i
PENULISAN HUKUM (SKRIPSI)
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA BAGI TENAGA KERJA MUSIMAN DI PABRIK GULA TASIKMADU
KARANGANYAR DI TINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 13 TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Syarat-Syarat Guna Memperoleh Derajat Sarjana dalam
Ilmu Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Oleh : Aditya Purnama NIM : E 0009005
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
2013
ii
iii
iv
v MOTTO
# Berakit rakit ke hulu berenang- renang ke tepian, bersakit-sakit dahulu bersenang-senang
kemudian
# Sesungguhnya Allah tidak akan mengubah nasib suatu kaum kecuali kaum itu sendiri yang
mengubah apa apa yang pada diri mereka ( Ar Radh : 14)
#Agar dapat membahagiakan seseorang, isilah tangannya dengan kerja, hatinya dengan
kasih sayang, pikirannya dengan tujuan, ingatannya dengan ilmu yang bermanfaat, masa
depannya dengan harapan, dan perutnya dengan makanan. - Frederick E. Crane
Penulisan Hukum ini saya persembahkan untuk :
Bapak dan Ibu tercinta atas segala kasih sayangnya
Mbak Nita, Mas Sigit, dan Yuli tersayang atas doanya
Keluarga Besar Trah Sumitro Hadi Suwigyo dan Trah Wiryo Sukarto
Almamater
vi
KATA PENGANTAR
Dengan kerendahan hati penulis memanjatkan doa dan syukur kepada Allah Swt, yang telah melimpahkan rahmat dan karunia Nya sehingga pada akhirnya penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini, sebagai syarat utama untuk mencapai gelar Sarjana Hukum dalam bidang Ilmu Hukum.
Penulis dengan sepenuhnya menyadari bahwa penulisan hukum yang berjudul : “PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA BAGI TENAGA KERJA MUSIMAN DI PABRIK GULA TASIKMADU KARANGANYAR DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 13 TAHUN 2003
TENTANG KETENAGAKERJAAN” ini masih banyak kekurangan-kekurangannya, hal ini
disebabkan karena masih terbatasnya pengetahuan dan pengalaman penulis. Namun demikian penulis telah berusaha dengan pengetahuan, kemampuan, keyakinan dan ketekunan penulis telah berusaha dengan disertai doa agar penulisan hukum ini dapat memenuhi standart persyaratan yang telah diterapkan serta bermanfaat bagi kita semua.
Pada kesempatan ini tidak lupa penulis mengucapkan terima kasih kepada yang terhormat
1. Prof. Dr Ibu Hartiwiningsih, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
2. Bapak Widodo Tresno Novianto, S.H., M.Hum selaku Pembimbing Akademis
3. Bapak Piuz Tri Wahyudi., S.H., M.Si selaku Ketua Bagian Jurusan Hukum Administrasi Negara Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret, serta selaku Pembimbing Penulisan Hukum yang dengan penuh kesabaran dan ketekunan telah membimbing serta memberikan arahan-arahan dalam menyusun penulisan hukum ini.
4. Bapak Hari Purnomo, S.H selaku Kepala Bagian Sumber Daya Manusia (SDM) di Pabrik Gula Tasikmadu Karanganyar yang telah memberikan data-data dan masukan-masukan yang sangat dibutuhkan dalam penyusunsn hukum ini.
5. Bapak Bambang Sarsito, S.Sos dan Ibu Nanik Sunarmi selaku orang tua penulis yang telah memberikan kasih sayang dan motivasi kepada penulis sehingga nasihat-nasihatnya bisa menjadikan semangat penulis untuk menyelesaikan penyusunan penulisan hukum ini. 6. Nita Ariyani Wijayanti, S.TP., Sertu Sigit Setyanto, serta Yuli Anto Utomo saudara
penulis yang selalu memberikan motivasi kepada penulis.
vii
8. Ambar, Heru, Dedy, Atma, Arya, Bowo, Rahmat, Naning, Indri, Galuh, Naris, Winda, Ros Angesti, Salvatia, dan teman-teman Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret lainnya yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu, semoga tali silaturahmi kita tidak akan putus dan semoga teman-teman semua kelak menjadi orang-orang sukses.
9. Pandu, Komang, Jos Bus, Ita, Nurul, Garin, Occa, Aldi, Rian, semoga persahabatan kita tetap terjaga.
10.Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan stu persatu yang telah banyak memberikan bantuan dan dorongan moril pada penulis dalam penyusunan hukum ini.
Selanjutnya penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dan kesalahan dalam penulisan hukum ini, maka dengan lapang dada penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun dan perbaikan selanjutnya.
Akhirnya penulis berharap semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan pada umumnya dan perkembangan Hukum Administrasi Negara khususnya.
Surakarta, September 2013 Penulis
Aditya Purnama E 0009005
viii DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ...iii
PERNYATAAN ... iv
HALAMAN MOTO DAN PERSEMBAHAN... v
KATA PENGANTAR ... vi
DAFTAR ISI ... vii
ABSTRAK ... viii
BAB 1 PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ...1
B. Perumusan Masalah ...7
C. Tujuan Penelitian ...7
D. Manfaat Penelitian ...8
E. Metodologi Penelitian ...9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori ...14
1. Perlindungan Hukum ...14
a. Pengertian Hukum ... 14
b. Pengertian Perlindungan Hukum ... 16
c. Bentuk Perlindungan Huku... 16
2. Tenaga Kerja ... 17
a. Pengertian Tenaga Kerja ... 17
3. Tenaga Kerja Musiman ... 19
4. Perjanjian Kerja ... ...21
a. Pengertian Perjanjian Kerja ...21
b. Syarat Sah Perjanjian Kerja...21
a. Bentuk Perjanjian Kerja ...22
b. Jangka Waktu Perjanjian Kerja...24
5. Hubungan Kerja ...25
ix
a. Pengertian Keselamatan dan Kesehatan Kerja ...27
B. Kerangka Pemikiran ...32
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...35
A. Gambaran Umum Obyek Penelitian ...35
B. Kualifikasi Tenaga Kerja Musim Giling di Pabrik Gula Tasikmadu...37
1. Standarisasi Keselamatan dan Kesehatan Kerja Bagi Tenaga Kerja Musiman di Pabrik Gula Tasikmadu Karanganyar ... 39
1.1 Peraturan Keselamatan dan Kesehatan Kerja di Pabrik Gula Tasikmadu Karanganyar ... 44
1.2 Hak-Hak Tenaga Kerja Terkait dengan Keselamatan dan Keselamatan Kerja yang di atur Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 ... 47
2. Penerapan Aturan Keselamatan dan Kesehatan Kerja di Pabrik Gula Tasikmadu Karanganyar ... 50
2. 1 Penerapan Keselamatan Kerja di Pabrik Gula Tasikmadu Karanganyar ... 52
2.2 Penerapan Kesehatan Kerja di Pabrik Gula Tasikmadu Karanganyar ... 54
2. 3 Kendala dalam Menerapkan Keselamatan dan Kesehatan Kerja Di Pabrik Gula Tasikmadu Karanganyar ... 57
2. 4 Perlindungan Keselamatan dan Kesehatan Kerja Terhadap Tenaga Keja Musim Giling Oleh Pabrik Gula Tasikmadu ... 58
BAB IV SIMPULAN DANN SARAN ... 60
1. Simpulan ... ... 60
2. Saran ... 62 DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
x ABSTRAK
Aditya Purnama, E 0009005. 2013. PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA BAGI TENAGA KERJA MUSIMAN DI PABRIK GULA TASIKMADU KARANGANYAR DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 13 TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Penelitian hukum ini bertujuan, mengetahui apa saja yang menjadi standarisasi dari pabrik Gula Tasikmadu Karanganyar dalam menerapkan keselamatan dan kesehatan kerja bagi tenaga kerja musiman.
Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif bersifat preskriptif, untuk menelaah mekanisme pemberian perlindungan hukum terhadap keselamatan dan kesehatan kerja bagi tenaga kerja tanpa membeda-bedakan status daripada pekerja itu sendiri baik tenaga kerja tetap ataupun tidak tetap sesuai dengan peraturan perundang-undangan ketenagakerjaan. Jenis dan sumber bahan hukum yang digunakan yaitu bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder. Teknik pengumpulan bahan hukum menggunakan studi dokumen atau bahan pustaka dan wawancara. Wawancara yang dilakukan dengan cara pengklarifikasian dengan narasumber atau responden. Dalam penelitian ini wawancara dilakukan antara lain dengan pegawai bagian Sumber Daya Manusia (SDM) Pabrik Gula Tasikmadu yang memahami tentang peraturan perlindungan hukum terhadap keselamatan dan kesehatan kerja di Pabrik Gula Tasikmadu, dan salah satu tenaga kerja musiman yang bekerja di Pabrik Gula Tasikmadu. Analisa bahan hukum dengan metode silogisme dan intrepretasi dengan logika deduktif. Dalam analisis deduksi ini, premis mayornya adalah Peraturan Perundang-Undangan. Sedangkan premis minornya yaitu norma yang menjadi standarisasi Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3) bagi tenaga kerja musiman di Pabrik Gula Tasikmadu, pentaatan aturan Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3) bagi tenaga kerja musiman oleh Pabrik Gula Tasikmadu Karanganyar.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan disimpulkan bahwa Pabrik Gula Tasikmadu karanganyar sudah menerapkan aturan keselamatan dan kesehatan kerja sesuai dengan aturan undang-undang yang berlaku akan tetapi terjadinya kecelakaan kerja serta gangguan kesehatan kerja itu datang dari kecerobohan tenaga kerja musiman itu sendiri, serta untuk efek gangguan kesehatan kerja itu sendiri baru muncul untuk jangka waktu yang panjang sekitar satu tahun atau terjadi setelah perjanjian kerja sudah berakhir, karena lama perjanjian kerja tenaga kerja musim giling hanya 6 (enam) bulan saja atau selama musim giling.. Maka dari itu hal ini perlu mendapatkan perhatian khusus dari pemerintah karena tujuan dibuatnya Undang-Undang Ketenagakerjaan salah satunya yaitu melindungi hak-hak bagi pekerja dan menciptakan keadilan khususnya bagi pihak pekerja atau masyarakat kecil.
Kata Kunci : Perlindungan Hukum, Keselamatan dan Kesehatan Kerja, Tenaga Kerja, Undang-Undang
xi ABSTRACT
Aditya Purnama, E 0009005. 2013. LEGAL PROTECTION OF OCCUPATIONAL SAFETY AND HEALTH FOR SEASONAL LABOR AT PABRIK GULA TASIKMADU KARANGANYAR VIEWED FROM LAW NUMBER 13 OF 2003 ON LABOUR. Law Faculty, Sebelas Maret University.
The legal reseach objective aims, find out what is involved in the standardization of the Pabrik Gula Tasikmadu Karanganyar in implementing occupational safety and healty for seasonal labor.
This study is a prescriptive normative law, to examine the mechanism of granting legal protection of occupational safety and health for workers without distinction of workers status either permanent or seasonal employment in compliance with labour law. Types and sources of legal materials used are primary and secondary legal materials. Legal materials collection techniques used library study and interviews. Interviews were conducted by claryfying the speaker or respondent. In this study interviews conducted with, Human Resources Development (HRD) of Pabrik Gula Tasikmadu who understanding about legal protection of safety and health at Pabrik Gula Tasikmadu, and one of seasonal workers at Pabrik Gula Tasikmadu. Legal materials analysis conducted by the syllogism method and interpretation by deductive logic. In the deduction analysis, the major premise is regulation legislative. While the minor premise are standardization norms to Occupational Health and Safety rules for seasonal labor in Pabrik Gula Tasikmadu Karanganyar.
Based on the research results and the discussion can be concluded that the Pabrik Gula Tasikmadu Karanganyar already implementing safety and health rules in accordance with the labor law, but the occurrence of occupational accidents and occupational health disorders that come from carelessness seasonal workers themselves often do not obey the rules for wear safety eqiuqment at work because reducing the comform, as well as the effect of health problems emerging for longterm about a year or occured after the agreement has expired, because the old labor agreement milling season only 6 (six) months or during the milling season. For this Pabrik Gula Tasikmadu not liable in the health problems case for seasonal workers after the expiration of labor agreements for health insurance has been revoked if the agreement has ended. Therefore it needs special attention from the gonernment because one of the purpose of the labor act is to protect the workers right and creates justice especially for the workers or small communities.
Keywoards : Law Protection, Occupational Safety and Health, Labor, Law
