KESIAPAN BIROKRASI DALAM MENERAPKAN KEBIJAKAN SISTEM KREDIT KARAKTER MAHASISWA
DI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
Skripsi
Diajukan kepada Fakultas Psikologi Untuk Memenuhi Sebagai Syarat Memperoleh Gelar Sarjana (S-1) Psikologi
Diajukan oleh: PAKSI HIDAYATULLOH
F 100 104 017
FAKULTAS PSIKOLOGI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2016
ii
KESIAPAN BIROKRASI DALAM MENERAPKAN KEBIJAKAN
SISTEM KREDIT KARAKTER MAHASISWA DI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
Skripsi
Diajukan kepada Fakultas Psikologi Untuk Memenuhi Sebagai Syarat Memperoleh Gelar Sarjana (S-1) Psikologi
Diajukan Oleh:
PAKSI HIDAYATULLOH F 100 104 017
FAKULTAS PSIKOLOGI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
iii
KESIAPAN BIROKRASI DALAM MENERAPKAN KEBIJAKAN
SISTEM KREDIT KARAKTER MAHASISWA DI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
Yang diajukan oleh : PAKSI HIDAYATULLOH
F 100 104 017
Telah disetujui untuk dipertahankan di depan Dewan Penguji
Telah disetujui oleh : Pembimbing
v
SURAT PERNYATAAN Bismillahirrahmanirrohim
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Paksi Hidayatulloh
NIM : F100 104 017
Fakultas/Jurusan : Psikologi/ Psikologi Universitas : Muhammadiyah Surakarta
Judul : KESIAPAN BIROKRASI DALAM MENERAPKAN
KEBIJAKAN SISTEM KREDIT KARAKTER MAHASISWA DI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
Menyatakan bahwa skripsi ini adalah karya saya sendiri dan bukan skripsi dari jasa pembuatan skripsi. Apabila saya mengutip dari karya orang lain, maka saya akan mencantumkan sumbernya sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Saya bersedia menerima sanksi apabila melakukan plagiat dalam menyusun skripsi ini.
vi MOTTO
Firman Allah SWT: “Sesungguhnya Allah tidak merubah keadaan suatu kaum
sehingga mereka merubah keadaan yang ada pada diri mereka sendiri.” (QS. Ar Ra’d ayat 11)
Rasululloh SAW bersabda: “Barangsiapa di antara kamu melihat kemungkaran, maka hendaklah ia mengubahnya (mencegahnya) dengan tangannya
(kekuasaannya); apabila ia tidak sanggup, dengan lidahnya (nasehat); apabila ia
tidak kuasa, maka dengan hatinya dan itulah selemah-lemahnya iman. (Rawahu Mutafaqun Alaih)
Khalid bin Walid r.a. berkata: Keberanian tidak mengurangi usia dan kepengecutan tidak menambah usia.
“Orang yang berkemauan keras membaja.Ia adalah tuan bagi dirinya sendiri,
membentuk dunia menurut keinginannya. Bila dunia tak sesuai
dengan cita rasanya. Langit ia kan tantang perang.” (Muhammad Iqbal)
Politik itu sebenarnya bijak bilamana pengambil kebijakan mampu menerapkan kebijakan dengan bijaksana.
“We Are The Agent of Smiling Indonesian” Cukuplah Allah Bagiku!
vii
VISI, MISI DAN TUJUAN
FAKULTAS PSIKOLOGI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
VISI:
Menjadi Pusat Pendidikan yang Mengedepankan Risalah Islam dan Budaya Indonesia
MISI:
Mengembangkan Pendidikan Psikologi di Tingkat Sarjana dan Magister Psikologi Profesi
TUJUAN:
Menjadi Fakultas Psikologi yang Terkemuka di Indonesia
Meningkatkan Peran Psikologi dalam Upaya Membangun Kualitas Kesehatan Mental Masyarakat
viii
PERSEMBAHAN
Segala puji bagi Allah SWT Yang Maha Sempurna lagi Maha Bijaksana
.dengan rahmat, karunia dan ridho-Nya telah memperkenankan
penulis dalam menyelesaikan tugas akhir berupa skripsi. karya sederhana ini penulis persembahkan untuk:
Ibu yang selalu sabar mendidik pribadi dengan penuh kasih sayang dan cintaserta tidak mengenal lelah berjuang untuk melihat keberhasilananaknya. Keluarga yang memberikan dukungan penuh dalam setiap aktifitas. Dan rekan-rekan seperjuangan yang selalu hadir dalam jejak langkah.
ix
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum warahmatullohi wabarakatuh
Alhamdulillahirobbil’alamin penulis panjatkan kepada Allah SWT yang
memberikan kesempatan, rahmat, hidayah dan kemurahan-Nya sehingga penulis dapat menyusun dan menyelesaikan skripsi ini.
Penulis menyadari dalam penyusunan skripsi ini banyak yang pihak yang telah membantu, membimbing dan memberikan semangat untuk segera menyelesaikan skripsi ini, dengan segala kerendahan hati penulis ingin menyampaikan rasa terimaksih kepada:
1. Bapak Taufik, M.Si., P,hd., selaku dekan Fakultas Psikologi Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ijin kepada penulis untuk melakukan penelitian.
2. Ibu Dra. Yayah Khisbiyah, M.A selaku pembimbing skripsi yang selalu memberikan nasehat dan menginspirasi dalam mengembangkan ide serta gagasan penulis sehingga dapat terselesainya skripsi ini.
3. Ibu Dra Zahrotul Uyun M.Si. Psi selaku penguji I yang telah memberikan masukan dan nasehat yang bermanfaat bagi penulis.
4. Bapak Setiyo Purwanto, S.Psi, M.Si selaku penguji II yang telah memberikan masukan dan nasehat yang bermanfaat bagi penulis.
5. Ibu Dra. Partini, M.Si selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan semangat, dukungan moral dan bimbingan kepada penulis selama menjalani studi.
6. Seluruh dosen Fakultas Psikologi Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah mengajar dengan penuh kesabaran dan memberikan ilmu-ilmu yang bermanfaat kepada penulis.
x
7. Seluruh staf Administrasi Fakultas Psikologi Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah membantu kelancaran administrasi penulis.
8. Orang Tua dan seluruh keluarga yang selalu memberikan semangat, dukungan dan apapun saat penulis butuhkan sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini. 9. Bapak Wakil Rektor 1, Bapak Kabagmawa, Bapak Dekan dan Wakil Dekan III
Fakultas Psikologi, Bapak Wakil Dekan III, Ibu Kaprogdi Kesehatan Masyarakat dan Ibu Kaprogdi Keperawatan Fakultas Ilmu Kesehatan Universitas Muhammadiyah Surakarta atas kesediaannya menjadi narasumber dalam penelitian.
10. Mas Dian Iswanto, mas Yedi Mulya Permana, mas Muh Asyhar Fikri, mas Muh Alfarizi, mas Sholeh Febrianto, mas Wahyudi, mbak Anis, mbak Lintang Seira Putri dan senior yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu proses kedewasaan penulis dalam dinamika keseharian.
11. Bapak Asoka Siahaan, mas Warseno, mas Miftah, Aditya Yoga Pratama dan Alif Syuhada dan rekan-rekan yang tergabung dalam Pusat Kajian Ideologi Pancasila. 12. Rekan-rekan Badan Eksekutif Mahasiswa Fakultas Psikologi Universitas
Muhammadiyah Surakarta beserta Imamupsi, Lugu, Psychopala, Suof dan LPM Psyche periode 2013 yang telah totalitas dalam mengemban amanah beserta periode sebelumnya dan regenerasi periode setelahnya.
13. Senior Krisna, mas Arya, mas Yogi, mas Yusuf, mas Drajat, Rigel Ernando, Farhan Ari P, Baharuddin Aziz, Lia, Diandra, Refi, Reissa, Aqila, Yani, Faizal mbah Man, Kamal, Malik, Irfan, Arif dan rekan-rekan Badan Eksekutif Mahasiswa Psikologi yang tidak terbatas pada periode telah mengukirkan sejarah tak ternilai dan sangat berharga pada penulis.
14. Ayat Pamungkah, Eri Wildanto, mas Inu & simbah Lugu, Ricardo Licin, mas Erus, mas Basori, mas Nasir, mbah Oje, Esti, mas Imam & mas Bakso Psyche, mas Rendy dan rekan-rekan Unit Kegiatan Mahasiswa Psikologi yang tidak terbatas pada periode telah mengukirkan sejarah tak ternilai dan sangat berharga pada penulis.
xi
15. Mas Mukti Ali Febrianto, Wiwin Eko S, Muh Usamah, Putut Widyatmoko, Irfan Hasanudin, Khomsah Ruhana T, Encun, Amalia dan rekan-rekan Ikatan Mahasiswa Muhammadiyah Karanganyar yang memberikan warna baru dalam menyulut kembali semangatku dalam mengerjakan skripsi.
16. Afif, Aris, Anang, Ridwan, Rama, Nafila, Sansa, Wining, Dita, Anwar, Rabil, ragil, Ardi, Silmi, Irma, Olif, Mardianan, Sutip, Candra, dan rekan-rekan Ikatan Mahasiswa Muhammadiyah komisariat Al-Ghozali tak terbatas pada periode yang telah mengukirkan sejarah tak ternilai dan sangat berharga pada penulis. 17. Rekan-rekan Griya Pena dan Ikatan Mahasiswa Muhammadiyah Pimpinan
Cabang Surakarta atas kebersamaannya.
18. Abdul Latif, Triana Nur Baiti, Wisnu Wijaya Putra, Praduta A, Juniarto, Firman, Sukma, Oksi dan regenerasi selanjutnya yang telah berjuang dalam Ikatan Mahasiswa Fakultas Psikologi Indonesia dari kelembagaan Psikologi UMS. 19. Rendy Univ Muhammadiyah Purwokerto, Deni Univ Muria Kudus, mbah Diah
Anis M UNS, Metha dan Nadia UNDIP, Riskiawan UNNES serta rekan-rekan yang lain yang memberikan kesempatan penulis dalam merajut kebersamaan dengan bingkai Ikatan Lembaga Mahasiswa Psikologi Indonesia wilayah III dan Nasional.
20. Rekan-rekan semua yang mengenal penulis, terimakasih atas doa dan dukungannya sehingga terselesainya skripsi ini.
Wassalamu’alaikum warahmatullohi wabarokatuh
Surakarta, 28 Oktober 2016
xii DAFTAR ISI
HALAMAN DEPAN ………..……….……….i
HALAMAN JUDUL ……….….…………..…ii
HALAMAN PERSETUJUAN ………iii
HALAMAN PENGESAHAN ……….………iv
SURAT PERNYATAAN ………v
MOTTO ………..…………vi
VISI, MISI DAN TUJUAN ………vii
PERSEMBAHAN ……….………viii
KATA PENGANTAR ………ix
DAFTAR ISI ………..………xii
DAFTAR TABEL ……….xiii
DAFTAR LAMPIRAN ……….………xiv
ABSTRAKSI ……….….……xv BAB I. PENDAHULUAN ………..………1 1. Latar Belakang ………...…….1 2. Rumusan Masalah ………..……….7 3. Tujuan ………...…..……7 4. Manfaat ………..………….8
xiii
1. Birokrasi ………..…………9
2. Pengambilan Keputusan Perspektif Psikologi ………11
3. Kebijakan Publik ………13
4. Regulasi Sistem Kredit Karakter Mahasiswa ………15
5. Pengambilan Keputusan Birokrasi Dalam Menerapkan Kebijakan SKKM…16 BAB III. METODE PENELITIAN ………19
a. Identifikasi Gejala ………..………19
b. Definisi Operasional Gejala Penelitian ………..………19
c. Informasi Penelitian ………20
d. Metode Alat Pengumpulan Data ………20
e. Metode Analisis Data ……….………24
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ………...……25
a. Persiapan Penelitian ………25
1. Orientasi Lapangan ………..…25
2. Pencarian Responden Penelitian ……….….25
3. Persiapan Alat Pengumpulan Data ………..…26
b. Pengumulan Data ………26
c. Analisis Data ………..…26
1. Karakteristik Responden Penelitian ………26
2. Data Penelitian ………27 1. Jadwal Penelitian ……….……….…..27 2. Hasil Observasi ……….….…….27 3. Hasil Wawancara ………..…….30 d. Pembahasan ………51 a. Keberhasilan Mahasiswa ……….………...…51
xiv
c. Pemberian Kredit Poin dapat Meningkatkan Partisipasi Mahasiswa dalam
Aktifitas Non-Akademik ………52
d. Perumusan Kebijakan Sistem Kredit Karakter Mahasiswa ………53
e. Pendekatan Top Down dan Bottom Up dalam Implementasi Kebijakan ……53
f. Implementasi Kebijakan Sistem Kredit Karakter Mahasiswa ………54
g. Hambatan dan Tantangan dalam Penerapan Kebijakan ……….54
h. Solusi yang Diberikan Atas Permasalahan yang Muncul ………..55
BAB V. PENUTUP ………56
A. Kesimpulan ………56
B. Saran ………..57
DAFTAR PUSTAKA ………59
xv
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Hasil Survei NACE USA Mengenai Soft Skills di Dunia Kerja ………….2
Tabel 2. Politik Birokratis, Dimensi-Dimensi Normatif ……….12
Tabel 3. Narasumber Pimpinan Rektorat ………21
Tabel 4. Narasumber Pimpinan Fakultas ………22
Tabel 5. Karakteristik Responden Penelitian ………..26
Tabel 6. Jadwal Penelitian ………..27
Tabel 7. Hasil Wawancara Responden ………30
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
1. Permohonan Ijin Penelitian ……….62 2. Surat Kesediaan Menjadi Narasumber ………...…67 3. Verbatim ……….73
xvii ABSTRAK
KESIAPAN BIROKRASI DALAM MENERAPKAN KEBIJAKAN SISTEM KREDIT KARAKTER MAHASISWA
DI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
Paksi Hidayatulloh Yayah Khisbiyah
Paksi.disini@gmail.com
Fakultas Psikologi Universitas Muhammadiyah Surakarta
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kesiapan dan dinamika birokrasi dalam perspektif psikologi sosial/politik/organisasi pada pimpinan universitas dan pimpinan fakultas dalam menerapkan kebijakan sistem kredit karakter mahasiswa di Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penelitian ini menggunakan metodologi kualitatif dengan narasumber pimpinan rektorat yaitu Wakil Rektor 1 dan Kabagmawa, Pimpinan Fakultas Psikologi yaitu Dekan dan Wakil Dekan 3 serta Fakultas Ilmu Kesehatan yaitu Wakil Dekan 3, Ketua Program Studi Keperawatan dan Kesejahteraan Masyarakat. Pengambilan sampel fakultas diawali dengan komunikasi dengan organisasi mahasiswa di sejumlah fakultas Universitas Muhammadiyah Surakarta. Dalam pengambilan keputusan secara institusi, elemen kebijakan mempunyai peran yang signifikan dalam merancang kurikulum pendidikan. Sinergisitas antara pemegang kebijakan, lingkungan kebijakan dan sistem kebijakan merupakan unsur yang menguatkan dan dikuatkan satu sama lainnya. Kebijakan sistem kredit karakter mahasiswa menjadi alternatif kebijakan dalam meningkatkan kemampuan soft skills peserta didik. Berdasarkan hasil penelitian ditemukan bahwa fragmentasi pengambil kebijakan dalam dinamika organisasi harus segera diselesaikan karena telah terjadi disharmoni dalam implementasi kebijakan. Selain itu ditemukan adanya kontribusi positif dalam aktifitas kemahasiswaan ketika sistem kredit karakter mahasiswa diimplementasikan.
Kata kunci: soft skills, pengambilan keputusan, birokrasi dan kebijakan sistem kredit karakter mahasiswa.
xviii
ABSTRACTION
THE READINESS OF THE BUREAUCRACY IN IMPLEMENTING
POLICY FOR STUDENT CHARACTER CREDIT SYSTEM AT MUHAMMADIYAH UNIVERSITY OF SURAKARTA
Paksi Hidayatulloh Yayah Khisbiyah
Paksi.disini@gmail.com
The Faculty of Psychology of The Muhammadiyah University of Surakarta This research aims to know the readiness and the dynamics of the bureaucracy from the perspective of social/political/organizational psychology in the ways the university and the faculty leadership implementing the policy for student characters credit system in Muhammadiyah University at Surakarta. This research uses qualitative methodology to interview the university leadership namely Vice Rector of 1 and Head of Student Body, Faculty of Psychology leadership, namely the Dean and Vice Dean 3, and Health Science Faculty leadership namely Vice Dean 3, Head of Nursing and Community Health Study Program . Data gathering begins with communication with various students organizations in several faculty of the University of Muhammadiyah Surakarta. In institutional decision making, policy making and policy implementation play a significant role in designing educational curriculum. Sinergy of three elements, e.g. among policy holders, policy environment and policy system would strengthen and empower each other. The policy for student character credit system becomes an alternative policy to improve the ability of soft skills for students. The results show that fragmentation between policy makers within the dynamics of the organization must be solved as it has created disharmony in policy implementation. In addition, the results also show the positive contribution in student organizational activities when the credit system characters students being implemented.
Key Words: soft skills, decision-making, bureaucracy and policy for student characters credit system.
