PENYELESAIAN WANPRESTASI PERJANJIAN KREDIT SIMPAN PINJAM PEREMPUAN (SPP) PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI
PERDESAAN (PNPM-MPd)
(Studi pada Badan Usaha Milik Desa Bersama “Makmur Sejahtera”
Kecamatan Pesanggaran Kabupaten Banyuwangi)
S K R I P S I
Diajukan sebagai salah satu syarat akhir guna memperoleh gelar Sarjana Hukum
8
Disusun oleh : Sheilla Yudha Pradina
201841009
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KATOLIK WIDYA KARYA MALANG
2022
ii
PERSETUJUAN SKRIPSI
PENYELESAIAN WANPRESTASI PERJANJIAN KREDIT SIMPAN PINJAM PEREMPUAN (SPP) PROGRAM NASIONAL
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI PERDESAAN (PNPM-MPd)
(Studi pada Badan Usaha Milik Desa Bersama “Makmur Sejahtera”
Kecamatan Pesanggaran Kabupaten Banyuwangi)
Diajukan Oleh : Sheilla Yudha Pradina
201841009
Telah Disetujui Dosen Pembimbing di Malang, 14 Juli 2022
iii
PENGESAHAN SKRIPSI
Skripsi ini telah dipertahankan di hadapan Tim Penguji Ujian Komprehensif Fakultas Hukum Universitas Katolik Widya Karya Malang
pada, Jumat 15 Juli 2022 dan dinyatakan LULUS
iv
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI Yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama : Sheilla Yudha Pradina
NIM : 201841009
Menyatakan bahwa Skripsi ini merupakan hasil karya saya sendiri dan bukan merupakan duplikasi atau plagiasi (jiplakan) dari hasil penelitian orang lain.
Sepengetahuan saya, topik atau judul dari skripsi ini belum pernah ditulis oleh orang lain.
Apabila skripsi ini terbukti merupakan hasil duplikasi atau plagiasi (jiplakan) dari hasil penelitian orang lain, maka saya akan bersedia menerima sanksi yang diberikan oleh Tim Penguji.
Demikian Surat Pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya.
Malang, 14 Juli 2022 Yang Menyatakan,
v
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
Nama : Sheilla Yudha Pradina
NIM : 201841009
Program Studi : Ilmu Hukum
Tempat, Tanggal Lahir : Banyuwangi, 13 Maret 2000
Alamat : Dsn. Rejoagung, RT05/RW02 Ds. Sumberagung, Kecamatan Pesanggaran, Kabupaten Banyuwangi Nama Orang Tua (Ayah) : Suprapto
Nama Orang Tua (Ibu) : Maria Santika Riwayat Pendidikan :
SD Negeri 1 Sumberagung (2007-2012)
SMP Negeri 2 Pesanggaran (2012-2015)
SMA Negeri 1 Pesanggaran (2015-2018)
S1Ilmu Hukum Universitas Katolik Widya Karya Malang (2018-2022)
vi
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur peneliti haturkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala rahmat, kasih, dan anugerah-Nya peneliti dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Penyelesaian Wanprestasi Perjanjian Kredit Simpan Pinjam Perempuan (Spp) Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan (PNPM- Mpd) (Studi Pada Badan Usaha Milik Desa Bersama “Makmur Sejahtera”
Kecamatan Pesanggaran Kabupaten Banyuwangi). Skripsi yang peneliti tulis ini merupakan tugas akhir jenjang strata satu yang diajukan untuk memperolah gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Katolik Widya Karya Malang.
Pada penyusunan skripsi ini, peneliti telah banyak mendapat bantuan, bimbingan dan dorongan semangat atau motivasi dari berbagai pihak sehingga dapat terselesaikan dengan baik. Oleh karena itu peneliti mengucapkan terima kasih kepada :
1. Rektor Universitas Katolik Widya Karya Malang yaitu Fr. Dr.Klemens Mere, S.E., M.Pd., M.M., M.A.P., M.Ak., BHK.;
2. Dekan Fakultas Hukum Universitas Katolik Widya Karya Malang yaitu Ibu Dr.
Celina Tri Siwi Kristiyanti, S.H., M.Hum juga selaku Dosen Pembimbing I yang telah membimbing, memberikan nasihat, dan mengarahkan dengan baik selama proses penyusunan skripsi;
3. Kepala Program Studi Hukum Universitas Katolik Widya Karya Malang Bapak Hermanto Silalahi, S.H., M.Hum. juga selaku Dosen Pendamping II yang telah membimbing dan memberikan masukan hingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik;
4. Bapak/Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Katolik Widya Karya Malang yaitu Ibu Dr. Diah Imaningrum, S.H., M.Hum., M.Pd dan Bapak Paraou Paskalis Sitanggang, S.H.,M.Hum, serta Bapak/Ibu Dosen Luar Biasa Fakultas Hukum Universitas Katolik Widya Karya Malang;
5. Staff Administrasi Fakultas Hukum Universitas Katolik Widya Karya Malang yang telah membantu dan memberikan bimbingan serta arahan kepada peneliti;
vii
6. Badan Usaha Milik Desa Bersama (BUMDesma) “Makmur Sejahtera”
Kecamatan Pesanggaran, Kabupaten Banyuwangi, Khusunya Bapak Khoirudin, Ibu Ratna Dwi Astuti, dan Ibu Titin Nur Fatmawati yang telah membantu peneliti dalam memberikan data dan informasi yang dibutuhkan selama skripsi;
7. Kelompok Simpan Pinjam Perempuan (SPP) Arisan Kasih Ibu, khusunya Ibu Maria Santika, Ibu Winarti dan Ibu Indah yang telah membantu menyumbangkan informasi mengenai skripsi yang di tulis oleh peneliti;
8. Keluarga peneliti yang meliputi Ibu (Maria Santika), Ayah (Suprapto), Nenek (Sukesi) dan Adik (Gesang Mulyo) yang telah ikut membantu memberikan semangat dan arahan dalam penyelesaian skripsi;
9. Rm. Aurelius Andri Wibowo dan Rm. Fajar Soekarno yang sudah mendampingi selama berproses di Fakultas Hukum Universitas Katolik Widya Karya Malang;
10. Orang terdekat peneliti yaitu Felix Yuwono, Zulfa Verahardianti Putri, Yevira Amelia Marhaen, Dean Russty Adjie, Maria Elok Evanovita dan Inga Angelita yang selalu memberikan semangat dan selalu ada serta membantu peneliti untuk mengerjakan skripsi;
11. Orang terdekat peneliti yang ada di GKJW Sumberagung yaitu Hamzah Suidiqui, Mikha Inno Saputri, Bella Meylita dan Novita Ayu Wulandari yang memberikan dukungan dan semangat kepada peneliti;
12. Teman-teman Fakultas Hukum angkatan 2018 dan seluruh Keluarga Besar Fakultas Hukum Universitas Katolik Widya Karya Malang yang telah banyak membantu dan mendukung peneliti dalam penyusunan skripsi;
13. Serta yang terakhir adalah untuk diri sendiri yang telah percaya dan mampu bertahan melewati semua proses yang dilakukan untuk menempuh pendidikan S1 di Fakultas Hukum Universitas Katolik Widya Karya Malang. Untuk selanjutnya silahkan berproses kembali di tahap berikutnya, untuk mengapai masa depan yang lebih baik, agar dapat menjadi berkat dan teladan dimanapun peneliti berada.
viii
Demi kesempurnaan skripsi, berbagai saran dan kritik sangat dibutuhkan oleh peneliti. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan memberikan pengetahuan bagi peneliti dan maupun pihak yang membutuhkan.
Malang, 14 Juli 2022
Sheilla Yudha Pradina
ix ABSTRAK
(A) Nama : Sheilla Yudha Pradina
(B) NIM : 201841009
(C) Judul Skripsi : Penyelesaian Wanprestasi Perjanjian Kredit Simpan Pinjam Perempuan (SPP) Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan (PNPM-MPD) (Studi Pada Badan Usaha Milik Desa Bersama “Makmur Sejahtera” Kecamatan Pesanggaran Kabupaten Banyuwangi)
(D) Kata Kunci : Penyelesaian wanprestasi, Simpan Pinjam Perempuan (SPP), PNPM-MPd
(E) Daftar Acuan : 9 buku (1985-2019), 6 jurnal (2016-2019), 9 karya ilmiah (2009-2019), 5 peraturan perundang-undangan (1945-2011), 5 situs web, 2 pelaksana operasional
(F) Ringkasan Skripsi :
Pada praktiknya pelaksanaan perjanjian kredit Simpan Pinjam Perempuan (SPP) pada Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan masih terjadi permasalahan seperti adanya wanprestasi.
Hal tersebut terjadi karena tidak adanya itikad baik dari pihak debitur untuk melaksanakan perjanjian kredit tersebut. Rumusan masalah pada penelitian ini adalah bagaimana penyelesaian wanprestasi perjanjian SPP PNPM-MPd di Kecamatan Pesanggaran Kabupaten Banyuwangi dan Kendala apa saja yang timbul dalam penyelesaian wanprestasi perjanjian kredit SPP PNPM- MPd di Kecamatan Pesanggaran Kabupaten Banyuwangi. Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah jenis penelitian hukum empiris. Metode pendekatan yang digunakan adalah metode pendekatan sosiologis dengan cara observasi dan wawancara.
Hasil dari penelitian yaitu penyelesaian wanprestasi di selesaikan oleh pihak kreditur dan debitur. Pihak kreditur menyelesaikan wanprestasi dengan Rescedulling, dibantu stakeholder desa, dan penyerahan asset.
Sedangkan penyelesaian yang dilakukan debitur adalah dengan menggunakan dana pribadi penanggungjawab kelompok, diberhentikan menjadi anggota, dan diambilkan dari uang cadangan. Kendala yang timbul yaitu kendala internal berasal dari kreditur yaitu penyelesaian yang digunakan kurang efektif, tidak ada fasilitator, serta program tanpa jaminan.
Sedangkan yang menjadi kendala eksternal yaitu kendala dari debitur yaitu debitur yang tidak memiliki itikad baik dan debitur yang sulit untuk dicari.
Berdasarkan hasil penelitian peneliti menyarankan kepada kreditur untuk memberikan modal kembali bagi debitur untuk mengembangkan dananya kembali dengan cara dibina dan juga diawasi oleh kreditur. Serta saran untuk debitur dapat melakukan perjanjian yang dibuat dengan itikad baik dan juga dengan kedisiplinan.
(G) Tahun Penyusunan : 2022
x ABSTRACT
(A) Nama : Sheilla Yudha Pradina
(B) NIM : 201841009
(C) Tittle Of Skripsi : Completion of Breach of Contract Women's Savings and Loans Credit Agreement (SPP) National Program for Independent Rural Community Empowerment (PNPM-MPD) (Study on Village-Owned Enterprises Together
"Makmur Sejahtera" Pesanggaran District, Banyuwangi Regency)
(D) Keywords : Settlement of Breach of Contract, Women's Savings and Loans (SPP) ), PNPM-MPd (E) Reference List : 9 books (1985-2019), 6 journals (2016-2019),
9 scientific papers (2009-2019), 5 laws and regulations (1945-2011), 5 websites, 2 operational implementers
(F) Summary :
In practice, the implementation of the Women's Savings and Loans (SPP) credit agreement in the National Program for Independent Rural Community Empowerment is still experiencing problems such as a breach of contract. This happens because there is no good faith on the part of the debtor to carry out the credit agreement. The formulation of the problem in this study is how to resolve the breach of contract of the PNPM-MPd SPP agreement in Pesanggaran District, Banyuwangi Regency and what obstacles arise in the settlement of the PNPM-MPd SPP credit agreement default in Pesanggaran District, Banyuwangi Regency. The research method used in this study is a type of empirical legal research. The approach method used is a sociological approach by means of observation and interviews.
The result of the research is that the settlement of the breach of contract is completed by the creditor and debtor. The creditor resolves the default by rescedulling, assisted by stakeholders , and handing over assets.
Meanwhile, the settlement made by the debtor is to use the personal funds of the group responsible, dismissed as a member, and taken from the reserve money. Constraints that arise are internal constraints originating from creditors, namely the solutions used are less effective, there are no facilitators, and programs without guarantees. Meanwhile, the external constraints are the constraints of the debtor, namely debtors who do not have good faith and debtors who are difficult to find.
Based on the results of the study, the researchers suggest to creditors to provide capital back for debtors to develop their funds again by being fostered and also supervised by creditors. As well as suggestions for debtors to carry out agreements made in good faith and also with discipline.
(G) Year : 2022
xi DAFTAR ISI
Halaman Judul i
Lembar Pesetujuan Skripsi ii
Lembar Pengesahan Skripsi iii
Surat Pernyataan Keaslian Skripsi iv Daftar Riwayat Hidup v Kata Pengantar vi Abstaksi ix Daftar Isi xi Daftar Tabel xv
Daftar Gambar xvi Daftar Lampiran xvii BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah 1 1.2. Rumusan Masalah 8 1.3. Tujuan Penelitian 8 1.4. Manfaat Penelitian 9 1.5. Metode Penelitian 10
1.4.1. Jenis Penelitian 10
1.4.2. Metode Pendekatan 10
1.4.3. Jenis dan Sumber Bahan Hukum 10
1.4.4. Metode Pengumpulan Data 11
1.4.5. Analisis Bahan Hukum dan Data 11
1.6. Sistematika Penulisan 12
xii BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1. Perjanjian 14
2.1.1. Pengertian Perjanjian 14
2.1.2. Asas – Asas Perjanjian 14
2.1.3. Syarat Sah Perjanjian 17
2.1.4. Akibat Hukum Perjanjian yang Sah 19
2.2. Wanprestasi 20
2.2.1. Pengertian Wanprestasi 20
2.2.2. Bentuk Wanprestasi 21
2.2.3. Sanksi Bagi Debitur yang Wanprestasi 21
2.3. Perjanjian Kredit 22
2.3.1. Pengertian Kredit 22
2.3.2. Pengertian Perjanjian Kredit 23
2.3.3. Subjek dan Objek Perjanjian Kredit 24
2.3.4. Hak dan Kewajiban Para Pihak 25
2.3.5. Jangka Waktu Perjanjian Kredit 25
2.3.6. Dasar Hukum Perjanjian Kredit 26
2.3.7. Kredit Macet dan Upaya Penyelesaiannya 26
2.4. Tinjauan Penelitian Terdahulu 27
2.5. Tinjauan Teori 30
2.5.1. Teori Perjanjian 30
2.5.2. Teori Itikad Baik 32
xiii BAB III HASIL DAN PEMBAHASAN
3.1. Tinjauan Umum Lokasi Penelitian 34
3.3.1. Tinjauan Umum Program Nasional Pemberdayaan Masyakarat Mandiri
Perdesaan (PNPM-MPd) 34
3.3.2. Tinjauan Umum Badan Usaha Milik Desa (BUMDesma) 38 3.3.3. Simpan Pinjam Perempuan dalam PNPM-MPd dan BUMDes 42 3.2. Penyelesaian Wanprestasi Perjanjian Kredit Simpan Pinjam Perempuan (SPP)
Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan
(PNPM-MPd) 47
3.2.1. Penyelesaian Wanprestasi dari Kreditur Perjanjian Kredit Simpan Pinjam Perempuan (SPP) Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan (PNPM-MPd) 51 3.2.2. Penyelesaian Wanprestasi dari Debitur Perjanjian Kredit Simpan Pinjam
Perempuan (SPP) Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan (PNPM-MPd) 59 3.2.3. Analisis Penyelesaian Wanprestasi Perjanjian Kredit Simpan Pinjam
Perempuan (SPP) Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri
Perdesaan (PNPM-MPd) dengan teori 68
3.2.3.1.Analisis Penyelesaian Wanprestasi Perjanjian Kredit Simpan Pinjam Perempuan (SPP) Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan (PNPM-MPd) dengan Teori
Perjanjian 68
xiv
3.2.3.2.Analisis Penyelesaian Wanprestasi Perjanjian Kredit Simpan Pinjam Perempuan (SPP) Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan (PNPM-MPd) dengan Teori Itikad
baik 72
3.3. Kendala yang Timbul dalam Penyelesaian Wanprestasi Perjanjian Kredit Simpan Pinjam Perempuan (SPP) Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan (PNPM-MPd) 73 3.3.1. Kendala Internal dalam Penyelesaian Wanprestasi Perjanjian Kredit Simpan Pinjam Perempuan (SPP) Program Nasional Pemberdayaan
Masyarakat Mandiri Perdesaan (PNPM-MPd) 74
3.3.2. Kendala Eksternal dalam Penyelesaian Wanprestasi Perjanjian Kredit Simpan Pinjam Perempuan (SPP) Program Nasional Pemberdayaan
Masyarakat Mandiri Perdesaan (PNPM-MPd) 77
3.3.3. Analisis Kendala yang Timbul dalam Penyelesaian Wanprestasi Perjanjian Kredit Simpan Pinjam Perempuan (SPP) Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan (PNPM-MPd) dengan Teori Itikad baik 79
BAB IV PENUTUP
4.1. Kesimpulan 82
4.2. Saran 84
DAFTAR PUSTAKA 87
LAMPIRAN
xv
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1. : Daftar Kelompok SPP BUMDesma “Makmur Sejahtera”
Kecamatan Pesanggaran Kabupaten Banyuwangi…………...43 Tabel 3.2. : Kredit Bermasalah pada PNPM-MPd/BUMDesma “Makmur
Sejahtera” Kecamatan Pesanggaran, Kabupaten Banyuwangi…48 Tabel 3.3. : Rangkuman Isi Perjanjian Kredit Simpan Pinjam Perempuan
Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan (PNPM-MPd) Kecamatan Pesanggaran Kabupaten Banyuwangi………...62 Tabel 3.4. : Kesepakatan dalam Perjanjian yang tidak dilaksanakan oleh para pihak……….75 Tabel 3.5. : Kelompok Aktif Pinjaman Bergulir dari Tahun 2021 Pada PNPM
MPd/BUMDesma “Makmur Sejahtera”………..…78
xvi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1. : Struktur Badan Usaha Milik Desa Bersama “Makmur Sejahtera”
Kecamatan Pesanggaran Kabupaten Banyuwangi…………...…41 Gambar 3.2. : Penyelesaian Wanprestasi Perjanjian Kredit Simpan Pinjam Perempuan (SPP) Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan (PNPM-MPd)………51 Gambar 3.3. : Alur Pembayaran Uang Anggsuran Perbulan kepada Pihak Kreditur Unit Pengelola Kegiatan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan (PNPM-MPd) Kecamatan Pesanggaran Kabupaten Banyuwangi…………..….65
xvii
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 : Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir Lampiran 2 : Surat Keterangan Bebas Plagiasi
Lampiran 3 : Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian di BUMDesma
“Makmur Sejahtera” Kecamatan Pesanggaran Kabupaten Banyuwangi
Lampiran 4 Surat Perjanjian Kredit SPP Perguliran 107 Kelompok Anggrek
Lampiran 5 : Surat Pernyataan Tanggung Renteng
Lampiran 6 : Realisasi Pinjaman Pinjaman SPP Perguliran 107 Kelompok Anggrek
Lampiran 6 : Contoh Proposal Pengajuan Dana
