Seperti yang telah dijelaskan sebelumnya, administrasi merupakan suatu proses kolaboratif yang dilakukan oleh suatu kelompok untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan. Sebab proses administrasi memerlukan kemampuan memaksimalkan penggunaan sumber daya manusia untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan.
Unsur-unsur Administrasi
Dimensi Karakteristik
Fungsi administrasi sendiri adalah menentukan tujuan suatu organisasi dan merumuskan kebijakan umum. Dalam prakteknya, administrasi dan manajemen mempunyai tugas yang berbeda satu sama lain dan harus dilaksanakan secara individual.
Dimensi Unsur-unsur Administrasi
Apabila keduanya tidak mampu menjalankan tugasnya masing-masing maka akan berdampak pada lambatnya pertumbuhan suatu organisasi. Tujuan, sasaran dalam suatu organisasi merupakan suatu prestasi dan alasan terbentuknya suatu organisasi.
Prinsip-prinsip Administrasi
Lokasi, dimana yang dimaksud dengan lokasi adalah seluruh bagian lingkungan yang terdiri dari seluruh faktor yang mempunyai hubungan satu sama lain. Pengorganisasian, kegiatan mengatur dan memanfaatkan berbagai sumber daya yang ada untuk mencapai tujuan organisasi sesuai dengan struktur organisasi.
Soal Latihan
Perencanaan, secara garis besar menentukan apa yang akan terjadi dan cara-cara yang akan digunakan untuk mencapai tujuan. Reporting, pelaporan kegiatan, mengkomunikasikan apa yang telah, sedang dilakukan dan akan dilakukan kepada pihak-pihak yang terlibat terutama pimpinan organisasi.
Pengertian Publik
Pengertian Administrasi Publik
Pendapat serupa juga diungkapkan (Thoha, 1997) yang mengatakan bahwa administrasi publik diwarisi dari ibu administratif dan ayah politik. Administrasi publik mencakup seluruh proses kegiatan mulai dari penetapan tujuan hingga penyelenggara mencapai tujuan yang ditetapkan.
Tujuan Mempelajari Administrasi Publik
Oleh karena itu administrasi publik harus dicermati karena mempunyai peranan penting di masa depan. Ke depan, administrasi publik akan sangat bergantung pada kemampuan para ilmuwan di bidang administrasi dalam mengembangkan konsep-konsep baru guna mewujudkan good governance di masa depan.
Sejarah Perkembangan Administrasi Publik
Disiplin ilmu lain yang berkontribusi terhadap ilmu administrasi publik meliputi teknik dan hubungan perburuhan. Pendekatan ilmu perilaku ini mulai mewarnai administrasi publik, sehingga banyak artikel tentang perilaku organisasi muncul di majalah dan buku sastra pada masa itu.
Aliran Yang Mewarnai Administrasi Publik
Perkembangan selanjutnya dapat diprediksi; Perkembangan kebijakan publik di Amerika mengikuti pola yang berbeda dengan di benua Eropa. Jika ada pelatihan kebijakan publik, termasuk upaya pengembangan kualitas kebijakan baik di tingkat nasional maupun daerah.
Administrasi Publik Sebagai Seni dan Ilmu
Jika dikatakan sebuah seni, administrasi publik merupakan sebuah keterampilan yang ditempa dari berbagai pengalaman. Kami meyakini administrasi publik adalah suatu disiplin ilmu, sehingga dapat dikatakan administrasi publik adalah suatu ilmu.
Karakteristik Administrasi Publik
Dibandingkan dengan organisasi lain, administrasi publik adalah satu-satunya organisasi yang memonopoli kekuasaan koersif. Lembaga-lembaga tersebut mempunyai kekuatan koersif, oleh karena itu penyelenggaraan publik tidak bersifat koersif jika warga negaranya mematuhi aturan yang berlaku. Pengecualian lain terhadap administrasi publik adalah ruang lingkup kegiatannya sangat luas dan sangat sulit diukur.Tidak ada organisasi lain yang dapat menandingi besarnya suatu organisasi administrasi publik, dan tidak ada kegiatan administrasi lain yang sebesar kegiatan administrasi publik. administrasi publik.
Soal Latihan
Paradigma Administrasi Publik Dari Berbagai Sudut Pandang
- Paradigma I (Dikotomi Politik/Administrasi 1900-1926)
- Paradigma II (Prinsip-prinsip Administrasi Negara 1927-1937)
- Paradigma III (Administrasi Negara Sebagai Ilmu Politik 1950-1970)
- Paradigma IV (Administrasi Negara Sebagai Ilmu Administrasi 1956 -1970)
- Paradigma V (Administrasi Negara Sebagai Administrasi Negara 1970 …?)
Dengan demikian dapat dikatakan dengan jelas bahwa ilmu administrasi publik merupakan bagian dari ilmu politik. Dalam Paradigma II, prinsip-prinsip administrasi negara lebih menekankan pada fokus administrasi publik yang dikenal dengan POSDCORB (Perencanaan, Pengorganisasian, Kepegawaian, Pengarahan, Koordinasi, Pelaporan dan Penganggaran). Paradigma ketiga ini merupakan bagian dari upaya menganalisis hubungan antara administrasi publik dan ilmu politik.
Perkembangan dan Pergeseran Paradigma Administrasi Publik
- Old Public Administration (OPA)
- New Publik Management (NPM)
- New Publik Service (NPS)
- Good Governance
- Sound Governance
Kunci utama untuk memahami Good Governance adalah memahami prinsip-prinsip yang terkandung dalam paradigma ini. Penilaian baik atau buruknya suatu pemerintahan dapat diukur dengan prinsip-prinsip good governance yang ada. Pertama, sound governance jauh lebih komprehensif jika dibandingkan dengan paradigma good governance, yang lebih penting melihat aktor-aktor utama yang perlu diperhatikan dalam suatu proses pemerintahan.
Soal Latihan
Ruang Lingkup Administrasi Publik
Pengenalan tentang ciri-ciri lingkungan tempat administrasi publik beroperasi, baik dalam konteks hubungan antar lembaga negara, lembaga swasta, masyarakat, lingkungan politik, ekonomi, sosial dan budaya. Administrator yang dipercaya sebagai pihak yang profesional dan bermoral harus mempertanggungjawabkan kepada masyarakat atas segala tindakan dan keputusannya yang diperuntukkan dalam bentuk kinerja, sehingga dimensi penentu terakhir dalam dunia administrasi publik adalah dimensi kinerja. Dimensi ini memberikan bukti nyata akan kehadiran dan kegunaan pemerintah dalam penyelenggaraan publik suatu negara.
Mazhab Administrasi Publik
Aliran ini meyakini bahwa prinsip-prinsip umum dalam administrasi adalah hasil kajian praktik administrasi. Oleh karena itu, aliran pemikiran ini dinilai kurang memiliki kemauan dibandingkan dengan aliran pemikiran proses. Dalam aliran pemikiran ini para ahli bertujuan untuk menyatukan atau mengintegrasikan seluruh teori administrasi publik.
Hubungan Administrasi Publik Dengan Disiplin Ilmu Lain
Dalam sistem administrasi yang dijalankan atau dijalankan oleh suatu negara, administrasi publik mempunyai pengaruh yang cukup besar terhadapnya. Pandangan terhadap administrasi publik akan lebih mudah diungkapkan dengan bantuan analisis sejarah dan antropologi budaya. Dalam bidang politik, administrasi publik mempunyai tempat sebagai landasan yang sangat penting dalam lingkungan pemerintahan.
Peran Administrasi Publik
Pandangan tentang administrasi publik sebagai aspek proses politik dan sebagai bagian dari sistem pemerintahan. Oleh karena itu, administrasi publik juga memegang peranan yang sangat penting dalam menjaga kepercayaan masyarakat, hal ini sangat penting untuk selalu dijaga sehingga dapat menjaga legitimasi atau pengakuan masyarakat terhadap keberadaan dan keutuhan pemerintahan. Administrasi publik dalam pemerintahan mempunyai peranan yaitu memberikan pelayanan publik kepada masyarakat sebagai wujud tanggung jawab pemerintah untuk memenuhi kebutuhan masyarakat.
Kegiatan Administrasi Publik
Kegiatan administrasi publik bertujuan untuk memenuhi kebutuhan umum atau yang secara akademis dikenal dengan kepentingan umum. Meskipun kepentingan umum merupakan tujuan utama kegiatan administrasi publik, namun kepentingan umum itu sendiri seringkali menimbulkan permasalahan karena adanya ketidakpastian terhadap konsep tersebut (Denhardt & Denhardt, 2003). Ada pihak yang justru memandang kepentingan publik sebagai konsep yang sudah tidak relevan lagi dalam administrasi publik seperti pada manajemen publik baru (NPM), karena digantikan oleh koalisi pemenang kepentingan khusus.
Perbedaan Administrasi Publik Dengan Administrasi Swasta
Misalnya, administrasi swasta lebih berorientasi pada keuntungan, sedangkan administrasi publik lebih berorientasi pada nirlaba. Ada tiga ahli yang mengidentifikasi perbedaan administrasi publik dan administrasi swasta, yaitu John Dunlop, Hal Rainey dan Robert Backoff dan Charles Levine. Durasi: Masa kerja pada administrasi publik relatif lebih singkat dibandingkan dengan administrasi swasta yang masa kerjanya tergolong lebih lama.
Soal Latihan
Sejarah Munculnya Konsep Birokrasi
Dalam pertimbangannya mengenai pemerintahan perwakilan pada tahun 1861, Milss membandingkan, selain pemerintahan perwakilan, bentuk pemerintahan yang mempunyai keterampilan politik yang tinggi, yaitu birokrasi. Di sini Milss menggambarkan esensi birokrasi sebagai pemerintahan yang diatur oleh para profesional (gubernur oleh para profesional).
Pengertian Birokrasi
Di sini Milss menggambarkan esensi birokrasi sebagai pemerintahan yang dikendalikan oleh para profesional (gubernur oleh para profesional). karena dalam organisasi terdapat banyak orang yang mempunyai keahlian berbeda-beda. Jika membahas birokrasi, ada tiga pernyataan utama yang perlu dibenahi, yaitu pertama, bagaimana cara pemilihan birokrat. Dwijowijoto, 2004) mengatakan birokrasi adalah suatu lembaga yang mempunyai kekuatan dan kemampuan untuk meningkatkan potensi yang ada pada instrumen administrasi publik.
Birokrasi Weberian
Namun sesungguhnya birokrasi bukanlah suatu prosedur yang rumit ketika birokrat atau pegawai negeri menjalankan tugas pokok dan fungsinya masing-masing, sehingga proses birokrasi tidak akan memakan biaya yang besar. Tugas pokok dan fungsi masing-masing jabatan merupakan wewenang dan tanggung jawab pejabat yang bersangkutan dan harus dilaksanakan sesuai dengan kontrak. Staf mempunyai kebebasan pribadi, dimana seorang staf hanya melakukan tugas-tugas yang sesuai dengan jabatan yang dipegangnya.
Karakteristik Birokrasi
Tipe Ideal Birokrasi
Yang dimaksud dengan pelatihan administrasi adalah pelatihan yang dilaksanakan dalam rangka penerapan kapasitas satuan kerja dalam organisasi. Memang benar bahwa jabatan-jabatan pejabat dilibatkan dalam latihan yang berbeda-beda, keduanya terfokus pada pertemuan-pertemuan berbeda di luar organisasi, lebih khusus lagi pada wilayah lokal yang lebih luas dan untuk kepentingan lembaga yang bersangkutan. Namun, latihan yang berbeda harus ditujukan pada titik puncak tertentu, khususnya pencapaian tujuan yang telah ditetapkan.
Kelemahan dan Problema Birokrasi
Lagi pula, jika seseorang hanya dibebani dengan kewajiban tanpa disesuaikan dengan kekuasaan, ia bisa jadi ragu melakukan sesuatu karena khawatir kemungkinan aktivitasnya melebihi jabatannya.
Sub Bab Heading 1
Kebijakan Publik
Robert Eyeston juga menyampaikan pandangannya mengenai kebijakan publik sebagai hubungan antara pemerintah dan lingkungannya. Sebab kebijakan pemerintah mengukur sejauh mana kemajuan yang dicapai dalam mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Dye juga memberikan pandangannya mengenai kebijakan publik sebagai sesuatu yang dilakukan atau tidak dilakukan oleh pemerintah.
Pelayanan Publik
Dengan demikian dapat dikatakan bahwa citra pemerintah dalam proses pelayanan publik di mata masyarakat mempunyai pengaruh yang besar terhadap kualitas pelayanan publik yang diberikan pemerintah kepada masyarakat. Dengan adanya ukuran yang jelas terhadap pelaksanaan tugas pelayanan publik oleh instansi pemerintah yang berwenang. Dengan kondisi seperti ini, masyarakat akan semakin membutuhkan pelayanan publik dari pemerintah.
Kepemimpinan Publik
Berdasarkan ciri-ciri di atas terlihat bahwa pemimpin yang bersifat militeristik bukanlah pemimpin yang ideal dalam suatu organisasi karena ia akan mampu membungkam aspirasi masyarakat. Tegasnya, pemimpin yang karismatik adalah seseorang yang dikagumi oleh banyak pengikutnya, meskipun para pengikutnya tidak selalu dapat menjelaskan secara spesifik mengapa pemimpin tersebut dikagumi. Seorang pemimpin yang laissez faire berpendapat bahwa pada umumnya organisasi akan berjalan lancar dengan sendirinya karena anggota organisasi terdiri dari orang-orang yang matang yang mengetahui apa tujuan organisasi, tujuan apa yang ingin dicapai, tugas apa. seharusnya . hal ini dilakukan oleh setiap anggota dan seorang pemimpin tidak perlu terlalu sering campur tangan dalam kehidupan organisasi.
Manajemen dan Organisasi Publik
Ada beberapa bidang kolektif di mana organisasi publik berperan, misalnya penegakan hukum, layanan kesehatan, pendidikan, keamanan nasional, dan lain-lain. Organisasi publik harus mempertahankan tingkat minimum dukungan publik dalam kegiatan yang lebih tinggi dibandingkan dengan sektor swasta. Berdasarkan ciri-ciri di atas terlihat bahwa organisasi publik mempunyai karakter lingkungan yang lebih rumit dibandingkan dengan organisasi bisnis.
Manajemen Sumber Daya Manusia Sektor Publik (MSDM- SP)
Dalam literatur manajemen publik, pengertian organisasi publik diawali dengan konsep “barang publik”, yaitu adanya produk tertentu berupa barang dan jasa yang tidak dapat dipenuhi oleh mekanisme pasar yang dilakukan oleh perseorangan, yaitu yang disampaikan oleh Samuelson. . (1945). Organisasi publik hadir untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat, yaitu pelayanan yang tidak dapat diberikan secara terpisah oleh setiap individu, oleh karena itu fungsi organisasi publik adalah mengatur pelayanan yang dibutuhkan masyarakat secara umum. Hal ini tidak hanya berlaku pada organisasi publik di negara berkembang, bahkan negara maju seperti Amerika juga menghadapi kendala yang sama.
Soal Latihan
Pustaka
1997) Pemerintahan, Administrasi dan Pembangunan: Mewujudkan Negara Berfungsi. 1968) Negara Administratif: Studi Teori Politik Administrasi Publik Amerika. Beliau merupakan lulusan Ilmu Sosial dari Universitas Airlangga, Surabaya pada tahun 1991, melanjutkan pendidikan Magister Pengembangan Sumber Daya Manusia, program pascasarjana di Universitas Airlangga, Surabaya, dan lulus pada tahun 2006. Penulis terlibat dalam penelitian dan pengabdian kepada masyarakat, sehingga mendanai Ristekdicts dan dana mandiri.
