IMPLEMENTASI PENGATURAN BEA PEROLEHAN HAK ATAS TANAH DAN BANGUNAN (BPHTB) TERHADAP PERCEPATAN PENDAFTARAN TANAH DI
KABUPATEN KARANGANYAR
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S-1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Oleh Rofi Rasyidah NIM. E0014359
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum Skripsi)
IMPLEMENTASI PENGATURAN BEA PEROLEHAN HAK ATAS TANAH DAN BANGUNAN (BPHTB) TERHADAP PENDAFTARAN TANAH DI KABUPATEN
KARANGANYAR
Oleh Rofi Rasyidah NIM. E0014359
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, Maret 2018 Dosen Pembimbing
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
IMPLEMENTASI PENGATURAN BEA PEROLEHAN HAK ATAS TANAH DAN BANGUNAN (BPHTB) TERHADAP PERCEPATAN PENDAFTARAN TANAH DI KABUPATEN
KARANGANYAR
Oleh: Rofi Rasyidah NIM. E0014359
Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada : Hari : Jumat Tanggal : 6 April 2018
DEWAN PENGUJI
1. Pius Triwahyudi, S.H., M.Si : ……….. NIP. 195602121985031004
Ketua
2. Purwono Sungkowo Raharjo, S.H., M.H : ……… NIP. 196106131986011001
Sekretaris
3. Dr. Lego Karjoko, S.H., M.H : ………. NIP. 196305191988031001
Anggota
Mengetahui, Dekan
SURAT PERNYATAAN
Nama : Rofi Rasyidah NIM : E0014359
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skrisi) berjudul : IMPLEMENTASI PENGATURAN BEA PEROLEHAN HAK ATAS TANAH DAN BANGUNAN (BPHTB) TERHADAP PERCEPATAN PENDAFTARAN TANAH DI KABUPATEN KARANGANYAR adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ni diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbuka pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 7 Maret 2018 Yang membuat pernyataan
ABSTRAK
Rofi Rasyidah. 2014. E0014359. IMPLEMENTASI PENGATURAN BEA PEROLEHAN HAK ATAS TANAH DAN BANGUNAN TERHADAP PERCEPATAN PENDAFTARAN TANAH DI KABUPATEN KARANGANYAR. Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Penelitian ini mendesripsikan dan mengkaji tiga pokok permasalahan, pertama bagaimana penentuan tarif BPHTB serta hambatan yang dihadapi dalam melakukan percepatan pendaftaran tanah di Kabupaten Karanganyar. Kedua, bagaimana langkah-langkah hukum yang wajib pajak lakukan apabila tidak mampu membayar BPHTB. Ketiga, apakah proses pendaftaran tanah dapat dilakukan apabila wajib pajak tidak mampu membayar BPHTB.
Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif yang bersifat prekriptif untuk mengetahui pelaksanaan pengaturan Bea Perolehan Hak Atas Tanah (BPHTB) serta hambatan yang dihadapi dalam melakukan percepatan pendaftaran tanah di Kabupaten Karanganyar, untuk mengetahui langkah-langkah hukum yang wajib pajak lakukan apabila tidak mampu membayar Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan (BPHTB), serta untuk proses pendaftaran tanah tetap dapat dilaksanakan atau tidak apabila terjadi keadaan wajib pajak tidak bisa membayar Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan (BPHTB). Data yang digunakan meliputi bahan hukum primer dan sekunder. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah studi kepustakaan atau studi dokumen yaitu pengumpulan data ini dengan cara membaca, mengkaji, dan membuat catatan dari buku-buku, peraturan perundang-undangan, dokumen serta tulisan-tulisan yang berhubungan dengan pelaksanaan BPHTB dalam percepatan pendaftaran tanah di Kabupaten Karanganyar, selanjutnya teknis analisis yang digunakan adalah metode deduktif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa pengaturan mengenai penentuan perhitungan tarif atas BPHTB yaitu sejumlah 5 (lima) persen dari Nilai Perolehan Objek Peralihan Hak atas Tanah dan Bangunan Kena Pajak (NPOPKP). Akan tetapi, dalam penentapan tarif masih ditemui sejumlah kendala, mulai dari mahalnya uang yang harus dibayar, proses verifikasi yang dinilai tidak efektif dan efisien, hingga potensi manipulasi data. Kendala tidak mampu membayar BPHTB dapat ditanggulangi dengan mengajukan pengurangan, keberatan, serta banding. Dimana dalam pengajuan pengurangan, keberatan, serta bnding memiliki beberapa prosedur yang telah diatur dalam peraturan daerah. Beberapa permasalahan yang timbul dalam pemungutan BPHTB dapat dikhawatirkan akan menghambat proses pendaftaran tanah.
ABSTRACT
Rofi Rasyidah. 2014. E0014359. IMPLEMENTATION OF THE REGULATION OF THE TAX ON ACQUISITION OF LAND AND BUILDING RIGHTS TO THE ACCELERATION OF LAND REGISTRATION IN KARANGANYAR REGENCY. Legal Writing. Law Faculty of Sebelas Maret University Surakarta.
This study describes and examines three main issues, first, how is the determination of tariff of BPHTB and obstacles faced in acceleration of land registration in Karanganyar Regency. Second, what are the legal measures that taxpayers can do if they can not afford the BPHTB. Third, Is the process of land registration can be done if the taxpayer is unable to pay the BPHTB.
This research is normative prescriptive legal research to know the implementation of regulation of Land Acquisition (BPHTB) and obstacles faced in acceleration of land registration in Karanganyar regency, to know the legal steps that taxpayers do if unable to pay the Acquisition of Land Rights and Building (BPHTB), and for the land registration process can still be carried out or not if there is a state of the taxpayer can not pay the Tax on Acquisition of Land and Building Rights (BPHTB).. The data used include primary and secondary legal materials. The data collection technique used is literature study or document study which is collecting this data by reading, reviewing, and making notes from books, laws, documents and writings related to the implementation of BPHTB in acceleration of land registration in Kabupaten Karanganyar, furthermore technical analysis used is deductive method.
The results showed that the regulation on the determination of tariff calculation on BPHTB is 5 (five) percent of the Value of Object of Transfer of Right to Land and Taxable Building (NPOPKP). However, in the tariff setting still encountered a number of obstacles, ranging from the high money to be paid, the verification process is considered ineffective and efficient, to the potential manipulation of data. Constraints unable to pay BPHTB can be overcome by proposing reductions, objections, and appeals. Where in the filing of reduction, objection, and bnding have some procedures that have been regulated in local regulations. Some problems that arise in the collection of BPHTB can be feared will hamper the process of land registration..
KATA PENGANTAR
Puji syukur Penulis panjatkan kehadiran Allah SWT, atas segala ciptaan-Nya serta limpahan berkah dan kuasa-Nya sehingga Penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi)
dengan judul : “ IMPLEMENTASI PENGATURAN BEA PEROLEHAN HAK ATAS
TANAH DAN BANGUNAN (BPHTB) TERHADAP PERCEPATAN PENDAFTARAN
TANAH DI KABUPATEN KARANGANYAR”. Penulisan skripsi ini bertujuan untuk
melengkapi tugas akhir sebagai syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari bahwa terselesaikannya laporan penulisan hukum atau skripsi ini tidak lepas dari bantuan serat dukungan, baik materiil maupun moril yang diberikan oleh berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini dengan rendah hati Penulis ingin mengucapkan terima kasih yang setulus-tulusna kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan izin dan kesempatan kepada Penulis untuk mengembangkan ilmu hukum melalui penulisan skripsi.
2. Bapak Dr. Lego Karjoko, S.H., M.H. selaku Pembimbing Skripsi yang telah sabar dan tidak lelah untuk memberikan bimbingan, dukungan, masukan, nasihat, sehingga memotivasi Penulis untuk bisa dan mampu menyelesaikan penulisan hukum dengan lancar.
3. Ibu Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi Handayani, S.H ., M.M selaku Ketua Bagian Hukum Administrasi Negara.
4. Bapak Tuhana, S.H .,M.H, selaku Pembimbing Akademik atas bimbingan serat dukungan beliau sehingga Penulis dapat menuntut ilmu di Fakultas Hukum
5. Ibu Wida Astuti, S.H., M.H. selaku Dosen Favorit Penulis yang seringkali memberikan nasihat, masukan, serta berbagi cerita sehingga masa menuntut ilmu hukum Penulis di Universitas Sebelas Maret menjadi lebih berkesan.
penulisan skripsi serta insyaallah akan bermanfaat bagi Penulis untuk masa depan Penulis kelak.
7. Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Karanganyar, Bapak Priyanto atas kebaikan serta izin beliau yang telah memberikan kesempatan untuk mencari data guna melengkapi keperluan skripsi Penulis.
8. Kepala Seksi Hubungan Hukum Pak Larso atas kesediaan waktu dan ilmu yang telah diberikan kepada Penulis dan dengan sangat ramah memberikan saran kritik dan masukan dalam diskusi isu hukum dari skripsi Penulis sehingga sangat membantu Penulis dalam pengerjaan penulisan hukum atau skripsi.
9. Kepala Kantor Badan Keuangan Derah Kabupaten Karanganyar, atas kebaikan serta izin beliau Penulis diberikan kesempatan untuk melakukan penelitian di BKD Karanganyar guna mencari data untuk keperluan skripsi Penulis
10. Orang tua Penulis, Bapak Ibu, yang tidak henti-hentinya memberikan dukungan dan semangat kepada Penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum Penulis dari awal hingga akhir penulisan. Serta untuk kakak Penulis Mas Hafiz yang selalu memotivasi Penulis untuk lekas menyelesaikan skripsi.
11. Ketiga sahabat saya, Intan Dwi lestari, Listyorini Istiqomah, serta Putri Handayani, yang senantiasa mendukung Penulis untuk segera menyelesaikan penulisan hukum.
12. Dua sahabat GGL, Kiki Prasasti serta Hanifah Romadhoni, yang senantiasa saling mendukung serta memberikan masukan atas penulisan hukum, sehingga sangat membantu Penulis dalam menyelesaikan skripsi.
13. Teman-teman seperjuangan di grup jomblo istiqomah, serta teman-teman seangkatan tahun 2014 yang tidak dapat saya sebut satu persatu, yang senantiasa memotivasi Penulis untuk segera menyelesaikan penulisan hukum.
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini terdapat banyak kekurangan untuk itu penulis dengan besar hati menerima kritik dan saran yang membangun, sehingga dapat memperkaya penulisan hukum ini. Semoga karya tulis ini mampu memberikan manfaat bagi penulis maupun para pembaca.
Surakarta, 7 Maret 2018
Penulis
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL………. i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING……… ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI……….. iii
HALAMAN PERNYATAAN………... iv
HALAMAN ABSTRAK………... v
KATA PENGANTAR………... vii
DAFTAR ISI……….. x
BAB I PENDAHULUAN……….. 1
A. Latar Belakang Masalah………. 1
B. Rumusan Masalah………... 9
C. Tujuan Penelitian……… 9
D. Manfaat Penelitian……….. 10
E. Metode Penelitian………... 11
F. Sistematika Penulisan Hukum……… 15
BAB II TINJAUAN PUSTAKA……… 16
A. Kerangka Teori………... 16
1. Tinjauan Umum Mengenai Kepastian Hukum………… 16
2. Tinjauan Umum Mengenai Implementasi………... 18
3. Tinjauan Umum Mengenai Pajak dan Hukum Pajak….. 19
4. Tinjauan Umum Mengenai Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan……….. 21 5. Tinjauan Umum Mengenai Pendaftaran Tanah……….. 24 6. Tinjauan Umum Mengenai Percepatan Pendaftaran
Tanah Sistematis Lengkap………
35
7. Tinjauan Umum Mengenai Pendaftaran Tanah Pertama Kali………
8. Tinjauan Umum Mengenai Percepatan Pendaftaran Tanah untuk Kepastian Hukum………..
46
B. Kerangka Berpikir………... 48
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN……….... 50
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian………... 50
1. Kondisi Gografis Kabupaten Karanganyar……….... 50
2. Data Bidang Tanah Terdaftar dan Belum Terdaftar di Kabupaten Karanganyar………
51
B. Pengaturan Mengenai BPHTB di Kabupaten
Karanganyar………...
52
1. Dasar Hukum Pengaturan Mengenai BPHTB di Kabupaten Karanganyar………
52
2. Pelaksanaan Pengaturan Mengenai BPHTB di Kabupaten Karanganyar………
58
3. Hambatan dalam pelaksanaan pemungutan BPHTB terhadap pendaftaran tanah di Kabupaten
Karanganyar………..
62
C. Langkah-Langkah Hukum Apabila Wajib Pajak Tidak
Mampu Membayar BPHTB………...
68
D. Akibat Tidak Mampu Membayar BPHTB Terhadap Pendaftaran Tanah………..
74
BAB IV PENUTUP………... 81
A. Kesimpulan………. 81
B. Saran……… 82
