FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI RENDAHNYA PENYALURAN BANSOS PPKM OLEH DINAS SOSIAL PROVINSI KEPULAUAN RIAU KEPADA MASYARAKAT
YANG TERDAMPAK COVID-19
(Studi Kasus di Kota Batam)SKRIPSI
AFNITA OKTANIA 180565201001
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI TANJUNGPINANG
2022
i
FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI RENDAHNYA PENYALURAN BANSOS PPKM OLEH DINAS SOSIAL PROVINSI KEPULAUAN RIAU KEPADA MASYARAKAT YANG TERDAMPAK
COVID-19
(Studi Kasus di Kota Batam) SKRIPSI
Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat guna memperoleh gelar kesarjanaan Ilmu Pemerintahan (S.I.P)
AFNITA OKTANIA NIM. 180565201001
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI TANJUNGPINANG
2022
ii
LEMBAR PERSEMBAHAN Skripsi ini kupersembahkan untuk:
Aku persembahkan karya tulisku ini kepada kedua orang tua saya Mama dan Papa beserta, Kakak, Adek, dan seluruh keluarga yang telah memberikan dukungan penuh dengan kasih dan sayangnya serta lantunan Do’a yang tiada hentinya.
Selanjutnya untuk teman-teman seperjuangan yang sudah banyak membantu dalam penyelesaian penulisan skripsi ini.
MOTTO
“Dimana pun Kita Berada Tetap lah Selalu Menjadi yang Terbaik”
(Mama)
iii
iv
v
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat, taufik, dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Rendahnya Penyaluran Bansos PPKM Oleh Dinas Sosial Provinsi Kepulauan Riau Kepada Masayarakat yang Terdampak Covid-19”, dapat diselesaikan dengan baik.
Tanpa mengurangi rasa hormat, secara khusus saya sampaikan rasa terimakasih yang sebesar-besarnya kepada orang tua saya tercinta, Ibunda Muryani dan Ayahanda Afrizal, serta keluarga besar saya yang tiada hentinya memberi dukungan dan Do’a kepada saya.
Penulis juga menyadari bahwa skripsi ini tidak mungkin terselesaikan tanpa adanya dukungan, bantuan, bimbingan, dan nasehat dari berbagai pihak selama penyusunan skripsi ini. pada kesempatan ini penulis mengucappkan terimakasih kepada:
1. Prof. Dr. Agung Dhamar Syakti, SPi.DEA selaku Rektor Universitas Maritim Raja Ali Haji.
2. Assoc. Prof. Dr. Oksep Adhayanto, S.H., M.H, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Maritim Raja Ali Haji.
3. Assist. Prof. Yudhanto Satyagraha Adiputa, S,IP., M.A, selaku Ketua Program Studi Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Maritim Raja Ali Haji.
vi
4. Assist. Prof. Handrisal, S.Sos., M.Si selaku Pembimbing Utama yang telah banyak memberikan arahan, ilmu, pengajaran, masukan dan saran dalam penyelesaian skripsi ini.
5. Assist. Prof. Novi Winarti, M.A selaku Pembimbing Pendamping yang memberikan masukan dan saran dalam penyelesaian skripsi ini.
6. Kepala Bidang Penanganan Fakir Miskin Dinas Sosial Provinsi Kepulauan Riau yang telah memberikan bantuan, masukan-masukan, saran, dan ide dalam membantu penulis menyelesaikan skripsi ini.
7. Terimakasih kepada para informan yang sudah memberikann informasi dan memberikan dukungan dalam menyelesaikan skripsi ini.
8. Ucapan terimakasih kepada orang tua saya Ibunda Muryani dan Ayahanda Afrizal, Kakakku Alvita Afriyani S, Si, Adikku Putri Tri Afni yang selalu mendukung, memberikan semangat serta Do’a yang selalu dilantunkan untuk saya.
9. Ucapan terimakasih kepada Krisye Arga yang senantiasa memberikan semangat dan motivasi dalam titik kejenuhan hingga penulis dapat menyelesaikan skripsi.
10. Ucapan terimakasih kepada Teman-Teman seperjuangan Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas maritim Raja Ali Haji Angkatan 2018. Serta Bestie Dunia Akhirat Muhamad Radif.
11. Ucapan terimakasih kepada pasukan SCOFAD (Syavira Az-Zahra, Citra Larasati, Febiani Delfina, Dwi Anggi Putri, dan Dhea Prisky Nadimisia),
vii
RUMAH MBAH (Astina Marru Kirama Baifar, Bunga Rahma Azeva, dan Fera Santika), LOOZA (Livia Kartika, Ocha Aqilah Putri Gunawan, Zahrotul Munawaroh, Dwi Anggi Putri), serta ZAVA (Zahrotul Munawaroh, Aprilia, dan Desvika Yana) yang sudi membantu dalam penyelesaian penyusunan skripsi ini.
12. Ucapan terimakasih kepada keluarga besar Kesatuan Suara Mahasiswa Kepulauan Riau Kakanda Darwis yang sudah banyak memberikan motivasi serta dukungan moril maupun materil dalam penyelesaian penyusunan skripsi ini.
13. Ucapan terimakasih kepada seluruh pihak yang sudah terlibat dalam penyusunan skripsi hingga selesai.
Penulis juga menyadari bahwa dalam penyusunan penelitian ini masih terdapat banyak kesalahan-kesalahan baik dari segi bahasa, materi maupun teknik dalam penulisan. Untuk itu peneliti memohon kepada pembaca untuk memberikan kritik atau saran yang bersifat membangun agar kedepannya lebih baik lagi.
Tanjungpinang, 10 Juni 2022
AFNITA OKTANIA
viii
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH Sebagai sivitas akademik Universitas Maritim Raja Ali Haji, saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama : AFNITA OKTANIA
Nomor Induk Mahasiswa : 180565201001
Program Studi : ILMU PEMERINTAHAN
Fakultas :Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Maritim Raja Ali Haji
Jenis Karya : Skripsi
Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada Universitas Maritim Raja Ali Haji Hak Bebas Royalti Non-eksklusif (Non- exclusive Royalty Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul :
Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Rendahnya Penyaluran Bansos PPKM Oleh Dinas Sosial Provinsi Kepulauan Riau kepada Masyarakat yang Terdampak Covid-19.
Beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti Non- Eksklusif ini Universitas Maritim Raja Ali Haji berhak menyimpan, mengalihmedia/formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database), merawat dan memublikasikan skripsi saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta.
Demikian pernyataan ini dibuat dengan sebenarnya.
Dibuat di : Tanjungpinang Pada tanggal : 10 Juni 2022
Yang Menyatakan,
AFNITA OKTANIA NIM. 180565201001
ix
FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI RENDAHNYA PENYALURAN BANSOS PPKM OLEH DINAS SOSIAL PROVINSI KEPULAUAN RIAU KEPADA MASYARAKAT YANG TERDAMPAK
COVID-19
Oleh Afnita Oktania NIM. 180565201001
Abstrak
Pada Pandemi Covid-19 pemerintah Indonesia telah mengeluarkan berbagai macam bantuan salah satunya yaitu, Dinas Sosial Provinsi Kepri membuat kebijakan program Bansos PPKM dalam upaya dapat membantu perekonomian masyarakat yang terkena dampak pandemi yang mana terbagi atas masyarakat yang terkonfirmasi Covid-19 maupun masyarakat yang meninggal akibat Covid- 19 di masa PPKM. Bagi masyarakat yang terkonfirmasi Covid-19 bantuan yang diberikan sebesar Rp. 1.000.000 sedangkan masyarakat yang meninggal akibat Covid-19 sebesar Rp. 3.000.000. Permasalahan dari penelitian ini yaitu dapat dilihat di Kota Batam sendiri penyaluran bantuan sosial tidak mencapai angka persentase 50% atau dapat dikatakan bahwasanya penyaluran di Kota Batam sedikit tersalurnya bantuan dibandingkan enam Kabupaten/Kota lainnya padahal data yang diterima paling banyak dibandingkan tujuh Kabupaten/Kota. Maka dari itu penelitian ini bertujuan untuk melihat apakah yang menjadi faktor-faktor yang mempengaruhi rendahnya penyaluran Bansos PPKM di Kota Batam dengan menggunakan teori dari Marille S. Grindle. Oleh karena itu, penelitian ini dilakukan dengan menggunakan metode deksriptif kualitatif dengan teknik pengumpulan data dalam penelitian ini adalah reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Bansos PPKM ini dapat memberikan manfaat kepada pereonomian masyarakat dimasa PPKM walaupun hanya kebutuhan dasar mereka dan penyaluran bantuan ini juga melibatkan beberapa tim yang telah ditetapkan. Faktor-faktor yang mempengaruhi rendahnya penyaluran Bansos PPKM di Kota Batam yaitu masyarakat yang tidak bisa dihubungi atau dikonfirmasi oleh Pelaksana, masyarakat yang menolak menerima bantuan sosial tersebut dengan alasan mereka masih merasa mampu, serta kurangnya koordinasi pelaksana dalam melibatkan perangkat daerah khususnya Rt/Rw dari pendataan hingga penyaluran bantuan agar bantuan lebih tepat sasaran.
Kata Kunci: Faktor, Penyaluran, Bansos PPKM
x
FACTORS AFFECTING THE LOW DISTRIBUTION OF THE PPKM SOCIAL ASSISTANCE PROGRAM BY THE SOCIAL SERVICES OF THE
RIAU ISLANDS TO COMMUNITIES AFFECTED BY COVID-19
By Afnita Oktania NIM. 180565201001
Abstract
In the Covid-19 pandemic, the Indonesian government has issued various kinds of assistance, one of which is the Riau Islands Provincial Social Service making a policy for the PPKM Social Assistance program in an effort to help the economy of the community affected by the pandemic which is divided into people who are confirmed to be Covid-19 and people who died as a result of the pandemic.
Covid-19 during PPKM. For people who are confirmed to have Covid-19, the assistance provided is Rp. 1,000,000 while the people who died due to Covid-19 amounted to Rp. 3,000,000. The problem from this research is that it can be seen in Batam City itself that the distribution of social assistance does not reach a percentage of 50% or it can be said that the distribution in Batam City is slightly less distributed than the other six regencies/cities even though the data received is the most compared to seven regencies/cities. Therefore, this study aims to see what are the factors that influence the low distribution of PPKM Social Assistance in Batam City by using the theory of Marille S. Grindle. Therefore, this research was conducted using a qualitative descriptive method with data collection techniques in this study were data reduction, data presentation, and conclusion drawing. The results of the study show that the PPKM Social Assistance can provide benefits to the community's economy in the PPKM period even though it is only their basic needs and the distribution of this assistance also involves several teams that have been determined. The factors that influence the low distribution of PPKM Bansos in Batam City are people who cannot be contacted or confirmed by the implementer, people who refuse to receive social assistance on the grounds that they still feel capable, and the lack of coordination of implementers in involving regional officials, especially Rt/Rw from data collection to distribution of aid so that aid is more targeted.
Keywords: Faktor, Distribution, PPKM Social Assistance
xi DAFTAR ISI
SAMPUL/COVER
HALAMAN SAMPUL SKRIPSI ... i
LEMBAR PERSEMBAHAN ... ii
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ... iii
PENGESAHAN ... iv
KATA PENGANTAR ... v
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH ... viii
ABSTRAK ... ix
ABSTRACT ... x
DAFTAR ISI ... xi
DAFTAR TABEL ... xiii
DAFTAR GAMBAR ... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ... xv
BAB 1 PENDAHULUAN... 1
1.1. Latar Belakang ... 1
1.2. Rumusan Masalah ... 15
1.3. Tujuan Penelitian ... 16
1.4. Manfaat Penelitian ... 16
BAB 2 KAJIAN PUSTAKA ... 17
2.1. Tinjauan Pustaka ... 17
2.2. Kerangka Teori ... 20
2.3. Kerangka Pemikiran ... 38
2.4. Definisi Konsep ... 38
BAB 3 METODE PENELITIAN ... 43
3.1. Pendekatan Penelitian ... 43
3.2. Objek dan Lokasi Penelitian ... 45
3.3. Fokus Penelitian ... 45
3.4. Sumber Data ... 46
3.5. Teknik Pengumpulan Data ... 46
3.6. Informan ... 47
3.7. Teknik Analisa Data ... 48
3.8. Jadwal Penelitian ... 51
BAB 4 HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 52
4.1. Deskripsi Objek dan Lokasi Penelitian ... 52
4.2. Hasil Penelitian... 77
BAB 5 PENUTUP ... 94
5.1. Kesimpulan ... 94
5.2 Saran ... 96
xii
DAFTAR REFERENSI ... 100 LAMPIRAN ... 106
