PENYELESAIAN PELANGGARAN NETRALITAS APARATUR SIPIL NEGARA DALAM PEMILIHAN PRESIDEN DAN
WAKIL PRESIDEN TAHUN 2019 DI KOTA YOGYAKARTA
Skripsi
Disusun Oleh:
Ade Puput Mutiara NIM. 20200610085
Fakultas Hukum Program Studi Hukum
Rumpun Hukum Administrasi Negara 2023
PENYELESAIAN PELANGGARAN NETRALITAS APARATUR SIPIL NEGARA DALAM PEMILIHAN PRESIDEN DAN
WAKIL PRESIDEN TAHUN 2019 DI KOTA YOGYAKARTA
Skripsi
Disusun oleh Ade Puput Mutiara
NIM. 20200610085
Fakultas Hukum Program Studi Hukum
Rumpun Hukum Administrasi Negara Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
2023
iii
HALAMAN PERSETUJUAN
PENYELESAIAN PELANGGARAN NETRALITAS APARATUR SIPIL NEGARA DALAM PEMILIHAN PRESIDEN DAN
WAKIL PRESIDEN TAHUN 2019 DI KOTA YOGYAKARTA
Diajukan untuk memenuhi persyaratan memperoleh gelar sarjana pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
Disusun Oleh:
Ade Puput Mutiara NIM. 20200610085
Telah disetujui oleh dosen pembimbing skripsi pada : 23 Oktober 2023
Dosen Pembimbing,
Dr. Bagus Sarnawa, S.H., M.Hum.
NIP. 1973123119980415303
iv
HALAMAN PENGESAHAN
PENYELESAIAN PELANGGARAN NETRALITAS APARATUR SIPIL NEGARA DALAM PEMILIHAN PRESIDEN DAN WAKIL PRESIDEN
TAHUN 2019 DI KOTA YOGYAKARTA
Telah dipertahankan di hadapan tim penguji dalam ujian tugas akhir/ pendadaran.
Pada hari Sabtu tanggal 18 November 2023 dan dinyatakan lulus.
Tim Penguji : Tanda Tangan
1. Ketua : Dr. Beni Hidayat, S.H.,M.Hum.
NIK. 19731231199804153030 ………...
2. Anggota 1 : Dr. Bagus Sarnawa, S.H., M.Hum.
NIP. 1973123119980415303 ...
3. Anggota 2 : Sunarno, S.H., M.Hum., Ph.D.
NIK.19721228200004153046 ...
Mengesahkan, Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
Iwan Satriawan, S.H., MCL., PhD NIK : 1970070619990415303
v
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN PENULISAN SKRIPSI
Saya yang bertandatangan dibawah ini : Nama : Ade Puput Mutiara Nim : 20200610086
Judul Skripsi : PENYELESAIAN PELANGGARAN NETRALITAS APARATUR SIPIL NEGARA DALAM PEMILIHAN PRESIDEN DAN WAKIL PRESIDEN TAHUN 2019 DI KOTA YOGYAKARTA
Dengan ini menyatakan bahwa penulisan skripsi ini berdasarkan hasil penelitian, pemikiran dan pemaparan asli dari saya sendiri. Sepanjang pengetahuan saya tidak terdapat karya atau pendapat yang ditulis dan diterbitkan orang lain, kecuali sebagai acuan atau kutipan dengan mengikuti tata penulisan karya ilmiah yang telah lazim.
Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila dikemudian hari terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran pernyataan ini, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar yang telah diperoleh karena karya tulis ini dan sanksi lain sesuai dengan peraturan yang berlaku di Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.
Demikian pernyataan ini saya buat dalam keadaan sadar tanpa paksaan dari pihak manapun.
Yogyakarta, 22 November 2023
Ade Puput Mutiara NIM. 20200610085
vi
HALAMAN MOTO
"Tidak ada pemberian seorang ayah untuk anaknya yang lebih utama dari pada (pendidikan) tata krama yang baik."
-HR. At-Tirmidzi
vii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Alhamdulillahirabbil’alamin
Dengan mengucapkan rasa syukur yang sangat besar kepada Allah SWT , terimakasih atas hidup yang telah diberikan , terimakasih atas nikmat sehat lahir batin yang menyertainya sehingga dalam menjalankan kehidupan ini diberi kemudahan dan kelancaran terutama dalam penyusunan tugas akhir skripsi ini, ku persembahkan untuk mereka yang sangat saya sayangi dan saya cintai :
1. Terimakasih kepada Allah SWT yang telah memberikan nikmat sehat dan ilmu yang bermanfaat sehingga saya bisa menyusun skripsi ini dengan baik dan lancar atas ijin mu.
2. Terimakasih untuk kedua orang tua saya Bapak Maman , S.T., dan Ibu Tusilah yang saya sayangi dan saya cintai sepenuh hati.
Terimakasih atas jasa papa mama untuk bisa melahirkan menyayangi dan menghidupi saya sampai detik ini dengan penuh kasih dan perjuangan. Terimakasih telah mendoakan saya disetiap langkah perjuangan hidup ini, terimakasih untuk semua yang telah mama papa berikan “
viii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum, Wr. Wb.
Puji dan syukur kehadirat Allah SWT yang senantiasa melimpahkan rahmat, karunia dan kasih-Nya sehingga Penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini yang berjudul “PENYELESAIAN PELANGGARAN NETRALITAS APARATUR SIPIL NEGARA DALAM PEMILIHAN PRESIDEN DAN WAKIL PRESIDEN TAHUN 2019 DI KOTA YOGYAKARTA” Penulisan Hukum ini disusun guna melengkapi persyartaan untuk mendapatkan Gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Shalawat serta salam semoga senantiasa terlimpah curahkan kepada Nabi Muhammad SAW, kepada keluarganya, para sahabatnya, hingga kepada umatnya sampai akhir zaman.
Penulis sangat menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan, oleh karena itu Penulis sangat mengharapkan masukan dan saran untuk kesempurnaan skripsi ini. Pada kesempatam ini penulis mengucapkan terima kasih yang tak terhingga kepada pihak-pihak yang telah membantu dan membimbing dalam menyelesaikan skripsi ini. Ucapan terima kasih diberikan kepada:
1. Rektor Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Dr. Ir. Gunawan Budiyanto, M.P., IPM., ASEAN.Eng.
2. Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Iwan Satriawan, S.H., MCL., PhD.
3. Ketua Program studi Hukum Sunarno, S.H, M.Hum., P.Hd. selaku Ketua Program studi Hukum
4. Dosen Pembimbing skripsi Dr. Bagus Sarnawa, S.H., M.Hum yang telah memberikan banyak ilmu, waktu, motivasi dan semangat bagi saya untuk cepat menyelesaikan tugas akhir skripsi ini dengan baik.
Terimakasih pula kepada bapak atas apa pengalaman saya membantu
ix
penelitian dan pengujian calon asesor. Terimakasih telah menjadi dosen favorite saya selama saya belajar di Fakultas Hukum ini.
5. Terimakasih kepada Dr. Beni Hidayat, S.H.,M.Hum dan Sunarno, S.H.,M.Hum., Ph.D selaku dosen penguji ujian pendadaran yang selalu membibing penulisan serta memberi masukan dan saran demi perbaikan skripsi ini.
6. Bapak/Ibu Dosen Fakultas Hukum yang sudah bersedia membimbing serta mengajari ilmu pengetahuan dan pengalaman yang sangat berharga selama masa perkuliahan yang ditempuh.
7. Terimakasih untuk seluruh Staff dan Tenaga Kependidikan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.
8. Terimakasih kepada bapak ibu di KPU Kota Yogyakarta, BAWASLU Kota Yogyakarta serta bapak ibu di Inspektorat Kota Yogyakarta.
9. Terimakasih terutama kepada orang tua dan keluarga saya yang sudah mendukung dan mendoakan saya dalam hal menyusun skripsi ini.
10. Terimakasih kepada Tubagus Azi Maulana Utama yang telah menemani saya menyusun skripsi ini, memberi semangat, mengirim makanan, dan menemani saya walaupun virtual. Semoga kamu cepat pulang ke Indonesia dan bisa segera menyelesaikan pendidikan kemudian menjelajahi dunia bersama kembali.
11. Terimakasih kepada Diah Ayda Kusuma Ningrum, Salsabila Nur Khafifah sebagai sahabat yang saya cintai dan sayangi telah memberikan support dan waktu untuk menemani saya menyusun skripsi ini. Terimakasih telah menjadi saudara saya selama saya kuliah di Jogja yang penuh dengan kenangan ini.
12. Terimakasih kepada teman-teman Fakultas Hukum semua yang telah hadir dibagian dari perjalanan ini, terimakasih atas pelajaran pengalaman dan candaan yang telah diberikan kepada saya sehingga saya sangat enjoy dalam menjalani kuliah ini.
x
Penulis menyadari dalam penulisan skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karenanya, kritik dan saran diharapkan demi untuk memperdalam dan kesempurnaan dalam topik ini. Wassalamu’alaikum, wr.
wb.
Yogyakarta , 22 November 2023
Ade Puput Mutiara NIM. 20200610085
xi DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... ii
HALAMAN PERSETUJUAN ... iii
HALAMAN PENGESAHAN ... iv
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN PENULISAN SKRIPSI ... v
HALAMAN MOTO ... vi
HALAMAN PERSEMBAHAN... vii
KATA PENGANTAR ... viii
DAFTAR BAGAN ... xiii
DAFTAR GAMBAR... xiv
DAFTAR SINGKATAN ... xv
ABSTRAK ... xvi
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 9
C. Tujuan Penelitian ... 9
D. Manfaat Penelitian ... 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 11
A. Tinjauan Umum Tentang Pelanggaran ASN ... 11
B. Tinjauan Umum Tentang Netralitas ASN ... 12
C. Tinjauan Umum Tentang Netralitas ... 25
D. Tinjauan Umum Tentang Pemilihan Umum ... 30
BAB III METODE PENELITIAN ... 35
A. Jenis Penelitian ... 35
xii
B. Jenis Data ... 35
C. Lokasi Penelitian ... 37
D. Teknik Pengumpulan Data ... 37
E. Analisa Data Penelitian ... 38
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 39
A. Penyelesaian pelanggaran netralitas Aparatur Sipil Negara dalam Pemilihan Umum Presiden dan Wakil Presiden Tahun 2019 di Kota Yogyakarta ... 39
B. Faktor Penghambat penyelesaian pelanggaran netralitas Aparatur Sipil Negara dalam Presiden dan Wakil Presiden Tahun 2019 di Kota Yogyakarta. ... 63
BAB V PENUTUP ... 70
A. Kesimpulan ... 70
B. Saran ... 71
Daftar Pustaka ... 73
Lampiran ... 78
xiii
DAFTAR BAGAN
Bagan 4.1 Proses Penyelesaian Pelanggaran Netralitas ASN di Inspektorat Kota Yogyakarta………...44 Bagan 4.1 Penyelesaian pelanggaran netralitas ASN di Bawaslu Kota Yogyakarta Tahun 2019 ………...55
xiv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 4.2 Klarifikasi ASN atas nama Supra Wimbarti dalam kasus netralitas ASN pada Pemilu 2019………54
xv
DAFTAR SINGKATAN ASN : Aparatur Sipil Negara BAWASLU : Badan Pengawas Pemilu KPU : Komisi Pemilihan Umum KASN : Komisi Aparatur Sipil Negara
Gakkumdu : Gabungan Penegak Hukum Terpadu Pemilu : Pemilihan Umum
SK : Surat Keputusan
