BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.3 Tindak Pidana Narkotika
dalam terapi dan/atau untuk tujuan pengembangan ilmu pengetahuan serta mempunyai potensi tinggi menyebabkan ketergantungan. Akibat penggunaanya, yaitu pemakainya mempunyai tingkat ketergantungan yang tinggi terhadap nerkotika tersebut. Yang termasuk narkotika golongan II yaitu petidina, morfina, benzetidin.
c. Narkotika Golongan III
Adalah narkotika yang berkhasiat pengobatan dan banyak digunakan dalam terapi dan/atau untuk tujuan pengembangan ilmu pengetahuan serta mempunyai potensi ringan mengakibatkan ketergantungan. Jenis-jenis narkotika golongan III yaitu: kodeina dan lain-lain.
Penggolongan narkotika di atas tidak statis, artinya penggolongan bisa dilakukan perubahan. Perubahan penggolongan narkotika menyesuaikan penggolongan narkotika berdasarkan kesepakatan internasional dan pertimbangan kepentingan nasional.
”Perbuatan pidana yang dilakukan oleh subjek pidana yang menggunakan zat atau obat yang dilarang oleh undang-undang yang dapat menyebabkan penurunan atau perubahan kesadaran, hilangnya rasa, mengurangi sampai menghilangkan rasa nyeri, dan dapat menimbulkan ketergantungan, baik pelaku maupun orang lainnya”.45
Ada empat unsur yang tercantum dalam definisi tindak pidana narkotika di atas, meliputi:
a. Adanya perbuatan pidana;
b. Adanya subjek pidana;
c. Adanya penggunaan zat; dan d. Akibatnya.
Perbuatan pidana merupakan perbuatan yang dilarang oleh undang-undang.
Yang menjadi subjek pidana dalam tindak pidana narkotika adalah setiap orang yang mana dapat diklasifikasikan menjadi:
a. Pengguna;
b. Pengedar;
c. Produsen;
d. Importer; dan e. Ekportir.
Akibat perbuatan yang dilakukan oleh pelaku:
a. Penurunan dan perubahan kesadaran;
b. Hilangnya rasa;
c. Mengurangi sampai menghilakan rasa nyeri; dan
d. Dapat menimbulkan ketergantungan, baik pelaku maupun orang lain.
45 Syaiful Bakhri. 2012. Kejahatan Narkotika dan Psikotropika Suatu Pendekatan melalui Kebijakan Hukum Pidana. Jakarta: Gramata Publishing.
2.3.2 Landasan Filosofis, Yuridis, dan Sosiologis Tindak Pidana Narkotika
Landasan filosofis ditetapkannya tindak pidana narkotika tercantum dalam pertimbangan hukum UU Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika. Dalam pertimbangan itu, dinyatakan bahwa:
a. Untuk mewujudkan masyarakat Indonesia yang sejahtera, adil dan makmur yang merata materiil dan spiritual berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, kualitas sumber daya manusia Indonesia sebagai salah satu modal pembangunan nasional yang perlu dipelihara dan ditingkatkan secara terus-menerus termasuk derajat kesehatannya.
b. Untuk meningkatkan derajat kesehatan sumber daya manusia Indonesia dalam rangka mewujudkan kesejahteraan rakyat perlu dilakukan upaya peningkatan di bidang pengobatan dan pelayanan kesehatan, antara lain dengan mengusahakan ketersedian narkotika jenis tertentu yang sangat dibutuhkan sebagai obat serta melakukan pencegahan dan pemberantasan bahaya penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika dan precursor narkotika.
c. Narkotika di satu sisi merupakan obat atau bahan yang bermanfaat di bidang pengobatan dan pelayanan kesehatan atau pengembangan ilmu pengetahuan dan di sisi lain dapat pula menimbulkan ketergantungan yang merugikan apabila disalahgunakan atau digunakan tanpa pengendalian dan penawasan yang ketat dan saksama.
d. Mengimpor, mengekspor, memproduksi, menanam, menyimpan, mengedarkan, dan/atau menggunakan narkotika tanpa pengendalian dan
pengawasan yang ketat dan saksama serta bertentangan peraturan perundang-undangan merupakan tindak pidana narkotika karena sangat merugikan dan merupakan bahaya yang sangat besar bagi kehidupan manusia, masyarakat, bangsa dan Negara serta ketahanan nasional Indonesia.
e. Tindak pidana narkotika telah bersifat transnasional yang dilakukan dengan modus operandi yang tinggi, teknologi canggih, dan didukung oleh jaringan organisasi yang luas, dan sudah banyak menimbulkan korban, terutama di kalangan generasi muda bangsa yang sangat membahayakan kehidupan masyarakat, bangsa dan negara sehingga UU Nomor 22 Tahun 1997 tentang narkotika sudah tidak sesuai lagi dengan perkembangan situasi dan kondisi yang berkembang untuk menanggulangi dan memberantas tindak pidana tersebut.
f. Berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a, huruf b, huruf c, huruf d, dan huruf e, perlu pembentuk UU tentang narkotika.
Dari pertimbangan hukum di atas, dapat dikemukakan bahwa filosofis diterapkan undang-undang narkotika adalah:
a. Untuk meningkatkan derajat kesehatan sumber daya manusia Indonesia dalam rangka mewujudkan kesejahteraan rakyat, dan;
b. Melakukan pencegahan dan pemberantasan bahaya penyalagunaan dan peredaran gelap narkotika dan precursor narkotika.
Sementara itu, yang menjadi landasan sosiologis ditetapkannya Undang- Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika adalah karena banyaknya kasus
yang berkaitan dengan penggunaan narkotika. Berdasarkan data dalam tiga tahun terakhir, maka jumlah kasus tindak pidana narkotika sebanyak 1.842 kasus.
Nampak bahwa kasus narkotika mengalami peningkatan dari tahun ke tahun.
Sementara itu, jumlah kasus paling banyak terjadi pada tahun 2016, dengan jumlah kasus sebanyak 807 kasus.Ini berarti kasus tindak pidana narkotika, bukannya terjadi penurunan, namun mengalami peningkatan dari tahun ke tahun.
Asas-asas hukum dalam penyelenggaraan pemberantasan tindak pidana narkotika telah ditentukan dalam Pasal 3 UU Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika. Ada delapan asas yang tercantum dalam Pasal 3 yang meliputi:
a. Asas keadilan merupakan asas di mana setiap pelaku narkotika diperlukakan sama, tanpa membedakan antara satu sama lain.
b. Asas pengayoman merupakan asas yang dalam pelaksanaan penegakan hukumnya undang-undang narkotika harus menciptakan ketentraman dalam masyarakat.
c. Asas kemanusiaan adalah asas di mana penegakan hukum harus mencerminkan perlindungan dan penghormatan hak asasi manusia serta harkat dan martabat setiap warga Negara dan penduduk Indonesia secara proporsional.
d. Asas ketertiban adalah asas yang dalam penegakan hukun undang-undang narkotika harus dapat mewujudkan ketertiban dalam masyarakat.
Ketertiban dikonsepkan sebagai suatu keadaan di mana masyarakatnya hidup dalam keadaan serba teratur.
e. Asas perlindungan merupakan di mana dalam penyelenggaraan undang- undang narkotika harus dapat menjaga, merawat dan menyelamatkan masyarakat dari bahaya narkotika.
f. Asas keamanan bahwa di dalam penyelenggaraan undang-undang narkotika harus memberikan rasa aman atau tentram bagi pelaku maupun masyarakat.
g.Asas nilai-nilai ilmiah, di dalam penyelenggaraan undang-undang narkotika harus memerhatikan perkembangan ilmu pengetahuan, khususnya di bidang kesehatan maupun lainnya.
h. Asas kepastian hukum, bahwa di dalam penyelenggaraan undang-undang narkotika harus mampu menjamin hak-hak dan kewajiban setiap pelaku maupun warga Negara.
Kedelapan asas itu, dijadikan dasar bagi penegak hukum, baik pihak kepolisian, BNN, kejaksaan maupun hakim dalam memberantas tindak pidana narkotika.
a. Jenis-jenis Tindak Pidana Narkotika
Pada umumnya, jenis-jenis tindak pidana narkotika dapat dibedakan sebagai berikut:
a. Tindak pidana yang berkaitan dengan penguasaan narkotika
b. Tindak pidana yang berkaitan dengan penyalahgunaan narkotika Tindak pidana penyalahgunaan narkotika dibedakan menjadi dua yaitu:
penyalahgunaannya untuk orang lain dan untuk diri sendiri.
c. Tindak pidana yang berkaitan dengan produksi dan jual beli narkotika Tindak pidana ini tidak hanya sebatas produksi dan memperjualbelikan narkotika saja melainkan termasuk juga didalamnya ekspor impor dan tukar menukar narkotika.
d. Tindak pidana yang berkaitan dengan label dan publikasi
Seperti yang diketahui bahwa industri farmasi diwajibkan mencantumkan label pada kemasan narkotika baik dalam bentuk obat maupun bahan baku narkotika (Pasal 45) dan hanya dapat dipublikasikan melalui media ilmiah kedokteran atau media cetak ilmiah farmasi.
e. Tindak pidana yang berkaitan dengan tidak melaporkan pecandu narkotika f. Tindak pidana yang berkaitan dengan pengangkutan narkotika
Dalam hal pengangkutan termasuk mengirim, membawa, mengangkut dan mentransito narkotika. Termasuk juga tindak pidana pengangkutan yang dilakukan oleh nakhoda dan kapten penerbang.
Sanksi Pidana bagi Pelaku Tindak Pidana Narkotika di dalam Undang- Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika telah ditentukan dalam Pasal 111 sampai Pasal 148. Ada tiga jenis sanksi pidana yang diatur dalam undang- undang ini yaitu:
a. Sanksi pidana bagi pelaku pidana narkotika;
b. Sanksi pidana bagi pelaku tindak pidana precursor narkotika; dan
c. Sanksi pidana yang dijatuhkan kepada pengurus atau pimpinan, yang menghalang-halangi, residivis, pencucian uang, WNA dan lainnya.