SKRIPSI
IMPLEMENTASI UU NO. 23 TAHUN 2011 TENTANG PENGELOLAAN ZAKAT PADA BAZNAS
KOTA PAREPARE
OLEH:
M. AIDIL ADITYA HS NIM: 16.2700.003
PROGRAM STUDI MANAJEMEN ZAKAT DAN WAKAF FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS ISLAM
INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN) PAREPARE
2021
i
IMPLEMENTASI UU NO. 23 TAHUN 2011 TENTANG PENGELOLAAN ZAKAT PADA BAZNAS
KOTA PAREPARE
Oleh:
M. AIDIL ADITYA HS NIM: 16.2700.003
Skripsi Sebagai Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi (S.E.) Pada Program Studi Manajemen Zakat dan Wakaf. Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam
Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Parepare
PROGRAM MANAJEMEN ZAKAT DAN WAKAF FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS ISLAM
INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN) PAREPARE
2020
ii
HALAMAN PERSETUJUAN KOMISI PEMBIMBING
iii
HALAMAN PENGESAHAN KOMISI PENGUJI
iv
KATA PENGANTAR
ــــــــْسِب
لا ِالله ِمــــــــــ
ْي ِح َّرلا ِنَمْح َّر ِم
ِءاَيِبْنَلأْا ِف َرْشَأ ىَلَع ُمَلاَّسلا َو ُةَلاَّصلا َو َنْيِمَلاَعْلا ِِّب َر ِللهِ ُدْمَحْلا ِهِبْحَص َو ِهِلَا ىَلَع َو َنْيِلَس ْرُمْلا َو دْعَب اَّمَأ َنْيِعَمْجَأ
Alhamdulillahirobbil’alamin, puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas rahmat dan limpahannya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “(Implementasi Undang-Undang No 23 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Zakat Pada BAZNAS Kota Parepare)” sebagai syarat untuk memperoleh gelar sarjana.
Penulis skripsi ini bertujuan untuk memenuhi salah satu syarat agar dapat memperoleh gelar Sarjana Ekonomi (S.E.) pada Program Studi Manajemen Zakat dan Wakaf Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Parepare.
Selama proses penyusunan skripsi tentunya penulis mendapatkan banyak bantuan dari berbagai pihak yang telah mendukung dan membimbing penulis. Sebagai bentuk rasa syukur yang tak terhingga penulis mengucapkan banyak terima kasih sedalam-dalamnya kepada kedua orang tua terkasih Alm. Sabaruddin dan Hj.
Hasnadah, berkat kedua orang tua penulis yang telah memberikan bantuan baik bantuan doa, motivasi hingga materi sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. Kepada satu-satunya saudara penulis Fakikah Sabaruddin, S.H. penulis mengucapkan terima kasih atas bantuan yang telah diberikan baik itu secara langsung maupun tidak langsung, penulis juga berterima kasih sebanyak-banyaknya kepada bapak Dr. Zainal Said, M.H., selaku pembimbing utama, dan juga ibu Dra. Rukiah, M.H. selaku
v
pembimbing kedua, adanya bimbingan dari beliau penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini.
Selanjutnya, penulis juga menyampaikan rasa syukur dan terima kasih kepada:
1. Bapak Dr. Ahmad Sultra Rustan, M.Si. selaku Rektor IAIN Parepare yang telah mengelola pendidikan di IAIN Parepare.
2. Bapak Dr. Muhammad Kamal Zubair, M.Ag, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam.
3. Bapak dan Ibu Dosen yang namanya tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah meluangkan waktu, tenaga dan pikiran untuk mengajari dan membagi ilmu kepada penulis selama masa perkuliahan di IAIN Parepare.
4. Bapak Ustad Abdullah, M.A.g selaku Ketua Badan Aminl Zakat Nasional Kota Parepare atas kesediannya sebagai narasumber pada penelitian penulis.
5. Senior-Senior saya Kak Irex, Kak Umai, Kak Susi, Kak Afif, Kak Ciding, Kak Hera, dan Kak Intan yang telah memberikan petunjuk, dukungan serta pengalaman dalam menyelesaikan skripsi penulis.
6. Sahabat-sahabat saya Cecep, Rada, Fardal, Nur Azisah, Reza, Ardi, Rifqa, Fiqih dan seluruh personil KKC yang telah memberikan bantuan berupa dorongan motivasi sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
7. Terkhusus kepada Andi Resky Afriana yang telah memberikan bantuan doa serta motivasi agar penulis segera menyelesaikan penelitian ini.
8. Teman-teman Manajemen Zakat dan Wakaf angkatan 2016, sahabat-sahabat Pergerakan Mahasiswa Islam Indonesia (PMII), sahabat-sahabat Himpunan Mahasiswa Jurusan (HMJ) Syariah, sahabat-sahabat Dewan Eksekutif Mahasiswa Institut (DEMA.I), sahabat-sahabat BPH FoSSei Sulsel-Bar dan Papua, sahabat- sahabat Student Debat Forum (STADIUM), sahabat-sahabat Fornaz MAZAWA,
vi
teman-teman atlit Parepare Skateboard Community (PASAC) serta sahabat- sahabat Forum Ekonomi Syariah (FENS) IAIN Parepare yang namanya tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah membagi ilmu, pengalaman dan motivasi untuk membentuk pola pikir penulis.
9. Penulis tidak lupa mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan secara langsung ataupun tidak langsung sehingga penulisan ini dapat terselesaikan. Semoga Allah SWT membalas kebaikan dan menjadikannya amal jariyah dikemudian hari.
Penulis menyadari masih banyak kekurangan dan kesalahan dalam penulisan ini. Kritik dan saran demi perbaikan penelitian ini sangat diharapkan dan akan diterima sebagai bagian untuk perbaikan kedepannya sehingga menjadi penelitian yang lebih baik, pada akhirnya peneliti berharap semoga hasil penelitian ini kiranya dapat bermanfaat bagi pengembangan ilmu pengetahuan.
Parepare, Mei 2021
Penulis,-
M. Aidil Aditya HS
16.2700.003
vii
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Mahasiswa yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama : M. Aidil Aditya HS
NIM : 16.2700.003
Tempat/Tgl Lahir : Parepare, 06 April 1998 Program Studi : Manajemen Zakat dan Wakaf Fakultas : Ekonomi dan Bisnis Islam
Judul Skripsi : Implementasi Undang-Undang No 23 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Zakat Pada BAZNAS Kota Parepare
Menyatakan dengan sesungguhnya dan penuh kesadaran bahwa skripsi ini benar-benar merupakan hasil karya sendiri. Apabila dikemudian hari terbukti bahwa skripsi ini merupakan duplikat, tiruan, plagiat atau dibuat oleh orang lain, sebagian atau seluruhnya, maka skripsi ini dan gelar yang diperoleh karenanya batal demi hukum.
Parepare, Mei 2021
Penulis,-
M. Aidil Aditya HS
16.2700.003
viii ABSTRAK
M. Aidil Aditya HS, Implementasi Undang-Undang Tentang Pengelolaan Zakat penghasilan Pada Baznas Kota Parepare. (Dibimbing oleh Bapak Zainal Said dan Ibu Rukiah).
Zakat adalah salah satu kewajiban umat muslim yang telah ditetapkan dalam Al-Quran dan dijelaskan secara mendetail dalam al-hadist Rasulullah Saw dalam penerapannya, dan juga dalam ijma para ulama. Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Kota Parepare adalah lembaga non struktural yang ada pada pemerintah daerah dalam bidang pengelola, pengumpulan, dan pendayagunaan zakat, infaq, sedekah yang ada di Kota Parepare, yang didalamnya terdiri dari unsur pemerintah dan masyarakat.
Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif dengan metode penelitian lapangan. Penelitian ini dilakukan dengan mencari data yang bersumber dari BAZNAS Kota Parepare khususnya pada bagian pelaksana pengelolaan zakat penghasilan serta melihat pengimplementasian UU No 23 Tahun 2011 khususnya pada pasal 22 tentang Zakat yang dikeluarkan muzakki akan dikurangkan dari hasil kena pajak.
Hasil penelitian ini menunjukkan pengelolaan zakat di Kota Parepare telah dikelola oleh Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Kota Parepare sejak tahun 2017 dan pengelolaannya sesuai dengan aturan yang telah diterapkan menurut aturan syariat dan pemerintah. Namun untuk saat ini kantor-kantor yang terdapat di Kota Parepare masih sekitar 30% yang mengeluarkan zakatnya. Implementasi pengelolaan zakat berdasarkan UU No.23 Tahun 2011 pada pasal 22 terkait dengan pembayaran zakat yang dilakukan oleh muzakki akan dikurangkan dari penghasilan kena pajak yaitu pengimplementasiannya belum terlaksana dengan baik dikarenakan masih banyak masyarakat yang belum mengetahui tentang peraturan pemerintah tersebut, tetapi masyarakat hanya mengetahui pengeluaran zakat penghasilan saja baik itu perbulannya ataupun pertahunnya.
Kata Kunci : Zakat, Penghasilan, Baznas.
ix DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN KOMISI PEMBIMBING ... ii
HALAMAN PENGESAHAN KOMISI PENGUJI ... iii
KATA PENGANTAR ... iv
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ... vii
ABSTRAK ... viii
DAFTAR ISI ... ix
DAFTAR TABEL ... xi
DAFTAR GAMBAR ... xii
DAFTAR LAMPIRAN ... xiii
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 5
C. Tujuan Penelitian ... 5
D. Kegunaan Penelitian... 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 7
A. Tinjauan Penelitian Relevan ... 7
B. Tinjauan Teori ... 8
1. Teori Implementasi ... 8
2. Teori Zakat ... 13
3. Teori Pajak dan Konsep Pajak ... 22
x
C. Tinjauan Konseptual ... 38
D. Kerangka Pikir ... 40
BAB III METODE PENELITIAN ... 41
A. Jenis Penelitian ... 41
B. Lokasi dan Waktu Penelitian ... 42
C. Fokus Penelitian ... 42
D. Jenis dan Sumber Data ... 42
E. Teknik Analisis Data ... 44
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 46
A. Pengelolaan Zakat Penghasilan di Kota Parepare B. Faktor yang mempengaruhi pengelolaan zakat penghasilan di Kota Parepare.56 C. Implementasi Pengelolaan Zakat Penghasilan Berdasarkan UU. 23 Tahun 2011 Pada Pasal 22 ... 60
BAB V PENUTUP ... 66
A. Kesimpulan ... 66
B. Saran ... 67
DAFTAR PUSTAKA ... 69
LAMPIRAN-LAMPIRAN ... 72
xi DAFTAR TABEL
No Judul Tabel Halaman
4.1. Data Penerimaan Zakat Profesi 52
4.2.
Data Jumlah Aparatul Sipil Negara Kota
Parepare Tahun 2019 53
xii
DAFTAR GAMBAR
No Judul Gambar Halaman
2.1. Bagan Kerangka Pikir 40
4.1. Sruktur Pengurus BAZNAS 48
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
NO Judul Lampiran Halaman
1 Surat Izin Melaksanakan Penelitian dari IAIN Parepare
74
2 Surat Izin Penelitian dari Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Pintu Terpadu Satu Pintu
Kota Parepare
75
3 Surat Keterangan telah Menyelesaikan Penelitian dari BAZNAS Kota Parepare
76
4 Draft Pedoman Wawancara 77
5 Kwitansi Bukti Pembayaran Zakat di BAZNAS 79
6 Dokumentasi Penelitian 84
7 Riwayat Hidup 87
