Bab DUA HUKUM PELAYANAN PUBLIK

(1)

BAB II. DASAR-DASAR PELAYANAN PUBLIK

A. PENGERTIAN & DASAR HUKUM : 1

. PELAYANAN :

KBBI : PELAYANAN HAL, CARA, ATAU HASIL PEKERJAAN MELAYANI.

2. PUBLIK [PUBLIC] BERARTI UMUM, MASYARAKAT/ORANG BANYAK, NEGARA.

3. PELAYANAN PUBLIK (UU NOMOR 25 TAHUN 2009 TENTANG PELAYANAN PUBLIK)

“KEGIATAN ATAU RANGKAIAN KEGIATAN DALAM RANGKA PEMENUHAN KEBUTUHAN PELAYANAN SESUAI DENGAN PERATURAN PERUNDANG- UNDANGAN BAGI SETIAP WARGA NEGARA DAN PENDUDUK ATAS BARANG, JASA, DAN/ATAU PELAYANAN ADMINISTRATIF YANG DISEDIAKAN OLEH PENYELENGGARA PELAYANAN PUBLIK.”

(2)

RAGAAN PELAYANAN PUBLIK :

Hasil Pekerjaan

Melayani

Umum, Orang Banyak, Masy.

Sesuai dengan Peraturan Perundang-

undangan

3 [Tiga] Fungsi HAN

Rechtmatigheid

Doelmatigheid

Doeltreffendheid

(3)

Dasar Hukum :

1. UUD NKRI 1945;

2. UU No. 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik;

3. PP No. 96 Tahun 2012 tentang Pelaksanaan UU No. 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik;

4. PP No. 2 Tahun 2018 tentang Standar Pelayanan Minimal;

5. Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 100 Tahun 2018 tentang Penerapan Standar Pelayanan Publik;

6. Peraturan Menpan dan Reformasi Birokrasi No. 16 Tahun 2017 tentang Pedoman Penyelenggaraan Forum Konsultasi Publik Di Lingkungan Unit Penyelenggara Pelayanan Publik;

7. Peraturan Menpan dan Reformasi Birokrasi No. 15 Tahun 2014 tentang Pedoman Standar Pelayanan;

8. Peraturan Menpan No. 24 Tahun 2014 tentang Pedoman Penyelenggaraan Pengelolaan Pengaduan Pelayanan Publik Secara Nasional.

(4)

PERKEMBANGAN PARADIGMA PELAYANAN PUBLIK

1. Old Public Administration, OPA  Menempatkan pengguna sbg Klien (Client)

2. New Public Management, NPM  Menempatkan pengguna sbg Pelanggan (Custumer)

3. New Public Service, NPS  Menempatkan pengguna sbg Pusat Pelayanan (Citizen Focus)

(5)

Aspect/Facet

Old Public

Administration New Public

Administration New Public Service

Dasar Teoritis Teori Politik Teori Ekonomi Teori Demokrasi Konsep Kepen-

tingan Publik

didefinisikan

secara politis dan yang ter-cantum dalam aturan

mewakili agregasi da-ri kepentingan indivi-du

hasil dari dialog ten-tang berbagai nilai

Pertanggungja wa-ban

Birokrasi Publik

Klien (Client) dan

pemilih Pelanggan

(Customer) Warga Negara (Citi-zens)

Peran

Pemerintah

Pengayuh (Rowing) Mengarahkan

(Steering) Negosiasi &

Elaborasi

kepentingan warga

Akuntabilitas ^Hierarki

administrative Customer –

kehendak pasar, keinginan

pelanggan

Multi aspek : hukum, nilai

komunitas, norma politik, standar profe-sional,

kepentingan warga Sumber : Denhardt & Denhardt, New Public Service: Serving, Not Steering, 2007, hlm. 28-29.

(6)

KONSEP IDEAL PELAYANAN PUBLIK

Dibangun atas dasar Komitmen Stakeholders untuk mencipta-kan pelayanan publik yang berkualitas

Dilaksanakan secara

Profesional (Akuntabilitas dan Responsibilitas)

Berkualitas : Stakeholders menjalankan peran yang sama, baik dlm merumuskan kriteria pelayanan, cara pemberian pelayanan, mengatur keterlibatan masing”, mengatur mekanisme

pengaduan, pengawasan dan evaluasi.

(7)

Profesional (Akuntabilitas &

Responsibilitas)

^:

1. Efektif : pencapaian tujuan dan sasaran lebih diutamakan;

2. Efisien : - persyaratan layanan dibatasi pd hal-hal yg berkaitan langsung dengan pencapaian sasaran;

- ketepatan waktu dalam pemberian layanan;

- Responsif, cepat menanggapi apa yang menjadi masalah;

- Adaptif, cepat menyesuaian dengan aspirasi &

keinginan warga masyarakat yang dilayani.

3. Sederhana : - Pelayanan dijalankan dgn mudah, cepat, mudah dipahami;

- Transparan : Prosedur, persyaratan, unit kerja, rician biaya dan tatacara pembayaran, jadwal/waktu.

- Keterbukaan : proses pelayanan wajib

diinformasikan secara terbuka, baik diminta / tidak diminta.

(8)

BENTUK ORGANISASI PENYELENGGARA PELAYANAN PUBLIK

1. Organisasi Publik : a) Primer – Hanya Pemerintah yang menjalankan (Perizinan,

Imigrasi, Kependudukan, dll).

b) Sekunder - diselenggarakan oleh pemerintah, tetapi

masyarakat tidak harus

mempergunakannya karena adanya beberapa

penyelenggara pelayanan.

2. Organisasi Privat : diselenggarakan oleh swasta,

misalnya rumah sakit swasta,lembaga pendidikan, perusahaan

pengangkutan, asuransi, dll.

(9)

Karakteristik Penyelenggaraan Pelayanan Publik

a) Adaptabilitas layanan : derajat layanan sesuai dengan tuntutan perubah-an yang dibutuhkan citizens.

b) Posisi tawar Citizens : Semakin tinggi posisi tawar citizens ,

maka akan semakin tinggi peluangnya untuk meminta pelayan-an yang lebih baik.

c) Type pasar : Karakteristik ini menggambarkan jumlah penyelenggara pelayanan yang ada, dan hubungannya dengan Citizens

d) Locus control : Karakteristik ini menjelaskan siapa yang

memegang kontrol atas transaksi, apakah Citizens ataukah penyeleng-gara pelayanan.

e) Sifat pelayanan : siapa yang dominan (penyelenggara atau citizens) ?