IMPLEMENTASI PROGRAM BANTUAN ALAT TANGKAP NELAYAN TRADISIONAL OLEH DINAS PERIKANAN
KABUPATEN LINGGA DI DESA BATU BELUBANG KABUPATEN LINGGA
SKRIPSI
YUNILA SARI NIM : 150563201024
PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI TANJUNG PINANG
2022
IMPLEMENTASI PROGRAM BANTUAN ALAT TANGKAP NELAYAN TRADISIONAL OLEH DINAS PERIKANAN
KABUPATEN LINGGA DI DESA BATU BELUBANG KABUPATEN LINGGA
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Administrasi Negara
YUNILA SARI NIM : 150563201024
PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI TANJUNG PINANG
2022
LEMBAR PERSEMBAHAN
“ Tidak ada masalah yang tidak bisa diselesaikan, selagi ada niat untuk menyelesaikannya dan Allah selalu bersama orang-orang yang penuh kesabaran dalam menuju sebuah keberhasilan”.
“ Kupersembahkan skripsi ini untuk,
Ayahnda ku Umar, Ibunda ku tercinta Rubiah, Kakakku Yulia Purnama Sari, Abang ku Rizki Yuri Vernando, Adikku Jumat Aprizal dan orang terkasih Hendri Syahrizal”. Serta seluruh keluarga Besar, Sahabat, dan temanku yang selalu memberikan dukungan dan semangat serta mendoakan ku selama menempuh jalur pendidikan”.
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI
PENGESAHAN
PERSETUJUAN SKRIPSI UNTUK DIUJIANKAN
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan Alhamdulillah segala puji dan syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT, karena segala nikmat dan karunia-Nya sehingga penulis telah berhasil menyelesaikan penulisan Skripsi dengan judul:
“Implementasi Program Bantuan Alat Tangkap Nelayan Tradisional Oleh Dinas Perikanan Kabupaten Lingga di Desa Batu Belubang Kabupaten Lingga”.ini dapat diselesaikan guna memenuhi salah satu persyaratan dalam menyelasaikan pendidikan pada Jurusan Ilmu Administrasi Negara Universitas Maritim Raja Ali Haji.
Penulis menyadari dalam penulisan skripsi ini masih jauh dari kata sempurna, dan banyak kekurangan baik dalam metode penulisan maupun dalam pembahasan materi. Hal tersebut dikarenakan keterbatasan kemampuan penulis. Dalam penulisan ini juga banyak dukungan dari berbagai belah pihak, oleh karena itu pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terima kasih kepada yang terhormat:
1. Bapak Prof. DR. Agung Dhamar Syakti, S.Pi, DEA. Selaku rektor Universitas Maritim Raja Ali Haji
2. Bapak Dr. Oksep Adhayanto, SH, MH. Selaku Dekan Fisip Universitas Maritim Raja Ali Haji
3. Bapak Edison, S.AP., MPA. Selaku ketua Program Studi Ilmu Administrasi Negara, yang telah membantu memberikan saran, masukan dalam memberikan nasihat kepada penulis dalam menyelesaikan penelitian skrips ini
4. Bapak Dr. Rudi Subiyakto,. S.Sos.,M.A. Selaku pembimbing utama yang telah meluangkan waktunya dan banyak memberikan bimbingan serta masukan yang sangat berguna dalam penulisan skripsi ini.
5. Bapak Dr. Okparizan, S.Sos.,M.H.I,.M.Si. Selaku pembimbing pendamping yang sudi meluangkan waktunya dan memberikan masukan serta saran yang sangat berguna dalam penulisan skripsi ini.
6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Maritim Raja Haji Tanjungpinang yang telah membekali ilmu yang sangat bermanfaat kepada penulis serta staf Program Ilmu Administrasi Negara dan juga staf Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik banyak membantu dalam memberikan motivasi guna menyelesaikan perkuliahan ini.
7. Bapak Said Andri Selaku Kepala Bidang Perikanan Tangkap yang telah memberi izin saya untuk melakukan penelitian dan mmberikan data yang saya butuhkan serta membantu dalam penyelesaian skripsi ini.
8. Bapak Hasnan Selaku Kepala Desa di Desa Batu Belubang telah mengizinkan saya melakukan wawamcara serta penelitian lebih lanjut di Desa Batu Belubang serta memberikan motivasi dan semangat dalam penyelesaian skripsi ini.
9. Bapak Umar, bapak Rudi dan Bapak Nazar Selaku Nelayan di Desa Batu Belubang yang sudah meluangkan waktunya untuk melakukan wawancara serta memberikan semangat kepada saya dalam penyelesaian skripsi ini.
10. Untuk para sahabat Nadia Tunanisa, Maysarah, Mawarni, Saimah, Tande, Acah dan Serna. Terimakasih selalu ada ,selalu support dan memberikan
motivasi serta selalu menyemangati untuk menyelesaikan perkuliahan ini, semoga kalian semua selalu dalam lindungan Allah SWT dimanapun kalian berada.
11. Untuk teman – taman seperjuangan yang sama-sama berjuang menyelesaikan tugas akhir kuliah sejak awal semester sampai akhir semester selalu bersama Karmila, Fredi eka, Desi sari dan Tri ulandari. Terimakasih telah saling membantu serta saling menyemangati satu sama lain.
12. Rekan – rekan mahasiswa Program Ilmu Administrasi Negara 2015 Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Maritim Raja Ali Haji Tanjung Pinang, yang selalu memberi semangat untuk menyelesaikan perkuliahan dan penulisan skripsi ini.
Akhir kata penulis mengucapkan rasa terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam menyelesaikan skripsi ini , dengan berharapan semoga Skripsi ini dapat memberikan banyak manfaat bagi semua pihak.
Tanjungpinang, 21 Juni 2022
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH
IMPLEMENTASI PROGRAM BANTUAN ALAT TANGKAP NELAYAN TRADISIONAL OLEH DINAS PERIKANAN KABUPATEN LINGGA DI
DESA BATU BELUBANG KABUPATEN LINGGA
YUNILA SARI ABSTRAK
Nelayan merupakan salah satu pekerjaan utama penduduk Desa Batu Belubang Kabupaten Lingga saat ini, sehingga dengan demikian sangat membutuhkan adanya program pemerintah yang secara nyata dapat menggerakkan ekonomi masyarakat pada sektor perikanan. Saat ini para nelayan sangat mengharapkan adanya bantuan dari pemerintah lewat program-program yang ada.
Fenomena yang terjadi saat ini adalah rendahnya pengetahuan pengelolaan sumberdaya perikanan, keberadaan kehidupan nelayan selama ini dihadapkan dengan sejumlah permasalahan yang terus membelitnya seperti lemahnya manajemen usaha, rendahnya adopsi teknologi dan kesulitan modal usaha mengakibatkan kehidupan nelayan dalam realitasnya menunjukkan kemiskinan.
Kemiskinan, rendahnya pendidikan dan kurangnya informasi sebagai akibat terpisahnya pulau-pulau kecil merupakan karakteristik dari masyarakat pulau- pulau kecil. Dengan demikian dibutuhkan perhatian untuk memajukan kondisi masyarakat pesisir khususnya nelayan sebagai pengelola sumberdaya pulau-pulau kecil agar dapat berlangsung secara lestari. Metode penelitian dalam penelitian ini adalah deskriptif kualitatif. Jenis penelitian ini bersifat deskriptif kualitatif, dalam penelitian deskriptif kualitatif ini peneliti akan memberikan gambaran sistematis, faktual dan akurat mengenai fakta-fakta sesuai ruang lingkup penelitian.
Berdasarkan hasil penelitian maka dapat dianalisa bahwa Implementasi Program Bantuan Nelayan Alat Tangkap Tradisional Oleh Dinas Perikanan Kabupaten Lingga di Desa Batu Belubang Kabupaten Lingga sudah berjalan namun belum optimal. Hal ini dapat dilihat dari pada umumnya program dan kegiatan telah selesai dan dimanfaatkan sebagaimana mestinya untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat namun memang di lapangan masih terjadi permasalahan seperti pendataan yang tidak sesuai sehingga masih ada program pengembangan masyarakat yang belum tepat sasaran. Kemudian dalam ditemukan bahwa di Desa Batu Belubang sendiri tidak mendapatkan bantuan dikarenakan tidak pahamnya mereka terhadap prosedur, kemudian tidak membentuk kelompok nelayan yang aktif.
Kata Kunci : Implementasi, Program, Nelayan Tradisional
IMPLEMENTATION OF THE TRADITIONAL FISHERMAN ASSISTANCE PROGRAM BY THE FISHERIES DEPARTMENT OF LINGGA REGENCY IN
BATU BELUBANG VILLAGE, LINGGA REGENCY
YUNILA SARI
ABSTRACT
Fishermen are one of the main jobs of the residents of Batu Be Lubang Village, Lingga Regency at this time, so they really need a government program that can actually move the community's economy in the fishery sector. Currently the fishermen really hope for assistance from the government through existing programs.
The phenomenon that occurs today is the lack of knowledge of fisheries resource management, the existence of fishermen's lives so far is faced with a number of problems that continue to entangle them such as weak business management, low technology adoption and difficulty in business capital resulting in fishermen's lives in reality showing poverty. Poverty, low education and lack of information as a result of the separation of small islands are characteristics of small island communities. Thus attention is needed to improve the condition of coastal communities, especially fishermen as resource managers of small islands so that they can take place sustainably. The research method in this research is descriptive qualitative. This type of research is descriptive qualitative, in this descriptive qualitative research the researcher will provide a systematic, factual and accurate description of the facts according to the scope of the research.
Based on the results of the research, it can be analyzed that the Implementation of the Traditional Fisherman Assistance Program by the Fisheries Service of Lingga Regency in Batu Be Lubang Village, Lingga Regency has been running but not yet optimal. This can be seen from the fact that in general programs and activities have been completed and used properly to improve the welfare of the community, however in the field there are still problems such as data collection that is not appropriate so that there are still community development programs that are not well targeted. Later, it was found that in Batu Be Lubang Village itself they did not receive assistance because they did not understand the procedure, and did not form an active fishing group.
Keywords: Implementation, Program, Traditional Fisherman
DAFTAR ISI
MOTTO ... ii
PERNYATAAN ORISINILITAS ... iii
PENGESAHAN/PERSETUJUAN SKRIPSI UNTUK DIAJUKAN ... iv
KATA PENGANTAR ... vi
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH ... viii
ABSTRAK ... ix
ABSTRACT ... x
DAFTAR ISI ... xi
DAFTAR TABEL ... xiii
DAFTAR GAMBAR ... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ... xv
BAB 1 PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Perumusan Masalah ... 6
1.3 Tujuan penelitian ... 6
1.4 Kegunaan Penelitian... 6
BAB 2 KAJIAN PUSTAKA ... 7
2.1 Tinjauan Pustaka ... 7
2.2 Kerangka teori ... 11
2.2.1 Kebijakan Sosial... 11
2.2.2 Analisis Kebijakan ... 11
2.2.3 Implementasi ... 13
2.2.4 Nelayan ... 18
2.2.5 Konsep Desa... 19
2.2.6 Pengembangan Masyarakat Nelayan ... 26
2.2.7 Pengembangan Masyarakat Desa ... 29
2.2.8 Fungsi Pemerintahan ... 30
2.3 Kerangka Pemikiran ... 34
2.4 Definisi Konsep ... 36
BAB 3 METODE PENELITIAN ... 38
3.1 Pendekatan Penelitian ... 38
3.2 Objek dan Lokasi Penelitian ... 38
3.3 Fokus Penelitian ... 39
3.4 Sumber Data ... 39
3.5 Teknik dan alat pengumpulan data ... 39
3.6 Informan ... 40
3.7 Teknik Analisa Data ... 41
3.8 Jadwal Penelitian ... 41
BAB 4 HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 42
4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian. ... 42
4.2 Hasil Penelitian ... 53
1. Komunikasi ... 53
2. SumbeR Daya ... 56
3. Disposisi ... 59
4. Struktur Birokrasi ... 65
BAB 5 PENUTUP ... 68
5.1 Kesimpulan ... 68
5.2 Saran-saran ... 69
DAFTAR REFRENSI ... 70 LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Program ... 5
Tabel 3.1 Informan Penelitian ... 40
Tabel 3.2 Jadwal Penelitian Skripsi ... 42
Tabel 4.1 Jumlah penduduk ... 44
Tabel 4.2 Jumlah penduduk berdasarkan mata pencaharian ... 45
Tabel 4.3 Jumlah masyarakat berdasarkan pendidikan ... 46
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Pedoman Wawancara Lampiran 2. Dokumentasi
Lampiran 3. Surat rekomendasian penelitian dari fakultas
Lampiran 4. Surat rekomendasian dari instansi pemerintahan yang mengurus perizinan penelitian
Lampiran 5. Surat keterangan telah melaksanakan penelitian dari lokasi penelitian
Lampiran 6. Surat keputusan penetapan dosen pembimbing
Lampiran 7. Surat keputusan penetapan dewan penguji usulan penelitian Lampiran 8. Surat keputusan penetapan dewan penguji skripsi
Lampiran 9. Lembar Perbaikan skripsi Lampiran 10. Riwayat Hidup
