Analisis Permasalahan Pengembangan Jalan Lingkar Luar Kota Medan TESIS OLEH LAHMUDDIN /PWD

(1)

.'-Analisis Permasalahan Pengembangan

Jalan Lingkar Luar Kota Medan

TESIS

OLEH

LAHMUDDIN

027003022/PWD

PROGRAM PASCA SARJANA

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

2004

4EYUSTAKAAN

USW

No. Ahell

D

OJD

C!

;;"-vJ

3-,

.

_--~~

No. Panggll'

~~q~0h-.9.-.

Sl1mber

_.

-100

tr:

:zffilf

[)i"'eri"~'

(2)

Analisis Permasalahan Pengembangan

Jalan Lingkar Luar Kota Medan

TESIS

Untuk memperoleh Gelar Magister Sains daIam

Program Studi Perencanaan Pengembangan WiIayah dan Pedesaan

pada Program Pascasarjana Universitas Sumatera Utara

OLEH

. LAHMUDDIN

027003022/PWD

PROGRAM PASCA SARJANA

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

2004

(3)

Judul Penelitian

Nama

NomorPokok

Program Studi

: Analisis Permasalahan Pengembangan

Jalan Lingkar Luar Kota Medan

: Lahmuddin

: 027003022

: Pereneanaan Pengembangan Wilayah dan

Pedesaan (PWD)

Menyetujui

Komisi Pembimbing

Prof. Dr. Ir. A. Rahim Matondang, MSIE

Ketua

)

~<JIIl,1.

-"".·c~-_··'..

Dr. Ir.

ob.

0

Asmirza M.Sc

lic. rer. reg. Sirojuzilam, SE

Anggota

etua Program Studi,

Prof. H. Bachtiar Hassan Miraza, SE

Tanggal Lulus : 16 Maret 2004

(4)

Telah Diuji Pada

Tan£ga116 Maret 2004

PANITIA PENGUJI TESIS

Ketua

Anggota

: 1.

Prof. Dr. Ir.

A. Rahim Matondang, M.SIE

: 2.

Dr. Ir. Moh. Sofian Asmirza, M.Se

3. lie. rer. reg. Sirojuzilam, SE

4. Dr. Syaad Afifuddin, SE, M.Ee

5. Drs. H. B. Tarmizi, SU

(5)

RINGKASAN

LAHMUDDIN,

027003022

/

PWD,

"ANALISIS

PERMASALAHAN PENGEMBANGAN JALAN LINGKAR LUAR

KOTA MEDAN" dibawah bimbingan Prof. Dr.

Jr.

A. Rahim

Matondang,

M.SIE sebagai ketua, Dr. Ir. Moh. Sofian Asmirza, M.Se dan

lie.

rer.

reg.

Sirojuzilam,

SE sebagai anggota.

Pelaksanaan pembangunan jalan lingkar luar (outer ring road) kota

Medan hingga saat

ini

masih terkendala oleh berbagai permasalahan,

antara

lain

permasalahan pengadaan tanah, terbatasnya pembiayaan

pembangunan, kualitas pekerjaan penanganan yang kurang,

buruknya

penanganan drainase (saluran air), penyerapan dana pinjaman yang

rendah, waktu pekerjaan yang tidak sesuai jadwal, dan lain sebagainya.

Berbagai persoalan yang muncul pada pembangunan jalan lingkar luar

tersebut menyebabkan program pembangunan jalan lingkar luar belum

rampurig atau dengan kata lain masih dalam tahapan pelaksanaan (beIum

operasional).

Keterlambatan

pembangunan

jalan

tersebut

dapat

mengakibatkan tujuan penataan pola pergerakan lalu lintas pada kota

Medan tidak tercapai..

Tujuan penelitian tesis

ini

adalah; 1) untuk mengetahui kondisi

permasalahan pembangunan jalan lingkar luar kota Medan, 2) untuk

mengetahui pengaruh permasalahan pembangunan jalan lingkar luar

terhadap jadwal pelaksanaan proyek, disain proyek dan pembiayaan

proyek dan 3) untuk mengetahui upaya penanganan permasalahan

pembangunan jalan lingkar luar kota Medan.

Penelitian dilakukan dengan metode deskriptif. Data primer

dikumpulkan dengan menyebarkan kuesioner sebanyak 60 buah kepada

pihak yang terkait dengan pembangunan jalan lingkar luar, yaitu dinas

terkait dan warga sepanjang jalan lingkar luar kota Medan. Kemudian

data dianalisis dengan teknik statistik deskriptif dan Korelasi Rank

Spearman.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa permasalahan utama pada

pembangunan jalan lingkar luar adalah adalah pembebasan tanah

(36,67%),

buruknya

drainase sepanjang

jalan lingkar

(10% ) dan

keterIambatan pelaksanaan proyek pembangunan jaIan (8,33%). Dari

permasalahan yang muncuI pada pembangunan jalan lingkar luar kota

i

(6)

Medan dapat disimpulkan bahwa isu pembebasan tanah merupakan

permasalahan yang sangat dominan pada proyek jalan tersebut.

Kemudian, permasalahan pembangunan jalan lingkar luar

(outer

ring road)

kota Medan berpengaruh secara signifikan (sangat nyata) pada

jadwal pelaksanaan proyek, biaya

(cost)

pembangunan jalan dan disain

jalan dengan angka Korelasi Spearman berturut-turut adalah 0,44, 0,57,

dan 0,32. Masalah utama terlambatnya jadwal pelaksanaan pembangunan

jalan Iingkar luar kota Medan tersebut adalah karena tidak tuntas dan

selesainya pembebasan tanah (40%), keterbatasan dana pembebasan tanah

(30%), dan kurangnya profesionaIisme pengelola dan pelaksana proyek

pembangunan jalan (10%).

Perubahan disain jalan khususnya pada pertambahan biaya harga

satuan, perubahan

sub draine,

perubahan gaIian dan timbunan tanah,

perubahan panjang efektif penanganan jaIan, perubahan item pekerjaan,

dan perubahan damija (daerah milik jaIan) rencana yang selama 48 m

menjadi 33 meter. Berbagai penyebab terjadinya perubahan pada disain

jalan adaIah antara lain; perencanaan

simplified

disain yang digunakan

tidak tepat untuk jalanarteri, kurang tepatnya prediksi kondisi tanah

dasar, tidak stabiInya harga bahan dan besarnya biaya tidak terduga,

tidak

sesuainya

perencanaan

dengan

kondisi

lapangan,

tidak

dipertimbangkannya kondisi sub draine, dll.

Solusi pemecahan masalah agar peIaksanaan pembangunan jalan

Iingkar luar kota Medan berjalan Iancar adalah dengan menyesuaikan

nilai

dan harga ganti rugi tanah masyarakat dengan harga berlaku di

pasar (15%), mempercepat pelaksanaan proyek (15%), meningkatkan

profesionalisme pelaksana dan pengelola proyek jalan (15%) dan

transparansi pada proses ganti rugi tanah warga (10%). Kemudian, skala

utama prioritas penanganan permasalahan pembangunan jalan Iingkar

luar kota Medan adalah penanganan pembebasan tanah (40%) dan

meningkatkan sosialisasi dan pendekatan kepada masyarakat (18,33%).

ii

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

(18)

(19)

(20)

(21)

(22)

(23)

(24)

(25)

(26)

(27)

(28)

(29)

(30)

(31)

(32)

(33)

(34)

(35)

(36)

(37)

(38)

(39)

(40)

(41)

(42)

(43)

(44)

(45)

(46)

(47)

(48)

(49)

(50)

(51)

(52)

(53)

(54)

(55)

(56)

(57)

(58)

(59)

(60)

(61)

(62)

(63)

(64)

(65)

(66)

(67)

(68)

(69)

(70)

(71)

(72)

(73)

(74)

(75)

(76)

(77)

(78)

(79)

(80)

(81)

(82)

(83)

(84)

(85)

(86)

(87)

(88)

(89)