of fertilizer used and the fertilization recommendation issued by the Ministry of Agriculture, profit per planting season calculation analysis was used to find out the influence of wetland rice farming on regional development, and Return Cost ratio was used to analyze the feasibility of wetland rice farming. The result of this study showed that the used of N contained fertilizer was significantly influence by land area, and total family income significantly influenced the amount of P2O5 contained fertilizer used, and the amount of K2O contained fertilizer used was significantly influenced by land area and price. The amount of N and P2O5 contained fertilizer used had a significant influence on the amount of wetland rice production increase. The value of Return to Scale < 1 means that the amount of fertilizer used in Tanjung Morawa Subdistrict showed decreasing return in which the amount of fertilizer used was disproportionate to the results obtained. Based on the concept of economic efficiency, the amount of fertilizer used in the study area did not reach maximum profit because the value of NPMxi/Pxi < 1 means that the use of fertilizer has already exceeded the level economic efficiency that the input used needs to be reduced. Technically, the amount of N and P2O5 contained fertilizer used in Tanjung Morawa Subdistrict exceeded the amount recommended. The result of this study also showed that wetland rice farming is still the main source of income for respondents and based on the calculation of profit obtained by farmers, there is an increase in farmers’ income and job opportunity which are the indicators of success for regional development.
Keywords: Fertilization Recommendation, Fertilizer Use Efficiency, Regional Development
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa atas rahmat dan karuniaNya yang telah dianugerahkan sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis
yang berjudul ANALISIS IMPLEMENTASI REKOMENDASI
PEMUPUKAN PADI SAWAH DAN PENGEMBANGAN WILAYAH DI KECAMATAN TANJUNG MORAWA KABUPATEN DELI SERDANG
dengan baik.
Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada pihak yang membantu dalam penyelesaian tesis ini, sebagai berikut :
1. Bapak Prof. Dr. Iic.rer.reg.Sirojuzilam, SE selaku Ketua Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Perdesaan dan Ketua Komisi Pembimbing yang telah banyak memberikan motivasi, arahan dan bimbingan.
2. Bapak Ir. Supriadi, MS selaku Sekretaris Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Perdesaan dan Anggota Komisi Pembimbing yang telah banyak memberikan motivasi, arahan dan bimbingan.
3. Bapak Agus Suriadi, S.Sos, M.Si yang telah bersedia menguji, memberikan masukan, arahan dan bimbingan.
4. Bapak Dr. Rujiman, MA yang telah bersedia menguji, memberikan masukan, arahan dan bimbingan.
5. Bapak Dr. H.B. Tarmizi, SU yang telah bersedia menguji, memberikan masukan, arahan dan bimbingan.
6. Seluruh staf Pengajar di Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Perdesaan yang telah memberikan ilmunya.
7. Seluruh staf akademik dan pegawai di Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Perdesaan yang telah membantu seluruh proses administrasi.
8. Direktur Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian, Sekretaris Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian, Direktur Pupuk dan Pestisida dan Kasubdit Pengawasan Pupuk dan Pestisida yang telah memberikan izin untuk mengikuti program tugas belajar dari Kementerian Pertanian RI. 9. Bapak Ir. Thomson Sebayang, MT (Dosen FP-USU), Anita Juli Friska, SP,
MP, Riantri Barus, SP, M.Ak dan seluruh rekan-rekan di Sub Direktorat Pengawasan Pupuk dan Pestisida Ditjen Prasarana dan Sarana Pertanian, Kementerian Pertanian RI yang telah banyak membantu dan memberi dukungan selama masa studi.
10. Bapak Mara Kayo Lubis, SP (Kepala BPP Tanjung Morawa) dan rekan-rekan penyuluh di Kecamatan Tanjung Morawa serta seluruh petani yang menjadi responden sehingga penelitian ini dapat terlaksana dengan baik. 11. Rekan-rekan mahasiswa Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah
dan Perdesaan Angkatan 2012 khususnya mahasiswa tugas belajar Kementerian Pertanian RI, Duma Julietha Banjarnahor, Edi, Maretsum Simanullang, Eddy Batubara dan Khaira Fitri serta pihak-pihak lain yang tidak dapat disebut satu persatu, namun telah ikut membantu penyelesaian tesis ini.
Ucapan terima kasih sebesar-besarnya kepada Orang tua dan Ibu mertua serta seluruh keluarga atas doa dan dukungannya, suami tercinta Abil Sitepu, ST atas pengertiannya, dukungannya serta motivasi dan semangat dari anak-anakku tersayang Gabriel Messi Sitepu dan Mikael London Ramiro Sitepu sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini.
Penulis menyadari bahwa tesis ini masih memiliki kekurangan yang disebabkan keterbatasan pengetahuan. Saran akan sangat berarti agar tesis ini dapat dikembangkan lagi oleh peneliti-peneliti selanjutnya. Akhirnya penulis berharap semoga tesis ini bermanfaat bagi kita semua.
Medan, Juni 2014 Penulis
RIWAYAT HIDUP
Karmilla Br. Ginting, lahir di Kidupen, pada tanggal 18 Desember 1976
dari Bapak Sudin Ginting dan Ibu Tanda Malem Br. Sembiring. Penulis merupakan anak pertama dari lima bersaudara.
Pendidikan formal yang pernah ditempuh penulis adalah sebagai berikut :
1. Tahun 1983 masuk Sekolah Dasar Negeri No. 040565, Desa Kidupen Kecamatan Juhar, Kabupaten Karo, tamat tahun 1989.
2. Tahun 1989 masuk Sekolah Menengah Pertama ASISI Tiga Binanga, Kabupaten Karo, tamat tahun 1992.
3. Tahun 1992 masuk Sekolah Menengah Atas CAHAYA Kotamadya Medan, tamat tahun 1995.
4. Tahun 1995 melalui jalur UMPTN diterima di Universitas Sumatera Utara pada Fakultas Pertanian Jurusan Sosial Ekonomi Pertanian, tamat tahun 2000.
5. Tahun 2012 melalui program tugas belajar dari Kementerian Pertanian RI, melanjutkan pendidikan S2 di Sekolah Pascasarjana Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Perdesaan Universitas Sumatera Utara.
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ……..……….. i
ABSTRACT ……… ii
KATA PENGANTAR ……….. iii
RIWAYAT HIDUP……… vi
DAFTAR ISI ……… vii
DAFTAR TABEL ……… ix
DAFTAR GAMBAR ……….. xi
DAFTAR LAMPIRAN ………. xii
BAB I PENDAHULUAN ... 1 1.1. Latar Belakang ... 1 1.2. Identifikasi Masalah ... 6 1.3. Perumusan Masalah... 7 1.4. Tujuan Penelitian... 7 1.5. Manfaat Penelitian... 8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA... ………. 9
2.1. Penelitian Terdahulu ... 9
2.2. Pengembangan Wilayah melalui Pendekatan Sektor Pertanian ……….………... 11
2.3. Kebijakan Pemerintah dalam Peningkatan Ketahanan Pangan.. 15
2.4. Peranan Pupuk terhadap Peningkatan Produktivitas Padi Sawah ……... 18
2.5. Pentingnya Pemupukan sesuai Rekomendasi ……... 23
2.6. Tahap Perencanaan Kebutuhan Pupuk ……... 27
2.7. Rekomendasi Pemupukan Padi Sawah di Kecamatan Tanjung Morawa.………..……… 29
2.8. Kerangka Berpikir………... 31
2.9. Hipotesis Penelitian ………... 32
BAB III METODE PENELITIAN...……… 34
3.1. Teknik Pemilihan Daerah Penelitian………... 34
3.2. Teknik Penentuan Sampel ... 34
3.3. Teknik Pengumpulan Data ………... 35
3.3.1. Data Primer... 35
3.3.2. Data Sekunder ... 36
3.4 Teknik Analisis Data ... 37
3.5. Definisi dan Batasan Operasional... 40
3.5.1. Definisi Operasional Penelitian…... 40
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... …… 45
4.1. Gambaran Umum Wilayah Penelitian ... 45
4.1.1. Letak Geografis Wilayah Kecamatan Tanjung Morawa 45 4.1.2. Iklim ………..……….. 46 4.1.3. Topografi ……….……… 46 4.1.4. Aliran Sungai …….………. 47 4.1.5. Penduduk …….……… 47 4.1.6. Perekonomian……….………. 48 4.1.7. Sumberdaya Alam ……….………. 49
4.2. Gambaran Umum Sampel ... 51
4.2.1 Karakteristik Responden Berdasarkan Umur ….…… 52
4.2.2. Karakteristik Responden Berdasarkan Pendidikan …. 53 4.2.3. Karakteristik Responden Berdasarkan Lama Bertani.. 53
4.2.4. Karakteristik Petani Berdasarkan Luas Lahan…….… 54
4.2.5. Karakteristik Petani Berdasarkan Total Pendapatan Keluarga ………..……… 55
4.2.6. Karakteristik Petani Berdasarkan Harga Pembelian Pupuk………..….………… 55
4.2.7. Karakteristik Petani Berdasarkan Status Kepemilikan Lahan………. 56
4.3. Hasil Penelitian dan Pembahasan...…….. 57
4.3.1. Hasil Analisa terhadap Jumlah Penggunaan Pupuk……. 57
4.3.2. Hasil Analisa Jumlah Penggunaan Pupuk terhadap Jumlah Produksi ……….. 79
4.3.3. Hasil Analisa terhadap Efesiensi Penggunaan Pupuk …. 85 4.3.4. Hasil Analisa terhadap Pengembangan Wilayah…….… 92
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ……….. 100
5.1. Kesimpulan………... 100
5.2. Saran ………... 101 DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR TABEL
No. Judul Halaman
2.1. Penduduk 15 Tahun ke atas yang Bekerja di Indonesia Tahun 2012.. 14 2.2. Nilai Produk Domestik Bruto (PDB) Menurut Lapangan Usaha Tahun
2010-2012 di Indonesia ………. 14 2.3. Rata-rata Pengeluaran per Musim Tanam per Hektar Usahatani Padi
Sawah Menurut Jenis Pengeluaran Tahun 2010………. 27 2.4. Rekomendasi Pemupukan Padi Sawah di Kabupaten Deli Serdang per
Kecamatan ………..……… 30 2.5. Alokasi Pupuk Bersubsidi Tahun 2013 dibandingkan Tahun 2012……… 31 3.1. Defenisi Operasional Variabel ……….. 41 4.1. Laju Pertumbuhan Penduduk di Kecamatan Tanjung Morawa Tahun
2003, 2008 – 2012 ……….……. 47
4.2. Jumlah Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian di Kecamatan
Tanjung Morawa Tahun 2012 - 2013……….……… 48 4.3. Potensi Luas Lahan Sawah di Kecamatan Tanjung Morawa Tahun 2012.. 49 4.4. Data Luas Tanam Tanaman Pangan dan Hortikultura di Kecamatan
Tanjung Morawa Tahun 2012 – 2013……….……… 50 4.5. Data Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Padi Sawah di Kecamatan
Tanjung Morawa………. 50 4.6. Distribusi Sampel………..……….. 52 4.7. Distribusi Responden Berdasarkan Harga Pembelian Pupuk………. 55 4.8. Hasil Analisis Regresi Linier Berganda untuk Jumlah Penggunaan pupuk
Nitrogen (N) ……….………. 60 4.9. Hasil Analisis Regresi Linier Berganda untuk Jumlah Penggunaan Pupuk
Posfat (P2O5) ………..………..………….……… 67
4.10. Hasil Analisis Regresi Linier Berganda untuk Jumlah Penggunaan Pupuk Kalium (K2O) ……….………..……… 74
4.12. Hasil Analisis Efesiensi Ekonomi Jumlah Penggunaan Pupuk di Kecamatan
Tanjung Morawa………..………….. 87 4.13. Rangkuman Analisis Penggunaan Pupuk yang Mengandung Nitrogen,
Posfat dan Kalium berdasarkan Perbandingan Nilai Produk Marginal
dengan Harga……….. 89 4.14. Hasil Analisis Efesinsi Teknis Jumlah Penggunaan Pupuk di Kecamatan
Tanjung Morawa MT September – Desember 2013……… 90 4.15. Rangkuman Analisis Penggunaan Pupuk yang Mengandung Nitrogen,
Posfat dan Kalium oleh Petani dengan Rekomendasi sesuai Permentan
Nomor 40/2007………. 91 4.16. Distribusi Keuntungan/Kerugian Petani dalam Berusahatani Padi Sawah.. 96 4.17. Nilai R/C Usahatani Padi Sawah di Kecamatan Tanjung Morawa pada
DAFTAR GAMBAR
Nomor Judul Halaman
4.1. Kecamatan Tanjung Morawa dalam Peta Kabupaten Deli Serdang..……. 45
4.2. Distribusi Responden Berdasarkan Umur ……… 52
4.3. Distribusi Responden Berdasarkan Pendidikan……….. 53
4.4. Distribusi Responden Berdasarkan Lama Bertani……….. 54
4.5. Distribusi Responden Berdasarkan Luas Lahan………. 54
4.6. Distribusi Responden Berdasarkan Total Pendapatan Keluarga…………. 55
4.7. Distribusi Responden Berdasarkan Status Kepemilikan……… 56
4.8. Hasil Uji Normalitas pada Jumlah Penggunaan Pupuk Nitrogen (N)…… 58
4.9. Hasil Uji Heteroskedasitas pada Jumlah Penggunaan Pupuk Nitrogen (N) 59 4.10. Hasil Uji Normalitas pada Jumlah Penggunaan Pupuk Posfat (P2O5) 65 4.11. Hasil Uji Heteroskedasitas pada Jumlah Penggunaan Pupuk Posfat (P2O5) 67 4.12. Hasil Uji Normalitas pada Jumlah Penggunaan Pupuk Kalium (K2O) … 72 4.13. Hasil Uji Heteroskedasitas pada Jumlah Penggunaan Pupuk Kalium (K2O) 74 4.14. Hasil Uji Normalitas pada Jumlah Produksi Padi Sawah ………..……… 80
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor Judul Halaman
1. Daftar Nama Kelompoktani BPP Tanjung Morawa..………. 107 2. Kuesioner untuk petani dalam pengumpulan Data Primer……… 111 3. Data Primer dari Petani di Kecamatan Tanjung Morawa………. 114 4. Hasil Pengolahan Data Jumlah Penggunaan Pupuk Nitrogen (N) ……….. 124 5. Hasil Pengolahan Data Jumlah Penggunaan Pupuk Posfat (P2O5)………. 127
6. Hasil Pengolahan Data Jumlah Penggunaan Pupuk Kalium (K2O)………. 130
7. Hasil Pengolahan Data Pengaruh Jumlah Penggunaan Pupuk terhadap
Produksi Padi Sawah ………..……… 133
8. Analisa Efesiensi Penggunaan Pupuk Secara Ekonomis ………..……….. 136 9. Analisa Efesiensi Penggunaan Pupuk Secara Teknis……….….. 142 10. Hasil Analisa terhadap Keuntungan yang diterima Petani dan Analisa
