RISALAH BIDANG ARSIP DAN MUSEUM

RISALAH

RAP AT PARIPURNA

DPR RI

PEMBICARAAN TINGKAT III

PENGAMBILAN KEPUTUSAN

TERHADAPRANCANGAN

UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA

TENTANG

KEPAILITAN DAN PENUNDAAN KEWAJIBAN

PEMBAYARAN UTANG

SEKETARIAT JENDERAL DPR RI

JAKARTA, 22 SEPTEMBER 2004

Rapat ke-Masa Sidang

_..

T a hun Sidang S i f

a

t

Hari I tanggal Waktu I pukul Tempat Ketua Rapat I A car a Ketua Rapat II A

c a

ra

Ketua Rapat Ill

Acara

Sekretaris Rapat

' . ···---._... . ...,.

I

'OOKfJMENTASf

l

.

DI~W~N · Rr~l'lJBUK P.l!iitwi.KtLA..;; ll'IDONE!::H-\ ~-" .-0 -... ,-T -1

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA

RISALAH RESMI

6 (enam) I 2004-2005 Terbuka Rabu, 22 September 2004 Pukul 09.55 WIB s.d. 17.00 WIB

Ruang Rapat Badan Musyawarah (KK II) Gedung Nusantara

JR. H. AKBAR TANDJUNG

(Ketua DPR-RI)

1 . Penyampaian Hasil Pemeriksaan

(HAPSEM) BEPEKA Semesteran I Tahun Anggaran 2004 ..

DRS. H. A. MUHAIMIN ISKANDAR, M.Si. (Wakil Ketua DPR-RI/Korkesra)

2. Pembicaraan Tingkat 11/Pengambilan

Keputusan terhadap Rancangan

Undang-undang tentang Kepailitan dan

Penundaan Kewajiban Pembayaran

Utang.

H. SOETARDJO SOERJOGOERITNO, B.Sc. (Wakil Ketua DPR-RI/Korpol)

3. Pembicaraan Tingkat 11/Pengambilan

Keputusan terhadap Perubahan Tata Tertib (TATIB) DPR-RI.

4.

Pembicaraan Tingkat 11/Pengambilan.

Keputusan terhadap Rancangan Undang-undang tentang Pembentukan Provinsi Sulawesi Barat.

ACHMAD DJUNED, SH., MH.

(Kepala Biro Persidangan Setjen DPR-RI)

H a d i r

-2-A. PEMERINTAH :

1. Prof. Dr. YUSRIL IHZA MAHENDRA, SH.

(Menteri Kehakiman dan HAM) 2. HARY SABARNO

(Menteri Dalam Negeri)

B. ANGGOTA DPR Rl :

338 dari 496 orang Anggota dengan rincian:

1. F-PDI P

97 dari 152 orang Anggota; 2. F- PG

77 dari 119 orang Anggota; 3. F-PPP

39 dari 57 orang Anggota; 4. F- KB.

26 dari 56 orang Anggota; 5. F- REFORMASI.

35 dari 41 orang Anggota; 6. F-TNI/POLRI.

37 dari 38 orang Anggota;

7. F-PBB.

11 dari 13 orang Anggota;

8. F-KKI

9 dari 11 orang Anggota;

9. F-PDU.

7dari 9 orang Anggota;

r

--f _-3.:.

i

I. FRAKSI PARTAI DEMOKRASIINDONESIA PERJUANGAN:

1.

61

H. KARIMUN USMAN

2.

62

T. ZULFIKAR TAIB AL Y, SH.

3.

63

R.K. SEMBIRING MELIALA

4.

65

H. SYAHRUL AZMIR MATONDANG

5.

67

ERWIN PARDEDE

6.

68

DR. JR. BENNY PASARIBU, M.EC.

7.

69

NUAH TORONG

8.

70

FIRMAN JAVA DAEL Y, SH.

9.

72

IRMADI LUBIS

10.

.. 74

PETER SUTANTO

11.

76

MANGARA TUNGGAL LUMBAN TOBING, SH

12.

77

PATANIARI SIAHAAN

I

13. 14.

81

78

H. MUHAMMAD JUNUS LAMUDA, SH. DR. SURYA CHANDRA, MPH. PhD.

15.

83

DUDHIE MAKMUN MUROD, MBA.

16.

85

TRIMEDYA PANJAITAN, SH.

17.

86

MISHAL YOFTIE SUUD, SH.

18.

87

DRS. POL TAK SITORUS

19.

88

MATT AL AMIN KRAYING, SH.

20.

89

DR. SUKOWALUYO MINTORAHARDJO 21.

90

PAULUS WIDIYANTO 22.

92

SUPARLAN, SH. 23.

93

ROY BB. JANIS, SH. 24.

94

HOBBES SINAGA, SH, MH. 25.

95

SABAM StRAIT

26.

97

SOEKARDJO HARDJO SOEWIRJO, SH.

27.

99

DRS. KH. ARIES MUNANDAR, MSc.

28.

100

H. TUBAGUS SUWONDO

29.

101

Hj. TUMBU SARASWATJ

30.

102

TB. MAMAS CHAERUDIN

31.

103

H. WOWO IBRAHIM

32.

105

ORA. NOVIANTIKA NASUTION

33.

107

STERRA PIETERZ, SH. 34.

109

DRS. POTSDAM HUTASOIT 35.

110

Dr. GUNAVVAN SLAMET, Sp.B 36.

111

ZAENAL ARIFIN 37.

114

DIDI SUPRIYANTO, SH.

I

38.

116

PHILIPS. WIJAYA t 39.

117

ENDANG KARMAN S

40.

118

YOSEPH UMAR HADI

' _f 41.

119

H. SAMBAS SOERJADI

I

42.

120

DRS. SIDHARTO DANUSUBROTO, SH.

43.

121

AGUS MUL YA DJUMHANA

~·

44.

123

HARRY SOEGIARTO 45.

124

ST. ANANTA WAHANA, S.H. !' 46.

125

PANDA NABABAN

t

47.

126

RUSMAN LUMBANTORUAN. 8Th. I _48.

₁₂₇

_{ISMANGOEN NOTOSAPOETRO} 49.

128

SISWADI, S.H. 50.

134

ORA. BUDININGSIH 51.

135

RAMSON, MBA.

'·•

-·-

-4-52. 139 SOEPJAN RAHARDJO, BA.

53. 140 NG. SEMBIRING

54. 142 SUDARSONO

55. 143 ORA. SITI SOEPAMI

56. 145 DRS. H. SUMARYOTO 57. 146 DRS. SURATAL H.W.

58. 147 ORA. GRA. KOES MOERTIYAH

59. 150 WILLEM M. TUTUARIMA, SH

60. 152 DRS. U T 0 YO

61. 153 H. SOETARDJO SOERJOGOERITNO, .BSc.

62. 154 PARTE TARIGAN SIBERO, SH.

63. 458 IMAM SOEROSO

64. 159 I MADE DANGIN G.

65. 160 DRS.MARSUDIPANDINEGARA

66. 162 DRS. ACHMAD BASARAH

67. 164 H. SUWIGNJO, BA.

68. 165 MUHAMMAD GURUH IRIANTO SOEKARNO PUTRA

69. 166 PERMADI, SH.

70. 167 DR. A.W. BHATARA GOA, MA, MSc.

71. 168 IR. SADJARWO SUKARDIMAN

72. 169 IR. HERI ACHMADI

73. 171 HARYANTO

74. 175 RUT Jl GUNUNG MULJONO

75. 176 DRS. SOEWARNO

76. 180 AGUSTIN TERAS NARANG, SH.

77. 181 T JIANDRA WIDJAJA

78. 182 AKHMAD HAVIZI KURNAIN

79. 184 IR. EMIR MOEIS, MSc.

80. 186 DRS. SUBAGIO ANAM

81. 187 I KETUT BAGIANDA, SH.

82. 188 Ni GUSTI A YU SUKMADEWI JAKSE

83. 189 I GUSTI AGUNG PUTU WIDIA, SH

84. 195 V.B. DACOSTA, SH.

85. 198 Ni LUH MARIANI TIRTASARI

86. 199 MATHEOS PORMES

87. 200 RONNY B.S. HUTAGAOL

88. 201 DR. REKSO AGENG HERMAN

89. 202 DRS. JACOBUS KAMARLO MAYONGPADANG

90. 203 M.A. RUSDY AMBO DALLE

91. 204 Hj. FAUZIAH ABDULLAH

92. 205 KAMANG RUMAMBI, SH.

93. 206 DIPL.OEK ENGELINA ANDARIA PATTIASINA

94. 208 PROF.DR. J.E. SAHETAPY, SH., MA.

95. 210 DANIEL YOKU

96. 212 DRS. PAUL S. BAUT, Smf. 97. 213 JOSEP RENMEUW, S.E.

Jumlah kehadiran dari F POl P 97 dari 152 orang anggota

-...:..~.~'3H~. h I . . llfmt:ftfhtf:!t!!A't>:'A!\~::V.-...

- ____ _,_. - · '

-- -5-II. FRAKSI PARTAI GOLONGAN KARYA:

1.

284

DRS. T.M. NURLIF

2.

285

DRS. BAHARUDDIN ARITONANG, APT.

3.

286

DRS. H.M. SYARFI HUTAURUK

4.

287

ANTON SIHOMBING

5.

288

RAMBE KAMARUL ZAMAN, MSc.

6.

289

DRS. H. AGUSMAN St. BASA

7.

290

DRS. H.M. AZWIR DAINY TARA

8.

294

ORA. Hj. ROSNANIAR

9.

296

DRS. DARWIS RIDHA

10. ~97 DRS. ANTHONY ZEDRA ABIDIN

11.

298

DRS. T JARDA MUCHTAR, MBA

12.

301

DRS. AHMAD HAFIZ ZAWAWI, MSc.

13.

302

IR. AZHAR RAMLI, M.Si.

14.

305

DRS. H. DJOKO PURWONGEMBORO

15.

306

IR. H. AGUSMAN EFFENDI

16.

307

IR. AKBAR TANDJUNG

17.

308

Hj. GUNARIJAH RM. KARTASASMITA, PhD.

18.

309

DRS. ELDIE SUWANDIE

19.

311

DRS. H. MOHAMMAD AL Y YAHYA

20.

312

DRS. H. MOHAMMAD HATTA, BBA 21.

313

JR. H. AWAL KUSUMAH, MSc. 22.

315

DRS. ENGGARTIASTO LUKITA 23.

316

MOHAMMAD S. HIDAYAT 24.

317

DRS. H. WASMA PRAYITNO 25.

318

DRS. ADE KOMARUDIN 26.

319

DRS. H. MIARSO HADIJAYA

27.

320

DRS. FERRY MUSYIDAN BALDAN

28.

323

H. ASEP RUHIMAT SUDJANA

29.

324

F6RDIANSYAH, SSE, MM

30.

326

DRS. H.A. DJAHIDIN

31.

327

EVITA ASMALDA, SH

32.

328

DR. H. HAPPY BONE ZULKARNAEN, M.S 33.

330

BOBBY S.H. SUHARDIMAN

34.

331

DRS. A.H. MUDJIB ROHMAT

35.

334

JR. H. SOEHARSOJO

36.

336

DRS. H. HAJRIYANTO Y. THOHARI, MA 37.

338

AISYAH HAMID BAIDLOWI

38.

339

DRS. SOEKOT JO SAID

39.

341

DRS. H.M. IRSYAD SUDIRO 40.

342

HAYANI ISMAN SOETOJO

41.

344

M. YAHYA ZAINI, SH.

42.

347

T. ARSEN RIKSON

43.

348

M. AKIL MOCHTAR, SH. 44.

349

JR. HUSNI THAMRIN 45.

351

H. ABDULLAH ZAINI, SH.

46.

352

-GJSTI ISKANDAR SUKMA ALAMSYAH 47.

353

HASANUDDIN MURAD, SH.

48.

357

TISNAWATI KARNA, SH.

49.

359

ADI PUTRA DARMAWAN TAHIR 50.

360

DRS. H. JAMALUDDIN SAHIDU 51.

362

DR. CHARLES JONES MESANG

-··---..

-6-52. 364 DRS. J.M. NAILIU

53. 365 DRS. CORNELIS TAPATAB

54. 367 DR. LAPOE MOEKOE

55. 369 NATERCIA DO MENINO JESUS OSORIO SOARES

56. 370 DR.Hj.MARIANI AKIB BARAMULI

57. 372 SYAMSUL BACHRI, MSc.

58. 373 · H. ANDJ MATTAlATA, SH, Mhum.

59. 375 HAMKA YANDU YR

60. 377 DRS. H. IBNU MUNZIR

61. 378 Hj. NURHAYATI YASIN LIMPO

62. 379 H. MUHAMMAD MALKAN AMIN

63 .... 380 DRS. YASRIL ANANTA BAHARUDDIN

64. 382 DR.Hj.MARWAH DAUD IBRAHIM, MA.

65. 384 DRS. IBRAHIM AMBONG, MA.

66. 385 PROF .. DR. H. ANWAR ARIFIN

67. 386 PEDY TANDAWUYA, BA..

68. 387 DRA. YETJE LANASI

69. 388 MUHAMMAD SOFHIAN MILE

70. 390 DRS. BERNY TAMARA

71. 391 DRS. DJELANTIK MOKODOMPIT

72. 393 . H.M. LA ODE DJENIHASMAR, S.Sos.

73. 394 PROF.DRS.H.RUSTAM

E.

TAMBURAKA, MA, PhD.

74. 395 DRS. H. ANWAR ADNAN SALEH

75. 396 REZA KAMARULLAH

76. 399 IR. S.M. TAMPUBOLON

77. 400 ALEX HASEGEM

Jumlah kehadiran dari F P~rtai Golkar 77 dari 119 orang anggota

Ill. FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN: 1. 2 NURDACHRI IBRAHIM NAIN

2. 3 PROF:DR.TGK.H.BAIHAQI, Ak. 3. 6 H. AMALUDDIN NASUTION 4. 7 DRS. H. BARLIANTA HARAHAP

5.

8

H.M.

DANIAL TANDJUNG

6. 9 H. A. SYAHRUDJI TANDJUNG, BA. 7. 10 Hj. AISYAH AMINY, SH.

8. 12 DRS. H.M. ABDUH PADDARE 9. 14 IR. H. ABDUL KADIR ISMAIL 10. 15 DRS. H. ANWAR MALIK 11. 16 DRS. DJABARUDDIN AR. 12. 18 K.H. SAFRI ZUMAN 13. 19 H. FAISAL BAASIR, ·sH.

14. 20 DRS. RUSYIDI HAMKA 15. 21 K.H. MUNZJR TAMAM, MA.

16. 24 H. BURHANUDDIN SOMAWINATA 17. 26 K.H. ENDANG ZAENAL ABIDIN 18. 27 CHAIRUL ANWAR LUBIS

19. 28 H. ZAIN BADJEBER

20. 31 DRS.ENDIN A.J. SOEFJHARA, MM. 21. 32 DRS. H.A. CHOZIN CHUMAIDY

..

--

-7-22. 3~ PROF.· DR.

JR.

HAM. SAEFUDDIN 23. 34 H. All HARDt KIAIDEMAK

24. 35 DRS. AKHMAD MUQOWAM

25. 37 H. ACHMAD KARMANI, SH. 26. 39 DRS. ARIEF MUDATSIR

27. 40 HJ. CHODIDJAH H.M. SALEH

28. 41 DRS. H. LUKMAN HAKIM SAIFUDDIN

29. 43 K.H. MOl-t. ISMAIL MUZAKKI

30. 45 DRS. H. NADlER MUHAMMAD; MA. 31. 46 DRS. H. TOSARI WIDJAJA

32. 47 H: URAl FAISAL HAMID, SH. 33. ...49 H. MUH AUNUL HADI IC., SS. 34. 50 H. SYAFRIANSYAH, BA.

35. 52 H. M. IZZUL ISLAM

36. 53 H. ABDUL KADIR AKLIS

37. 54 H. ARSYAD PANA

38. 55 H. NOER NAMRY NOOR 39. 57 H. SUKARDI HARUN

Jumlah kehadiran dari F PPP 39 dari 57 orang anggota

IV. FRAKSI KEBANGKITAN BANGSA :

1. 404 H. ARIS AZHARI SIAGIAN

2. 407 DRS. KH. H.A.N. NURIL HUDA

3. 411 DAHLAN CHUDORIE

4. 412 DRS. K.H. DADANG ZAIM AFFANDI, M.SI.

5. 415 H. AHMAD SAYUTI

6. 419 K.H. HANIEF ISMAIL, Lc.

7. 420 ANDI NAJMI FUADI, SH.

8. 422 HJ. SUGIHARTI M. KARIM, SH.

9. 426 DRS. H. All AS'AD

10. 427 A. EFFENDI CHOIRIE 11. 428 DRS. IR. ANSHOR CHOLIL

12. 429 DRS. A. MUHAIMIN ISKANDAR, Msi.

13. 430 DRS. K.H. AMANULLAH AR

14. 431 AHMAD MUBASYIR MAHFUD, BA.

15. 435 DRS. AMIN SAID HUSNI

16. 437 K.H. YUSUF MUHAMMAD, Lc.

17. 438 K.H. MUHYIDDIN SUWONDO, MA.

18. 442 DRS. NUR HASAN

19. 447 ORA. IDA FAUZIYAH

20. 448 H. TAUFIKURRAHMAN SALEH, SH, M.Si.

21. 452 K.H. KHALILURRAHMAN 22. 453 K.H. MACHRUS USMAN

23. 454 H.M. MOCHTAR NOERJAYA, SE, M.Si. 24. 215 L. LIFKOI VANTAR, S.H.

25. 216 PROF. DR. MANASSE MALO

26. 217 PROF. DR. IR. JAN LAUREN NANERE, M.Sc. Jumlah kehadiran dari F KB 26 dari 56 orang anggota

' •

-·-

-8-v.

FRAKSI REFORMASI :

1. 219 DR. ACHMAD FARHAN HAMID

2. 221 IR. AMRI HUSNI SIREGAR

3. 223 H. PATRIALIS AKBAR, SH.

4. 225 DRS. HERMAN L. Dt. RANGKAYO BANDARO

5. 226 H. RADJA ROESLI, BA.

6. 227 DRS. H. RIZAL D.JALIL, MM.

7. 228 H. TIBRANI BASRI

8. 229 H. ZAINUL KARIM, SH.

9. 230 SUMINTO MARTONO, SH.

10. 2.32 DRS. H.A.M. FATWA

11. 233 IR. AFNI ACHMAD

12. 234 PROF. DR. IR. MUHAMMAD!

13. 235 IR. A.M. LUTHFI

14. 236 DRS. K.H. MOCHTAR ADAM

15. 237 IR. CECEP RUKMANA

16. 238 IR. H.M. ROSYID HIDAYAT

17. 239 IR. SAMUEL KOTO

18. 240 DRS. H. MUNAWAR SHOLEH

19. 241 DRS. DJOKO SUSILO, MA.

20. 242 DRS. ABDUL HAKAM NAJA

21. 243 ALVIN LIE LING PIAO, MSc.

22. 244 DRS. ZULKIFLI HALIM

23. 245 DRS. M. WAHYUDIINDRAJAYA

24. 246 DRS. IMAM ADOARUQUTNI

25. 247 K.H. LUTHFI ACHMAO

26. 248 H. NOOR AOENAN RAZAK, SE.

27. 249 ORA. HJ. NUROIATI AKMA

28. 250 DRS. ANTONI AMIR, SH.

29. 252 DRS. H. RACHMAN SULAIMAN

30. 268 H. ROKIB ABDUL KAOIR, BA. Lc.

31. 269 HJ. YOYOH YUSROH

32. 270 ZIRL YROSA JAMIL, S.Sos.

33. 271 H.TB. SOENMANOJAJA SO

34. 272 H. MUTAMMIMUL 'ULA, SH.

35. 273 MAS HAD I

Jumlah kehadiran dari F REFORMASI 35 dari 41 orang anggota

VI. FRAKSI TNIIPOLRI :

1. 463 BAMBANG WIDOJANTO, MSc.

2. 464 DRS. H. RUDJIONO

3. ,, 465 DRS. DASRUP YUSUF, SH, MSc.

4. 466 ABDUL RACHMAN GAFFAR, SH.

5. 467 DRS. DJASRI MARIN, SH.

6. 468 IPING SOMANTRI, SH.

7. 469 SANG NYOMAN SUWISMA

8. 470 HERMAN LAOJIDJA DJUNI

9. 471 M. ALl FATHAM, S.IP.

10. 473 AMIR TOHAR, S.IP.

.. . ---~ ...

-

9-11.

474

T AA T TRIDJANUAR, SE.

12.

475

MUSTOPO

13.

476

SUGIH MANGUNSUKARTO

14.

477

KOHIRIN SUGANDA SAPUTRA, MSc.

15.

478

PRAYOGO, S.IP.

16.

479

ORA. PURWANTI, SH.

17.

480

R. SULISTYADI, S.IP, MM.

'18.

481

DRG. MOERYONO ALADIN, S.IP, MM.

19.

482

DAUHAN SYAMSURI

20.

483

FRANKLIN WILLIAM KA YHATU

21.

484

A.Y. JIMMY MASYKUR

22.

...485

SUGENG WALUYO RONOHARJO

23.

486

DJUHANA SUWARNA

24.

487

CHRISTINA M. RANTETANA, SKM, MPH.

25.

488

MUL YANTO DJOJO ADIKUSUMO

26.

489

KOESMADI, SE.

27.

490

JOHNY LAKSADIPURA, S.IP.

28.

491

I.G. BAMBANG RISHARYANTO, S.E.

29.

492

PRASETYA, S.IP.

30.

493

SUYITNO, S.IP.

31.

494

GADIONO, S.IP.

32.

495

ROCHMUL YATI, BSc.

33.

496

DRS. PARMAN SASTRADIPURA

34.

497

DRS. MOERSOETI DARNO MOERHADI D

35.

498

DRS. POSMA LUMBAN TOBING

36.

499

DRS. LOGAN SIAGIAN

37.

500

DRS. UDJU DJUHAERI

Jumlah kehadiran dari F. TNI/POLRI

37

dari

38

orang anggota

VII. FRAKSI PARTAI BULAN BINTANG:

1.

254

MAWARDI ABDULLAH, SE.

2.

255

HJ. NUR BALQIS

3.

256

H.M.S. KABAN, SE, M.Si

4.

257

IR. DARMANSYAH HUSEIN

5.

259

ABDURRAHMAN TARDJO, S.H.

6.

260

H. BAMBANG SETYO, MSc.

7.

262

DRS. BONDAN ABDUL MADJID

8.

263

K.H . NADJIH AHJAD

9.

264

DRS. H.M. QASTHALANI, LML.

10.

265

HAMDAN ZOELVA, SH.

11.

266

H.M. ZUBAIR BAKRY

Jumlah kehadiran dari F P38

11

dari

13

orang anggota

I

f

I

I

-

10-VIII. FRAKSI KESATUAN KEBANGSAAN INDONESIA :

1. 279 DRS. H.A. HAMID MAPPA 2. 280 DR. HASSAN PUTABOGA, MM

3. 281 DRS. S. MASSARDY.KAPHAT

4. 282 DRS. ANTHONIUS RAHAIL 5. 458 ISMAWAN OS

6. 459 INDRA PRA Y!TNO

7. 460 DRS. LT. SUSANTO

8. 461 BIRINUS JOSEPH RAHAWADAN

9. 462 HJ. SITI CHADIDJAH, SKM

....

Jumlah kehadiran dari F KKI 9 dari 11 orang anggota

IX. FRAKSI PERSERIKAT AN DAULATUL UMMAH : 1. 1 DRS. H. ASNAWI LATIEF

2. 60 IR. H. AMARUDDIN DJAJASUBITA 3. 253 SAYUTI RAHAWARIN

4. 274 PROF. DR. H. TGK. MUHIBBUDIN WAL Y, MA. 5. 276 DRS. K.H. ABDULLAH AL WAHDI

6. 277 K.H. ACHMAD SJATARI 7. 455 IR. MUDAHAN HAZDIE

Jumlah kehadiran dari F PDU 7 dari 9 orang anggota

..

-- ---

______

_,.,...

11 -KETUA RAPAT (AKBAR TANDJUNG):

Assa/amu 'alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh.

Salam sejahtera untuk kita semua.

Yang terhormat para Wakil Ketua DPR Rl; Yang terhormat Ketua dan Anggota BEPEKA; Yang terhormat para Anggota Dewan; dan Hadirin sekalian yang saya muliakan.

Dalam kesempatan yang berbahagia ini, marilah kita memanjatkan

f.·.. puji dan syukur kehadirat Allah SWT, karena atas rahmat dan karunia-Nya

r

kita masih diberi kesempatan untuk dapat menghadiri Rapat Paripurna

f

Dewan hari -ini dalam keadaan sehat wal'afiat.

Menurut catatan dari Sekretariat Jenderal DPR Rl, daftar hadir

r pada permulaan Rapat Paripurna Dewan hari ini telah ditandatangani

I

oleh 180 dari 496 Anggota Dewan dan dihadiri oleh seluruh Fraksi yang

J ada di Dewan, dengan rincian sebagai berikut :

I

l. 1. F-PDIP

=

47 dari 152 orang Anggota;

2. F-PG = 36 dari 119 orang Anggota; 3. F-PPP

=

17 dari 57 orang Anggota; 4. F- KB = 13 dari 55 orang Anggota; 5. F-REFORMASI = 18 dari 41 orang Anggota; 6. F-TNl!POLRI = 27 dari 38 orang Anggota; 7. F-PBB = 9 dari 13 orang Anggota; 8. F-KKI

=

7 dari 11 orang Anggota; 9. F-PDU

=

6 dari 9 orang Anggota.

Sesuai ketentuan Peraturan Tata Tertib Dewan Pasal 95 ayat (3) dan atas izin Rapat yang terhormat, Rapat Paripurna Dewan pagi ini dapat kita lanjutkan dengan acara penyampaian Hasil Pemeriksaan BEPEKA, sambil menunggu korum tercapai, dan dengan mengucap :

"Bismi/laahirrahmaanirrahiim"

perkenankanlah saya selaku Pimpinan Dewan membuka Rapat Paripurna Dewan ke-6 Masa Sidang I Tahun Sidang 2004-2005, pada hari ini hari Rabu, tanggal 22 September 2004, dan saya nyatakan terbuka untuk umum.

(RAPAT DIBUKA PUKUL 09:55 WIB)

Saudara-saudara para Anggota Dewan yang kami hormati, Saudara Ketua BEPEKA yang terhormat.

Sesuai dengan Keputusan Rapat Konsultasi Pimpinan Dewan dengan Pimpinan Fraksi-fraksi tanggal 17 September 2004, maka acara Rapat Paripurna Dewan hari ini adalah :

1. Penyampaian Hasil Pemeriksaan (HAPSEM) BEPEKA Semesteran I Tahun Anggaran 2004.

2. Pembicaraan Tingkat 11/Pengambilan Keputusan terhadap Rancangan Undang-undang tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang.

.. ..

_,....

,.. ..

-12-3. Pembicaraan Tingkat 11/Pengambilan Keputusan terhadap Perubahan Tata Tertib (TATIB) DPR-RI.

4. Pembicaraan Tingkat 11/Pengambilan Keputusan terhadap Rancangan Undang-undang tentang Pembentukan Provinsi Sulawesi Barat.

Sidang Dewan yang saya hormati;

Terlebih dahulu kami informasikan, untuk acara pertama rapat akan saya pimpin, sedangkan acara kedua rapat akan dipimpin oleh yang ' terhormat ~audara Wakil- Ketua DPR-RI/Korkesra Saudara Muhaimin Iskandar, sedangkan acara ketiga dan keempat rapat akan dipimpin oleh yang terhormat Wakil Ketua DPR-RI/Korpol Saudara Soetardjo Soerjogoeritno.

Disamping itu perlu kami beritahukan bahwa Pimpinan Dewan telah menerima:

1. Surat Presiden tanggal 17 September 2004, Rancangan Undang-undang tentang Dewan Penasehat Presiden.

2. Surat dari Para Anggota Dewan Perihal Penyampaian Usul Rancangan Undang-Undang · DPR-RI tentang- Pembentukan Kabupaten Minahasa Tenggara

Sesuai mekanisme, maka kedua surat tersebut kita serahkan kepada alat kelengkapan Dewan untuk menindaklanjutinya.

k

f

Sidang Dewan yang kami muliakan;

Sebagaimana kita ketahui bersama bahwa, sesuai dengan Pasal 26 ayat (1) huruf i Undang-undang Nomor 22 Tahun 2003 tentang Susunan dan Kedudukan MPR, DPR, DPD, dan DPRD, menyatakan bahwa DPR-RI . mempunyai tugas dan wewenang "membahas dan menindaklanjuti hasil . pemeriksaan atas pertanggungjawaban keuangan negara yang disampaikan · oleh Badan Pemeriksa Keuangan".

f Selanjutnya Pasal 145 ayat { 1) Peraturan Tata Tertib Dewan

t

menyatakan "DPR membahas hasil pemeriksaan atas pertanggungjawaban

!. keuangan negara yang diberitahukan oleh Badan Pemeriksa Keuangan

t

1 dalam bentuk hasil pemeriksaan semester yang disampaikan dalam Rapat

1 Paripurna DPR, untuk dipergunakan sebagai bahan pengawasan".

I

Marilah kita mulai dengan acara pertama, yaitu :

"Penyampaian Hasil Pemeriksaan (HAPSEM) Badan Pemeriksa Keuangan Semesteran I Tahun Anggaran 2004''.

Untuk maksud tersebut, kami persilakan kepada yang terhormat Saudara Ketua BEPEKA Rl untuk menyampaikan hasil pemeriksaan dimaksud.

Saya persilakan.

-

13-KETUA BPK (BUDIHARDJO JOEDONO) :

SAMBUTAN KETUA BPK Rl PADA

PENYERAHAN HASIL PEMERIKSAAN SEMESTER I TAHUN ANGGARAN 2004 KEPADA DPR-RI

TANGGAL 22 SEPTEMBSR 2004

Bismillahirrahmanirrahim,

Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh,

Salam sejahtera bagi kita semua. ·

Saudara Ketua, para Wakil Ketua dan para Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia yang kami hormati,

Saudara Pimpinan Sidang yang kami muliakan,

Para hadirin dan hadirot undangan yang kami hormati,

Puji dan syukur kita persembahkan ke Hadirat Allah SWT atas limpahan segala berkat, rahmat dan ridho-Nya, pada hari ini memenuhi ketentuan Pasal 23E ayat (2) UUD, Pasal 2 ayat (4) Undang-undang Nomor 5 Tahun 1973, dan Pasal 18 ayat (1) Undang-undang Nomor 15 Tahun 2004, BPK Rl melaksanakan kewajiban konstitusinya menyerahkan hasil

pemeriksaannya kepada Dewan Perwakilan Rakyat Rl.

Hasil pemeriksaan yang kami serahkan ini, adalah Hasil Pemeriksaan Semester (HAPSEM)· I Tahun Anggaran (TA) 2004 periode bulan Januari sampai dengan Juni 2000, yang merupakan hasil Pemeriksaan BPK Rl atas pelaksanaan APBN, APBD, BUMN, BUMD TAITB 2002, 2003 dan 2004, dan , hasil pemeriksaan BPK Rl atas lnventarisasi Kekayaan Negara (IKN) TA · 2002 dan 2003, hasil pemeriksaan BPK Rl atas Laporan Keuangan Tahunan : Bank Indonesia Tahun Buku (TB) 2003, dan hasil pemeriksaan BPK Rl atas ' perhitubngan APBD TA 2003, dan hasil pemeriksan BPK Rl atas laporan , keuangan BUMN/BUMD TB 2003.

Di samping kami menyerahkan Buku HAPSEM I TA 2004 secara lengkap kepada Pimpinan Dewan, kami sampaikan pula HAPSEM I TA 2004 tersebut kepada setiap Anggota Dewan sesuai dengan Komisinya masing-masing guna melaksanakan pengawasan dan menindaklanjuti pemeriksaan BPKRI.

BPK Rl akan menyampaikan pula HAPSEM per Menteri Koordinator kepada Pemerintah, dan memenuhu pasal 23E ayat (2) UUD 1945, HAPSEM per Provinsi kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dan Kepala Daerah.

Sidang Dewan yang kami hormati,

Seperti HAPSEM-HAPSEM yang telah di sampaikan terdahulu, HAPSEM ITA 2004 inipun.terdiri atas Nota Hasil Pemeriksaan dan Bagian-bagian yang meliputi :

-Bagian I Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) Bag ian II Anggaran Pendapatan dan Blanja Daerah (APBD) dan BUMD Bagian Ill Badan Usaha Milik Negara (BUMN)

Bagian IV Penyelesaian Kerugian Negara

-

14-Nota Hasil Pemeriksaan yang merupakan pengantar atas Buku HAPSEM ini, memuat antara lain ringkasan hasil pemeriksaan·, dan masalah-masalah yang dinilai cukup signifikan untuk mendapatkan perhatian khusus, serta kesimpulan dan pendapat BPK Rl atas pengelolaan dan tanggungjawab keuangan negara yang diperiksa dalam Semester I TA 2004.

Bagian I sampai dengan Bagian Ill memuat gambaran umum mengenai entitas yang diperiksa, pokok-pokok hasil pemeriksaan, dan simpulan serta pendapat BPK Rl atas materi dari setiap bagian-bagian tersebut di atas. Hasil pemeriksaan setiap entitaS' diuraikan dalam Bab dari setiap Bagian, dan pada Bagian terakhir dikemukakan mengenai tindak lanjut hasil pemeriksaan, baik yang dimuat dalam HAPSEM II TA 2003 terdahulu maupun HAPSEM-HAPSEM sebelumnya yang belum ditindaklanjuti secara tuntas. Bagian IV memuat keadaan dan perkembangan penyelesaian kerugian negara yang meliputi : Bab I : Penyelesaian Kerugian Negara, Bab II : Penyelesaian Kerugian Daerah, dan Bab Ill: Penyelesaian Kerugian BUMN.

Sidang Dewan yang kami hormati,

Secara menyeluruh, dalam Semester I TA 2004 BPK Rl telah

melakukan pemeriksaan pengefofaan dan tanggungjawab keuangan negara pada jumlah 377 buah entitas dengan berbagai sasaran/obyek pemeriksaan yang dimuat dalam Kolom tabef 1, tabel 2, dan tabel

3

pada halaman 4, 5 dan 6.

Di antara 377 buah hasil pemeriksaan tersebut, 2 buah hasil pemeriksaan atas Pelaksanaan Keuangan Daerah yang dimuat dalam HAPSEM I TA 2004 tefah kami laporkan kepada Jaksa Agung Rl karena terdapat sangkaan tindak pidana korupsi dan kolusi.

Kecuafi pada kasus-kasus tersebut, penyimpangan-penyimpangan yang kami laporkan merupakan pengelolaan keuangan negara yang tidak tertib, tidak taat pada peraturan, tidak efisien dan tidak efektif, dan belum kami laporkan kepada Kepolisian Negara dan atau Kejaksaan Agung Rl karena belum kuatnya sangkaan tindak pidana atau perbuatan yang menimbulkan kerugian negara.

Untuk memperoleh tingkat kepastian yang lebih tinggi tentang ada tidaknya sangkaan tindak pidana atau perbuatan yang menimbulkan kerugian negara, beberapa di antara hasil pemeriksaan semester ini akan ditindaklanjuti dengan pemeriksaan investigatif pada Semester II TA 2004.

Sidang Dewan yang kami hormati,

Secara keseluruhan dari Tabel I, Tabel II, dan Tabel Ill terlihat bahwa pemeriksaan pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara yang dilaksanakan dalam Semester I TA 2004 mencakup 377 entitas dengan cakupan pemeriksaan sebesar Rp. 1.312.447.468,24 juta atau 99,61% dari realisasi anggaran dan atau nilai aset yang diperiksa sebesar Rp. 1.317.559.809,73 juta. Jumlah penyimpangan yang ditemukan dalam pemeriksaan tersebut, adalah sebesar Rp. 37.393.487,52 juta atau 2,85% dari cakupan pemeriksaan.

'.

-15-Sidang Dewan yang kami ;hormati,

Dalam HAPSEM yang kami serahkan kali ini, terdapat kasus-kasus yang menonjol, yaitu yang menunjukkan penyimpangan di atas rata-rata penyimpangan untuk jenis anggaran yang bersangkutan dan atau jumlahnya. besar dan sangat berpengaruh kepada angka penyimpangan secara keseluruhan.

Pada label

·r,

Butir 1.2.1, Kolom 10, terlihat bahwa persentase penyimpangan rata-rata yang ditemukan dalam p~laksanaan pemeriksaan atas hal yang berkaitan dengan keuangan terhadap pengelol~an Pendapatan Negara Bukan Pajak (PNBP) TA 2002 adalah sebesar 27,16% dari cakupan pemeriksaa.(l. Persentase penyimpangan yang tertinggi ditemukan dalam pemeriksaan PNBP pada Universitas Negeri Jember, yaitu sebesar 77,64% dari cakupan pemeriksaan Rp. 17.361,17 juta atau sebesar Rp. 13.478,99 juta (Lihat Buku I, halaman 599 s.d. 604). .

Pada butir 1.2.3 kolom 10, terlihat bahwa persentase penyimpangan rata-rata yang ditemukan dalam pelaksanaan pemeriksaan atas hal yang berkaitan dengan keuangan terhadap belanja pembangunan TA 2002 adalah sebesar 12,26% dari cakupan pemeriksaan. Penyimpangan dengan persentase tertinggi ditemu.kan dalam pemeriksaan atas Proyek Peningkatan Perguruan Agama Islam Tingkat Menengah TA 2002, yakni sebesar 41,89% dari cakupan pemeriksaan Rp. 89.920,97 juta atau sebesar Rp. 37.666,00 juta; dan jumlah penyimpangan terbesar ditemukan pada Proyek Bantuan dan Jaminan Sosial TA 2002, yakni sebesar Rp. 156.072,95 juta atau 15,89% dari cakupan pemeriksaan Rp 982.330,65 juta. Sedangkan presentase dan jumlah penyimpangan yang terendah ditemukan dalam pemeriksaan Proyek Pengembangan lstana Kepresidenan, yakni 0,00% dengan nilai Rp. Nihil.

Dalam Pemeriksaan terhadap Dana Non APBN T A 2002 yang hanya dilakukan terhadap pengelolaan penerimaan dan pengeluaran Yayasan Bina Sejahtera Warga (YANATERA) BULOG TA 2002 ditemukan penyimpangan sebesar Rp.326.787,10 juta atau sebesa·r Rp.190.497,68. juta (Lihat Buku I, halaman 147 s.d. 160).

Sidang Dewan yang kami hormati,

Sebagaimana di muat dalam Tabel II Butir 1.5.1, pada semester I TA 2004, BPK Rl telah melakukan pemeriksaan Laporan Keuangan Tahunan Bank Indonesia (81) TB 2003 (yang berakhir pada tanggal 31 Desember 2003). Dalam Hasil Pemeriksaan Atas Laporan Keuangan Tahunan 81 TB 2003, BPK Rl memberikan pendapat "Wajar Tanpa Pengecualian" (WTP}, dengan catatan antara lain bahwa mengenai pemberian fasilitas kepada Mantan Dewan Gubernur 81 pada tahun 2003 belum dipertanggungjawabkan sesuai dengan ketentuan dalam Peraturan Dewan Gubernur (PDG) 81 No. 4/16/PDG/2002 tanggal 17 Desember 2002.

Pada butir 2.1·.1, kolom 6 dan 20, terlihat bahwa hasil pemeriksaan atas Perhitungan APBD TA 2003 pada 29 provinsi dengan cakupan pemeriksaan seluruhnya sebesar Rp. 89.116.020,94 juta, mengungkapkan antara lain bahwa terhadap dua buah Perhitungan APBD Provinsi ffJb9rikan pendapat "Wajar Tanpa Pengecualian" (WTP), 1 buah Perhitungan APBD Provinsi diberikan pendapat "Wajar Tanpa Pengecualian Dengan Paragraf Penjelasan" (WTP-DPP), 22 buah Perhitungan APBD Pronvinsi diberikan pendapat "Wajar Dengan Pengecualian" (WOP}, 3 buah Perhitungan APBD Provinsi diberikan pendapat 'Tidak Wajar" (TW), dan terhadap 1 buah

··-....,.. ...

-16-Perhitungan APBD Provinsi, BPK Rl tidak memberikan pendapat ("TMP"), yaitu terhadap Perhitungan APBD Provinsi Nusa Tenggara Barat (NTB) (Lihat Buku II, halaman 1.347 s.d. 1.360).

Dari 2 buah Perhitungan APBD Provinsi TA 2003 yang diberi pendapat WTP, Perhitungan APBD Provinsi yang paling baik adalah Perhitungan APBD Provinsi Sulawesi Selatan dengan 54 buah kesalahan pencatatan/penjumlahan dengan nilai sebesar Rp. 63.227,08 juta atau 3,66 % dari cakupan pemeriksaan Rp. 1.727.607,68 juta (Lihat Buku II, halaman 1.189 s.d. 1.194). Pada butur 2.1.2, kolom 6 dan 20, terlihat bahwa hasil pemeriksaan atas Perhitungan APBD TA 2003 pada 169 kabupaten/kota dengan cakupan pemeriksaan seluruhnya sebesar Rp. 112.776.915,72 juta, mengungkepkan antara lain bahwa terhadap 12 buah Perhitungan APBD Kabupaten/Kota diberikan pendapat "WTP", 8 buah Perhitungan APBD Kabupaten/Kota diberikan pendapat "WTP-DPP", 134 buah Perhitungan APBD Kabupaten/Kota diberikan pendapat "TW", dan terhadap 7 buah Perhitungan Kabupaten/Kota BPK Rl tidak memberikan pendapat ("TMP;'), yaitu terhadap Perhitungan APBD Kabupaten Ngada, Kabupaten Lembata, kabupaten Alor, Kota Ambon, Kabupaten Kepulauan Sangihe, Kabupaten Parigi Moutong, dan Kabupaten Kolaka.

Di antara 12 buah Perhitungan APBD Kabupaten/Kota TA 2003 yang diberi pendapat "WTP", Perhitungan APBD Kabupaten Tulungagung adalah yang paling baik, dengan 16 kesalahan pencatatan/penjumlahan senilai Rp. 6.112, 95 juta atau 0,73 % dari cakupan pemeriksaan Rp. 836. 628, 58 juta (Lihat Buku II, halaman 813 s.d. 817).

Hasil pemeriksaan atas Laporan Keuangan BUMN TB 2003 yang dilakukan pada 21 buah BUMN dengan cakupan pemeriksaan (nilai aset) sebesar Rp. 494. 372.165, 26 juta, mengungkapkan antara lain bahwa terhadap 1 buah Laporan Keuangan BUMN diberi pendapat "WTP" yaitu mengenai Laporan Keuangan Program Dana Pensiun PT TASPEN, 19 buah Laporan Keungan BUMN diberi pendapat "WTP-DPP", dan terhadap 1 buah Laporan Keuangan BUMN diberi pendapat "WOP" yaitu mengenai Laporan Keuangan PT Kertas Kraft Aceh (Lihat Buku Ill, halaman 127 s.d 142 dan halaman 657 s.d 674).

Pendapat BPK Rl tersebut diatas diberikan setelah Laporan Keuangan · BUMN yang bersangkutan dikoreksi oleh BPK Rl dan disetujui oleh pihak Direksi. Total koreksi neraca, meliputi: koreksi lebih sebesar Rp.

1 1.292.315,09 juta dan koreksi kurang sebesar Rp. 2.046.932,03 juta,_ serta

'

r koreksi laba-rugi yang meliputi koreksi lebih sebesar Rp. 1.007.887,90

t

juta_ dan koreksi kurang sebesar Rp. 1.128.915,34 juta.

Pemeriksaan atas Laporan Keuangan BUMN TB 2003 lainnya yang dlakukan dengan bantuan Kantor Akuntan Publik (KAP) tidak dimuat dalam Tabel II. Hasil pemeriksaan BPK Rl maupun hasil pemeriksaan dengan bantuan KAP tersebut telah digunakan dalam Rapat Umum Pemegang Saham (RUPS) BUMN yang bersangkutan.

Selanjutnya, hasil pemeriksaan atas Laporan Keuangan TB 2003 pada 12 buah BUMD mengungkapkan antara lain bahwa terhadap 9 buah Laporan Keuangan BUMD diberi pendapat "WTP", 2 buah Laporan Keuangan BUMD diberi pend a pat "WTP-DPP", dan 1 buah Laporan Keuangan BUMD diberi pendapat "WOP" yaitu mengenai Laporan Keuangan PDAM Tirtamusi, Kota Palembang (Lihat Buku II, halaman 373 s.d 376).

-

17-Diantara 9 buah Laporan Keuaogan BUMD yang diberi pendapat' "WTP", Laporan Keuangan PDAM Kota Madiun adalah yang terbaik, dengan 3 buah kesalahan pencatatan/penjumlahan sebesar Rp. Nihil (Lihat Buku II,

halaman 940 s.d 941 ). '

Hasil pemeriksaan atas hal yang berkaitan dengan keuangan terhadap· pelaksanaan pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara TA 2003 juga mengungkapkan beberapa kasus yang menonjol, antara lain pada pelaksanaan pengelolaan PNBP TA 2003 dengan rata-rata penyimpanan adalah sebesar 32,48% dari cakupan pemeriksaan. Persentase penyimpanan tertinggi ditemukan dalam pemeriksaan atas pengelolaan PNBP pada Ditjen POSTEL yakni sebesar 81,99% dari cakupan pemeriksaoo Rp. 1.766.844,64 juta atau sebesar

Rp. 1.448.605,10 juta (Lihat Buku I halaman 443 s.d 449). Sedangkan persentase penyimpangan terendah ditemukan pada Kantor Pengurusan PIUTANG dan Lelang Negara (KP2LN) Yogyakarta, yakni sebesar 1 ,42% dari cakupan pemeriksaan Rp. 2.103,98 juta atau sebesar Rp. 29,85 juta (Lihat Buku I, halaman 722 s.d 730).

Selanjutnya, dalam hasil pemeriksaan atas pengurusan IKN Departemen/Lembaga {Butir 1.4 ), mengungkapkan rata-rata penyimpangan terhadap ketertiban dan ketidaktaatan pada peraturan (2K) sebesar 26,51% dari cakupan pemeriksaan. Persentase penyimpangan tertinggi ditemukan pada Kejaksaan Agung Rl, yaitu sebesar Rp 51,80% dari cakupan pemeriksaan Rp. 618.716,33 juta atau sebesar Rp. 320.478,28 juta (Lihat Buku I, halaman 665 s.d 680). Sedangkan persentase penyimpangan terendah ditemukan pada Departemen Kehakiman & HAM, yakni sebesar 6,55% dari cakupan pemeriksaan Rp. 93.682,59 juta atau sebesar Rp. 137,86 juta (lihat Buku I, halaman 435 s.d 442).

Sidang Dewan yang kami hormati,

Tabel Ill memberikan gambaran bahwa dalam Semester I TA 2004, BPK Rf hanya melakukan pemeriksaan atas hal yang berkaitan dengan keuangan terhadap pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara TA 2004 yang meliputi 25 buah entitas dengan rata-rata penyimpangan yang ditemukan relatif rendah, yaitu hanya sebesar 2,26% dari cakupan pemeriksaan. Namun pada Butir 2.2.1 Kolom 10 dimuat adanya penyimpangan pad a pelaksanaan belanja kabupaten/kota sebesar 100% dari cakupan pemeriksaan sebesar Rp. 1.640,000 juta. Penyimpangan ini berupa pemberian Bantuan Pendidikan bagi 41 diantara 45 putra-putri Anggota DPRD Kabupaten Temanggung, masing-masing sebesar Rp. 40,00 juta, atau seluruhnya sebesar Rp. 1.640,00 juta (Lihat Buku II, halaman 715).

Sidang Dewan yang kami hormati,

Dalam HAPSEM I TA 2004 ini kami memberitahukan 2 buah pemeriksaan kinerja terhadap pengelolaan keuangan negara TA 2002 dan 2 buah pemeriksaan kinerja terhadap pengelolaan Keuangan Negara TA 2003.

Hasil pemeriksaan kinerja terhadap pengelolaan Keuangan Negara TA 2002 dan TA 2003 yang dilakukan pada 2 buah entitas tersebut menunjukkan tingkat pencapaian kinerja rata-rata "baik" untuk Pengelolaan ALUSISTA TNI AU dan tingkat kinerja "kurang sehat" pada pengelolaan RSUP H.Adam Malik, Medan (Lihat Buku I, halaman 252 s.d 263 dan halaman 661 s.d 676).

- 18-Sidang Dewan yang kami hormati,

Dua buah Hasil Pemeriksaan Semester I TA 2004 yang berindikasi hal-hal yang menimbulkan sangkaan tindak pidana korupsi dan -kolusi telah disampaikan kepada Jaksa Agung Rl untuk ditindaklanjuti, yaitu:

Pertama, dengan Surat Nomor 37/R/S/1-IV/08/2004 tanggal 19 Agustus 2004 mengenai Hasil Pemeriksaan Atas Laporan Keuangan Daerah Provinsi Gorontalo TA 2002 dan TA 2003, yang antara lain memuat 2 buah temuan Hasil Pemeriksaan Atas Laporan Keuangan TA. 2003 sebesar Rp. 5,61 milyar.

Kedua, dengan Surat Nomor 38/R/S/1-IV/08/2004 tanggal 19 Agustus 2004 m~ngenai Hasil Pemeriksaan Atas Pelaksanaan APBD Kabupaten Deli Serdang TA 2002 dan TA 2003, yang memuat 13 temuan sebesar Rp. 36,30 milyar.

Selain itu BPK Rl telah menyampaikan pula Hasil Pemeriksaan secara parsial kepada DPR-RI mengenai Hasil Pemeriksaan Atas Laporan Keuangan Bank Indonesia TB 2003, dengan Surat Nomor 15/R/S/1-IV/05/2004 tanggal 10 Mei 2004.

Sidang Dewan yang kami hormati,

BPK Rl dalam melaksanakan fungsi kuasi yudisial, telah memantau berbagai kasus kerugian yang terjadi sampai dengan Semester I T A 2004 yaitu : kasus kerugian dalam pelaksanaan APBN sebanyak 2.448 kasus dengan nilai sebesar RP. 1.641.040,58 juta, dalam Pelaksanaan APBD dan Keuangan BUMD sebanyak 2.673 kasus dengan nilai sebesar Rp. 333.201,78 juta, dan dalam pelaksanaan keuangan BUMN sebanyak 1.827 kasus dengan nilai Rp. 191.332,54 juta.

Tingkat penyelesaian kerugian .negara APBN sampai dengan Semester I TA 2004 relatif rendah, yaitu untuk APBN dari sebanyak 2.448 kasus dengan nilai Rp. 1.641.040,58 juta telah diselesaikan sebanyak 1.135 kasus atau 46,36%, dengan nilai sebesar Rp. 173.184,07 juta atau 10,55%, APBD/BUMD dari sebanyak 2.673 kasus dengan nilai Rp. 333.201,78 juta telah diselesaikan sebanyak 61 kasus atau 2,28%, dengan nilai sebesar Rp. 4.822,08 juta atau 1,44% dan BUMN dari sebanyak 1.827 kasus dengan nilai Rp. 191.322,54 juta telah diselesaikan sebanyak 1.019 kasus atau 55,77%, dengan nilai sebesar Rp. 23.257,92 juta atau 12,15%. Sedangkan kerugian dalam beberapa valuta asing belum ada perkembangan penyelesaiannya.

Sebagaimana telah beberapa kali kami laporkan, angka yang diperoleh BPK Rl tersebut masih belum sepenuhnya dapat menggambarkan jumlah dan nilai kerugian yang sebenarnya terjadi, karena instansi yang mengalami kerugian negara.tidak selalu menyampaikan Japorannya ke instansi induk dan ke BPK Rl.

BPK Rl telah memberikan saran-saran perbaikan terhadap pelaksanaan APBN, Non APBN, APBD dan anggaran BUMN/BUMD yang sekaligus dikemukakan dalam hasil pemeriksaan yang bersangkutan, serta telah memberikan pendapat atau pertimbangan di bidang tertentu dalam pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara, terutama atas penyelesaian kerugian negara melalui tuntutan ganti rugi (TGR) yang dilaksanakan oleh Pemerintah.

·--~

- 19-Sidang Dewan yang kami hormati,

Akhirnya, perkenankan kami atas nama pimpinan dan segenap staf

1 pelaksana BPK Rl menyampaikan penghargaan yang setinggi-tingginya

kepada Dewan yang telah mendukung upaya kami ikut membangun ·

f

:.:

demokrasi di negara kita melalui pemeriksaan keuangan negara yang lebih •. berhasil guna, dan memohon maaf yanQ sebesar-besarnya untuk kekurangan

1 dan kekhilafan kami dalam usaha menyatakan "benar" apa yang benar dan

menyatakan "salah' apa yang salah.

Selain itu, dengan tulus hati kami mengucapkan terima kasih kepada Pemerintah beserta segenap jajarannya di pusat dan di daerah serta kepada Pemerintah Oaerah, dan BUMN yang telah memberi perhatian dan dukungan dalam pelaksanaan tugas pemeriksaan atas pengelolaan dan tanggung ) jawab keuangan negara oleh BPK Rl.

Semoga Allah SWT senantiasa berkenan memberkati, meridhoi, dan ··. melindungi usaha dan karya kami yang dilandasi niat baik.

Terima kasih atas perhatian Bapak dan lbu sekalian.

Bilahittaufik wal Hidayah,

Wassalamu'alaikum Warahmatuliahi Wabarakatuh.

KETUA RAPAT:

BADAN PEMERIKSA KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

KETUA,

BUDIHARDJO JOEDONO

I

Terima kasih saya sampaikan kepada yang terhormat Saudara Ketua

!. BEPEKA Rl yang telah menyampaikan Hasil Pemeriksaan Semesteran I · BEPEKA Tahun Anggaran 2004.

Kita semua para Anggota Dewan berharap Hasil Pemeriksaan BEPEKA tadi dapat merupakan bahan masukan yang sangat berharga bagi Dewan, khususnya Komisi-komisi DPR Rl untuk mempelajari, membahas, dan kemudian menindaklanjutinya dalam Rapat Kerja dan Rapat Dengar Pendapat.

Sidang Dewan yang terhormat;

Dengan demikian selesailah acara pertama Rapat Paripurna Dewan pada hari ini. Sebelum kita .memasuki acara kedua, rapat akan saya skors untuk memberi kesempatan kepada yang terhormat Saudara Ketua BEPEKA, Anggota BEPEKA, Saudara Wakil Ketua beserta staf untuk meninggalkan ruang sidang ini, karena masih ada tugas-tugas penting lainnya, dan memberikan kesempatan kepada yang terhormat Saudara Wakil Ketua DPR-RI/Korkesra guna melanjutkan acara berikutnya.

-r

_I

-·-

-20-Dengan ini rapat saya skors, dan kepada yang terhormat para Anggota Dewan diminta untuk tetap di tempat. ·

'

Terima kasih atas perhatian saudara, dan tugas saya untuk memimpin sidang saya cukupkan sekian.

Bi/ahittaufiq Walhidayah,

Wassalmu'a/aikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

(RAPAT DISKORS PUKUL 10.35 WIB) ·

-21-KETUA RAPAT (DRS. H. A. MUHAIMIN ISKANDAR, M.Si): Sidang Dewan yang terhormat ;

Sekedar pengumuman, ini masih menunggu Menteri Kehakiman tetapi kita memberikan toleransi kalau masih tidak jelas kita akan switch. Kita akan membahas Tata Tertib DPR Rl terlebih dahulu, sambil kita koordinasikan kedatangan Menteri Kehakiman. Apabila toleransi waktu tidak memungkinkan datang juga. Kita akan switch, kita akan mengajukan pembahasan Tata Tertib yang tidak perlu dengan menteri.

Dengan mengucapkan :

"Bismillaahirrahmaanirrahiim"

Dengan ini skorsing saya cabut dan Rapat Paripurna Dewan saya buka kembali.

(SKOR DICABUT PUKUL 11.06 WIB)

Bapak/lbu, Saudara-saudara sekalian

Sampai detik 1ni Meriteri Kehakiman belum juga hadir, karena kita persilahkan wakil dari Menteri Kehakiman beserta stafnya saja. Bapak/ibu sekalian, apakah kita bisa memulai laporan Pimpinan Pansus, setuju ?

(RAPAT: SETUJU)

Selanjutnya marilah kita memasuki acara kedua Rapat Paripurna Dewan hari ini, yaitu :

"Pembicaraan Tingkat 11/Pengambi/an Keputusan terhadap Rancangan Undang-undang tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang".

Untuk keperluan tersebut oleh Sekretariat Jenderal DPR-RI telah disampaikan daftar Nama-nama Juru Bicara masing-masing Fraksi yang akan menyampaikan Pendapat Akhir Fraksinya atas Rancangan Undang-undang tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang dengan urutan secara bergilira~ sebagai berikut :

-22-1.

Yang terhormat Saudara SUYITNO, S.IP.

Anggota Nomor 493, sebagai Juru Bicara dari F-TNI/POLRI;· 2. Yang terhormat Saudara MAWARDI ABDULLAH, S.E., M.M.

Anggota Nomor 254, sebagai Juru Bicara dari F-PBB; 3. Yang terhormat Saudara DRS. H.A. HAMID MAPPA

Anggota Nomor 279, sebagai Juru Bicara dari F-KKI; 4. Yang terhormat Saudara DRS. K.H. ABDULLAH ALWAHDI

Anggota Nomor 276, sebagai Juru Bicara dari F-PDU;

5.

Yang terhormat Saudara RUSMAN LUMBANTORUAN, BTh.

Anggota Nomor 126, sebagai Juru Bicara dari F-PDI PERJUANGAN; 6. Yang terhormat Saudara DRS. H. BAHARUDDIN ARITONANG APT

Anggota Nomor 285, sebagai Juru Bicara dari F-Partai GOLKAR; 7. Yang terhormat Saudara H. M. DANIAL TANDJUNG

Anggota Nomor 8, sebagai Juru Bicara dari F-PPP;

8. Yang terhormat Saudara H.M. MOCHTAR NOERJAYA, S.E., M.Si. Anggota Nomor 454, sebagai Juru Bicara dari F-KB;

9. Yang terhormat Saudara DRS. HERMAN. L. DATUK RANGKAYO BANDARO Anggota Nomor 225, sebagai Juru Bicara dari F-REFORMASI;

r Sebelum saya mempersilakan kepada Juru Bicara masing-masing Fraksi

f yang akan menyampaikan Pendapat Akhir Fraksinya, saya mengharapkan

j

persetujuan Bapak/lbu Rapat Paripurna Dewan mengenai waktu yang akan f

f.. dipergunakan oleh masing-masing Fraksi paling lama 5 (lima) menit ? Dapat

disetujui?

' ;:

!

(RAPAT: SETUJU)

Bapakllbu, Saudara-saudara sekalian,

Marilah sambil menunggu Menteri, kita akan mendengarkan laporan dari Ketua Komisi IX DPR Rl IR. EMIR MOEIS M.Sc. menyampaikan Laporan Pembicarqan Tingkat I RUU tentang Kepailitan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang. Kepada yang terhormat Saudara IR. EMIR MOEIS M.Sc.

Kami persilahkan.

-23-KETUA KOMISIIX (IR. EMIR I\IIOEIS M.Sc.) : LAPORAN

KOMISIIX DPR RJ DALAM PEMBICARAAN TINGKAT II

PENGAMBILAN KEPUTUSAN TERHADAP RANCANGAN UNDANG TENTANG KEPAILITAN DAN PENUNDAAN KEWAJIBAN PEMBAYARAN

UTANG

TANGGAL 22 SEPTEMBER 2004

Bismillahirahmanirrahiem,

Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

Selamat Siang, salam sejahtera untuk kita semua

Yang terhormat Saudara Menteri Kehakiman dan· HAM Rl, Yang terhormat Saudara-saudara Anggota Dewan, dan Hadirin sekafian yang berbahagia.

Dalam kesempatan ini sebelum kami melaporkan hasil Pembahasan Rancangan Undang-Undang tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang. Perkenankan kami mewakili seluruh Anggota Komisi IX DPR Rl mengajak seluruh hadirin sekalian untuk memanjatkan puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat rahmat dan hidayahnya kita dapat menghadiri Rapat Paripurna Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia. Dalam rangka Pembicaraan Tingkat Ill Pengambifan Keputusan atas Rancangan Undang-Undang tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang.

Hadirin Sekalian yang Kami Muliakan,

Sebelum mengambil Keputusan Rancangan Undang-Undang tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang. ljinkan saya '· mewakili Pimpinan dan segenap Anggota Komisi IX DPR Rl menyampaikan kepada Sidang Paripurna Dewan ini atas Pembahasan Tingkat I yang dilaksanakan oleh Komisi IX DPR Rl. Memperhatikan surat Presiden Rl No. R/03/PU/5/2002 13 Mei 2002 dan keputusan Rapat BAMUS tanggal 5 Nopember 2002. Komisi IX DPR Rl melakukan serangkaian pembahasan Rancangan Undang-Undang tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang.

Hadirin sekalian yang berbahagia,

Sesuai dengan keputusan Rapat Kerja Komisi IX DPR Rl dengan Menteri Kehakiman dan -HAM Rl tanggal 2 Juni 2004, dalam rangka Pembahasan RUU tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang. Memberikan penugasan kepada Panja melakukan penyisiran terhadap DIM/persandingan untuk mengkategorikan DIM-QIM tersebut kedalam DIM yang disetujui tetap, perubahan substansi dan perubahan redaksional. Panja mulai melakukan pembahasan pada tanggal 26 dan 27 Agustus 2004, yang kemudian di lanjutkan oleh Tim Perumus dan Tim Sinkronisasi pada tanggal 14 s/d 17 September 2004. Selanjutnya Tim Perumus dan Tim Sinkronisasi melaporkan hasil Pembahasannya kepada

-24-Rapat Panja RUU tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang pada tanggal 17 September 2004. Tahap berikutnya adalah pengesahan RUU tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang dalam Rapat Kerja Komisi IX DPR Rl dengan Menteri Kehakiman dan HAM Rl, tanggal 21 September 2004 sebagai tahap akhir pembicaraan Tingkat I. Dalam pembahasannya di Panja, maupun Tim Perumus dan Tim Sinkronisasi terdapat beberapa hal. yang sangat penting dan strategis, sehingga mendapat perhatian khusus yang dalarn pembahasannya melalui proses panjang dan perdebatan yang cukup sengit antara lain :

1. Pasal 2 Ayat (5) mengatur proses pengajuan Pailft terhadap BUMN yang bergerak di bidang kepentingan publik, bahwa BUMN tersebut ticfak dapat dinyatakan Pailit kecuali permohonan Pailitnya diajukan oleh Menteri Keuangan sebagai konsekuensi dari pengaturan tersebut. Maka dalam penjelasannya dikatakan bahwa BUMN adalah BUMN yang seluruh modalnya yang dimiliki oleh Negara dan tidak terbagi atas sa ham.

2. Penambahan ayat baru dalam Pasal 24, yang mengatur bahwa transaksi efek di Bursa Efek perlu di kecualikan untuk menjamin kelancaran kepastian hukum atas transaksi efek di Bursa Efek. Adapun penyelesaian transaksi efek di Bursa Efek dapat dilaksanakan dengan cara penyelesaian pembukuan atau cara lain sesuai dengan Peraturan Perundang-"undangan di bidang Pasar Modal.

3. Penambahan Ayat baru dan penyempurnaan Pasal 27 yang mengatur tentang pengaturan hak suara dalam Rapat Kreditor dan Pengalihan Uang Debitor.

Hadirin Sekalian yang berbahagia,

Dengan disahkannya RUU ini menjadi Undang-Undang tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang. Maka akan semakin membuat rasa aman dan kepastian hukum bagi pelaku bisnis baik dalam negeri maupun luar negeri, karena sefama ini banyak keluhan dan keresahan dari investor terutama investor asing untuk menginvest.asikan modalnya di Indonesia. Untuk itulah Undang-Undang tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang, dibutuhkan untuk menjadi landasan hukum pelaku bisnis di Indonesia.

Hadirin sekalian yang berbahagia,

Perlu kami laporkan bahwa pembahasan di Komisi IX DPR Rl, baik dalam Rapat Panja dan Tim Perumus ataupun Tim Sikronisasi berlangsung dalam suasana kekeluargaan, keterbukaan dan saling menghormati pendapat masing-masing. Seluruh Anggota Panja berkeinginan agar nantinya Undang-Undang ini menjadi Undang-Undang yang berkualitas dan menjadikan payung .. hukum, bagi berlangsungnya dunia usaha di Indonesia seperti yang tealh kami utarakan di atas. Sebelum kami mengakhiri laporan ini, di sampaikan bahwa Rancangan Undang-Undang ini terdiri atas 7 Bab dan 308 Pasal.

-25-Tidak lupa kami mewakili Pimpinan dan segenap Anggota Komisi IX DPR Rl, mengucapkan terima kasih kepada Pemerintah yang diwakili oleh Menteri Kehakiman dan HAM Rl beserta jajarannya dan Sekretariat Jenderal DPR Rl beserta jajarannya, khususnya Sekretariat Komisi IX DPR Rl serta semua pihak yang mendukung pembahasan Rancangan Undang-Undang inl. Sehingga pembahasan dapat berjalan denagn baik dan lancar. Kami juga menyampaikan permohonan maaf sebesar-besarnya kepada semua pihak, apabila dalam pembahasan RUU ir.i adakata atau tindakan yang kurang berkenan dihati.

Hadirin sekalian yang kami hormati.

Demikianlah laporan Komisi IX DPR Rl dalam pembicaraan Tingkat II

Pengambilan Keputusan terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang. Untuk selanjutnya kani mohon disahkan dalam Rapat Paripurna yang terhormat ini. Terima kasih.

Bilahittaufiq Walhidaya/J

Wassalamu'alaikum Warahmatul/ahi Wabarakatuh.

KETUA RAPAT :

Jakarta, 22 September 2004

KETUA KOMISIIX DPR Rl

IR. EMIR MOEIS M.Sc.

Terima kasih kami sampaikan kepada yang terhormat Saudara IR. Emir Moeis M.Sc. Ketua Komisi IX.

Sidang Dewan yang kami hormati,

Kini tiba saatnya saya mempersilakan juru bicara yang pertama darii F-TNJ/POLRI, yang terhormat Saudara SUYITNO, S.IP., untuk menyampaikan Pendapat Akhir Fraksinya.

Saya persilakan.

-26-F-TNI/POLRI (SUYITNO, S.IP .,) :

PENDAPAT AKHIR FRAKSI TNI/POLRI ATAS

RANCANGAN UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA TENTANG

KEPAILI rAN DAN PENUNDAAN KEWAJIBAN . PEMBAYARAN UTANG

Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

Yang Terhormat Saudara Pimpinan Sidang;

Yang Terhormat Menteri Kehakiman dan Hak Asasi Manusia; Yang Terhormat Anggota Dewan dan hadirin yang berbahagia. Puji syukur kita panjatkan kepada Allah Tuhan Yang Maha Esa atas segala limpahan rahmat dan karunia-Nya, sehingga pada hari ini kita dapat ikut menghadiri Sidang Paripurna DPR-RI dalam rangka pengambilan keputusan terhadap Rancangan Undang-undang Republik Indonesia tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang.

Hadirin yang terhormat,

Fraksi TNI/Polri mencermati latar belakang pembahasan rancangan undang - undang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang antara Jain :

Pertama : Amanah konstitusi. Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia 1945 antara lain salah satunya diarahkan pada terwujudnya sistem hukum nasional yang dilakukan dengan pembentukan hukum baru, khusus produk hukum untuk mendukung pembangunan perekonomian nasional; salah satu sarana hukum yang diperlukan yaitu Peraturan tentang Kepaifitan termasuk Peraturan tentang Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang. (Faillissements-verordering staatsblad 1905:27 juncto staatsblad 1906:348).

Kedua Pengalaman krisis moneter yang dialami oleh negara dan bangsa Indonesia sejak pertengahan Tahun 1997 menimbulkan kesulitan terhadap Perekonomian dan Perdagangan Nasional.

Pengembangan kemampuan dunia sangat terganggu bahkan banyak pengusaha jatuh pailit dan sulit untuk memenuhi Kewajiban Pembayaran Utang.

Ketiga

-27-Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1998 tentang Perubahan atas Undang-Undang tentang Kepailitan, kemudian ditetapkan menjadi Undang-, Undang, dengan Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1998. Perubahan dilakukan oleh karena Undang-Undang tentang Kepailitan men •r~kan peraturan Perundang-undangan peninggalan Pemerintah Hindia Belanda, yang sudah tidak sesuai lagi dengan kebutuhan dan perkembangan hukum masyarakat untuk menyelesaikan Utang Piutang.

Pimpinan Sidang dan hadirin yang terhormat,

Setelah mencermati dan mendalami substansi Rancangan Undang -Undang tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang, Fraksi TNI/Polri berpendapat bahwa Rancangan Undang - Undang tersebut berisi cakupan yang lebih luas, baik dari segi norma, ruang lingkup materi, maupun proses penyelesaian Utang Piutang, sesuai kebutuhan hukum dalam masyarakat.

Pokok-pokok materi baru dalam rancangan Undang-Undang tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang ini memuat beberapa faktor yang diperlukan dalam Pengaturan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang, yaitu:

Pertama : Agar tidak menimbulkan berbagai penafsiran terhadap pengertian tentang Utang dan pengertian jatuh waktu yang telah diberikan batasan secara tegas.

Kedua : Mengenai syarat-syarat dan prosedur permohonan pernyataan pailit dan permohonan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang serta pemberian kerangka waktu yang pasti untuk Pengambilan Keputusan pernyataan pailit dan atau Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang sudah terakomodasi didalamnya.

Ketiga : Perubahan terhadap Undang-undang Kepailitan tersebut telah meniadakan, menambah, memperbaiki ketentuan-ketentuan yang dipandang sudah tidak sesuai Jagi dengan kebutuhan dan perkembangan hukum dalam masyarakat. Pimpinan Sidang dan hadirin yang terhormat,

Setelah mempelajari Rancangan Undang-Undang tentang Kepailitan dan PKPU dengan seksama, maka Fraksi TNJ/Polri dengan mengucapkan

Bismil/ahirohmanirohim dengan ini menyatakan "Dapat menerima dan menyetujui Rancangan Undang-Undang Republik Indonesia tentang Kepailitan dan PKPU untuk disahkan menjadi Undang-Undang".

-28-Selanjutnya pada kesempatan ini perkenankanlah Fraksi TNI/Polri menyampaikan harapan sebagai berikut :

Pertama : Produk hukum ini agar dapat menjamin kepastian hukum,

Kedua

Ketiga

ketertiban penegakan dan perlindungan hukum, kebenaran dan berkeadilan.

Masalah Utang Piutang agar dapat diselesaikan secara adil, cepat, terbuka dan efektif.

Segera dilakukan sosialisasi Undang-Undang ini kepada seluruh masyarakat khususnya para penegak hukum agar diperoleh pemahaman yang sama.

Pimpinan Sidang dan hadirin yang kami hormati.

Fraksi TNI/Polri menyampaikan terima kasih dan penghargaan yang sedalam-dalamnya kepada Saudara Menteri Kehakiman dan HAM dan jajarannya, pihak Pemerintah lainnya yang tergabung dalam Panja Pembahasan Rancangan Undang-Undang tentang Kepailitan dan PKPU dan rekan-rekan dari semua Fraksi atas kerjasamanya sehingga proses pembahasan rancangan Undang - Undang ini dapat berjalan dengan lancar dan baik sesuai harapan kita semua.

Demikian Pendapat Akhir Fraksi TNI/Polri terhadap Rancangan Undang-undang Republik Indonesia tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang, semoga Allah Tuhan Yang Maha Esa senantiasa melimpahkan rahmat dan petunjuk-Nya kepada kita semua.

Sekian dan terima kasih.

Wassalamu'/aikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

Jakarta, September 2004 • Mengetahui A.n. Fraksi TNI/Polri DPR-RI

Juru Bicara, Pimpinan Fraksi TNI!Polri DPR-RI

'KOMJEN POL. DRS. P.l. TOBING A-498

'

I

MARSDA TNI SUYITNO, SIP A-493

t

KETUA RAPAT:

• t Berikutnya saya persilakan juru bicara dari F-PBB, yang terhormat

lSaudara MAWARDI ABDULLAH, S.E., M.M., untuk menyampaikan Pendapat Akhir i-rciksinya.

Saya persilakan.

-29-FRA'f<SI BULAN BINTANG (MAWARDI ABDULLAH, S.E., M.M.,) : PENDAPAT AKHIR

FRAKSI PART AI BULAN BINT ANG TERHADAP

RANCANGANUNDANG~NDANG

TENTANG KEPAILITAN

DAN

PENU~DAAN KEWAJIBAN PEMBAYARAN UTANG

~ Disampaikan oleh : Mawardi Abdullah, SE, MM. Anggota No.A-254

Bismil/ahirrahmanirrahim

Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

Yang Terhormat Saudara Pimpinan Sidang dan Para Anggota Dewan;

Yang Terhormat Saudara Menteri Kehakiman dan Hak Asasi Manusia beserta Staf;

Para hadirin yang kami hormati;

Segala puji dan syukur bagi Allah SWT, shalawat dan salam semoga tercurah kepada Rasul Allah, para keluarga dan sahabat beliau, serta seluruh ummat yang mengikuti petunjuk beliau. Semoga Allah SWT, senantiasa melimpahkan ridho dan rakhmat serta barokah-Nya kepada bangsa Indonesia maupun kita yang semua hadir dalam Sidang Dewan yang terhormat ini dalam membangun tatanan kehidupan masyarakat, berbangsa dan bernegara yang Jebih demokratis-berkeadilan-aman dan Jebih sejahtera di masa depan. Amin.

Yang Terhormat Saudara Pimpinan Sidang dan Para Anggota Dewan; Yang Terhormat Menteri Kehakiman dan Hak Asasi Manusia beserta Staf;

Para hadirin yang kami muliakan;

Pada Sidang Paripurna ini, kita memasuki tahap pengesahan Rancangan Undang-Undang tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang, yang lnsya Allah masing-masing Fraksi akan menyatakan pendapat mengenai disahkan atau tidaknya Rancangan Undang-Undang ini menjadi Undang-Undang.

Fraksi Partai Bulan Bintang memahami bahwa penyusunan Rancangan Undang-Undang '"' maupun tahapan proses dalam pembahasannya m~rupakan manifest~si dari itikad rakyat Indonesia dalam membangun sistem hukum untuk tegaknya supremasi hukum berkenaan dengan penyelesaian sengketa utang piutang yang menjamin adanya keadilan dan kepastian hukum dalam penegakkan hukum di Negara Kesatuan Republik Indonesia.

-

30-Yang Terhormat Saudara Pimpinan Sidang dan Rekan-rekan Anggota Dewan;

Yang Terhormat Saudara Menteri Kehakiman dan, Hak Asasi Manusia beserta Staf;

Para hadirin yang kami muliakan;

Berkenaan dengan substansi dari rumusan akhir RUU yang telah kita bahas secara mendalam dan bersama-sama ini, Fraksi Partai Bulan Bintang memandang perlu untuk menyampaikan pendapat, sebagai berikut :

Pertama, pada dasarnya Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Hutang sebagaimana diatur dalam RUU ini merupakan dua proses

inso/vensi yang memiliki tujuan berbeda yaitu : di satu pihak, kepailitan bersangkutan dengan kekayaan debitor dilikuidasi untuk membayar tuntutan kreditor, dan di pihak lain penundaan pembayaran memberikan kepada debitor penyelesaian sementara terhadap tuntutan kreditor agar mefakukan reorganisasi dan meneruskan kegiatan usaha yang pada akhirnya untuk memuaskan tuntutan kreditor. Karena itu, menurut Fraksi PBB dengan adanya UU tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Hutang ini tentu nantinya menjadi dasar hukum bagi proses peradilan yang transparan, sehingga dapat menjamin adanya keadilan, kepastian hukum dan perlindungan hukum dalam Penyelesaian sengketa utang piutang antara debitor dan kreditor, sehingga pada gilirannya akan semakin mempertinggi kepercayaan investor (kre.ditor) untuk berinvestasi di Indonesia.

Kedua, substansi proses insolvensi pada keuangan suatu perusahaan atau perorangan yang diatur dalam RUU membawa konsekuensi yuridis terhadap proses peradilan yang akan lebih selektif dalam pemeriksaan perkara, mengingat proses permohonan peryataan pailit tidak semata-mata hanya dilihat dari kepentingan kreditor, namun juga diajukan oleh institusi yang berwenang sesuai lingkup usaha debitor. Pengaturan yang semacam ini menunjukkan adanya prinsip keseimbangan dalam kerangka memberikan perlindungan hukum terhadap semua pihak yang berkepentingan dengan penyelesaian utang piutang, sehingga debitor dan kreditor menjadi lebih bertanggung jawab dalam menjalankan usahanya.

Ketiga,

agar tujuan yang diinginkan rakyat dan kita semua sebagaimana

tertuang dalam ru·musan UU ini, maka sepatutnya Pemerintah segera melakukan sosialisasi kepada masyarakat, kalangan akademis-professional-dunia usaha dan aparat penegak hukum agar terbentuk kesamaan pemahaman terhadap substansi yang diatur UU ini nantinya.

Pokok-pokok pikiran Fraksi kami ini disampaikan untuk menjadi bahan masukan bagi Menteri atau Lembaga Negara terkait agar RUU ini setelah rnendapat persetujuan untuk disahkan menjadi Undang-Undang oleh seluruh Fraksi, dapat dilaksanakan sebagai aturan main bagi masyarakat, khususnya jajaran Hakim dalam menjalankan fungsi dan tugasnya Y.ang berkaitan dengan penyelenggaraan Kekuasaan Kehakiman. ··

.

--·---.,.,.,...,...

31

-Yang Terhormat Saudara Pimpinan dan Rekan-rekan Anggota Dewan;

Para Hadirin yang kami muliakan

Memahami peran strategis keberadaan Peraturan Perundang-Undangan mengenai Kepailitan, maka dengan mengucapkan

Bismi/lahirrahmanirrahim Fraksi kami menyetujui usul inisiatif Rancangan Undang-Undang tentang Kepailitan dan _Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang ini untuk disahkan menjadi Undang-Undang.

Bif!ahitaufiq wal hidayah

Wassalamu'alaikum Warahamtullahi Wabarakatuh

Jakarta, 22 September-2004 PIMPINAN

FRAKSI PARTAI BULAN BINTANG DPR-RI

Wakil Ketua, Juru Bicara

MAWARDI ABDULLAH HAMDAN ZOELVA, SH

KETUA RAPAT:

Terima kasih kami sampaikan kepada juru bicara F-PBB.

Berikutnya saya persilakan juru bicara dari F-KKI, _yang terhormat Saudara DRS. H.A. HAMID MAPPA, untuk menyampaikan Pendapat Akhir Fraksinya.

Saya persilakan

-32-F KKI (DRS. H.A. HAMID MAPPA):

PENDAPAT AKHIR

FRAKSI KESATUAN KEBANGSAAN INDONESIA ATAS

RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG

KEPAILITAN DAN PENUNDAAN KEWAJIBAN PEMBAYARAN UTANG·

Disampaikan pada Rapat Paripurna DPR-RI Tanggal : 22 September 2004 Juru Bicara :Drs. H.A. Hamid Mappa Nomor Anggota : A - 279

Yang terhormat Saudara Pimpinan Sidang, Para Anggot~ Dewan,

Saudara Menteri Kehakiman dan HAM yang mewakili Pemerintah beserta jajarannya,

Hadirin sekalian yang kami hormati.

Assa/ammu'a/aikum Warahmatul/ahi Wabarakatuh,

Salam Sejahtera bagi kita semua.

Puji syukur kita panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan karunia-Nya sehingga kita semua dapat berkumpul kembali dalam Rapat Paripurna DPR-RI pada hari ini.

Sidang Dewan yang terhormat,

Setelah selesainya pembahasan melalui Pansus dan Panja Rancangan Undang-Undang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Hutang bersama Pemerintah, perkenankan kami menyampaikan pendapat akhir Fraksi Kesatuan Kebangsaan Indonesia sebagai berikut.

Meskipun substansi dan pokok-pokok pikiran telah dibahas secara mendalam oleh anggota Pansus dan Panja bersama Pemerintah, dan telah pula mendapat kesepakatan secara bulat atas pasal-pasal Rancangan Undang-Undang ini, namun Fraksi

KKi

masih merasa perlu memberikan penekanan,sebagaiberikut:

Pertama : Undang-Undang tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Hutan£ sebagaimana telah disetujui bersama adalah harus lebih baik, lebih komprehensif, adil, dan jelas sehingga diharapkan mampu memberikan jaminan kepastian hukum serta perlindungan hukum dalam menyelesaikan sengketa utang piutang.