D. Hasil Penelitian
1. Malaysia
Proses sistem peradilan pidana Malaysia secara garis besar tahapannya adalah sebagai berikut.
a. Penangkapan dan Penahanan (Arrest and Remand);
b. Undang-Undang Penahanan Pencegahan (Preventive Detention Laws);
c. Penyelidikan (Police Investigation and Charge);
d. Manajemen kasus (Case Management);
e. Pengadilan dan Penghakiman/Hukuman (Trial and Judgment/Sentence) f. Banding dan Revisi (Appeal and Revision).
Malaysia yang merupakan negara jajahan Inggris masih menerapkan dan menggunakan hukum Inggris yaitu sistem common law. Sistem hukum ini berada di tengah-tengah sistem hukum Islam (yang dijalankan oleh pengadilan Syariah) serta hukum adat yang masih digunakan dan ditegakkan oleh masyarakat adat dari berbagai suku, budaya, dan agama.
Sistem hukum nasional Malaysia menggambarkan masyarakat heterogen yang dibentuk dan dipengaruhi oleh komunitas internal dan eksternal. Hal yang menarik atau unik dari sistem hukum di Malaysia adalah dualisme peradilan dalam kasus pelanggaran hukum Islam dan kasus pelanggaran
xxxix
hukum perdata, sebagaimana ditegaskan dalam Pasal 3 Ayat (1) Pelembagaan Persekutuan Malaysia bahwa "Islam adalah agama untuk Persekutuan; tetapi agama lain dapat dipraktikkan dengan aman dan damai di mana saja di Bahagian Persekutuan”.23
Prinsip dasar di Malaysia adalah bahwa seorang terdakwa tidak bersalah sampai terbukti bersalah oleh pengadilan yang berwenang.
Demikianlah sistem peradilan pidana di Malaysia menyediakan berbagai perlindungan untuk melindungi orang yang dituduh. Kewajiban dikenakan pada negara bagian, khususnya kepolisian, untuk memelihara hukum dan ketertiban demi kepentingan publik. Penyelidikan terhadap suatu pelanggaran tinggal dengan polisi, dan kewajiban untuk memutuskan apakah seseorang seharusnya dituntut atau tidak terletak pada Jaksa Jenderal, yang merupakan jaksa penuntut umum.24
Dalam sistem peradilan pidana selalu mencakup subsistem dengan ruang lingkup masing-masing proses dan pidana sebagai berikut:
1. Kepolisian,
23 Nasaruddin Umar, 2013, Studi Hukum Perbandingan Sistem Ketatanegaraan Malaysia dan Indonesia, Vol. IX No. 2, Desember 2013, hlm. 113
24 Abdul Razak Bin Haji Mohamad Hassan, 2019, The Administration Of Criminal Justice In Malaysia: The Role And Function Of Prosecution, Resource Material Series No. 53, 107th International Training Course Participants’ Papers.
xl
dengan tugas utama: fungsi kepolisian harus melaksanakan penyelidikan atas setiap tindakan atau kelalaian yang bertentangan dengan hukum. Ini bisa diringkas menjadi tiga kategori, yaitu:
1) penemuan bahwa kejahatan telah terjadi berkomitmen.
2) identifikasi orang/ orang-orang yang diduga melakukan pelanggaran.
3) pengumpulan bukti yang cukup untuk mengadili tersangka di muka pengadilan.
Kewenangan yang diberikan kepada Polri dalam hal penyidikan tertuang dalam BPK meskipun Undang-undang Polisi 1967 Bagian VII juga mencantumkan tugas dan wewenang petugas polisi. Bagian 107 BPK mewajibkan setiap informasi yang berkaitan dengan komisi dari kejahatan harus direduksi menjadi tertulis jika diberikan secara lisan kepada petugas yang bertanggung jawab. Ini terjadi ketika seseorang datang ke kantor polisi dan membuat laporan insiden apapun.
Dalam istilah hukum, laporan ini adalah disebut sebagai laporan informasi pertama dan signifikansinya adalah biasanya dibuat sangat awal setelah terjadinya kejahatan. Dengan demikian kemungkinan fabrikasi kecil karena memori dari informan masih segar. Ini akan membentuk dasar kasus dan polisi akan ayunan ke dalam tindakan.
Informasi itu diberikan dan tanda tangan orang yang membuat laporan.
xli
Salinan laporan ini kemudian diberikan kepada petugas polisi yang tugasnya adalah menyelidiki dan mereka harus menjadi petugas polisi dari pangkat Sersan atau di atas atau petugas yang bertugas di kantor polisi. Mereka disebut Petugas Investigasi atau IO. Secara teori, segera setelah informasi itu diterima, pejabat penyidik harus mengirim laporan informasi pertama ke penuntut umum.
2. Kejaksaan dengan tugas pokok:
Setelah investigasi selesai, Pasal 120 BPK mensyaratkan penyidik untuk diteruskan ke Jaksa Penuntut Umum melaporkan tentang penyelidikan. Namun dalam prakteknya, tidak semua berkas penyidikan diteruskan ke penuntut umum. Dimana ada cukup bukti dan penyelidikan selesai dalam waktu dua puluh empat jam, orang tersebut akan diajukan ke pengadilan untuk menjawab dakwaan tersebut oleh polisi atau setelah berakhirnya masa berlaku periode penahanan lebih lanjut (bagian 117 dari BPK). Namun, Jaksa Penuntut Umum di arahan tertulis memang membutuhkan surat investigasi untuk diteruskan kepadanya sebelum dakwaan dibuat. Ini adalah biasanya kasus yang bersifat serius seperti pembunuhan bersalah dan mereka yang melibatkan sangat orang-orang penting. Beberapa kasus memerlukan persetujuan Jaksa Penuntut Umum di hadapan formal apapun tuduhan dapat diajukan terhadap siapa pun.
xlii
Misalnya, pelanggaran yang dilakukan berdasarkan UU Keimigrasian dan Pencegahannya UU Tipikor. Polisi akan mengusut kasus tersebut yang tidak perlu disampaikan kepada Publik Jaksa, tetapi dalam semua kasus setelah penyelesaian persidangan, polisi harus melaporkan hasilnya kepada Penuntut Umum kasus. Penuntut Umum dapat menolak untuk mengadili lebih lanjut pada tahap apa pun pengadilan tetapi sebelum keputusan. Persetujuan Publik Penuntut harus diperoleh terlebih dahulu sebelumnya proses apapun dapat dihentikan. Tidak semua kasus diusut oleh polisi berakhir dengan penuntutan di pengadilan. Jaksa Penuntut Umum akan mempelajari bukti-bukti tersedia di kertas investigasi dan hanya mereka yang memiliki peluang 50 persen keyakinan akan diadili. ini memerlukan kerjasama yang erat antara Penuntut Umum dan Penyidik, dan diskusi antara mereka sebelum sidang pengadilan. Penuntut Umum dapat menunjuk deputi yang akan menjadi Wakil Penuntut Umum dapat melaksanakan semua atau salah satu dari hak dan kekuasaan yang dimiliki atau dapat dilaksanakan oleh Jaksa Penuntut Umum.
Selain Publik Jaksa, orang-orang berikut ini juga berwenang melakukan penuntutan di pengadilan:
1) Wakil Penuntut Umum;
xliii
2) Advokat yang diberi kuasa secara tertulis oleh Jaksa Penuntut Umum atau wakilnya penuntut umum; dan
3) seorang perwira polisi tidak di bawah pangkat Inspektur;
3. Pengadilan berkewajiban:
menegakkan dan menegakkan keadilan; melindungi hak-hak terdakwa, saksi dan korban dalam proses peradilan pidana; melaksanakan pemeriksaan perkara secara efisien dan efektif; memberikan keputusan yang adil dan membumi; dan menyiapkan arena publik untuk persidangan agar publik dapat berpartisipasi dan mengevaluasi proses peradilan di tingkat ini. Malaysia, meskipun merupakan federasi, memiliki satu hierarki pengadilan yang menegakkan hukum federal dan negara bagian.
4. Lembaga Hakim Pelawat Penjara Malaysia,
berfungsi untuk: melaksanakan putusan pengadilan yang merupakan hukuman penjara; menjamin perlindungan hak-hak narapidana;
melakukan upaya perbaikan narapidana; mempersiapkan narapidana untuk kembali ke masyarakat. Sistem pengadilan di Malaysia pada dasarnya federal. Hukum federal dan negara bagian ditegakkan di pengadilan federal. Hanya pengadilan Syariah yang ada di negara bagian yang menggunakan sistem hukum Islam, bersama dengan pengadilan
xliv
adat di Sabah dan Sarawak, yang berurusan dengan hukum adat. Selain itu, ada juga pengadilan sesi dan pengadilan megistrate. Pengadilan tinggi dan pengadilan bawahan memiliki yurisdiksi dan kekuasaan yang diatur oleh hukum federal. Mereka juga tidak memiliki yurisdiksi dalam segala hal yang berkaitan dengan yurisdiksi pengadilan Syariah.
Peradilan di Malaysia terdiri dari Pengadilan Federal, Pengadilan Banding dan dua yurisdiksi koordinat, satu untuk Barat, yang lain untuk Timur Malaysia dan pengadilan bawahan. Karena administrasi peradilan adalah urusan federal, pengadilan federal diberikan yurisdiksi perdata dan pidana, dan menegakkan undang-undang federal dan negara bagian (latte, mind, hanya berlaku untuk negara bagian yang bersangkutan).
Di sisi lain, karena hukum Islam, Melayu dan adat adalah urusan negara, maka pengadilan Syariah (selain pengadilan federal) dan pengadilan adat di Sabah dan Sarawak adalah pengadilan Negara bagian. 1) Pengadilan Federal (Mahkamah Agung) Pengadilan Federal adalah pengadilan banding terakhir di Malaysia. Sejak September 2003, Pengadilan Federal bertempat di Istana Kehakiman, Putrajaya. Di bawah Konstitusi (Amandemen) Act 1994 (A885), Pengadilan Federal berganti nama menjadi Mahkamah Agung. Berdasarkan Pasal 121(2) Konstitusi Federal, Pengadilan Federal terdiri dari Presiden Pengadilan Federal
xlv
(sebagai Presiden Pengadilan), Ketua Pengadilan Tinggi, dua Ketua Pengadilan Tinggi dan (sampai ke Yang Dipertuan Agong, atas perintah, jika disediakan) delapan hakim, seperti hakim lain dan tambahan, dapat ditunjuk di bawah pengadilan federal yang memiliki yurisdiksi asli yang sama dengan pengadilan banding. Selain itu, Pengadilan Federal memiliki yurisdiksi tingkat pertama eksklusif berdasarkan Bagian 128(1):
i. Menentukan batalnya suatu undang-undang yang dibuat oleh DPR atau oleh badan legislatif negara dengan alasan terkait dengan masalah tidak mempunyai kekuasaan mengatur.
ii. Memutuskan masalah lain perselisihan antara serikat federasi antara federasi dan negara bagian, dan dalam perselisihan seperti itu Pengadilan Federal hanya dapat memberikan keputusan deklaratif.
Pengadilan Federal, dalam yurisdiksi aslinya, juga melaksanakan yurisdiksi konsultatif ketika diperlukann.
Sementara Yurisdiksi Banding sebagian besar pekerjaan Pengadilan Federal adalah untuk mendengar dan memutuskan banding perdata dan pidana. Sebagaimana Bagian Sipil 96 CJA 1964 menyatakan bahwa banding dapat diajukan dari Pengadilan Banding ke Pengadilan Federal dengan izin dari Pengadilan Federal. Pengadilan Federal memiliki
xlvi
kekuasaan untuk memerintahkan pengadilan baru atas setiap kasus atau masalah yang disidangkan oleh Pengadilan Banding dalam pelaksanaan yurisdiksi asli atau banding. Sebagai landasan, CJA 100 1964 menetapkan bahwa sidang baru tidak akan diberikan atas dasar penolakan yang tidak tepat atau penerimaan bukti kecuali Pengadilan Federal berpendapat bahwa kegagalan keadilan disebabkan oleh ketidakwajaran tersebut. Pengadilan Pidana Federal memiliki yurisdiksi untuk memeriksa dan memutuskan banding apa pun dari keputusan Pengadilan Tinggi dalam yurisdiksi banding yang mengenai masalah hukum apa pun diputuskan pada tingkat pertama oleh Pengadilan Tinggi. Pengadilan federal juga memiliki yurisdiksi untuk menentukan validitas undang-undang tentang hal-hal di luar yurisdiksi parlemen dan badan legislatif negara bagian untuk membuat undang-undang. Pengadilan juga memiliki yurisdiksi untuk memutuskan perselisihan antara negara bagian atau dalam federasi dan negara bagian lain.
Pengadilan Tinggi Ini dibuat pada tahun 1994 oleh Konstitusi (Amandemen) Act 1994 (Act A885) dan Trial Courts (Amandemen) Act 1994 (Act A886) untuk memberikan tingkat banding tambahan, dan untuk meringankan beban kerja Pengadilan Federal. 1 September 2003 telah berada di Istana Kehakiman di Putrajaya. Pengadilan Tinggi terdiri dari
xlvii
Ketua Pengadilan Tinggi dan, kecuali perintah lain Yang di Pertuan Agong, dua puluh dua hakim lainnya. Seorang hakim pada Pengadilan Tinggi dapat duduk sebagai hakim pada Pengadilan Tinggi dimana Ketua Pengadilan Tinggi menganggap bahwa kepentingan keadilan mensyaratkan demikian.
Setiap sidang di Pengadilan Banding disidangkan dan diputuskan oleh tiga hakim atau ganjil. Proses Pengadilan Tinggi harus diputuskan sesuai dengan pendapat mayoritas hakim yang membentuk pengadilan. Pengadilan Tinggi memiliki wewenang untuk menentukan banding yang timbul dari keputusan Pengadilan Banding atau hakimnya (kecuali keputusan Pengadilan Banding dibuat oleh Panitera atau pejabat pengadilan lainnya, dan diajukan banding berdasarkan undang-undang federal kepada hakim pengadilan), dan yurisdiksi lain yang mungkin diberikan oleh atau di bawah hukum federal.
Pengadilan Banding hanya memiliki yurisdiksi banding.
Pengadilan Sesi (Mahkamah Sesyen) Pengadilan Sesyen memiliki medan kekuasaan dalam semua tindak pidana (pidana) kecuali kesalahan yang melibatkan hukuman mati atau penjara seumur hidup. Untuk kasus perdata, pengadilan ini dapat membahas kasus yang menyangkut jumlah uang tidak melebihi RM 100.000. Pengadilan ini juga membahas dan memutuskan langkah-langkah yang wajar untuk mendapatkan aset
xlviii
(properti) yang tidak dapat dipindahtangankan, sewa, manfaat sementara atau kompensasi jika uang yang diminta tidak melebihi RM 24.000
Pengadilan Magistrate (Mahkamah Majistret) Pengadilan Majistret adalah pengadilan yang menangani perkara jenayah (perkara pidana) dan perkara sipil ringan. Itu diketuai oleh seorang Majistret yang diangkat oleh Sultan, Raja, Yang Dipertuan Negeri atau Yang diPertuan Besar atas saran Ketua Hakim Negara. Dalam proses persidangan, Majisret digelar terbagi menjadi dua kelas persidangan, yaitu:
a. Pengadilan Majistret Kelas Satu: menangani kasus pidana yang hukumannya tidak melebihi 10 tahun penjara dan denda RM 10.000, dan dicambuk (dicambuk) 12 kali dengan rotan atau gabungan dari hukuman tersebut.
b. Pengadilan Majistret Kelas Dua: berurusan dengan kasus sipil di mana denda tidak melebihi RM 3000 dan/atau untuk kasus sipil yang hukuman maksimum tidak melebihi 12 bulan penjara atau denda tidak melebihi RM 1000.
c. Pengadilan Penghulu Pengadilan Penghulu adalah pengadilan awam terendah di Negara Malaysia dan hanya ada di Semenanjung Malaysia (di Malaysia Barat).
xlix
Pengadilan ini diketuai oleh seorang penghulu bagi sebuah mukim (desa/daerah) yang memiliki kekuasaan untuk membahas (menangani) perkara sivil (perkara sipil) yang nilainya tidak melebihi RM50 dan perkara jenayah/pidana yang dendanya tidak melebihi RM25.
Proses sistem peradilan pidana Malaysia dalam garis besarnya memiliki beberapa tahapan sebagai berikut.
1) Penangkapan dan Penahanan (Arrest and Remand)
Setelah seseorang ditangkap, akan ada sidang penahanan di pengadilan (dalam waktu 24 jam setelah penangkapan) untuk menentukan apakah orang tersebut akan ditahan di bawah penahanan (penahanan mungkin di penjara atau polisi) sambil menunggu penyelidikan polisi atau dibebaskan dengan jaminan. Untuk pelanggaran yang diancam dengan hukuman penjara kurang dari 14 tahun, polisi dapat meminta jangka waktu empat hari pertama pada permohonan pertama untuk menyelesaikan penyelidikan mereka sebelum menuntut dengan kemungkinan perpanjangan lebih lanjut tiga hari pada permohonan kedua.
2) Undang-Undang Penahanan Pencegahan (Preventive Detention Laws) Lembaga penegak hukum juga dapat menggunakan serangkaian undang- undang penahanan preventif jika ada alasan yang masuk akal. Misalnya,
l
di bawah Internal Security Act 1960 [Act 82] yang baru-baru ini dicabut, polisi memiliki wewenang untuk menahan terdakwa hingga 60 hari setelah itu Menteri Dalam Negeri dapat menandatangani perintah penahanan selama dua tahun, dan memperpanjangnya setelah itu ( tanpa melalui pengadilan). Sebuah pengadilan di Pengadilan Tinggi di Kuala Lumpur didedikasikan untuk mendengarkan permohonan 'habeas corpus' dari mereka yang memiliki sarana untuk mempertahankan penasihat hukum untuk membela mereka.
3) Penyelidikan (Police Investigation and Charge)
Ketika sebuah kasus sedang diselidiki oleh polisi, maka Surat Investigasi (IP) akan dibuka oleh Investigating Officer (IO) yang kemudian meneruskan IP yang telah diisi tersebut kepada Wakil Jaksa Penuntut Umum (DPP) untuk diperiksa. DPP dapat merujuk IP kembali ke polisi untuk penyelidikan lebih lanjut, atau menunjukkan bahwa kasus tersebut mengungkapkan tindakan perdata daripada tindak pidana. Namun, jika suatu perkara mengungkapkan tindak pidana, tuntutan dibuat dan berkasnya dikirim ke pengadilan.
4) Manajemen kasus (Case Management) Orang tersebut kemudian didakwa melakukan pelanggaran dan kasusnya akan 'dikelola' oleh seorang hakim senior. Terdakwa dapat dibebaskan dengan jaminan
li
(setelah jaminan jaminan dieksekusi) atau ditahan di bawah penahanan (dan akan dipindahkan ke penjara). Jika pokok permasalahannya terlalu serius dan rumit untuk disidangkan di Pengadilan Magistrat, maka akan dialihkan ke pengadilan yang lebih tinggi (di mana hakim di Pengadilan Sesi atau panitera di Pengadilan Tinggi akan mengambil alih pemrosesan masalah tersebut). Hakim menangani berbagai masalah mulai dari panggilan administratif dan pelanggaran lalu lintas hingga kejahatan remaja dan dewasa. Setiap kasus dirujuk ke pengadilan yang sesuai.
Misalnya, dalam kasus kejahatan remaja, Magistrate akan duduk di Pengadilan Anak).
5) Pengadilan dan Penghakiman/Hukuman (Trial and Judgment/Sentence) Dalam hal-hal yang berkaitan dengan kejahatan umum (termasuk pelanggaran narkoba) di mana pengakuan bersalah dimasukkan, masalah tersebut segera disingkirkan. Jika terdakwa menolak untuk membela atau tidak membela atau menuntut persidangan, kasusnya ditetapkan untuk diadili
6) Banding dan Revisi (Appeal and Revision) Setelah keputusan dibuat, salah satu pihak (DPP atau terdakwa) dapat mengajukan banding atas kasus tersebut ke Pengadilan Tinggi (dari pengadilan yang lebih rendah) dan ke Pengadilan Tinggi (dengan izin, dari Pengadilan Sesi).
lii
Pengadilan Tinggi atau Pengadilan Tinggi memiliki kekuasaan untuk merevisi keputusan yang dibuat di pengadilan bawahan dan memerintahkan pengadilan untuk mengesampingkan keputusan tersebut dan menggantinya dengan keputusannya sendiri (misalnya, di mana hakim atau magistrate mengizinkan pengajuan pembelaan tanpa kasus - untuk menjawab pada penutupan perkara kejaksaan, hakim peninjau di pengadilan tinggi dapat mengesampingkan putusan hakim/magistrat dan memerintahkan agar perkara dilanjutkan dan memanggil terdakwa untuk membelanya).