KERANGKA ACUAN KERJA / TERM OF REFERENCE PENGADAAN ALAT DAN BAHAN KEKARANTINAAN KESEHATAN
DI PINTU MASUK TAHUN ANGGARAN 2024
Kementerian Negara / Lembaga : Kementerian Kesehatan
Unit Eselon I/II : Direktorat Jenderal Pencegahan dan Pengendalian Penyakit / Balai Karantina Kesehatan Kelas I Manado
Program : Pencegahan dan Pengendalian Penyakit
Sasaran Program : Menurunnya Penyakit Menular dan Penyakit Tidak Menular serta Meningkatnya Kesehatan Jiwa Indikator Kinerja Program :
1.Persentase kabupaten/kota yang mencapai target imunisasi rutin sebesar 95 persen
2.Cakupan penemuan dan pengobatan kasus HIV (ODHA on ART) sebesar 60 persen
3.Cakupan penemuan dan pengobatan kasus TBC sebesar 90 persen
4.Jumlah kabupaten/kota yang mencapai API < 1/1000 sebanyak 500 kabupaten/kota
5.Proporsi kasus kusta baru tanpa cacat sebesar 90 persen
6.Persentase pengobatan penyakit menular pada balita sebesar 90 persen
7.Persentase skrining penyakit menular pada kelompok berisiko sebesar 100 persen
8.Jumlah kabupaten/kota yang mencapai eliminasi penyakit tropis terabaikan sebanyak 316 kab/kota 9.Jumlah kabupaten/kota yang melakukan deteksi dini
faktor risiko PTM sebanyak 514 kab/kota
10. Jumlah kabupaten/kota yang melakukan pengendalian faktor risiko sebanyak 90 persen
11. Persentase kabupaten/kota yang memiliki laboratorium kesehatan masyarakat dengan kemampuan surveilans sebesar 100 persen
12. Persentase fasyankes yang telah terintegrasi dalam sistem informasi surveillans berbasis digital sebesar 100 persen
13. Persentase kabupaten/kota yang memenuhi kualitas kesehatan lingkungan sebesar 80 persen
Kegiatan : Dukungan Pelayanan Kekarantinaan di Pintu Masuk Negara dan Wilayah
Sasaran Kegiatan : Meningkatnya Pelayanan Kekarantinaan di Pintu Masuk Negara dan Wilayah
Indikator Kinerja Kegiatan : Persentase Faktor Risiko Penyakit Di Pintu Masuk Yang Dikendalikan Sebesar 97%.
Klasifikasi Rincian Output Indikator KRO
Rincian Output
Indikator RO
Volume RO Satuan RO
: Sarana Bidang Kesehatan
: Jumlah Sarana Bidang Kesehatan
: Pengadaan alat dan bahan kekarantinaan kesehatan di pintu masuk
: Jumlah pengadaan alat dan bahan kekarantinaan kesehatan di pintu masuk
: 9 (Sembilan) : Paket
A. Latar Belakang 1. Dasar Hukum
• UU Nomor 4 Tahun 1984 tentang Wabah Penyakit Menular
• UU Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan
• UU Nomor 6 Tahun 2018 tentang Kekarantinaan Kesehatan;
• Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
• Keppres Nomor 42 tahun 2002 tentang Pedoman Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara.
• Permenkes RI Nomor 25 Tahun 2020 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Kesehatan
• Permenkes RI Nomor 33 Tahun 2021 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor Kesehatan Pelabuhan.
• Kepmenkes RI Nomor 1314/Menkes/SK/IX/2010 tentang Pedoman Standarisasi Sumber Daya Manusia, Sarana dan Prasarana di Lingkungan Kantor Kesehatan Pelabuhan;
• International Health Regulation (IHR) Revisi 2005;
2. Tugas dan Fungsi
KKP mempunyai tugas melaksanakan upaya cegah tangkal keluar atau masuknya penyakit dan/atau faktor resiko kesehatan di Wilayah Kerja
Pelabuhan, Bandar Udara dan Pos Lintas Batas Darat Negara
Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, KKP mempunyai fungsi:
a. Penyusunan rencana, kegiatan, dan anggaran;
b. Pelaksanaan pengawasan terhadap penyakit dan faktor risiko kesehatan pada alat angkut, orang, barang, dan/atau lingkungan
c. Pelaksanaan pencegahan terhadap penyakit dan faktor risiko kesehatan pada alat angkut, orang, barang, dan/atau lingkungan
d. Pelaksanaan respon terhadap penyakit dan faktor risiko kesehatan pada alat angkut, orang, barang, dan/atau lingkungan
e. Pelaksanaan pelayanan kesehatan pada kegawatdaruratan dan situasi khusus f. Pelaksanaan penindakan pelanggaran di bidang kekarantinaan kesehatan;
g. Pengelolaan data dan informasi di bidang kekarantinaan kesehatan
h. Pelaksanaan jejaring, koordinasi, dan kerjasama di bidang kekarantinaan kesehatan
i. Pelaksanaan bimbingan teknis di bidang kekarantinaan kesehatan;
j. Pelaksanaan pemantauan, evaluasi, dan pelaporan di bidang kekarantinaan kesehatan; dan
k. Pelaksanaan urusan administrasi KKP 3. Gambaran Umum
Perubahan iklim dan peningkatan resistensi anti-mikroba telah mendorong peningkatan munculnya new-emerging diseases dan reemerging diseases yang berpotensi pandemik dengan karakteristik risiko kematian yang tinggi dan penyebaran yang sangat cepat. Globalisasi yang mengakibatkan peningkatan mobilitas manusia dan hewan lintas negara serta perubahan gaya hidup
manusia juga telah berkontribusi mempercepat proses penyebaran wabah menjadi ancaman keamanan kesehatan global.
Sejak outbreak wabah Severe Acute Respiratory Sindrome (SARS) di kawasan Asia pada tahun 2003, ancaman keamanan kesehatan global terus menunjukkan kecenderungan peningkatan antara lain terjadinya outbreak flu burung/avian influenza (H5N1) tahun 2004, flu babi/swine influenza (H1N1) tahun 2009 (dideklarasikan WHO sebagai pandemi pertama kalinya di abad ke-21), Middle East Respiratory Syndrome-Corona Virus (MERS-CoV) tahun 2012-2013, Ebola tahun 2014, Zika tahun 2015 dan COVID-19 di penghujung tahun 2019 dan kasusnya semakin meningkat sehingga menjadi pandemi.
Secara global, jumlah kasus konfirmatif COVID-19 per tanggal 25 Juli 2022 tercatat sebanyak 6.172.390 kasus yang termasuk didalamnya 156.916 kematian.
Dengan berlakunya UU No. 6 Tahun 2018 tentang Kekarantinaan Kesehatan maka pelaksanaan kekarantinaan tidak hanya terbatas di pintu masuk Negara, melainkan juga dilakukan di wilayah. Sehingga peran serta semua pihak dalam kolaborasi kemitraan sangat diperlukan dalam upaya cegah tangkal penyakit yang berpotensi menyebabkan KLB/KKM. Adapun tugas dan tanggung jawab di pintu masuk diemban dan dilaksanakan oleh Kantor Kesehatan Pelabuhan sebagai administrator kesehatan di pintu masuk Negara (Bandara, Pelabuhan dan PLBDN).
Salah satu kegiatan yang direncanakan akan dilakukan oleh KKP Kelas II Manado dalam rangka dukungan alat dan bahan cegah tangkal penyakit potensial KLB/KKM pada TA. 2023 adalah Pengadaan Alat dan Bahan Kekarantinaan Kesehatan di Pintu Masuk. a. Definisi Operasional Output
Pengadaan alat dan bahan yang dibutuhkan dalam penanganan penyakit menular seperti APD dan peralatan teknis lainnya dan obat-obatan serta pendukung administrasi untuk pelaksanaan kegiatan teknis lainnya.
kegiatan pengadaan alat dan bahan kesehatan untuk upaya pengendalian faktor resiko kesehatan lingkungan di pelabuhan/bandara dengan melakukan deteksi dan respon terhadap faktor-faktor resiko yang berpengaruh pada kesehatan masyarakat meliputi
- Pengadaan alat dan bahan medis non medis untuk pelayanan kesehatan - Penunjang Kegiatan Rutin termasuk Situasi khusus/KLB
- Pengadaan media KIE kesehatan
- Sarana dan Prasarana Sanitasi Lingkungan Kualitas Air
- Sarana dan Prasaranan Sanitasi Lingkungan Kualitas Makanan dan Minuman
- Sarana dan Prasarana Sanitasi Lingkungan Gedung dan Bangunan - Sarana dan Prasarana Sanitasi Lingkungan Alat angkut
- Sarana dan Prasarana Pengawasan Vektor - APD Petugas Clearence
Teknis pelaksanaan yaitu
- Pengadaan alat dan bahan medis & non medis untuk pelayanan kesehatan - Pengadaan alat/bahan dalam menunjang kegiatan rutin termasuk situasi
khusus/KLB
- Pangadaan media KIE kesehatan
- Pemeriksaan sanitasi Lingkungan Kualitas Air , Pengawasan Sanitasi dan Pemeriksaan Kualitas Makanan dan Minuman, Pemeriksaan Sanitasi Lingkungan Gedung dan bangunan, Pemeriksaan Sanitasi Lingkungan alat angkut, Survey dan Pengendalian vektor dan BPP di awal tahun 2024
- APD Petugas Clearence b. Latar Belakang
Dalam melaksanakan penanganan penyakit menular, petugas perlu dilindungi oleh APD dan peralatan teknis lainnya sehingga tidak terpapar dan menjadi korban. APD yang disiapkan berupa gown, handscoen, sanitizer, masker N95, masker 3 fly, dan semua bahan ini diberikan stok di bandara dan Pelabuhan di 9 wilayah kerja Balai Kekarantinaan Kesehatan Manado maupun kantor induk untuk digunakan apabila ditemui penumpang atau pekerja di bandara/Pelabuhan yang sakit dan dicurigai terpapar penyakit menular. Demikian juga obat-obatan untuk pertolongan pertama yang disiapkan di klinik KKP jika terdapat yang sakit baik untuk petugas maupun orang yang ada dalam komunitas bandara dan Pelabuhan.
Selain penanganan terhadap orang diperlukan juga penangan terhadap lingkungan. Dimana Kualitas lingkungan merupakan salah satu faktor yang menentukan derajat kesehatan masyarakat, termasuk derajat kesehatan masyarakat bandara/ pelabuhan yang harus diawasi dan kualitas lingkungannya, dan jika melebihi ambang batas yang disyaratkan maka harus dikendalikan sesuai dengan jenis treatmennya masing-masing.
Dimana untuk menunjang terlaksananya kegiatan tersebut dibutuhkan saran dan prasarana dalam hal ini alat dan bahan. Pengawasan dan pengendalian kualitas lingkungan tersebut di bawah pengawasan Petugas KKP selaku otoritas kesehatan di pintu masuk.
Kualitas lingkungan merupakan salah satu faktor yang menentukan derajat kesehatan masyarakat, termasuk derajat kesehatan masyarakat bandara/
pelabuhan yang harus diawasi dan kualitas lingkungannya, dan jika melebihi ambang batas yang disyaratkan maka harus dikendalikan sesuai dengan jenis treatmennya masing-masing. Pengawasan dan pengendalian kualitas lingkungan tersebut di bawah pengawasan Petugas KKP selaku otoritas kesehatan di pintu masuk. Salah satu kegiatan yang direncanakan akan dilakukan oleh Balai Kekarantinaan Kesehatan Kelas 1 Manado dalam rangka cegah tangkal penyakit potensial KLB/KKM pada TA. 2024 adalah mendukung pelaksanaan kegiatan pengendalian resiko lingkungan dengan pengadaan Alat dan Bahan Kekarantinaan Kesehatan di Pintu Masuk.
B. Penerima Manfaat
Penerima manfaat dari kegiatan ini adalah Pegawai KKP Manado C. Strategi Pencapaian Keluaran
a. Pelaksana
Pelaksana kegiatan in adalah pegawai KKP Kelas II Manado menggunakan metode swakelola.
b. Tahapan dan Waktu Pelaksanaan
Pelaksanaan kegiatan ini dilakukan dengan sesuai tabel berikut ini : Tahapan kegiatan
Bulan Ja
n Fe b
Ma r
Ap r
Me i
Ju n
Ju l
Ag t
Se p
Ok t
No p
De s Pengadaan alat dan
bahan medis & non medis untuk pelayanan kesehatan
Pengadaan alat/bahan dalam menunjang kegiatan rutin termasuk situasi khusus/KLB Penanganan Media KIE Pengawasan
penyediaan air bersih Pengawasan Tempat Pengelolaan Makanan
Pengawasan hygiene sanitasi bangunan Pengawasan Sanitasi Alat Angkut
Pengawasan
pengendalian vektor APD petugas clearance
D. Kurun Waktu Pencapaian Keluaran
Pencapaian keluaran untuk kegiatan pengadaan alat dan bahan kesehatan direncanakan akan dilaksanakan setiap bulan sepanjang tahun 2024.
E. Biaya
Total biaya yang dibutuhkan adalah sebesar Rp 725.924.000,- (tujuh ratus dua puluh lima juta sembilan ratus dua puluh empat ribu rupiah), bersumber dari DIPA KKP Kelas II Manado TA. 2024.
KEPALA BALAI KEKARANTINAAN KESEHATAN KELAS I MANADO
dr. Pingkan M, Pijoh, MPHM NIP 197102082001122003
