KOLABORASI ANTAR STAKEHOLDER DALAM PEMENUHAN HAK ATAS PENDIDIKAN NONFORMAL ANAK JALANAN DI KOTA SURAKARTA.

(1)

KOLABORASI ANTAR STAKEHOLDER

DALAM PEMENUHAN HAK ATAS PENDIDIKAN

NONFORMAL ANAK JALANAN DI KOTA SURAKARTA

Disusun oleh:

Hanum Ardiani Pusporatri

D 0109041

SKRIPSI

Disusun Guna Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Mencapai

Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan Ilmu Administrasi

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2013

(2)

ii

HALAMAN PERSETUJUAN

Telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi

Fakultas Ilmu Sosial dam Ilmu Politik

Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Pembimbing

Drs. H. Muchtar Hadi, M. Si

NIP 19530320 198503 1 002

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

(3)

iii

HALAMAN PENGESAHAN

Telah diuji dan disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi

Jurusan Imu Adiministrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada hari : Kamis

Tanggal : 18 Juli 2013

Panitia Ujian Skripsi

1. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si (Ketua)

NIP. 195909071987021001

2. Dr. Didik G. Suharto, S.Sos., M.Si (Sekretaris)

NIP. 197411072003121001

3. Drs. H. Muchtar Hadi, M.Si (Penguji)

NIP. 195303201985031002

Mengetahui,

Dekan Fakultas Ilmu Politik dan Ilmu Sosial

Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Prof. Dr. Pawito, Ph.D

(4)

iv MOTTO

(5)

v

PERSEMBAHAN

Karya sederhana ini kupersembahkan kepada:

1. Ibu dan Ayahku, atas segala curahan kasih sayang dan perhatian yang tulus,

2. Kakakku, Kusumo Ardityo, yang selalu memberikan masukan dan dukungan,

2. Aria Perwira Kusumah, atas motivasi dan dukungan dalam menyelesaikan

skripsi,

3. Sahabat-sahabatku, Milka, Amelia dan Wresthi yang setia mendengar keluh

kesahku dan selalu membuatku tersenyum,

4. Teman-teman Ilmu Administrasi angkatan tahun 2009 yang telah memberikan

pengalaman berharga dalam hidupku.

(6)

vi

KATA PENGANTAR

Syukur Alhamdulillah tak henti-hentinya terucap kepada ALLAH SWT

atas segala kemudahan, kelncaran serta kesuksesan yang diberikan sehingga

Skripsi ini terselesaikan. Skripsi yang berjudul “KOLABORASI ANTAR

STAKEHOLDER DALAM PEMENUHAN HAK ATAS PENDIDIKAN

NON FORMAL ANAK JALANAN DI KOTA SURAKARTA” ini dibuat

untuk melengkapi sebagian persyaratan demi mendapatkan gelar Sarjana Sosial.

Dengan segala keterbatasan ilmu pengetahuan dan pengalaman serta

dibantu oleh para pengajar, dihasilkanlah sebuah karya ini. Diiringi dengan halang

rintang dan segala kendala dalam menyelesaikannnya, keyakinan selalu muncul

untuk memberikan yang terbaik bagi pembaca. Dalam kesimpulan ini, ijinkan

penulis memberikan ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Bapak Drs. H. Muchtar Hadi, M. Si selaku Dosen pembimbing skripsi yang

telah bersedia membagi waktu, pikiran pengetahuan da nasehatnya dengan penuh

kesabarannya sehingga skripsi ini dapat diselesaikan.

2. Bapak Drs. Sudarmo, M.A, Ph.D selaku Pembimbing akademis yang banyak

memberikan dukungan dalam pengambilan mata kuliah.

3. Bapak Drs. Is Hadri Utomo, M.Si selaku Ketua Jurusan Administrasi,

4. Bapak Prof. Drs. Pawito, Ph.D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta,

(7)

vii

5. Ibu Dwi Apriliana S, S.Sos, MM selaku Kepala Sub Bidang Peningkatan

Kualitas Hidup Anak atas segala kebaikan hati, keramahan, kesediaan waktu dan

keterbukaan informasi selama penelitian di Bapermas PP PA dan KB,

6. Ibu Sumilir Wijayanti, S.STP, selaku staf Baperms PP PA dan KB yang telah

memberikan kesediaaan waktu dan informasi,

7. Bapak Triman, S.Sos, selaku staf Kesejahteraan Sosial Dinas Sosial, Tenaga

Kerja dan Transmigrasi atas keramahan dan kebaikan hati, informasi dan

keterbukaan selama penelitian di Dinsos,

8. Ibu Wahyu Widayati, SE, M.Si , selaku Kepala Bidang Pendidikan Non Formal

Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga yang telah memberikan kesediaan waktu

dan informasi selama penelitian di Dikpora,

9. Bapak Muladiyanto, SE, selaku Staf LSK Bina Bakat yang telah memberikan

kesediaan waktu dan informasi selama penelitian di LSK Bina Bakat,

10. Bapak Zaky, selaku Staf Lembaga PPAP Seroja yang telah memberikan

kesediaan waktu dan informasi selama penelitian di Lembaga PPAP Seroja,

11. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan

Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah banyak memberi

bekal ilmu pengetahuan sehingga dapat menunjang selesainya penulisan skripsi

ini,

12. Seluruh pihak yang telah membantu penulis dalam penelitian ini, yang tidak

bisa disebutkan satu persatu.

(8)

viii

Penulis menyadari masih banyak kelemahan dan kekurangan dari skripsi

ini karena adanya keterbatasan teknik dan pengetahuan penulis. Oleh karena itu

segala saran dan kritik membangun sangat penulis harapkan dan semogaskripsi ini

dapat memberi manfaat bagi semua yang membacanya.

Surakarta, Juli 2013

Penulis

(9)

ix DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL... i

HALAMAN PERSETUJUAN... ii

HALAMAN PENGESAHAN... iii

MOTTO... iv

PERSEMBAHAN... v

KATA PENGANTAR... vi

DAFTAR ISI... ix

DAFTAR GAMBAR... xii

DAFTAR TABEL... xiii

ABSTRAKSI... xiv

ABSTRACT... xv

BAB I PENDAHULUAN 1. Latar Belakang Masalah... 1

2. Rumusan Masalah... 8

3. Tujuan Penelitian... 8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA 1. Collaborative Governance... 10

1.1 Definisi... 12

1.2 Alasan Kolaborasi... 19

1.3 Keberhasilan Kolaborasi... 26

1.4 Hambatan Kolaborasi... 29

2. Hak Pendidikan... 31

(10)

x

3.1 Definisi... 33

3.2 Karakteristik Anak Jalanan... 35

3.3 Kategori Anak Jalanan... 36

4. Pendidikan Non Formal... 37

5. Fokus Penelitian... 42

6. Kerangka Berpikir... 45

BAB III METODE PENELITIAN 1. Lokasi Penelitian... 47

2. Jenis dan Bentuk Penelitian... 47

3. Sumber Data... 48

4. Teknik Pengumpulan Data... 49

5. Teknik Penentuan Informan... 51

6. Validitas Data... 52

7. Analisis Data... 53

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 1. Deskripsi Lembaga yang Terlibat dalam Kolaborasi... 56

2. Pembahasan... 71

2.1 Bentuk Kolaborasi... 73

2.2 Efektivitas Kolaborasi... 87

(11)

xi

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

1. Kesimpulan... 102

2. Saran... 107

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

(12)

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Kerangka Berpikir... 46

Gambar 3.1 Komponen dalam Analisis Data...55

Gambar 4.1 Bagan Organisasi Badan Pemberdayaan Masyarakat

Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan

Keluarga Berencana Kota Surakarta... 57

Gambar 4.2 Proses Identifikasi...77

Gambar 4.3 Proses Pelatihan...80

(13)

xiii DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Banyaknya Penduduk Usia Sekolah Menurut Partisipasi Sekolah

dan Jenis Kelamin di Surakarta tahun 2011... 3

Tabel 4.1 Penerima Program Kesejahteraan Sosial Anak

LSK Bina Bakat... 84

Tabel 4.2 Dana Bantuan untuk Kegiatan Penguatan Kelembagaan

Pengarusutamaan Gender dan Anak Tahun 2013...99

(14)

xiv ABSTRAK

HANUM ARDIANI PUSPORATRI. D0109041. Kolaborasi antar Stakeholders dalam Pemenuhan Hak atas Pendidikan Non Formal Anak Jalanan di Kota Surakarta, Skripsi, Jurusan Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta, 2013.

Anak merupakan aset bangsa, oleh karena itu anak perlu mendapatkan haknya atas pendidikan sejak dini. Namun sayangnya tidak semua anak dapat hidup berkecukupan, masih banyak anak yang termarjinalkan. Dalam rangka People Centered Development pendidikan anak yang termarjinalkan harus dipacu untuk memutus lingkaran kemiskinan. Untuk mewujudkannya Pemerintah tidak dapat berdiri sendiri, diperlukan adanya suatu kolaborasi dengan Lembaga Swadaya Masyarakat. Berdasarkan hal tersebut Bapermas, Dinsos, Dikpora berkolaborasi dengan Lembaga PPAP Seroja dan LSK Bina Bakat untuk memenuhi hak pendidikan non formal anak jalanan.

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mendeskripsikan kolaborasi antar stakeholders yaitu Bapermas, Dinsos, Dikpora, Lembaga PPAP Seroja dan LSK Bina Bakat dalam pemenuhan hak atas pendidikan non formal anak jalanan di Kota Surakarta.

Penelitian ini menggunakan metode triangulasi yang terdiri dari beberapa metode kualitatif meliputi observasi, wawancara mendalam dan telaah dokumen. Teknik

pengambilan sampel menggabungkan purposive sampling dan snowball sampling.

Lokasi penelitian di Kota Surakarta.

Hasil dari penelitian ini menggambarkan kolaborasi yang dibangun antara Bapermas, Dinsos, Dikpora, Lembaga PPAP Seroja dan LSK Bina Bakat. Peneliti menyimpulkan bahwa kolaborasi antara Bapermas, Dinsos, Dikpora, Lembaga PPAP Seroja dan LSK Bina Bakat berjalan efektif berdasarkan acuan yang dikemukakan oleh DeSave antara lain struktur jaringan, komitmen pada tujuan yang umum, kepercayaan antar partisipan, pemerintahan, akses terhadap otoritas, pembagian akuntabilitas/responsibilitas, berbagi informasi, dan akses terhadap sumber daya.

Kata Kunci: pendidikan, anak jalanan, kolaborasi

(15)

xv ABSTRACT