MMA - IPB

ANALISIS STRATEGI PENANGANAN

PMKS (PENYANDANG MASALAH KESEJAHTERAAN SOSIAL) MELALUIPEMBERDAYAANMASYARAKAT

STUDl KASUS PADA DlNAS SOSIAL DKI JAKARTA

OLEH : SUMARYONO NRP. 9914.406.2 EK

PROGRAM STUDl MAGISTER MANAJEMEN AGRlBlSNlS KEKHUSUSAN MANAJEMEN SUMBER DAYA MANUSIA

PROGRAM PASCA SARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR

2001

Analysis of PMKS (Sufferer of Social Welfare Problem) ^. Handling Strategy through Community Empowerment, Case Study

at Departmen for Social Affair Jakarta Capital City Administration

The rapid changing in special Province Jakarta Capital City Administration has brought about huge impact so it leads to increased-social problem with its various patterns.

The changing and advance of technology go rapidly and often lead not ready group to accept and adjust with new value so that they fall behind as the historical life run without their realizing. Consequently, they become marginal ^' group because of' that condition. As the result, they bother convenience, safety and neatness of their environment and other people with their behavior that is suspected digressing from social norm. Jakarta Capital City Administration (Department For Social Affair Jakarta Capital City) name this social segment PMKS (Sufferer of Social Welfare Problem).

Pursuant to the description above, Department for Social Affair Jakarta Capital City Administration responds the problem through strategic policy and step based on paradigm "Community Based Development". It means empowering community as to be independent in coping social problem rising surrounding their o\?m environment. The social group selected to develop UKS (Social welfare effort) program for the sake of PMKS handling are non governmental organization, particularly that deal with similar program like government's. The organization in this research is Pokja Kesuma (working group for socjal welfare of community effort).

In line with the condiiion, this thesis is written on hoping that it could be integral and the different perspective for Department for Social Affair Jakarta Capital City Administration in formulating its Policy and Community empowering in handling PMKS. .

ANALISIS STRATEGI PENANGANAN

PMKS (PENYANDANG MASALAH KESEJAHTERAAN SOSIAL) MELALUI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

STUD1 KASUS PADA DINAS SOSIAL DKI JAKARTA

OLEH : SUMARYONO NRP. 9914.406.2 EK

Tesis

Sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar magister rnanajemen pada program Studi Magister Manajemen Agribisnis

Kekhususan Manajemen Sumber Daya Manusia Program Pasca Sarjana lnstitut Pertanian Bogor

PROGRAM STUD1 MAGISTER MANAJEMEN AGRlBlSNlS KEKHUSUSAN MANAJEMEN SUMBER DAYA MANUSIA

PROGRAM PASCA SARJANA lNSTlTUT PERTANIAN BOGOR

2001

Judul Tesis : ANALISIS STRATEGI PENANGANAN PMKS (PENYANDANG MASALAH KESEJAHTERAAN SOSIAL) MELALUI PEMBERDAYAAN MASYA RAKAT. (STUD1 KASUS PADA DlNAS SOSIAL DKI JAKARTA)

Nama Mahasiswa : Sumaryono Nornor Registrasi Pokok : 9914 406.2 EK.

Program Studi : MAGISTER MANAJEMEN AGRIBISNIS, KEKHUSUSAN MANAJEMEN SUMBER DAYA MANUSIA

Menyetujui

1. Komisi Pembimbing,

Pembimbing I. imbing II.

P-

Prof. DR. I{. Bunasor Sanim, Msc Dn. H. Hendarin Ono Saleh, Msi

Studi

5

b r

Program Pasca Sarjana

~rof.m;lr&.

0 u k 3

^{8a8idI MA.D}

. ..

afrida Manuwoto, Msc

YeJ-

MMA - ^IPB

Tanggal Lulus : 6 Oktober 2001

vii

PERNYATAAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa laporan tesis dengan judul Analisis Strategi Penanganan PMKS (Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial) Melalui Pernberdayaan Masyarakat (Studi Kasus pada Dinas Sosial DKI Jakarta), adalah benar-benar merupakan hasil karya penulis sendiri dan belum pernah di publikasikan. Sernua surnber data dan inforrnasi yang digunakan telah dinyatakan secara jelas.

Bogor, Oktober 2001 Penulis

RIWAYAT HIDUP

Nama ^:

S u m a r y o n o , l a h i r d i Solo, Jawa Tengah pada tanggal 28 F e b w r i 1947, putera k e l i m , d a r i t u j u h bersaudara, d a r i pasangan s w z m i i s t e r i R.NG. Martadirono d u n R. S u m a r n i . Menikah, d i Magelang pada tanggal 29 Desember 1974 d e n g a n S r i C h i s t u t y , d i k a r u n i a i d m o m n g puteri, W i n d a (26 t a h u n ) d u n Maya (24 t a h u n ) .

Pendidikan

Urnurn

:

m e n y e l e s a i k a n S R ( s e k a r a n g SD) t a h u n 1959, SMP n e g e r i IV t a h u n 1962 d u n SMA n e g e r i 11 tahun 1965, s e m u a d i Solo.

Melanjutkan p e n d i d i k a n S t m t a I pada F a k u l t a s Sosial d u n Politik UGM d Yogyakarta, selesai t a h u n 1972.

Jabatan :

M e m u l a i k a r i r n y a d i b i d a n g m i l i t e r , semenjak m e n d a p a t p a n g g i l a n d a r i Departemen P e r t a h a n a n d u n K e a m a n a n u n t u k m e n g i k u t i P e n d i d i k a n Dasar Perwira Wajib Militer tahun 1973 d i P u s d i k

I f ,

B a n d u n g . S e t e l a h Zulus d i t e m p a t k a n d i AKMIL Magelang sebagai Dosen sampai d e n g a n 1981. K e m u d i a n b e r t u r u t - tumt m e n j a b a t sebagai Kasi Ops M i n Jar. Dep. Peng Sos AKMIL t a h u n 1981-1983, Kasi P e n g a d a a n Ro Perbekalan Logistik AKMIL tahun 1983-1986, d a l a m k u r u n w a k t u tersebut t e l a h m e n e m p u h beberapa k a l i p n d i d i k a n m i l i t e r a n t a r a l a i n

:

S e k o l a h Pelengkap/ P e m l i h a n Perwira tahun ¹⁹⁷⁹ d i Malang. S u s G u m i l

T i

1981 d i

Cimahi,

S u s S t a f PUT. 1985-1986 d Bandung.

S e l a n j u t n y a pada tahun ¹⁹⁸⁶ d i p i n d a h ke Mabes

ABRI d i Jakarta, j a b a t a n yang d i p a n g k u a d a l a h

^:

Pabanda ( P e r w i r a P c m b a n t u Muda) S t a f Sos Pol

tahun 1986- 1991. P a b a n d y a ( P e r w i r a P e m b a n t u

Madya) tahun 1991-1993. Dalam k u r u n . w a k t u

tersebut, s e m p a t m e n g i k u t i p e n d i d i k a n S u s Sos Pol

KATA PENGANTAR

Kota Jakarta telah mengalami pembangunan fisik dan ekonomi yang berjalan dengan pesat, menjadi suatu kota metropolitan. Sebalikrlya urbanisasi dari daerah-daerah di Indonesia dianggap telah menjadikan Jakarta sebagai target untuk menyambung hidup dan mencari nafkah.

Ironisnya, sebagian besar dari mereka tidak mempunyai bekal apapun (pendidikan, ekonomi dan sebagainya), sehingga harus hidup dari belas kasihan dan pertolongan orang lain. Disisi lain segmen masyarakat ini, sebagian bertingkah laku yang dianggap menyimpang dari norma-norma sosial, sehingga mereka menjadi kelompok yang semakin tertinggal.

Kelompok itulah yang kemudian digolongkan dalam PMKS (Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial).

Menyikapi ha1 ini Dinas Sosial DKI Jakarta, sebagai organisasi ^. pemerintah yang berwewenang dibidang usaha-usaha kesejahteraan sosial, tentu harus mempunyai strategi yang tepat untuk menanganinya dengan didasarkan pada paradigma sekarang yaitu pemberdayaan masyarakat. Oleh karena itu penulis tertarik untuk mengkaji formulasi strategi apa yang harus dilaksanakan oleh Dinas Sosial DKI Jakarta, dalam suatu tesis yang berjudul "Analisis Strategi Penanganan PMKS Melalui Pemberdayaan Masyarakat". Perlu disampaikan pula, bahwa sampai dengan berakhirnya penulisan tesis ini, masih diberlakukan Perda No. 9 tahun 1983 bagi Dinas Sosial DKI Jakarta, sedangkan Perda yang baru, di rencanakan akan diberlakukan secara bertahap terhitung mulai tanggal, Oktober tahun 2001.

Selanjutnya dengan mengucapkan puji syukur: kehadirat Allah SVVT, atas rahmat dan ridho Nya, tesis ini alhamdulillah sidah dapat diselesaikan. Namun, karena keterbatasan waktu dan wawasan yang penulis miliki menyebabkan tulisan ini belum sempurna, akan tetapi penulis berharap tesis ini setidak-tidaknya akan membuat wacana baru dalam penanganan PMKS. Selanjutnya pada kesempatan ini penulis mohon maaf bila terdapat kesalahan, baik substansi akademik maupun

teknik penulisannya, untuk itu diharapkan saran dan kritik yang membangun dalam rangka melengkapi dan menyempurnakan tesis ini sehingga dapat bermanfaat. Pada kesempatan ini pula penulis, mengucapkan terima kasih secara khusus kepada :

1. Bapak Prof. DR. Ir. Bunasor Sanim, Msc. sebagai pembimbing I;

2. Bapak Drs. H. Hendarin Ono Saleh, Msi. sebagai pembimbing II.

Yang telah banyak meluangkan waktu mernberikan bimbingan dan arahannya sampai dengan akhir penulisan.

Selanjutnya, ucapan terima kasih penulis sampaikan juga kepada:

1. Bapak DR. Ir. Syamsul Maarif M.Eng;

2. Bapak Ir. Wahyudi Dipl. AG. EC, MEc;

Yang telah banyak memberikan kritik dan saran perbaikan, khususnya di bidang metodologi.

3. Kepala Dinas Sosial DKI Jakarta, Bapak Drs. Edi Wdodo, Msi beserta segenap jajarannya yang telah banyak membantu memberikan data- data dan keterangan yang sangat bermanfaat;

4. Para pembina program studi MMA-IPB;

5. Rekan-rekan eksekutif II MMSDM-IPB yang tidak sempat disebut satu persatu, namun telah banyak menyumbangkan pemikiran berharga untuk memperkaya materi penulisan.

Akhirnya seluruh sumbangsih dari semua pihak, selalu di harapkan demi penyempurnaan tesis ini.

Jakarta, September 2001 Penulis

SUMARYONO NRP. 9914.406.2 EK