Jilid-17 Depernas 24-Bab-144

R A N T J A N G A N

Dasar Undang­Undang Pembangunan Nasional­

Semesta­Berentjana delapan tahun 1961­1969

Disusun oleh Dewan Perantjang Nasional

Republik Indonesia

­­­­­­­­­­­­

BUKU  KE – DELAPAN

Uraian Materi­Materi

­­­­­­­­­­

DJILID XVII :

Uraian Menteri­Menteri

Paragrap :  1694 – 1945

Halaman :  3989 – 4648

R A N T J A N G A N 

DASAR UNDANG ­ UNDANG PEMBANGUNAN 

NASIONAL ­ SEMESTA – BERENTJANA 

DELAPAN TAHUN: 1961 ­ 1969

DJILID XVII 

R A N T J A N G A N

Dasar Undang­undang Pembangunan Nasional

Semesta­Berentjana delapan tahun: 1961­1969

disusun oleh Delman Perantjang Nasional

Republik Indonesia

TERDIRI ATAS:

BUKU KE — SATU  : Pokok­pokok   Pembangunan   Nasional­Semesta­

Berentjana.

BUKU KE — DUA  : Rantjangan Bidang Pokok Projek Pembangunan

Nasional­Semesta­Berentjana.

BUKU KE — TIGA  : Bidang Mental/Ruhani dan Penelitian.

BUKU KE — EMPAT  : Bidang Kesedjahteraan, Pemerintahan dan Kea­

manan/Pertahanan.

BUKU KE — LIMA  : Bidang Produksi.

BUKU KE — ENAM  : Bidang Distribusi.

BUKU KE—DELAPAN 

URAIAN MENTERI ­ MENTERI

DJILID XVII: URAIAN MENTERI – MENTERI

ISINJA:

B A B Paragrap

(§)

Hal.

144. J. M. MENTERI PERTAMA / KEU­ ANGAN

1694—1718 3995

145. J.M. MENTERI INTI KEAMANAN/  PERTAHANAN

1719—1746 4012

146. J.M. MENTERI INTI DISTRIBUSI 1747—1771 4030

147. J.M.   MENTERI   INTI   LUAR  NE­ GERI

1772—1806 4051

148. J.M. MENTERI  INTI PRODUKSI 1807—1859 4063

149. J.M.    MENTERI   INTI     PEMBA­  NGUNAN

1860—1889 4105

150. J.M. MENTERI INTI KESEDJAH­ TERAAN RAKJAT

1890—1914 4121

151. J.M. MENTERI INTI DALAM NE­ GERI DAN OTONOMI DAERAH

BAB 144.

MENTERI PERTAMA/KEUANGAN

§  1694.  Ir.   H.   DJUANDA:   Saudara   Pimpinan,   para   Anggota   Dewan Perantjang Nasional jang terhormat, waktu saja diminta oleh Saudara Prof. Mr.   H.   Muhd.   Yamin   untuk   menjampaikan   beberapa   keterangan   dan bahan­bahan   jang   bersangkutan   dengan   Anggaran   Belandja   Negara   pada sidang   Dewan   Perantjang   Nasional   sekarang   ini,   saja   amat   menghargai undangan ini, oleh karena saja menganggap kesempatan ini ada baik sekali dan  bermanfaat sekali  buat pekerdjaan  jang dihadapi kita bersama,  oleh Pemerintah maupun oleh Dewan Perantjang Nasional.

Sebetulnja kalau dilihat   dari   sudut   bahan­bahan dan waktu pada hari ini, waktunja memang tidak begitu tepat buat Pemerintah sendiri, oleh karena pada  waktu  sekarang  ini kita di Kementerian  Keuangan  teruta­ ma   masih   ditengah­tengah   persiapan,   ditengah­tengah   pengumpulan bahan  bahan untuk menjusun Anggaran Belandja tahun 1960 jang akan datang.

§  1695.  Dalam hal ini Saudara Prof. Mr:   H.   Muhd.   Yamin   jang   ter­ hormat terutama mengetahui bahwa belum berapa lama, jaitu pada tanggal 29   Agustus   oleh   Kementerian   Keuangan   telah   disampaikan   kepada   para Menteri;   para   Menteri   Muda,   para   Menteri   ex­officio   suatu   sirkuler   jang kemudian saja djelaskan setjara  lisan  disidang Kabinet Inti, jaitu menge­ nai susunan Anggaran Belandja tahun 1960. Dan pada sirkuler ini dimin­ takan kepada para kawan Menteri agar supaja bahan­bahan jang dimin­ takan itu disampaikan pada tanggal 20 bulan ini, djadi baru akan masuk hari   Minggu   selambat­lambatnja  untuk  kemudian   disusun   dan   diolah   di Kementerian Keuangan. Djadi sebetulnja bahan­bahan jang saja harapkan, sumbangan2  dari   Departemen­departemen   dan   para   Menteri   ex­officio

belum sampai ketangan Menteri Keuangan.

tahun     1960     sudah     mendapat     pengesjahan   dari   Dewan   Perwakilan Rakjat.

Kalau   dalam   keadaan   biasa   barangkali   time­scedule   itu   tidak   begitu berat dan tidak begitu mendesak waktunja, akan tetapi sekarang ini agak sempit waktu ini, oleh karena kesatu; para Menteri   dalam   Kabinet   Ker­ dja baru sadja dalam waktu dua bulan memegang pertanggungan djawab atas   Departemen   masing­masing,   djadi   kebanjakan   masih   memerlukan waktu   untuk   mempeladjari   seluk­beluk   keadaan   organisasi   dan   untuk mempunjai sesuatu pandangan, satu visie mengenai Anggaran Belandja

dan     kebidjaksanaan   dalam   Departemen   masing­masing.   Djadi   waktunja agak sempit.

§  1697.   Selandjutnja   soal   jang   kedua:   berlainan   dengan   penjusunan Anggaran   Belandja   tahun­tahun   jang   lalu,   kita   di   Kementerian   Keuangan akan berichtiar  agar supaja untuk Anggaran  Belandja tahun  1960 itu ada penjusunan   sistimatik   jang   baru   jang   berlainan   dengan   susunan   dari anggaran   belandja   tahun­tahun   sebelumnja.   Pekerdjaan   itu   terutama   per­

tama didasarkan atas pengalaman jang saja rasa_, pula sering diadjukan dan

ditandaskan oleh   beberapa   Anggota,   beberapa   fraksi   di   Dewan   Perwa­ kilan Rakjat dahulu, bahwa susunan Anggaran Belandja sampai   sekarang ini   kurang   djelas   memberi   gambaran   tentang   pekerdjaan­pekerdjaan   te­ rutama dilapangan pembangunan.

Djadi   masih   menurut   sistim   lama,   terlalu     banjak     terpengaruh   oleh sistim   Anggaran   Belandja   Pemerintah­pemerintah   dahulu,   barangkali Pemerintah Belanda dan dibandingkan  misalnja  dengan  Anggaran  Belan­ dja dilain­lain negara  jang  sudah  memperbaiki  sistimnja  itu,  sudah. out of date, tidak sesuai lagi dan terutama kalau buat negara kita, dimana soal pembangunan   itu   amat   penting   dan   setiap   saat   mestinja   bisa   diadakan momentopname, dimana kita berdiri, berapa   kemadjuan   jang   telah   ditja­ pai,   sistim   Anggaran   Belandja   ini   tidak   memberi   gambaran   jang     begitu djelas.

Dengan sirkuler jang saja   maksudkan   tadi   itu   akan   ada   gambaran jang  lebih  djelas   dan   saja   jakin  akan   memudahkan   pula  kemudian  peker­ djaan   Dewan   Perantjang   Nasional,   oleh   karena   dengan   susunan   seperti direntjanakan   buat   Anggaran   Belandja   tahun   1960,   Dewan   Perantjang Nasional   akan   lebih   mudah   melihat   berapa   banjaknja   Anggaran   buat pembangunan,   berapa   jang   sudah   dikeluarkan   dan   bisa   membandingkan, menilai   pengeluaran­pengeluaran   itu   dan   prestasi   kerdja   jang   telah   dise­ lesaikan,   sampai   mana   itu   sesuai   dengan   rentjana   jang   sedang   sekarang diselenggarakan oleh Dewan Perantjang Nasional.

Saja   merasa   amat   berbesar   hati,   bahwa   dengan   perantaraan   Saudara Prof. Mr. H. Muhd. Yamin diinsjafi, sebagai ternjata dalam  undangan  kepa­ da saja untuk memberikan uraian disini, bahwa hubungan antara pekerdjaan jang   dihadapi   oleh   Dewan   Perantjang   Nasional   dan     penjusunan     angka­ angka   nanti   dalam   anggaran   belandja   itu,   satu   sama   lain   amat   penting diketahui oleh Dewan Perantjang Nasional maupun oleh Pemerintah.

§  1698.  Kalau   saja   melihat   dalam   Dasar­dasar     Asasi     Pembangunan Semesta Berentjana dengan berpokok  kepada  Amanat  Presiden  1959,   ja­ itu buku merah nomer 2 jang saja terima beberapa hari jang lalu, ada pada katja 11 beberapa hal jang amat menarik perhatian (katja 11 dan katja 10), misalnja  sadja pada  katja 10  saja  membatja  dibawah  huruf:  „Pola Pemba­ ngunan   bagian   pembiajaan”,   ada   beberapa   dalil­dalil   jang   amat   penting terutama buat kita di Kementerian Keuangan merupakan bahan jang men­ djadi pertemuan pekerdjaan antara Dewan Perantjang Nasional dengan

Pemerintah, misalnja dalam   hal   ini   Menteri   Keuangan,   jaitu   dibawah angka 15: 

„Tiap   pola   pembangunan   bagian   pembiajaan   harus   memberi   pendjelasan tentang   biaja   modal,   barang,   pegawai,   pekerdja   dan   biaja   lain­lain   jang dibutuhkan dari tahun­ketahun dalam nilai rupiah dan deviezen ….." 

Selandjutnja pada alinea sesudah itu:

„Djuga   diperhitungkan   berapa   upah   tenaga   Rakjat   jang   dikerahkan   untuk Pembangunan dengan djalan gotong­rojong”.

Saja   sudah   beberapa   kali menjampaikan saran kepada Saudara Prof. Mr.   H.   Muhd.   Yamin   agar   terutama   persoalan   pembiajaan   itu   saja   minta perhatian   dari   Dewan   Perantjang   Nasional   (Depernas)   dan   bersama   Peme­ rintah mentjari djalan bagaimana tjaranja kita   bisa   menjediakan   pembia­ jaan   jang   sebesar­besarnja   jang   berupa   rupiah, berupa deviezen, tetapi pula berupa tenaga rakjat jang tidak perlu diadakan  penilaian  dalam  ukur­ an   mata  uang,   akan   tetapi   ini  merupakan   suatu   faktor     jaitu     faktor     pe­ lengkap   untuk   biaja   modal   jang   berupa   rupiah   dan   deviezen,   jaitu   tenaga rakjat jang dikerahkan untuk pembangunan dengan djalan gotong­rojong.

Soal   ini   amat     penting, oleh   karena   kita   mengetahui   bagaimana beratnja   kesulitan­kesulitan ,     dus tidak mentjukupinja modal berupa ru­ piah   dan   deviezen   jang   dihadapi   oleh   negara   kita   sekarang   ini.   Djadi   kita seharusnja, djika mau menambah kapasiteit investasi kita itu harus dengan sungguh­sungguh   mentjari   djalan     jang   sebanjak­banjaknja   dan   seluas­ luasnja,   jaitu   jang     berupa     tenaga     rakjat   setjara   gotong­rojong   di­vercal­ culeer dalam investasi pembangunan.

§  1699. Selandjutnja  pada   katja   11  saja   membatja   dua   persoalan, jang saja sependapat dengan penjusun kertas kerdja ini, jaitu dibawah angka 16: 

dengan lima persoalan jang saja sebutkan tadi.

§  1700.  Dibawah   angka   18   (katja   11   pula)   itu   diadjukan   sebagai   suatu pemikiran jaitu:

,,Anggaran   Belandja   untuk  Pembangunan harus dipisah dari Angga­ ran Belandja untuk routine”.

Ini  visie   jang   sama  atau   kebidjaksanaan  jang  sama   jang     hendak     di­ ambil   pula   di   Kementerian   Keuangan.   Anggaran   Belandja   untuk   pemba­ ngunan routine hendaknja dibedakan dengan Anggaran Belandja untuk

Pembangunan Semesta Berentjana. Djadi   kita   melihat   disini   tiga pokok, jaitu   Anggaran   Belandja,   pengeluaran   untuk   routine,   pengeluaran   untuk pembangunan semesta berentjana.

§   1701.  Kalau   saja   membandingan   pikiran   ini   dengan   sirkuler   dari Kementerian   Keuangan   tanggal   29   Agustus   jang   saja   sebutkan     tadi   itu, ternjata   sekali   bahwa   ada   persamaan   penglihatan   dalam   hal   ini.       Saja batjakan disini „Mulai dengan  penjusunan    rantjangan     Anggaran       tahun 1960 pembagian Anggaran Belandja   dirobah     mendjadi     empat     golongan jang masing­masing disebut:

a. sub Anggaran biasa, ialah routine, b. sub Anggaran Pembangunan,

c. sub Anggaran perusahaan­perusahaan ( ini   sebetulnja     lebih     merupa­ kan hal jang administratief), dan

d. sub Anggaran perhitungan­perhitungan (financiele verekeningen)”.

Djadi pokoknja dapat kita kembalikan kepada     sub     Anggaran     biasa dan sub Anggaran pembangunan. Dan dibawah sub   anggaran   pembangun­ an   itu   ada   sub   bagian   lagi,   jaitu   pembangunan   jang   disebut   disini   pemba­ ngunan   routine,   saja   sebutkan   pembangunan   luar   rentjana   dan     pemba­ ngunan   semesta­berentjana.   Diharapkan   seperti   jang   dikatakan   dalam     sir­ kuler  saja itu, bahwa pembangunan  luar rentjana   itu   lambat   laun  akan hilang   atau   diredusir   sampai   seketjil­ketjilnja,   dan   semuanja   pekerdjaan pembangunan itu dipusat maupun didaerah sesuai dengan     rentjana     se­ mesta jang sedang dihadapi oleh Dewan Perantjang Nasional sekarang ini.

§ 1702. Untuk sementara saja sependapat   dengan   penjusun   kertas   ker­ dja  ini, bahwa masih   ada baiknja  dan   masih   perlu  diadakan   ruangan  buat pembangunan   routine   itu,   oleh   karena   dibelakang   kita   itu   ada     beberapa projek­projek   pembangunan   jang   diluar   rentjana   lima   tahun     pertama   mi­ salnja, oleh karena sudah dimulai, mesti didjalankan terus,   djika   kita   ti­ dak mau   menghadapi   situasi   dimana   ada   kehilangan    invesment, jang sudah dimulai itu mesti afgerond dan diselesaikan.

§ 1703:  Selandjutnja   dengan   sistim   jang   baru   itu, sebagai saja katakan tadi,   akan   mudah   sekali   nanti   Dewan   Perantjang   Nasional   melihat,   bahwa menurut rentjana djangka pandjang, misalnja periode 5   tahun   atau   7   ta­ hun, itu tergantung pada keputusan     Dewan     Perantjang     Nasional, jang tentu   harus   dibagi­bagi   lagi   pengeluarannja   dari   setahun­kesetahun   dalam periode sesuatu   djangka   itu,   disediakan   sekian buat tahun 1960, sekian buat     tahun     1961;     jang sesungguhnja dikeluarkan: sekian dalam tahun 1960 dan sekian dalam tahun 1961. Dan bisa dilihat nanti, dimana adanja

kelambatan dan dimana adanja kedjadian bahwa sesuatu projek itu kurang mana   hubungan   pengeluaran     ini     dengan     pembangunan, sebetulnja kabur sama sekali.

Itu ternjata sekali waktu saja berichtiar untuk membikin laporan tiga_, tahun, tahun 1956, tahun 1957 dan tahun 1958 mengenai rentjana pem­ bangunan lima tahun. Itu susah sekali, tiap­tiap pos pengeluaran itu mesti diselidiki,   mana   jang   sebetulnja   pembangunan,   mana   jang   hanja   meru­ pakan   belandja   kantor   sadja,   hingga   tidak   bisa   diadakan   „momentop­ name” jang tepat, apakah kita sebetulnja menuruti rentjana djangka pan­ rupa   angka­angka   kepada   Sidang   Dewan   Perantjang   Nasional   jang   ter­ hormat ini.

Saja   akan   mulai   dengan   mengingatkan   kembali   ber­sama2  angka

angka Anggaran Belandja tahun 1959. Saja sendiri kadang­kadang lupa  

akan angka­angka itu, djadi tidak ber­lebih2an kalau saja menduga, bah­

wa bagi Saudara­saudara djuga barangkali angka­angka itu baik kita ber­ sama peringatkan kembali, sebagai bahan untuk penjusunan angka­angka pada tahun­tahun jang akan datang nanti.

dentieel dan tidak boleh terlalu mengikat kepada saja djuga sebagai Men­ teri Keuangan.

Selandjutnja,   sekali   lagi   sebagai   saja   terangkan   tadi,   pengumpulan angka­angka ini masih belum sampai saatnja terkumpul.

Baru   tanggal   20   bulan   ini  saja   akan   menerima   angka­angka   jang   le­ bih   kongkrit   dari   Kementerian­kementerian   masing­masing   dan   barang kali baru achir bulan ini ada angka­angka jang lebih tepat. Tetapi kita di Kementerian Keuangan sudah mulai mengadakan penjusunan angka­angka dengan bahan­bahan jang sudah ada pada kita.

§  1704. Kalau saja memperingatkan kembali Anggaran Belandja tahun  

Djadi   kedua   dinas­biasa   dan   dinas­modal   itu   mendjadi   29   miljard. Penerimaan hanja 21,1 miljard. Djadi deficit ada 7,9 miljard atau dengan bulat deficit dalam induk­anggaran­belandja itu ada 8 miljard.

Djadi deficit ada 8 miljard, penerimaan 21 miljard.

Ternjata   bahwa   anggaran­induk   ini   tidak   mentjukupi   kebutuhan   jang   sesungguhnja,   hingga   diperlukan   anggaran­tambahan.   Mengenai Anggaran tambahan ini, Kabinet Karya dulu hanja sempat untuk mem­ bitjarakannja satu kali dalam sidang Kabinet, pada achir­achir riwajatnja Kabinet Karya, dan sebetulnja belum begitu djelas apakah anggaran­tam­ bahan ini diterima dengan bulat atau tidak oleh Kabinet Karya ini, tetapi  saja sendiri menganggap diterima sadja dan diteruskan kepada Menteri­ menteri   jang   bersangkutan   dan   dikasih   plafond.   Tidak   boleh   lebih   dari plafond itu buat tiap­tiap Kementerian pada waktu itu.

Kalau kita melihat susunan dari tambahan anggaran­belandja tahun 1959   itu,  setelah   dengan   mati­matian   diperdjoangkan,  ditekan   oleh   Ke­ menterian Keuangan, terutama oleh para Inspektur­inspektur Keuangan jang   setiap   hari   berhubungan   dengan   Kementerian   masing­masing;   se­ telah ditekan sekuat tenaga, masih dibutuhkan tambahan 15,8 miljard. 

Ada sedikit tambahan penerimaan buat tahun 1959 itu, jaitu seba­ njak 2,9 miljard. Djadi kalau kita menggabungkan angka­angka anggaran­ belandja­induk   tahun   1959   dengan   anggaran­tambahan   tahun   1959   itu, pengeluaran­akan  mendjadi  29  miljard   plus  15,8  miljard   mendjadi  44,8   miljard.   Sedang   penerimaan,   penerimaan­induk   ada   21.   miljard,   peneri­ maan­tambahan   (suppletoir)  2,9  miljard,   djadi seluruh   penerimaan­induk ditambah  penerimaan  tambahan tahun 1959 itu mendjadi 23,9 miljard,   marilah kita bulatkan mendjadi 24 miljard; itu adalah penerimaan.

Sedang sebagai saja terangkan tadi, pengeluaran itu ada 44,8 miljard. Djadi  pengeluaran   dibulatkan   mendjadi  45  miljard,  penerimaan  24  mil­ jard.

Djadi   kalau   begini   gambarannja   deficit   itu   akan   mendjadi   21   miljard.   Penerimaan   24   miljard,   pengeluaran   45   miljard   dan   deficit   21 miljard.

tetapi   sementara   ini   hanja   pengeluaran   buat   Kementerian   Pertahanan   Pusat jang hanja administratif belaka, lantas Angkatan Laut, Angkatan   Darat dan Angkatan Udara.

Dalam anggaran induk tahun 1959 buat pertahanan ditetapkan 7,2 miljard.   Kenjataan  ini  tidak tjukup,  berhubung  dengan  operasi­operasi   dan lain­lain, itu harus ditambah dengan 7,6 miljard.

Anggaran   Belandja   tambahan   7,6   miljard,   djadi   14,8   miljard   dan   dibu­ latkan mendjadi 15 miljard.

Djadi dari pengeluaran 45 miljard itu, buat pertahanan     jang     terma­ suk pengeluaran – pengeluaran   biasa:   15 miljard atau sepertiganja atau 33% lebih sedikit, jaitu kurang lebih 35%.

Djadi   inilah   gambaran   dari   Anggaran   Belandja   tahun   1959.   Djadi   djika kita melepaskan rem itu, deficit itu akan mendjadi 21 miljard.

Dengan   sekuat   tenaga,   walaupun   Anggaran   Belandja   tambahan   itu memang   sudah   ditekan,   dalam   prakteknja   otorisasi,   oleh   Kementerian Keuangan direm lagi dan sampai tanggal 25 Agustus 1959, pada saat dia­ mengeluarkan   sirkuler,   jaitu   „vierwiel­remmen”   mengenai   pengeluaran­ pengeluaran jang masih bisa diirit­irit, jang menimbulkan kehebohan jang amat benar,  terutama dikalangan  Departemen­departemen   dan  Djawatan­ djawatan   jang   pagi­pagi   benar   sudah   mengatakan,   bahwa   kalau   begini   kita tidak bisa bekerdja dan segala rupa akan matjet. Tapi saja rasa masih bisa diatur sedikit­sedikit supaja djangan matjet.

Saja mengharapkan deficit ini tidak akan lebih dari 10 miljard.

§ 1705.  Maka dari itu angka­angka jang saja sebutkan tadi itu saja ha­   rapkan digunakan sebagai pengetahuan latar­belakang buat Dewan Peran­ tjang   Nasional   dalam   menilai   dan   mengkritik   tindakan­tindakan   jang   te­ Iab dan mungkin  akan diambil sebentar lagi oleh pihak Kementerian Ke­ uangan, jaitu agar supaja pada achir tahun ini kita menekan deficit seba­  njak­banjaknja   dan   hanja   sungguh­sungguh   mengeluarkan   apa   jang   ti­   dak dapat dielakkan untuk dikeluarkan.

Barangkali   dalam   bulan­bulan   Oktober,   Nopember   dan   Desember   ini baiklah pula kita gunakan rem­rem ini sebagai latihan buat tahun 1960 dimana kita harus lebih­lebih lagi berhemat­hemat.

Inilah gambaran tahun 1959.

Saja tidak dapat menolak atau menekan kehendak untuk sedikit ber­ bitjara  tentang  tindakan   moneter  jang  diambil  tanggal   25  Agustus  1959   itu. Sampai sekarang ini sebetulnja baru pertama kali ini dihadapan Sau­   dara­saudara,   Dewan   Perantjang   Nasional,   saja   sedikit   memberikan   u­   raian tentang latar­belakang pemikiran daripada tindakan moneter ini.

primeur dari beberapa pikiran dibelakang tindakan semula, jaitu tindakan . moneter tanggal 25 Agustus 1959 itu.

Banjak orang diluar jang menjangka, bahwa tindakan ini merupakan tindakan   jang   terpenting,   jang   diambil   oleh   Kementerian   Keuangan   itu. Barangkali mereka ini terpengaruh, oleh karena memang tindakan ini

amat drastis  dan  terasa oleh  siapapun   djuga, oleh   semua kita Bangsa  In­ donesia, dan merupakan pertanjaan apakah siketjil jang kehilangan Rp. 450, —   lebih   menderita   dari   orang   jang   kehilangan   Rp.   9.000.000,— dari kekajaannja jang Rp. 10.000.000,— itu.

Djadi   oleh   karena   ini   banjak   mengenai   kantong   perseorangan,   hal   itu   bisa   dianggap   sebagai   tindakan   jang   amat   menggontjangkan,   di­ anggap sebagai tindakan jang terpenting dari pihak Pemerintah itu.

Sedang   sebetulnja   dalam   pemikiran   Pemerintah,   apa   jang   akan   di­ lakukan selandjutnja jang biasa disebut follow­up, tetapi sebetulnja itu bu­ kan   follow­up,   tetapi   melandjutkan   sesuatu   kebidjaksanaan   dibidang   ke­ uangan   dan   perekonomian,   itu   menurut   anggapan   saja   tidak   kurang   pen­ tingnja,   malahan   barangkali   lebih   penting   daripada   tindakan   moneter   an  sich.  Dan  ini jang  barangkali  kurang  diinsjafi diluar  itu,  seakan­akan   kita mengambil tindakan ini lantas berhenti, tidak apa­apa, padahal kelan­ djutannja itu jang lebih penting. Apa kelandjutannja itu, jaitu:

a. Mengadakan   penghematan   agar­supaja   kedjadian­kedjadian   ditahun­ tahun   ini,   2   atau   3   tahun   dibelakang   kita,   djangan   terulang   lagi.   Althans disektor   Perekonomian   Keuangan   terlepas   dari   hal­hal   jang   berada   disektor politis,

b. Menambah   produksi   dengan   tjara­tjara     jang     lebih     effectief,   lebih   se­ lectief dan lebih teratur.

Menjesal   sekali   dalam   hal   ini   bahwa   kita   kelambatan,   bukan   kesa­ lahan Saudara­saudara Dewan Perantjang Nasional, tetapi kita kelambatan belum   mempunjai   rentjana   djangka   pandjang   jang   semesta­berentjana   pada saat sekarang ini djuga. Tetapi lebih baik kita djangan menjesalkan   apa   jang   belum   ada,   tetapi   berichtiar,   sebagai   saja   mengerti   hasrat   dari Dewan   Perantjang   Nasional   untuk   dalam   waktu   jang   sesingkat­singkatnja merentjana itu.

djadi   pemikiran   jang   amat   berat   setelah   dipertimbangkan   pro­contranja apakah   baik   sekarang   mengadakan   tindakan   moneter   itu   apakah   kita menunggu   sampai   ada   tendensi­tendensi   jang   lebih   njata   dalam   kenaikan produksi,   dalam   perbaikan   distribusi,   dalam   kestabilan   politis,   kestabil­ an   militer,   kestabilan   administratip,     apakah     kita     sekarang     djuga mengambil   tindakan   itu.   Memang   beberapa   ahli   ekonomi   itu   ber­ pendapat   jaitu   kita   mesti   djangan   memikirkan   tindakan­tindakan   mone­ ter, penjehatan keuangan, sebelum ada tjukup bukti­bukti, bahwa kita

menguasai atau sudah mengadakan perbaikan dibidang jang saja katakan   tadi: Anggaran Belandja, Produksi dan Distribusi.

Akan   tetapi   ketiga   persoalan   ini:   menaikkan   produksi,   memperbaiki   dis­ tribusi   dan   mengadakan   penghematan,   itu   bukan   suatu   pekerdjaan   jang   bisa kita tentukan akan ada perbaikannja dalam 6 bulan atau 3 bulan atau  satu tahun.

Itu   satu   pekerdjaan   jang   memerlukan   ketabahan   dan   effort   terus­mene­ rus   dengan   tidak   ada   habis­habisnja   dan   dengan   tidak   ada   berhenti­ber­ hentinja dan sulit untuk menjatakan pada waktu sekarang, bahwa dalam   6   bulan   misalnja   sudah   tjukup   tertjapai   perbaikan   dalam   3   bidang   ini. Jang terang jalah bahwa kalau kita tidak berbuat apa­apa dibidang mone­ ter,   tidak   mengambil   tindakan   jang   drastis,   ketiga   ichtiar   ini   akan   amat dipengaruhi   oleh   kebanjakannja   keuangan   dalam   peredaran   dan   segala   pro­kontra   ini   menjebabkan   Pemerintah   mengambil   keputusan,   baik   kita kerdjakan   segala   rupanja   bersama­sama   jaitu   tindakan   moneter   maupun ichtiar­ichtiar   menekan   deficit   menambah   dan   memperbaiki   industri.   Djadi   pekerdjaan   ini   harus   bersama­sama   dilakukan.   Memang   jang   satu   itu   amat   spectaculair,   amat   menarik   perhatian,   tetapi   jang   lain   itu   dikerdjakan   dengan   biasa,   dengan   segala   kegiatan,   tetapi   tidak   begitu spectaculair seperti tindakan moneter tanggal 25 Agustus itu.

Tentang   soal   ini   Pemerintah   bersedia   memberikan   pendjelasan   jang   le­ bih   dalam   dengan   disertai   angka­angka   dan   mempertanggung­dja­ wabkannja  kepada  Dewan   Perwakilan   Rakjat  sebagaimana  djuga  ternjata   dari   bentuk   tindakan­tindakan   ini,   jaitu   bentuk   Peraturan   Pemerintah Pengganti   Undang­undang,   dus   harus   diadjukan   dan   didiskusikan   diha­ dapan  Dewan  Perwakilan Rakjat dan  tidak dikeluarkan  sebagai dekrit ke­ tjil   penetapan   Presiden   tetapi   sebagai   Peraturan   Pemerintah   Pengganti Undang­undang.

§   1707.  Saja   ingin   minta   perhatian   untuk   menambah   pengertian   Sau­ dara tentang situasi jang terdjadi itu, dan saja rasa karena bahan­bahan­ nja   ada   tersedia   pula,   serta   kalau   melihat   perkembangan   deficit   tahun­ tahun belakangan ini dan melihat angka­angka uang dalam peredaran jang berupa   uang   giral dan   kartaal,   itu   akan  terlihat,  bahwa   mulai  bertambah nja deficit,  mulai bertambahnja uang dalam peredaran   itu, terdjadi pada   tahun   1957.   Djadi   pada   tahun   1957   mulai   terdjadi   kemerosotan   itu   dan dilandjutkan pada tahun 1958 dengan puntjak­nja jaitu pada achir tahun   1958.   Tapi   pada   kwartal   pertama   dalam   tahun   1960   tendensi   kemerosot­ an itu sudah sedikit kurang.

Ini   sebetulnja   disebabkan,   karena   pada   permulaan   tahun   1957,   ma­ lahan   achir   tahun   1956   itu  sudah   mulai  ada   kekatjauan   didalam   peneri­ maan   Negara,   djauh   sebelumnja   proklamasi.   P.R.R.I./Permesta   dan   ke­ djadian   operasi­operasi   militer   dan   djauh   sebelum   itu,   terdjadi   bebe­ rapa   hal   jang   luar   daripada   peraturan­peraturan,   terutama   dibidang   per­ dagangan­perdagangan   gelap.   Barter   sudah   lama   dikerdjakan   sebelum memuntjaknja   pemberontakan,   atau   meletusnja   setjara   formil   pembe­ rontakan itu.

Djadi   pemberontakan   dibidang   keuangan   dan   dibidang   perekono­   mian   itu   sudah   mulai   pada   achir   tahun   1956,   waktu   kita   kehilangan penerimaan   devisen   dan   kehilangan   penerimaan­penerimaan   jang   bera­ sal   daripada   perdagangan   luar   negeri   mengenai   import   maupun   export,   ditambah lagi dengan meletusnja setjara formil pemberontakan polisi, militer, jang   menjebabkan   pengeluaran­pengeluaran   jang   luar   biasa   dibi­ dang keamanan dan bidang pertahanan buat Anggaran Belandja Negara.

§   1708.  Barangkali   Saudara­saudara   masih   ingat,   bahwa   pada   sesuatu   saat   Sjafruddin   Prawiranegara   sudah   menjatakan,   bahwa   Caltex,   Stanvac   dan   B.P.M.   di   Sumatera   itu   tidak   akan   tunduk   lagi   kepada   Pemerintah Republik   Indonesia,   tapi   tidak   akan   langsung   dan   terang­terangan   dibe­ rikan   kepada   P.R.R.I./Permesta,   barangkali   pemberian   itu   akan   terdjadi dibawah medja, tetapi terang akan diblokir indikasi itu tegas sekali.

Dan   terang   pernjataan   pada   waktu   itu   dari   Almarhum   Dulles   jang   sudah   mengatakan,   bahwa:   „Siapa   jang   berkuasa   pada   suatu   tempat, kepadanja kita akan menjesuaikan diri”. Djadi kira­kiranja begitulah.

Dan   kalau   hal   ini   terdjadi,   ini   akan   terdjadi   sepenuhnja,   dan   seterus nja,   apa   jang   kita   alami   pada   tahun   1958   dengan   akibat   tadi   dengan   angka­angka pads tahun 1959.

Dan   berhubung   dengan   itu   sebetulnja   untung   pada   waktu   itu   Peme rintah   Republik   Indonesia   sudah   sampai   kepada   sesuatu   konklusi:   jah,   kalau   kita   kehilangan   pasaran   dari   minjak   dan   kehilangan   penghasilan   export di Sumatera dan di Sulawesi, dan zijn wij uitgepraat di Pusat itu.

§   1709.  Djadi   kalau   setjara   perhitungan,   kita   mesti   perhitungkan   apa kah   kita   tidak   lebih   balk   mengalah   sadja   kepada   P.R.R.I/Permesta   itu.   Tetapi   oplossing   begitu   saja   pikir   tidak   bisa.   P.R.R.I/Permesta   menun djukkan   bagian­bagian   lain   dari   Indonesia,   chususnja   Djawa   misalnja, kepada kekuasaan mereka.

hasilan   berupa   devizen   dan   indirect   dari   penghasilan   devizen,   jaitu   peng­ hasilan   penerimaan   rupiah,   itu   bisa   kita   selamatkan,   walaupun   dengan beberapa kerugian dan pengeluaran jang luar biasa dibidang keamanan.

Djadi   disini   halnja   sudah   bertumpuk­tumpuk,   pertama   kehilangan penghasilan   ditambah   pengeluaran   jang   luar   biasa   untuk   mendjamin   dja­ ngan   sampai   kehilangan   penghasilan   itu   terus­menerus.   Maka   dari   itu   dengan mendahulukan segala rupanja, pada waktu itu oleh Kabinet Karya dilakukan  segala  ichtiar  untuk  menjelesaikan  dan  mengachiri  atau  sedi­

kitnja   mengembalikan   perdagangan­perdagangan   illegaal;   barter   dan   lain­lainnja kepada proporties jang tidak terlalu menjolok.

§  1710.  Pada   waktu   sekarang   boleh   dikatakan   perdagangan   illegaal,   per­ dagangan   barter   itu   sudah   tjukup   dikuasai.   Smokkel   itu   tetap   ada   dalam keadaan   manapun   djuga;   sebelum   perang   waktu   djaman   Belanda,   ada   sadja,   dalam   keadaan   normaal  tetap   akan   ada,   tetapi  proportiesnja   tidak   begitu   membahajakan.   Dan   boleh   dikatakan   pengeluaran­pengeluaran   jang luar  biasa besarnja jang  menurut anggapan  Pemerintah  pada  waktu   itu harus kita paksakan pada diri kita sendiri, jaitu dalam bidang perleng­ kapan Angkatan Perang, itu sudah ada dibelakang kita. Djadi pengeluaran­ pengeluaran   jang   terbesar   itu   sudah   dikeluarkan,   sudah   mendjadi   com­ mitment; kita harus menibajar. terus beberapa credieten itu. rabaja.   Dan   kalau   tidak   diketahui   bahwa   perlengkapan­perlengkapan   kita sudah lebih kuat 'dan modern, saja rasa kita pada waktu itu bisa menga­ lami   pemboman   di   Djakarta,   Surabaja   dan   Bandung.   Jang   sekarang   ini   saja  rasa   setjara  normaal  memang   tidak  bisa  dilakukan  dengan   tidak  ada perlawanan   jang   amat  efektif   dari   fihak   kita.   Djadi  pada   waktu  itu  tidak   ada   keuze   lain   daripada   kita   mengambil   keputusan   mengachiri   dominasi   dari activiteiten subversief jang sudah direntjanakan dari luar itu.

Sekarang kebanjakan dan kita itu sudah sedikit lupa atas situasi pada waktu   itu   daft   timbullah   pertanjaan­pertanjaan   mengapa   pada   waktu   itu Menteri   Pertahanan   dan   Menteri   Keuangan   tidak   tjukup   hati­hati   dalam pengeluarannja.   Memang   sebagaimana   biasa   kalau   bahaja   jang   besar   itu   sudah   tidak   ada   lagi,   maka   kita   mulai   kritis   dan   mulai   bitjara­bitjara   mengapa   kita   tidak   lebih   hati­hati,   kalau   begitu   kalau.   begini,   pada   waktu   kita   mengambil   sikap   itu.   Djuga   pengeluaran   operasi­operasi   jang   amat berat, jang pada waktu itu boleh dikatakan top­nja, sudah terlewat.

§ 1712. Saja   akan   melandjutkan   dengan  menjampaikan  beberapa   kete­ rangan mengenai anggaran belandja tahun 1960. Sebagai saja katakan tadi Kabinet Karya masih sempat satu kali mengadakan sidang mengenai ang­   garan   belandja   tahun   1960,   dimana   diadjukan   anggaran   belandja   induk   buat tahun 1960 jang angka­angka pokoknja demikian:

Buat dinas biasa (ini masih opstelling lama):

Belandja barang 8,6 miljard

Belandja lain 8,­ miljard, djadi dinas biasa djumlahnja:

26,1 miljard

dinas modal 7,8 miljard, djadi djumlah seluruhnja, dinas biasa

dan dinas modal 33,9 miljard

penerimaan 28,7 miljard, sehingga defisit akan mendjadi

5,2 miljard.

Ini   menurut   tradisi,   anggaran   induk   itu   amat   optimistis;   kalau   disebut kan defisit itu 5,2 miljard, sebetulnja, jah, dengan pengertian bahwa kalau sudah hampir achir tahun Pemerintah memadjukan lagi anggaran belandja tambahan   dengan   menambah   defisit   itu,   barangkali   dengan   10   miljard   lagi, sehingga defisit mendjadi 15 miljard.

Sudah   terang,   kalau   misalnja   pengeluaran   tahun   1959,   jang   sebagai   saja   katakan,   sedikit   mulai   tidak   terlalu   terus­menerus   meningkatnja,   tapi belum ada perbaikan, defisit tahun 1960 itu, kalau kita tidak berbuat apa­apa, ja, antara 12 sampai 15 miljard.

§   1713.  Djadi   jang   akan   diselenggarakan   sekarang   ini   oleh   Kemente­ rian   Keuangan,   ialah   mengadakan   penghematan   dan   selandjutnja   menam­ bah   penerimaan.   Penghematan   sebagaimana   biasa   sulit   sekali   untuk   di­ selenggarakannja,   tetapi   harts   diselenggarakan.   Penambahan   penerimaan,   itu   djuga   suatu   pikiran   jang   biasanja   amat   impopulair.   Dan   Dewan   Per­ wakilan   Rakjat   (D.P.R.)   maupun   Pemerintah   biasanja   tidak   begitu     suka untuk   mengadakan   pembitjaraan   kedjurusan   itu,   laat   staan   mengambil keputusan­keputusan, tapi saja rasa hal ini harus kita selenggarakan.

Pemerintah   sekarang   bermaksud   untuk   mengadakan   penghematan. Sebagai   saja   katakan   tadi,   sirkuler   9   September   jang   baru   lalu   itu,   baru merupakan suatu latihan dan dalam tahun 1960 belandja barang itu teru­ tama   akan   dikurangi,   segala   rupa   akan   ditjoret,   sehingga   dalam   belandja barang   itu  barangkali   sedikitnja   kita  mesti   bisa  menghemat   kira­kira   25% sampai 30%.

§   1714.   Selandjutnja   ada   11   objecten   jang   akan   mendjadi   sasaran   untuk menambah penerimaan negara itu, jaitu:

a. Padjak perseroan. Itu barangkali tidak begitu menjusahkan,  ma­ lahan disana sini akan   ada  perbaikan  buat perusahaan­perusahaan  sedang atau perusahaan­perusahaan ketjil.

b. Jang mendjadi sasaran lebih keras adalah padjak rumah tangga.

c. Beaja meterai.

d. Padjak pendjualan.

Sebagaimana   Saudara   mengetahui,   padjak   pendjualan   itu   sekarang dilakukan   pada   sumbernja,   tetapi   masih   ada   kemungkinan   hal   itu   djuga  

nilai pokok rupiah sama dengan satu perempat puluh lima dollar Amerika misalnja, itu djuga akan  memberikan  sedikit tambahan atas dasar volume import   dan   export   tahun   1959,   djuga   penambahan   penerimaan   Pungutan Export dan Pungutan Import.

h. Selandjutnja     ada     pungutan­pungutan   nanti,   barangkali   dalam bentuk meerwinst atas bensin dan minjak tanah dengan disertai perbaikan­ perbaikan dalam distribusi.

i. Pungutan­pungutan   dari   barang­barang   perdagangan,   jaitu   ba­ rang­barang import jang masih ada winstmarge dibandingkan dengan

harga luar jang tjukup menarik untuk diambil meerwinstnja oleh Pemerin­

tah. Dan sedapat mungkin akan mengetjualikan barang­barang sandang pangan dari perpadjakan ini.

j.   Jang   mendjadi   antjer­antjer,   kita   akan   memeras   penerimaan   dari perkebunan­perkebunan   dan   perusahaan­perusahaan   jang   diambil   alih; padjak   itu   mesti   dibajar   dan   selain   dari   itu keuntungan   mesti diserahkan kepada Kas Negara.

k.   Perusahaan   lain   jang   misalnja   diawasi   oleh   BAPPIT   dan   perusa­ haan­perusahaan negara jang lain, lembaga­lembaga dan jajasan­jajasan   hanja   namanja   sadja   jajasan;   tetapi   sebetulnja   comerciele   instellingen,   itu djuga harus memberikan sumbangannja kepada Kas Negara. Djangan 

prosen   itu,   tetapi   menurut  perkiraan   jang   conservatief,   itu  tidak.  akan   kurang dari 3,5 miljard jang akan frozen dan angka­angka jang sekarang sudah mulai masuk itu menjatakan, bahwa barangkali perkiraan ini akan  lebih besar daripada 3,5 miljard, barangkali lebih dekat pada 4 á 5 miljard. Sebab kalau kita mesti menunggu sampai adanja gegevens angka­angka   jang lengkap tentang hal ini, akan membutuhkan penjelidikan barangkali  satu atau dua bulan dan tentu orang­orang jang memikirkan soal ini lebih  mendalam akan mentjium, kedjurusan mana Pemerintah memikirkannja.  Tetapi ini memberikan kepada Pemerintah sesuatu modal pula untuk

mendjalankan   creditsisteem   jang   selectief.   Djadi   uang  itu   bisa   kita  kern­ balikan   dalam   peredaran   tetapi   buat   investatie­investatie   jang   sesuai   dengan  program   Pemerintah, sesuai dengan  pola pembangunan  semesta   dan berentjana. Djadi jang didahulukan misalnja industri sandang pangan atau perbaikan sistim distribusi dan tidak dipergunakan buat perdagangan­ perdagangan jang sebetulnja dilihat dari sistim jang akan datang itu hanja akan   memberikan   tambahan   kesempatan   untuk   menarik   komisi­komisi   dari   schakels­schakels   itu.   Djadi   kita   bisa   mengadakan   prioriteiten   jang

lebih sesuai dengan ekonomi terpimpin jang bisa lebih kita sesuaikan de­

ngan   program   Pemerintah   dan   dengan   pola   pembangunan   semesta   itu.   Djadi   dengan   demikian   sebetulnja   Pemerintah   ditempatkan   dalam   kedu­ dukan jang lebih kuat untuk memberikan credit, buat hal­hal jang dianggap penting oleh Pemerintah.

Memang   si   penjimpan­penjimpan   itu   menghadapi   kesulitan­kesulitan dan   kita   menerima   ratusan   surat­surat,   djuga   dari   orang­orang   penting, jang   menggambarkan   penderitaan­penderitaan   dan   memberikan   nasehat­ nasehatnja:   jang   ini   mesti   diperhatikan,   jang   itu   mesti   diperhatikan   itu   djuga, djadi kalau dalam bahasa Belanda jang diharapkan dari Pemerintah  itu   jaitu   „we   moeten   en   de   kool,   en   de   geit,   en   de   tijger   sparen”;   dalam prakteknja   sjarat­sjarat   jang   demikian   itu   susah   sekali   untuk   dipenuhi. Kesalahan itu kadang­kadang kita, melihat, bahwa pengusaha itu memang kerugian,   ada   jang   terpukul   berat,   ada   jang   tidak   begitu   berat,   tetapi   tidak benar saja rasa, kalau disebutkan, bahwa kita mematikan segala ini­, siatif   dan   segala   ruang   bergerak,   sebab   uang   masih   tjukup   ada   dimasja rakat itu, tidak begitu enak sebagai dulu barangkali dan kita masih melihat adanja   gedjala­gedjala   dalam   investaties   itu   disektor   partikulir   misalnja jang tidak begitu sehat. Masih banjak pengusaha­pengusaha jang sedengan, perusahaannja   belum   begitu   beres,   masih   banjak   tergantung   kepada   ke­ adaan   jang   berobah­robah.   Itu   masih   tjukup   banjak   uang   jang   dipergu­ nakan   buat   jah,   kebutuhan­kebutuhan   jang   barangkali   belum   begitu mendesak:   membeli   bungalow­bungalow,   tempat   istirahat   buat   para­ pegawainja,   membeli   auto   jang   bagus­bagus.   Itu   kalau   sedikit   disalur­ kan   kedalam   perusahaan,   barangkali   akan   sedikit   menambah   produksi   kita itu.

Saja   minta   perhatian   dari   Dewan   Perantjang   Nasional   untuk   men­ djadikan hal ini pemikiran jang lebih mendalam.

Pemerintah   akan   memulai   dengan   kewadjiban   menjimpan,   misalnja dengan   pegawai   negeri,   perusahaan2  negara,   perusahaan2  jang   diambil  

alih, itu kita wadjibkan misalnja harus menjimpan 5 % dari gadji pokoknja. Dan   itu   dikonsolidir   oleh   Pemerintah   dengan   peraturan2  jang   tertentu,

diadakan   pindjaman2,   malahan   diberikan   premies   atau   hadiah­hadiah,  

tetapi itu kita konsolidir djuga buat pembangunan.

Misalnja   pegawai   negeri   sadja   (sipil,   militer)   akan   menghasilkan   ki­ ra­kira 500 djuta rupiah setahun kalau diambil 5% dari gadji pokok, bukan­ dari   gadji   kotornja.   Djadi   setengah   miljard   setahun,   itu   lumajan   buat financieren   projecten2  nanti   itu.   Dan   ini   belum   misalnja   dilapangan

perusahaan2  negara   dan   perusahaan   jang   diambil   alih.   Dan   saja   minta  

perhatian   dan   pikiran   dari   Dewan   Perantjang   Nasional,   jaitu   apakah   ti­   dak   baik   kita   memikirkan   ini   djuga   dalam   bidang   jang   lebih   luas.   Jaitu   buruh diperusahaan­perusahaan diluar jang saja sebutkan tadi itu, petani, apakah   tidak   kelihatan   kemungkinan   untuk   didjalankan   sistim   ini   djuga dibidang jang saja sebutkan tadi.

Selandjutnja   tentu   kita   mau:   memberikan   harga2  jang   rendah,   flow  

of foods, jang tidak ada habis2nja, jang  continue, itu jang mendjadi tjita2 

kita semua.

Sebaliknja   setjara   kita   djuga   mesti   berpikir   dari   mans   kita   bisa menjediakan   uang   buat   pembangunan   itu.   Djadi   disamping   pengawasan   harga jang harus kita harapkan mesti stabil itu, ada djuga elemen jang harus kita   pikirkan,   jaitu   kita   djuga   harus   mentjari   penghasilan   tambahan   dari peredaran   barang   itu.   Dalam   hal   ini   satu   mendjadi   pedoman.   misalnja,   supaja sedapat mungkin kita mengawasi dan menahan pada tingkatan jang reasonable, barang2 dan djasa2 jang bersangkutan dengan sandang pangan.

Dalam   hal   ini   Pemerintah   bersedia   untuk   djuga   mengadakan   Sta­ bilisasi   via   sistim   subsidi.   Misalnja   penghasilan   tambahan   dari.   Pungutan Export   dan   Pungutan   Import   itu   kira2  1,8   miljard:   Pemerintah   bermak­

sud   untuk   mempergunakan   fonds   ini   buat   stabilisasi   harga   dari   barang­ barang jang vitaal, jang dekat dengan begrip sandang pangan.

Dalam   hal   ini   saja   lupa   menjatakan,   bahwa   kadang2  diluar   itu   ada

flasi   itu   dan   membubungnja   harga.   Penurunan   itu   harus   kita   harapkan   dari   perbaikan   produksi,   distribusi   dan   penghasilan   kita   berupa   deviezen untuk mengimport barang­barang jang amat dibutuhkan disini.

§ 1718.  Kalau dengan sedikit optimisme,   djadi   dengan   tudjuan   meng­ hemat     penambahan   pengeluaran   itu,   saja   akan   memberikan   angka   jang bulat   sadja,   pengeluaran   buat   tahun   1960   itu   kira2  sekarang   barangkali

adalah 44 miljard dimana kita memberikan biaja jang redelijk tinggi untuk kebutuhan keamanan dan pertahanan.

Dari pengeluaran itu, anggaran biasa (routine) 28,7 miljard, sedangkan peneritnaan itu kalau sasaran­sasaran tadi kena, dan tidak gagal ditengah djalan,   oleh   karena   tidak   diterima   oleh   Dewan   Perwakilan   Rakjat   atau   Ada kedjadian apapun djuga,  kita harapkan  42,2 miljard,  sehingga defisit (barangkali ini masih satu impian) mendjadi 2 miljard.

Saja   rasa   kalau   kita   berhasil   dengan   bantuan   dan   pengertian   dari   seluruh lapisan masjarakat, setelah kita mengalami defisit 10,12 miljard   itu, kalau kita bisa menekan sampai 2 miljard, itu satu hash jang dapat dikatakan situatie sudah agak normal, walaupun tingkat harga itu masih terlalu tinggi.

Tapi   kita   lambat   laun   bisa   turunkan   dengan   menperkeras   nilai   uang rupiah   itu.   Tapi   element   jang   amat   merusak   keadaan   itu,   jaitu   element defisit jang tidak dapat dipertanggung djawabkan, itu sudah kita uitscha­ kelen.

Saja   minta   sekali   lagi   Saudara   ketua,   bahwa   angka­angka   jang   saja sadjikan   itu,   terutama   jang   mengenai   Anggaran   belandja   tahun   1960,   itu dianggap sebagai amat confidentieel dan pula sasaran­sasaran jang saja sebutkan tadi itu, 11 sasaran, plus wadjib simpan, itu dibehandel dengan tjara jang hati­hati dan dengan pengertian sepenuhnja dari Pimpinan dan Anggota Dewan Perantjang Nasional.