Konsep dan Definisi Evaluasi Kebijakan Publik

KONSEP DAN DEFINISI EVALUASI KEBIJAKAN PUBLIK

Disusun Guna Memenuhi Salah Satu Tugas Mata Kuliah Evaluasi Kebijakan Publik

Dosen Pengampuh:

Dr. Ismet Sulila, SE., M.Si

Disusun Oleh:

1. Miftahuldjanna Wahyuni Saleh (711523014) 2. Rayhan Akbar Abd. Manan Botutihe (711523029)

PROGRAM STUDI ADMINISTRASI PUBLIK PROGRAM PASCASARJANA

UNIVERSITAS NEGERI GORONTALO 2023

KATA PENGANTAR

Puji Syukur kehadirat Allah Subhanahu Wata’ala atas berkat, rahmat dan hidayat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Makalah yang berjudul

“Konsep dan Definisi Evaluasi Kebijakan Publik” dengan tepat waktu.

Adapun tujuan dari penulisan Makalah ini adalah sebagai pemenuhan salah satu syarat untuk memenuhi tugas dalam mata kuliah Evaluasi Kebijakan Publik. Makalah ini berjudul "Konsep dan Definisi Evaluasi Kebijakan Publik"

bertujuan untuk memberi para pembaca gambaran dan pemahaman terkait konsep dasar dari evaluasi kebijakan publik. Penulis akan menjelajahi berbagai aspek konsep evaluasi kebijakan publik dan bagaimana implikasinya terhadap perumusan kebijakan publik.

Penulis berterima kasih kepada semua pihak yang telah memberikan kontribusi, panduan, dan dukungan dalam penulisan makalah ini sebab makalah ini tidaklah sempurna. Ungkapan terima kasih yang sebesar-besarnya penulis berikan terutama kepada dosen pengampu bapak Dr. Ismet Sulila, SE., M.Si. Penulis berharap bahwa makalah ini akan memberikan pemahaman yang lebih baik tentang konsep evaluasi kebijakan publik, serta memberikan wawasan tentang bagaimana melibatkan semua pihak yang terlibat secara efektif dalam proses perubahan.

Gorontalo, Februari 2024

Kelompok I

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR...1

DAFTAR ISI...2

BAB I PENDAHULUAN...3

1.1 Latar Belakang...3

1.2 Tujuan Penulisan...5

1.3 Manfaat Penulisan...6

BAB II KAJIAN LITERATUR...7

2.1 Konsep Evaluasi dan Kebijakan Publik...7

2.2 Konsep Evaluasi Kebijakan Publik...11

2.3 Pendekatan Evaluasi Kebijakan...13

BAB III PENUTUP...16

3.1 Kesimpulan...16

REFERENSI...18

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Kebijakan publik merupakan bagian integral dari fungsi pemerintah dalam mengatur, mengawasi, dan memberikan layanan kepada masyarakat. Namun, dalam era modern ini, tantangan kompleksitas masalah publik semakin meningkat, yang menuntut kebijakan publik yang efektif dan responsif. Evaluasi kebijakan publik menjadi semakin penting dalam konteks ini. Penilaian menyediakan kerangka kerja untuk mengukur kinerja kebijakan publik, menganalisis dampaknya terhadap masyarakat, dan mengevaluasi efektivitas implementasi. Pengertian tentang apa yang dimaksud dengan evaluasi kebijakan dan ruang lingkupnya telah berkembang seiring waktu. Evaluasi kebijakan tidak hanya melibatkan analisis hasil akhir, tetapi juga proses kebijakan, asumsi dasar, dan dampak jangka panjangnya.

Evaluasi kebijakan publik melibatkan pertimbangan multidimensional, termasuk aspek legal, ekonomi, sosial, politik, dan lingkungan. Penilaian kebijakan harus memperhitungkan berbagai perspektif dan kepentingan yang terlibat. Oleh karena itu, penting untuk memahami konsep, metode, dan tujuan dari evaluasi kebijakan publik. Meskipun pentingnya evaluasi kebijakan diakui, implementasinya sering kali menghadapi tantangan, seperti keterbatasan data, kompleksitas proses evaluasi, dan resistensi terhadap perubahan. Untuk memahami evaluasi kebijakan secara menyeluruh, dibutuhkan pemahaman mendalam tentang konsep, metode, dan tujuan dari proses evaluasi tersebut.

Konsep evaluasi kebijakan mencakup pemahaman akan prinsip-prinsip dasar, seperti akuntabilitas, transparansi, dan partisipasi masyarakat dalam proses pengambilan keputusan. Dengan demikian, evaluasi kebijakan dapat menjadi alat yang lebih efektif dalam mendukung pembuatan keputusan yang lebih baik dan berkelanjutan bagi pembangunan masyarakat dan negara.

Secara luas, evaluasi adalah proses sistematis untuk mengumpulkan, menganalisis, dan menafsirkan informasi guna menilai kinerja, efektivitas, efisiensi, relevansi, dan dampak suatu program, kebijakan, atau kegiatan.

Evaluasi dapat dilakukan dalam berbagai konteks, termasuk dalam bidang pendidikan, bisnis, pemerintahan, kesehatan, dan sosial. Menurut Scriven, evaluasi adalah suatu proses yang sistematis untuk menentukan nilai, kepentingan, atau kualitas dari suatu aktivitas atau objek tertentu berdasarkan standar yang ditetapkan¹. Pendapat lain juga dikemukakan oleh Robert Stake, Menurut Stake, evaluasi adalah proses yang memerlukan refleksi, analisis, dan penilaian terhadap suatu program atau kegiatan dalam konteks lingkungan yang unik². Pengertian-pengertian di atas memberikan pemahaman yang komprehensif tentang evaluasi sebagai suatu proses yang sistematis, sengaja, dan ilmiah untuk menilai nilai, efektivitas, dan efisiensi suatu objek atau aktivitas tertentu.

Dalam konteks Administrasi Publik, Evaluasi seringkali digunakan dalam konteks Kebijakan Publik. Dimana, Evaluasi Kebijakan Publik merupakan salah satu proses dalam siklus analisis kebijakan publik yang terdiri dari formulasi kebijakan publik, implementasi kebijakan publik hingga evaluasi kebijakan publik. Dalam hal kebijakan publik, secara spesifik peran evaluasi adalah sebagai berikut:

1. Penilaian Kebijakan dimana Evaluasi kebijakan publik melibatkan penilaian yang sistematis terhadap kebijakan yang telah diimplementasikan oleh pemerintah atau organisasi publik. Tujuan utamanya adalah untuk menilai keberhasilan kebijakan tersebut dalam mencapai tujuan yang diinginkan, seperti memperbaiki kesejahteraan masyarakat, meningkatkan layanan publik, atau mengatasi masalah sosial tertentu.

2. Proses Analisis dan Pengukuran dimana Evaluasi juga melibatkan proses analisis dan pengukuran yang mendalam terhadap berbagai

1 [ CITATION Scr91 \l 1033 ] 2 [ CITATION Sta04 \l 1033 ]

aspek kebijakan, termasuk proses perencanaan, implementasi, dan hasil akhir.

3. Penggunaan Data dan Metode dimana Evaluasi kebijakan publik bergantung pada penggunaan data dan metode penelitian yang kuat.

4. Perbaikan dan Pembelajaran dimana Salah satu tujuan utama dari evaluasi kebijakan adalah untuk memberikan wawasan yang dapat digunakan untuk perbaikan kebijakan di masa depan.

Dengan memperhatikan latar belakang ini, pemahaman yang mendalam tentang konsep dan definisi evaluasi kebijakan publik menjadi krusial dalam mengembangkan kebijakan yang berkelanjutan dan berdampak positif bagi masyarakat. Melalui penelitian dan praktik terkait, dapat diperoleh wawasan yang lebih baik tentang bagaimana evaluasi kebijakan dapat digunakan sebagai alat untuk meningkatkan kualitas kebijakan publik dan respons pemerintah terhadap kebutuhan masyarakat.

1.2 Tujuan Penulisan

Mempelajari dan mengkaji konsep dan definisi evaluasi kebijakan publik memiliki tujuan utama untuk memberikan pemahaman yang mendalam tentang dasar filosofis dari evaluasi kebijakan publik. Berikut adalah beberapa tujuan mempelajari konsep dan definisi evaluasi kebijakan publik :

1. Menguraikan Konsep Evaluasi Kebijakan Publik yang bertujuan agar untuk membantu pembaca memahami kompleksitas evaluasi kebijakan publik dan menghargai pentingnya mempertimbangkan berbagai dimensi tersebut dalam proses evaluasi.

2. Menyoroti Tujuan Evaluasi Kebijakan Publik dengan menjelaskan berbagai tujuan evaluasi kebijakan publik, termasuk meningkatkan akuntabilitas pemerintah, meningkatkan efektivitas kebijakan, dan meningkatkan partisipasi masyarakat dalam proses pengambilan keputusan.

3. Menyajikan Implikasi Kebijakan yaitu dengan menyoroti implikasi kebijakan dari hasil evaluasi kebijakan publik. Ini dapat mencakup

rekomendasi untuk perbaikan kebijakan yang ada, saran untuk perubahan kebijakan baru, dan pemahaman tentang bagaimana evaluasi kebijakan dapat membantu menginformasikan pengambilan keputusan di tingkat pemerintah serta pendekatan-pendekatan yang digunakan dalam melakukan evaluasi kebijakan publik.

1.3 Manfaat Penulisan

Mempelajari konsep dan definisi evaluasi kebijakan publik membantu dalam merancang kebijakan yang lebih efektif dan berdaya guna. Dengan pemahaman yang baik terhadap filosofi evaluasi kebijakan publik, pembuat kebijakan dapat membuat keputusan yang lebih terinformasi dan merancang kebijakan yang sesuai dengan tujuan dan kebutuhan masyarakat.

BAB II

KAJIAN LITERATUR

2.1 Konsep Evaluasi dan Kebijakan Publik

Menurut Patton evaluasi adalah proses yang berfokus pada pemahaman mendalam tentang apa yang berfungsi, apa yang tidak berfungsi, dan mengapa suatu kegiatan atau program bekerja atau tidak bekerja³. Senada dengan yang dikemukakan Patton, Rossi juga menyatakan bahwa Evaluasi adalah proses sistematis dan terencana untuk mengumpulkan, menganalisis, dan menafsirkan informasi yang relevan untuk menilai kinerja, efektivitas, efisiensi, relevansi, dan dampak suatu program, kebijakan, atau kegiatan. Evaluasi dilakukan untuk memahami sejauh mana suatu intervensi telah mencapai tujuan yang ditetapkan, mengidentifikasi kekuatan dan keterbatasan dari intervensi tersebut, serta menyediakan dasar untuk pengambilan keputusan yang informasional⁴. Pendapat lain juga dikemukakan oleh Daniel Stufflebeam yang menyatakan bahwa evaluasi merupakan proses yang sengaja digunakan untuk menentukan nilai atau worth dari suatu objek tertentu, seperti program, proyek, atau kegiatan⁵.

Konsep mendasar dari evaluasi mencakup beberapa prinsip utama yang membentuk landasan untuk proses evaluasi yang efektif. Berikut adalah beberapa konsep mendasar dari evaluasi secara umum:

1. Tujuan Evaluasi: Evaluasi dilakukan untuk mengevaluasi kinerja, efektivitas, efisiensi, dan dampak suatu program, kebijakan, atau kegiatan. Tujuan ini dapat bervariasi tergantung pada konteks evaluasi dan kebutuhan pemangku kepentingan. Evaluasi bertujuan untuk memberikan informasi yang relevan dan bermanfaat untuk pengambilan keputusan.

3 [ CITATION Pat15 \l 1033 ] 4 [ CITATION Ros18 \l 1033 ] 5 [ CITATION Stu03 \l 1033 ]

2. Kerangka Kerja Evaluasi: Evaluasi memerlukan kerangka kerja yang jelas dan terstruktur untuk mengatur proses evaluasi, termasuk perumusan pertanyaan evaluasi, pemilihan metode dan instrumen evaluasi, pengumpulan dan analisis data, serta pelaporan dan penggunaan hasil evaluasi. Kerangka kerja seperti model CIPP (Context, Input, Process, Product) sering digunakan dalam evaluasi program.

3. Penggunaan Data dan Bukti: Evaluasi didasarkan pada pengumpulan dan analisis data yang valid dan reliabel. Data yang digunakan dalam evaluasi bisa berupa data kualitatif maupun kuantitatif, dan harus dipilih dan dianalisis dengan cermat untuk memastikan keakuratan dan keandalannya⁶.

4. Partisipasi Pemangku Kepentingan: Partisipasi aktif dari berbagai pemangku kepentingan (stakeholder) sangat penting dalam evaluasi.

Stakeholder memiliki pengetahuan dan perspektif yang berbeda terkait dengan program atau kebijakan yang dievaluasi, dan partisipasi mereka membantu memastikan relevansi, kredibilitas, dan penerimaan hasil evaluasi⁷.

5. Pembelajaran dan Perbaikan: Evaluasi tidak hanya tentang menilai kinerja masa lalu, tetapi juga tentang pembelajaran dan perbaikan di masa depan. Hasil evaluasi harus digunakan untuk mengidentifikasi pelajaran yang dipetik dan rekomendasi untuk perbaikan program atau kebijakan. Evaluasi merupakan proses yang iteratif dan berkelanjutan.

Dengan memahami konsep-konsep mendasar evaluasi ini, praktisi evaluasi dapat merancang dan melaksanakan evaluasi yang bermakna, relevan, dan bermanfaat bagi pengambilan keputusan dan perbaikan kebijakan.

Micahel Hills menyatakan bahwa “The concept of policy has a particular status in the rational model as the relatively durable element against which other premises and actions are supposed to be tested for consistency” ⁸.

6 [ CITATION Pat15 \l 1033 ] 7 [CITATION Abm14 \l 1033 ] 8 [ CITATION Hil16 \l 1033 ]

Sehingga dapat disimpulkan bahwa kebijakan adalah tindakan yang diambil oleh pemerintah atau organisasi publik untuk mencapai tujuan tertentu atau mengatasi masalah tertentu dalam masyarakat.

Kebijakan publik adalah suatu proses yang terkait dengan pembuatan, implementasi, dan evaluasi keputusan yang diambil oleh pemerintah atau badan pemerintah yang memiliki dampak pada masyarakat atau masyarakat luas. Kebijakan publik selalu memiliki tujuan dan sasaran yang ingin dicapai. Ini bisa termasuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat, mengatasi masalah sosial atau ekonomi tertentu, atau mencapai efisiensi dalam penyediaan layanan publik. Selain itu, Kebijakan publik melibatkan proses pengambilan keputusan yang sistematis. Ini mencakup identifikasi masalah atau isu yang memerlukan tindakan, pengumpulan dan analisis data, pengembangan berbagai opsi kebijakan, dan pemilihan kebijakan yang paling sesuai. Di era globalisasi, kebijakan publik sering kali memiliki dampak di luar batas negara.

Oleh karena itu, aspek internasional dan regional juga perlu dipertimbangkan dalam proses kebijakan⁹.

Konsep dasar kebijakan publik ini membentuk dasar untuk pemahaman dan analisis lebih lanjut tentang bagaimana kebijakan dibuat, diimplementasikan, dan dievaluasi dalam berbagai konteks pemerintahan dan situasi sosial-ekonomi. Memahami konsep dasar kebijakan publik membantu individu memahami bagaimana kebijakan dibuat dan mengapa keputusan tertentu diambil oleh pemerintah atau badan pemerintah. Ini mengungkapkan dinamika dan faktor yang memengaruhi kebijakan. Memahami konsep dasar kebijakan publik adalah langkah awal dalam berpartisipasi dalam pembentukan masyarakat yang lebih baik, lebih adil, dan lebih efisien.

Kebijakan publik, sebagai konsep fundamental dalam administrasi pemerintahan, merujuk pada serangkaian langkah konkret yang diambil oleh pemerintah atau lembaga publik untuk menanggapi dan mengatasi masalah atau isu tertentu yang dihadapi oleh masyarakat. Definisi ini mencakup serangkaian tahapan yang melibatkan perencanaan, pelaksanaan, dan evaluasi

9 [ CITATION Pet20 \l 1033 ]

kebijakan guna mencapai hasil yang diinginkan. Pertama-tama, penetapan tujuan menjadi titik awal, di mana pemerintah secara cermat merumuskan sasaran yang ingin dicapai melalui kebijakan yang akan diimplementasikan.

Selanjutnya, alokasi sumber daya menjadi langkah krusial dalam memastikan ketersediaan dan efisiensi penggunaan aset yang diperlukan untuk mendukung pelaksanaan kebijakan¹⁰.

Proses implementasi kebijakan melibatkan tindakan konkret untuk mewujudkan rencana tersebut ke dalam kenyataan. Ini termasuk koordinasi di antara berbagai instansi pemerintah, pelibatan pemangku kebijakan, dan komunikasi efektif untuk memastikan pemahaman yang baik di semua tingkatan. Evaluasi dampak kebijakan menjadi tahap berkelanjutan yang mengevaluasi sejauh mana tujuan telah tercapai dan memeriksa dampaknya terhadap masyarakat. Dengan kata lain, kebijakan publik merupakan suatu siklus yang melibatkan perencanaan, implementasi, dan evaluasi untuk mencapai perubahan yang diinginkan dalam masyarakat. Oleh karena itu, pemahaman mendalam terhadap setiap tahapan dalam siklus kebijakan sangat penting untuk memastikan bahwa kebijakan yang dihasilkan tidak hanya efektif, tetapi juga berdaya guna dalam menyelesaikan masalah atau isu yang dihadapi.

Literatur mengenai kebijakan publik telah banyak menyajikan berbagai definisi kebijakan publik, baik dalam arti luas maupun sempit. Dye yang dikutip Young dan Quinn memberikan definisi kebijakan publik secara luas, yakni sebagai “whatever governments choose to do or not to do.” Sementara itu, Anderson yang juga dikutip Young dan Quinn, menyampaikan definisi kebijakan publik yang relatif lebih spesifik, yaitu sebagai “a purposive course of action followed by an actor or set of actors in dealing with a problem or matter of concern.” Untuk memahami berbagai definisi kebijakan publik, ada baiknya jika kita membahas beberapa konsep kunci yang termuat dalam kebijakan publik¹¹:

 Tindakan pemerintah yang berwenang. Kebijakan publik adalah tindakan yang dibuat dan diimplementasikan oleh badan pemerintah

10 [ CITATION And22 \l 1033 ] 11 [ CITATION Suh20 \l 1033 ]

yang memiliki kewenangan hukum, politis dan finansial untuk melakukannya.

 Sebuah reaksi terhadap kebutuhan dan masalah dunia nyata.

Kebijakan publik berupaya merespon masalah atau kebutuhan kongkrit yang berkembang di masyarakat.

 Seperangkat tindakan yang berorientasi pada tujuan. Kebijakan publik biasanya bukanlah sebuah keputusan tunggal, melainkan terdiri dari beberapa pilihan tindakan atau strategi yang dibuat untuk mencapai tujuan tertentu demi kepentingan orang banyak.

 Sebuah keputusan untuk melakukan atau tidak melakukan sesuatu.

Kebijakan publik pada umumnya merupakan tindakan kolektif untuk memecahkan masalah sosial. Namun, kebijakan publik bisa juga dirumuskan berdasarkan keyakinan bahwa masalah sosial akan dapat dipecahkan oleh kerangka kebijakan yang sudah ada dan kerenanya tidak memerlukan tindakan tertentu.

2.2 Konsep Evaluasi Kebijakan Publik

Konsep evaluasi kebijakan publik mencakup serangkaian prinsip dan proses yang digunakan untuk mengevaluasi efektivitas, efisiensi, dan dampak dari kebijakan yang diterapkan oleh pemerintah atau lembaga publik lainnya.

Tujuan utama dari evaluasi kebijakan publik adalah untuk mengevaluasi kinerja dan dampak kebijakan yang telah diimplementasikan oleh pemerintah. Evaluasi bertujuan untuk menilai sejauh mana kebijakan tersebut mencapai tujuan yang ditetapkan, memahami efektivitas implementasi kebijakan, mengukur efisiensi penggunaan sumber daya, dan menganalisis dampak sosial, ekonomi, politik, dan lingkungan dari kebijakan tersebut. Evaluasi bertujuan untuk menilai sejauh mana kebijakan publik mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Ini mencakup penilaian terhadap sejauh mana kebijakan itu efektif dalam menyelesaikan masalah yang diidentifikasi atau mencapai hasil yang diinginkan¹².

Tujuan evaluasi selanjutnya adalah untuk mengevaluasi efisiensi dalam penggunaan sumber daya yang tersedia, termasuk anggaran, tenaga kerja, dan

12 [ CITATION Alk12 \l 1033 ]

waktu. Evaluasi menilai sejauh mana kebijakan dapat memberikan hasil yang optimal dengan sumber daya yang tersedia¹³. Evaluasi juga bertujuan untuk mengidentifikasi kekuatan dan keterbatasan kebijakan yang telah diimplementasikan. Ini membantu pemerintah dan pembuat kebijakan untuk memahami apa yang berfungsi dengan baik dan area mana yang memerlukan perbaikan atau perubahan¹⁴. Evaluasi memberikan informasi yang penting bagi pengambil keputusan pemerintah dan lembaga publik lainnya untuk membuat keputusan yang lebih baik terkait dengan kebijakan publik. Hasil evaluasi digunakan sebagai dasar untuk perubahan kebijakan atau alokasi sumber daya yang lebih baik¹⁵. Evaluasi juga bertujuan untuk meningkatkan akuntabilitas pemerintah kepada masyarakat dan pemangku kepentingan lainnya. Evaluasi menyediakan mekanisme untuk mengukur dan melaporkan kinerja pemerintah dalam implementasi kebijakan publik¹⁶.

Konsep dasar yang lain yang sangat penting dalam konteks Evaluasi Kebijakan Publik adalah tentang Metodologi Evaluasi. Ada berbagai metode yang dapat digunakan dalam evaluasi kebijakan publik, termasuk metode kuantitatif dan kualitatif. Metode kuantitatif sering melibatkan analisis statistik dan pengumpulan data numerik, sedangkan metode kualitatif melibatkan analisis data deskriptif dan interpretatif. Metode-metode tersebut digunakan untuk mengumpulkan, menganalisis, dan menafsirkan data evaluasi. Setiap metode evaluasi memiliki kelebihan dan keterbatasan tersendiri, dan pilihan metode tergantung pada tujuan evaluasi, konteks kebijakan, dan ketersediaan sumber daya. Dengan menggunakan metode-metode ini, para peneliti dan praktisi dapat melakukan evaluasi kebijakan publik dengan cara yang sistematis dan terstruktur.

2.3 Pendekatan Evaluasi Kebijakan

Pendekatan evaluasi kebijakan merupakan proses sistematis untuk mengevaluasi dampak dan efektivitas kebijakan publik. Beberapa pendekatan-

13 [ CITATION Dun17 \l 1033 ] 14 [ CITATION Wei98 \l 1033 ] 15 [ CITATION Bov14 \l 1033 ] 16 [ CITATION Beh01 \l 1033 ]

pendekatan-pendekatan dalam evaluasi kebijakan publik antara lain evaluasi semu, evaluasi formal dan evaluasi teoritis keputusan¹⁷.

1. Evaluasi Semu (Psuedu Evaluation) adalah pendekatan yang menggunakan metode-metode deskriptif untuk menghasilkan informasi yang valid dan dapat dipercaya mengenai hasil kebijakan, tanpa berusaha untuk menanyakan tentang manfaat atau nilai dari hasil-hasil tersebut terhadap individu, kelompok, atau masyarakat secara keseluruhan. Asumsi utama dari evaluasi semu adalah bahwa ukuran tentang manfaat atau nilai merupakan sesuatu yang dapat terbukti sendiri (self evident) atau tidak kontroversial.

2. Evaluasi Formal (formal evaluation) merupakan pendekatan yang menggunakan metode deskriptif untuk menghasilkan informasi yang valid dan cepat dipercaya mengenai hasilhasil kebijakan tetapi mengevaluasi hasil tersebut atas dasar tujuan program kebijaksanaan yang telah diumumkan secara formal oleh pembuat kebijakan dan administrator program. Asumsi utama dari evaluasi formal adalah bahwa tujuan dan target diumumkan secara formal adalah merupakan ukuran yang tepat untuk manfaat atau nilai kebijakan program. Dari segi metode evaluasi formal menggunakan metode yang sama dengan evaluasi semu. Perbedaanya dengan evaluasi semu ialah bahwa evaluasi formal menggunakan undang- undang dokumen program, dan wawancara dengan pembuat kebijakan dan administrator untuk mengidentifikasikan, mendefinisikan dan mengspeksifikan tujuan dan target kebijakan.

3. Evaluasi Keputusan Teoritis (Decision-Theoritic Evaluation) adalah pendekatan dengan menggunakan metode-metode dekriptif untuk menghasilkan informasi yang dapat dipertanggungjawabkan dan valid mengenai hasil-hasil kebijakan secara eksplisit dinilai oleh berbagai macam pelaku kebijakan. Perbedaan pokok antara evaluasi teoritis keputusan di satu sisi, dan evaluasi semu dan evaluasi formal di sisi lainnya, adalah bahwa evaluasi keputusan teoritis berusaha

17 [ CITATION Akb18 \l 1033 ]

untuk memunculkan dan membuat eksplisit tujuan dan target dari pelaku kebijakan baik yang tersembunyi atau yang dinyatakan.

Dalam evaluasi ada hal yang tentunya ingin dicapai dalam pelaksanaan kebijakan, sebagaimana tujuan evaluasi menurut H.

Weiss yang menyatakan,,to measure the effect of a Program against the goals it set to accomplish as a means of contributing to subsequent decision making about the program improving future programing. Weiss menyatakan bahwa tujuan analisis evaluasi adalah bagaimana melakukan pengukuran efek dan dampak dari sebuah program atau kebijakan yang ada pada Masyarakat.

Konsep Evaluasi Kebijakan Publik lain yang tidak kalah penting adalah Partisipasi pemangku kepentingan (stakeholder) dalam evaluasi kebijakan publik. Setiap metode evaluasi memiliki kelebihan dan keterbatasan tersendiri, dan pilihan metode tergantung pada tujuan evaluasi, konteks kebijakan, dan ketersediaan sumber daya. Dengan menggunakan metode-metode ini, para peneliti dan praktisi dapat melakukan evaluasi kebijakan publik dengan cara yang sistematis dan terstruktur. Salah satu teori yang paling populer terkait partisipasi stakeholder dalam evaluasi kebijakan publik adalah Teori Demokrasi Deliberatif, dimana teori ini mengemukakan bahwa partisipasi yang efektif dan bermakna dari pemangku kepentingan merupakan prasyarat untuk demokrasi yang sehat. Dalam konteks evaluasi kebijakan publik, pendekatan demokrasi deliberatif menekankan pentingnya dialog terbuka, pertukaran informasi, dan pengambilan keputusan yang inklusif¹⁸. Selain itu ada pula teori Partisipasi Pemangku Kepentingan dimana Teori ini menekankan pentingnya melibatkan berbagai pemangku kepentingan dalam semua tahapan evaluasi kebijakan publik, mulai dari perencanaan hingga pelaporan hasil. Partisipasi pemangku kepentingan dianggap sebagai sarana untuk memastikan transparansi, akuntabilitas, dan penerimaan hasil evaluasi¹⁹.

Konsep Evaluasi Kebijakan Publik berikutnya adalah the afterthought atau penggunaan dan implikasi dari hasil Evaluasi Kebijakan Publik. Hasil evaluasi

18 [ CITATION Hab96 \l 1033 ] 19 [ CITATION Ree08 \l 1033 ]

kebijakan publik seharusnya digunakan untuk meningkatkan pengambilan keputusan, memperbaiki implementasi kebijakan, dan memperkuat akuntabilitas pemerintah. Evaluasi yang dilakukan secara teratur dapat membantu pemerintah dalam mengembangkan kebijakan yang lebih baik dan lebih efektif dalam menjawab kebutuhan masyarakat.

BAB III PENUTUP

3.1 Kesimpulan

Evaluasi kebijakan publik menjadi semakin penting dalam menghadapi kompleksitas masalah publik yang terus berkembang di era modern. Dengan adanya evaluasi, pemerintah dan lembaga publik dapat mengukur kinerja kebijakan, menganalisis dampaknya terhadap masyarakat, dan mengevaluasi efektivitas implementasinya. Konsep evaluasi kebijakan mencakup aspek multidimensional, termasuk aspek legal, ekonomi, sosial, politik, dan lingkungan. Evaluasi tidak hanya melibatkan analisis hasil akhir, tetapi juga proses kebijakan, asumsi dasar, dan dampak jangka panjangnya. Penilaian kebijakan publik memerlukan pemahaman mendalam tentang konsep, metode, dan tujuan evaluasi. Meskipun pentingnya evaluasi diakui, implementasinya sering menghadapi tantangan, seperti keterbatasan data, kompleksitas proses evaluasi, dan resistensi terhadap perubahan. Namun, pemahaman yang komprehensif tentang evaluasi kebijakan publik dapat membantu dalam pengambilan keputusan yang lebih baik dan berkelanjutan.

Konsep mendasar evaluasi mencakup prinsip-prinsip seperti tujuan evaluasi, kerangka kerja evaluasi, penggunaan data dan bukti, partisipasi pemangku kepentingan, dan pembelajaran dan perbaikan. Evaluasi kebijakan publik juga melibatkan kriteria evaluasi yang mencakup relevansi, efektivitas, efisiensi, keterandalan, dampak sosial, dan dampak lingkungan. Metode evaluasi kebijakan publik dapat bervariasi, termasuk metode kuantitatif dan kualitatif, dan pilihan metode tergantung pada tujuan evaluasi dan konteks kebijakan. Penting juga untuk melibatkan pemangku kepentingan dalam semua tahapan evaluasi kebijakan publik untuk memastikan transparansi, akuntabilitas, dan penerimaan hasil evaluasi.

Selain itu, hasil evaluasi kebijakan publik seharusnya digunakan untuk meningkatkan pengambilan keputusan, memperbaiki implementasi kebijakan, dan memperkuat akuntabilitas pemerintah. Evaluasi yang dilakukan secara

teratur dapat membantu pemerintah dalam mengembangkan kebijakan yang lebih baik dan lebih efektif dalam menjawab kebutuhan masyarakat. Dengan pemahaman yang mendalam tentang konsep dan proses evaluasi kebijakan publik, diharapkan dapat terwujud kebijakan publik yang lebih responsif, efektif, dan berdampak positif bagi masyarakat dan negara secara keseluruhan.

REFERENSI

Abma, T., & Stake, R. (2014). Science of the Particular: An Advocacy of Naturalistic Case Study in Health Research. Qualitative Health Research, 24(8), 1150-1161.

Akbar, Firyal, M., & Mohi, W. (2018). Studi Evaluasi Kebijakan: Evaluasi Kebijakan di Indonesia. In Ideas Publishing.

Alkin, M. C. (2012). Evaluation Roots : A Wider Perspective of Theorists’ Views and Influences. SAGE Publications.

Anderson, J., Moyer, J., & Chichirau, G. (2022). Public Policymaking. Cengage.

Behn, R. D. (2001). Rethinking Democratic Accountability. Washington DC:

Brookings Institution Press.

Bovens, M., Goodin, R. E., & Schillemans, T. (2014). The Oxford Handbook of Public Accountability. Oxford University Press.

Dunn, W. (2017). Public Policy Analysis: An Introduction. Routledge.

Habermas, J. (1996). Between Facts and Norms: Contributions to a Discourse Theory of Law and Democracy. MIT Press.

Hill, M., & Hupe, P. (2008). Implementing Public Policy: An Introduction to the Study of Operational Governance. SAGE Publications.

Hill, M., & Varone, F. (2016). The Public Policy Process. Taylor & Francis.

Howlett, M., & Ramesh, M. (2003). Studying Public Policy: Policy Cycles and Policy Subsystems. Oxford University Press.

Patton, M. (2015). Qualitative Research & Evaluation Methods: Integrating Theory and Practice. California: SAGE Publications.

Peters, B. G. (2020). Public Policy Studies: Academic Roots and Practical Significance. Al Muntaqa, 3(2), 23-34.

Reed, M. (2008). Stakeholder Participation for Environmental Management: A Literature Review. Biological Conservation, 141(10), 2417-2431.

Rossi, P., Lipsey, M. W., & Henry, G. (2018). Evaluation: A Systematic Approach. SAGE Productions.

Scriven, M. (1991). Evaluation Thesaurus (4th Edition ed.). London: SAGE Publications.

Stake, R. E. (2004). Standards-Based & Responsive Evaluation. California:

SAGE Publications.

Stufflebeam, D. L. (2003). The CIPP Model for Program Evaluation : In Evaluation Models. Springer, 60-83.

Suharto, E. (2020). Analisis Kebijakan Publik : Panduan Praktis Mengkaji Masalah dan Kebijakan Sosial. Bandung: Alfabeta.

Vedung, E. (1998). Public Policy and Program Evaluation. New Jersey:

Transaction Publishers.

Weiss, C. (1998). Evaluation: Methods for Studying Programs and Policies.

Prentice Hall.