i
TESIS
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP NOTARIS YANG TELAH DIBERHENTIKAN SECARA TIDAK HORMAT BERDASARKAN
PASAL 13 UUJN TETAPI DIBEBASKAN MELALUI PUTUSAN PENINJAUAN KEMBALI
Disusun Oleh : FILIANTY NIM :12219029
PROGRAM STUDI MAGISTER KENOTARIATAN FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS NAROTAMA SURABAYA
2021
ii TESIS
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP NOTARIS YANG TELAH DIBERHENTIKAN SECARA TIDAK HORMAT BERDASARKAN PASAL 13
UUJN TETAPI DIBEBASKAN MELALUI PUTUSAN PENINJAUAN KEMBALI
Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Magister Kenotariatan Program Studi Magister Kenotariatan
Fakultas Hukum
Universitas Narotama Surabaya
Disusun Oleh : FILIANTY NIM : 12219029
PROGRAM STUDI MAGISTER KENOTARIATAN FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS NAROTAMA SURABAYA
2021
iii
iv
v
vi
vii
viii
ix
x
xi
xii
xiii
xiv
xv
xvi
xvii
xviii
xix
xx
xxi
xxii
xxiii
xxiv
ABSTRAK
Penelitian berjudul “Perlindungan Hukum Terhadap Notaris Yang Telah Diberhentikan Secara Tidak Hormat Berdasarkan Pasal 13 UUJN Tetapi Dibebaskan Melalui Putusan Peninjauan Kembali ”, mengetahui lebih lanjut mengenai kewenangan MENKUMHAM untuk melaksanakan putusan peninjauan kembali yang dikabulkan oleh Mahkamah Agung terhadap kedudukan Notaris yang telah diberhentikan dengan tidak hormat sedangkan dia terbukti tidak bersalah sehingga harus diberhentikan, serta upaya hukum yang dapat dilakukan Notaris yang telah diberhentikan untuk memperoleh kembali jabatannya sebagai Notaris. Dalam penelitian ini digunakan penelitian yuridis normatif. Hal tersebut untuk menemukan hubungan antara UUJN dengan Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP) serta peraturan perundang-undangan lainnya yang dapat menghubungkan antara hak dipulihkan dan diangkat kembali sebagai pejabat Notaris setelah diberhentikan secara tidak hormat sedangkan alasan untuk pemberhentian sudah dimentahkan oleh hukum.
Kata Kunci: Notaris, Peninjauan Kembali,
xxv
ABSTRACT
The study, titled "Legal Protection against Notaries Who Have Been Disrespectfully Dismissed Under Article 13 UUJN but released through the Decision of Review", learn more about the authority of the Minister of Justice to carry out the decision of the review granted by the Supreme Court against the position of Notary Public who has been dismissed disrespectfully while he is found not guilty so that it must be dismissed, as well as legal efforts that can be done by a Notary who has been dismissed to regain his position as a Notary Public. In this study used normative juridical research. This is to find a connection between UUJN and the Criminal Procedure Law (KUHAP) and other laws and regulations that can link between the right to be restored and reappointed as a Notary public official after being dismissed disrespectfully while the reason for dismissal has been denied by law.
Keywords: Notary, Judicial Review
xxvi
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena atas berkat rahmat dan bimbingan-Nya sehingga penulisan tesis ini dapat berjalan dengan lancar dan dapat diselesaikan dengan tepat pada waktunya.
Tesis ini saya tulis dalam rangka memenuhi syarat untuk mencapai gelar Magister Kenotariatan pada Program Studi Ilmu Hukum, Sekolah Pascasarjana Universitas Narotama Surabaya.
Di dalam menyelesaikan Tesis ini, saya memperoleh bantuan baik berupa pengajaran, bimbingan dan arahan dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis menyampaikan ucapan terimakasih kepada semua pihak yang secara langsung maupun tidak langsung memberikan kontribusi dalam menyelesaikan Tesis ini.
Selanjutnya ucapan terimakasih penulis sampaikan kepada :
1. Bapak Dr. Habib Adjie, S.H., M.Hum selaku pembimbing dan Ketua Program Studi Fakultas Hukum Universitas Narotama Surabaya, yang telah meluangkan waktunya dan dengan penuh perhatian memberikan dorongan, bimbingan, saran kepada penulis.
2. Bapak Dr. Ir. H. Sri Wiwoho Mudjanarko, S.T., M.T., IPM selaku Rektor Universitas Narotama Surabaya, atas kesempatan dan fasilitas yang diberikan kepada penulis untuk mengikuti dan menyelesaikan pendidikan.
3. Bapak Dr. Rusdianto Sesung, S.H., M.H., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Narotama Surabaya atas kesempatan menjadi mahasiswa Program Pascasarjana Magister Kenotariatan Universitas Narotama Surabaya.
4. Orangtua dan suami penulis yang tercinta dengan penuh rasa kasih sayang dan senantiasa memberi semangat dan dorongan kepada
xxvii penulis.
5. Teman-teman yang telah bersama-sama mengikuti perkuliahan di Universitas Narotama, semoga bisa semakin menambah keeratan hubungan kita tidak hanya di perkuliahan saja.
6. Serta seluruh pihak yang telah berkontribusi baik secara langsung maupun tidak langsung.
Akhir kata penulis berharap semoga hasil penulisan Tesis ini bisa berguna dan bisa menjadi inspirasi bagi seluruh pihak terutama untuk dasar penelitian selanjutnya. Penulis mohon maaf dan menerima kritik serta saran yang bersifat membangun demi menyempurnakan penulisan Tesis ini.
Surabaya, April 2021
Penulis
xxviii .
DAFTAR ISI
HALAMAN
Halaman Judul …..……… i
Lembar Persyaratan Gelar ………. ii
Lembar Pengesahan Ujian Tesis………. iii
Lembar Persetujuan Ujian Tesis ……… iv
Lembar Halaman Pengesahan …….………. v
Lembar Pengajuan Judul Tesis ………. vi
Lembar Persetujuan Dewan Tesis ……… vii
Lembar Kesediaan Pembimbing ……….. viii
Lembar Surat Tugas Pembimbing ……… ix
Lembar Kartu Bimbingan Proposal Tesis ………. x
Lembar Keterangan Lulus Uji Plagiat Proposal ………... xii
Lembar Pengajuan Ujian Proposal Tesis ……… xiii
Lembar Pengajuan Seminar Hasil ………. xiv
Lembar Berita Acara Seminar Hasil ………. xv
Lembar Kartu Kehadiran Seminar Hasil ……….. xvi
Lembar Kartu Bimbingan Tesis ……….. xviii
Lembar Keterangan Lulus Uji Plagiat Tesis ……… xx
Lembar Pengajuan Ujian Tesis ……….. . xxi
xxix
Lembar Persetujuan Perbaikan Nilai Tesis ……… xxii
Lembar Surat Pernyataan Keaslian Tesis ……….. xxiii
Abstrak ……….………….……… xxiv
Abstract ……… xxv
Kata Pengantar ………. xxvi
Daftar Isi ……… xxviii
BAB I PENDAHULUAN ... 1
1.1. Latar Belakang ……… 1
1.2. Rumusan Masalah ……… 11
1.3. Tujuan dan Manfaat Penelitian ……… 11
1.3.1. Tujuan Penelitian ……… 11
1.3.2. Manfaat Penelitian ………. 12
1.3.2.1. Manfaat Teoritis ……… 12
1.3.2.2. Manfaat Praktis ………. 12
1.4. Orisinalitas Penelitian ……… 13
1.5. Tinjauan Pustaka ……… 20
1.6. Metode Penelitian ……… 33
1.7. Sistimatika Penulisan ……… 37
BAB II PENGANGKATAN KEMBALI NOTARIS YANG TELAH DIBERHENTIKAN DENGAN TIDAK HORMAT BERDASARKAN PASAL 13 UNDANG-UNDANG JABATAN NOTARIS ……… 39
2.1. Pengertian Notaris ………... 39
xxx
2.1.1. Notaris Sebagai Pejabat Umum ……… 41
2.1.2. Tugas dan Kewenangan Notaris ……… 42
2.1.3. Kewajiban dan Larangan Notaris ………. 46
2.2. Pengangkatan dan Pemberhentian Notaris ……….. 51
2.2.1. Pengangkatan dan Pemberhentian Notaris oleh Menteri … 54
2.2.2. Pemberhentian Tidak Hormat Notaris oleh Menteri ……. 55
2.3. Upaya Hukum Luar Biasa Peninjauan Kembali ………. 59
2.3.1. Akibat Hukum Putusan Peninjauan Kembali ……… 66
2.3.2. Hak Rehabilitasi Terdakwa Setelah Diputus Bebas Melalui Peninjauan Kembali……… 67
2.4. Pengangkatan Kembali Notaris Berdasarkan Putusan PK ……… 69
BAB III UPAYA HUKUM NOTARIS YANG DIBERHENTIKAN TIDAK HORMAT DAN TERBUKTI TIDAK BERSALAH …… 72
3.1. Keputusan Menkumham adalah Keputusan Tata Usaha Negara (Beschikking) ………... 72
3.1.1. Pengertian Beschikking ………. 72
3.1.2. Keputusan Menkumham untuk pemberhentian tidak hormat Notaris adalah Beschikking ………... 76
3.1.3. Pembatalan dan Pencabutan Beschikking ………. 78
3.2. Upaya Hukum Notaris Atas Pemberhentian Tidak Hormat …… 82
3.2.1. Pengertian Upaya Hukum ……… 82
3.2.2. Upaya Hukum Acara Pidana ……… 83
3.2.3. Upaya Hukum Keputusan Tata Usaha Negara (Beschikking) ……… 86
xxxi
3.3. Efektivitas Pelaksanaan Putusan PTUN Oleh Badan/atau
Pejabat TUN ……… 93
3.3.1. Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara ……… 93
3.3.2. Pelaksanaan Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara …… 96
3.3.3. Asas Umum Pemerintahan Baik ……… 100
BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN ………. 106
4.1. Kesimpulan ………. 106
4.2. Saran ……… 107
DAFTAR PUSTAKA ……….. 109
