Peranan Pengawasan Untuk Meningkatkan Penerimaan Negara dari Sektor Pajak pada Kantor Pelayanan Pajak Medan Timur

(1)

PERANAN PENGAWASAN UNTUIC MENINGKATKAN PENERIMAAN NEGARA DARI SEICTOR PAJAK PADA

KANTOR PELAYANAN PAJAK MEDAN TIMU�

Oleh:

YETNA JULIANA

NPM

_: 98 830 0188

.JURUSAN MANAJEMEN FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS MEDAN AREA

MEDAN 2002

(2)

PERANAN PENGAWASAN UNTUK MENINGICATKAN PENERIMAAN NEGARA [)ARI SEKTOR PAJAK PADA

KANTOR PELAYANAN PAJAK MEDAN TIMUR

SKRIPSI

• Oleh:

YETNA JUUANA NPM _- _: 98 830 0188

.

Skripsi Sebagai Sa lab Satu Syarat Untuk Menyelesaikan Studi Pada Fakultas Ekonomi

Universitas Medan Area

JURUSAN �lANAJEMEN FAKULTAS EKONOMI UNIVERSIT AS MEDAN AREA

MEDAN 2002 SKRIPSI

• Oleh:

YETNA JUUANA JUUANA NPM

NPM _- _{: :} 98 98 830 830 0188 0188

.

Skripsi Sebagai Sa lab Satu Syarat Untuk Menyelesaikan Studi Pada Fakultas Ekonomi

Universitas Medan Area

(3)

Judul Skripsi

Nama Mahasiswa No. Stambuk Jurusan

PERANAN PENGAWASAN UNTUK MENINGKATKAN PENERIMAAN NEGARA DARI SEKTOR PAJAK PADA KANTOR PELAY ANAN PAJAK MEDAN TIMUR

YETNA JULIANA 98 830 0188

Manajemen

Menyetuj ui : Komisi Pembimbing

(Dra. ISNANIAR LKS)

Mengetahui :

J .. : .-

T angg.al LuJm : 20 Des ember 2002 Menyetuj ui :

Komisi Pembimbing

(Dra. ISNANIAR L

Mengetahui :

(4)

RINGKASAN

YETNA JULIANA, PERANAN PENGAWASAN UN11JK l\1ENINGKATKAN PENERIMAAN NEGARA DARI SEKTOR PAJAK PADA KANTOR PELAY ANAN PAJAK l\1EDAN TIMUR

(Drs. Muslim Wijaya, MSi, selaku Pembimbing I, Dra. Isnaniah. LKS, selaku Pembimbing II)

Kebijaksanaan pemerintah yang tidak mengutamakan penerimaan migas telah memberikan basil yang baik dimana penerimaan perpajakan mulai akhir tahuit kelima Pelita IV menunjukkan angka yang lebih besar dari penerimaan migas. Untuk lebih mengoptimalkan penerimaan pajak tersebut, perlu adanya pengawasan yang lebih baik terhadap wajib. pajak maupun terhadap fiscusnya. Kantor Pelayanan Pajak Medan Timur sendiri sebagai salah satu lembaga keuangan yang bertugas untuk mencari dan mengumpulkan dana pembagunan yang berasal dari pajak tentunya mempunyai cara untuk melakukan pengawasan agar dapat mengamankan penerimaan negara atau bahkan lebih mengoptimalkannya.

Berdasarkan penelitian pendahuluan yang telah dilakukan penulis pada Kantor Pelayanan Pajak Medan Timur maka ditemukan masalah yang dirumuskan sebagai . berikut : " Pengawasan yang dilakukan Kantor Pelayanari Pajak Medan Timur terhadap kepatuhan wajib pajak belum dapat berjalan efektif sebagaimana yang diharapkan untuk meningkatkan penerimaan pajak".

Hipotesis yang diajukan adalah " Jika pelaksanaan pengawasan terhadap wajib pajak dapat dilaksanakan dengan baik sesuai dengan pedoman yang telah ditetapkan, maka diharapkan dapat meningkatkan penerimaan pajak pada Kantor Pelayanan Pajak Medan Timur".

menunjukkan angka yang lebih besar dari penerimaan migas.

mengoptimalkan penerimaan pajak tersebut, perlu adanya pengawasan terhadap wajib. pajak maupun terhadap fiscusnya. fiscusnya. fiscus Kantor Pelayanan

Timur sendiri sebagai salah satu lembaga keuangan yang ber mengumpulkan dana pembagunan yang berasal dari pajak

cara untuk melakukan pengawasan agar dapat mengamankan negara atau bahkan lebih mengoptimalkannya.

Berdasarkan penelitian pendahuluan yang telah dilakukan penulis Pajak Medan Timur maka ditemukan masalah yang dirumuskan

Pengawasan yang dilakukan Kantor Pelayanari Pajak Medan

(5)

Metode analisis yang digunakan untuk menganalisa data dan informasi yang diperoleh, penulis menggunakan dua metode analisis deskriptif dan metode analisis deduktif.

Dari hasil pelaksanaan pengwnpulan data baik melalui studi kepustakaan dan studi lapangan maka dapat diketahui :

1.

Struktur organisasi dari Kantor Pelayanan Pajak Medan Timur sudah cukup sesuai dalam menfasilitasi pelaksanaan peningkatan penerimaan pajak. Kar

ena

dalam hal ini pegawai mengetahui iuang lingkup pekerjaannya secara jelas, perintah yang jelas serta pelaporan pekerjaan yang jelas pula, tennasuk juga pihak yang melakukan pengawasan atas pekerjaannya.

2.

Sistem pengawasan yang dilakukan dalam meningkatkan penerimaan perpajakan di Kantor Pelayanan Pajak Medan Timur tertata sedemikian rupa dalam suatu struktur kerja yang berbentuk baku, dan pengawasan dilakukan sesuai dengan struktur kerja tersebut.

3.

Pada dasarnya terbitnya kewajiban wajib pajak untuk melakukan kewajibannya kepada negara didasarkan terbitnya surat pajak terhutan:g kepada wajib pajak, dengan dasar terbitnya surat tersebut maka wajib pajak memiliki kewajiban untuk melunasinya.

dalam menfasilitasi pelaksanaan peningkatan penerimaan pajak.

hal ini pegawai mengetahui iuang lingkup pekerjaannya yang jelas serta pelaporan pekerjaan yang jelas pula, tennasuk melakukan pengawasan atas pekerjaannya.

pengawasan yang dilakukan dalam meningkatkan penerimaan penerimaan pen Kantor Pelayanan Pajak Medan Timur tertata sedemikian rupa

kerja yang berbentuk baku, dan pengawasan dilakukan sesuai kerja tersebut.

dasarnya terbitnya kewajiban wajib pajak untuk melakukan

negara didasarkan terbitnya surat pajak terhutan:g kepada

(6)

KATA PENGANTAR

Bismillahirrahmanirrahim,

Terlebih dahulu penulis mengucapkan puji dan syukur kehadirat Allah SWT, atas segala rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang sederhana ini dalam rangka menempuh salah satu syarat guna memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi Universitas Medan Area.

Selanjutnya penulis menyadari bahwa tersusunnya skripsi ini adalah berkat bantuan dari dosen 'pembimbing maupun semua pihak yang terkait di dalamnya dengan judul yang penulis pilih. Disini penulis mengucapkan banyak terima-kasih kepada:

1. Bapak Drs. Syahriandi, SE, MSi, selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Medan Area.

2. Drs. Thon Hardy, MSi, selaku Ketua Jurusan Manajemen Fakultas Ekonomi Universitas Medan Area.

3. Bapak Drs. Muslim Wijaya, MSi, selaku Dosen Pembimbing

I.

4.

Thu Isnaniah, LKS, selaku Dosen Pembimbing II.

5. Bapak dan Thu Dosen serta seluruh unsur staf administrasi Fakultas Ekonomi Universitas Medan Area.

6. Bapak Kepala Kantor Pelayanan Pajak Medan Timur atas semua kesempatan yang diberikan bagi penulis untuk melakukan penelitian sebagai bahan penyusunan skripsi ini.

Ekonomi pada Fakultas Ekonomi Universitas Medan Area.

Selanjutnya penulis menyadari bahwa tersusunnya skripsi ini dosen 'pembimbing maupun semua pihak yang terkait yang penulis pilih. Disini penulis mengucapkan banyak

Drs. Syahriandi, SE, MSi, selaku Dekan Fakultas Ekonomi Area.

Thon Hardy, MSi, selaku Ketua Jurusan Manajemen Fakultas sitas Medan Area.

Drs. Muslim Wijaya, MSi, selaku Dosen Pembimbing

I.

(7)

7. Ibu Rahmaida,

SH,

selaku Kasubag. Umum KPP Medan Timur.

8. Terkhusus ucapan terima-kasih kepada almarhum Ayahanda dan Ibunda sebagai penghormatan dan rasa baktiku, doa penulis bagi keduanya.

9. Buat Kakanda dan Adinda tersayang semoga kebersamaan ini tetap menyertai kita selamanya.

10. Begitu juga buat rekan-rekan kerja dan rekan-rekati kuliah yang selama ini telah memberikan dukungan bagi terselesaikannya skripsi ini.

Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis dan bagi para pembaca sekalian.

Penulis, ^·

( Y

etna Juliana )

ii

memberikan dukungan bagi terselesaikannya skripsi ini.

Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis dan bagi

( Y

(8)

DAFTAR ISi

halaman

RINGKASAN

KATA PENGANTAR ^.... .... .. ... .. .... ... .. . ... i DAFT AR ISI . . . iii

DAFTAR TABEL

DAFTARGAMBAR

DAFT AR LAMPIR.AN . . . .

BAB I. PENDAffiJLUAN ... . A. Alasan Pernilihan Judul

B. Perumusan Masalah ... ^.

C. Hipotesis

D. Luas

dan

Tujuan Penelitian ...

^.

E. Metode Penelitian

dan Teknik

Pengwnpulan Data .

^.

.

^.

F. Metode Analisis

v

vi vii

1 1 2 3 3 4 5

BAB II LANDASAN TEORITIS ..^...^.... ..^{. .}.^{. .}:... 7

A. Pengertian Manajernen

dan

Fungsi-Fungsinya

^{. .}. . . .. . . 7

B. Pedoman -Pedoman Dalam Pengawasan ... .

C.

Pengertian Penerimaan

dan

Faktor - Faktor Yang

Mempengaruhinya

D. Metode - Metode Pengukuran Pengawasan ... .

iii

12

15 24

DAFTARGAMBAR

LAMPIR.AN

. . .

PENDAffiJLUAN AffiJLUAN AffiJL ...

A. Alasan Pernilihan Judul

B. P

erumerumerum

usan usan Masalah ...

C.

Hipotesis

D. Luas

dan

Tujuan Penelitian ...

E. Metode Penelitian

dan Teknik

Pengwnpulan Data F. Metode Analisis

LANDASAN TEORITIS

.

^.

..

^.

.

... ..

^{. .}

.

^{. .}:...

(9)

BAB ill.

KANTOR

PELAY ANAN PAJAK :MEDAN TThillR ... ..

A. Gambaran Umum Perusahaan

B. Pelaksanaan Pengawasan pada Kantor Pelayanan Pajak Medan Timur

29 29

40 C. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penerimaan 54 D. Hambatan-Hambatan yang Dihadapi dan Cara Untuk

Mengatasinya

BAB IV. ANALISIS DAN EVALUASI BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan B. Saran DAFT AR PUST AKA

iv

58 65 71 71 71 Mengatasinya

ANALISIS DAN EVALUASI KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan B. Saran PUST AKA

(10)

BAB I

PENDAHULUAN

A Alasan Pemilihan Judul

Dalam melaksanakan pembangunan sudah tentu membutuhkan dana yang tidak sedikit, karena itu pemerintah terus meningkatkan penerimaan negara, baik itu di sektor migas maupun nonmigas. Diawal masa pembagunan, penenmaan m1gas merupakan tulang ':punggung penenmaan negara.

Penerimaan tersebut lebih besar dari penerimaan lainnya, karena pada waktu itu kebijaksanaan pemerintah masih terfokus pada sektor ini mengigat harga minyak dipasaran internasional masih relatif stabil.

Ketergantungan penerimaan dalam negeri kepada penerimaan migas dalam jangka panjang akan mempunyai dampak yang kurang baik. Minyak bumi sebagai sumber daya alam yang tidak dapat diperbaharni, dalam jangka panjang akan terns berkurang dan mungkin suatu saat akan habis. Oleh karena itu pemerintah segera menentukan kebijaksanaan, bahwa titik berat penerimaan

dalam negeri harus diletakk:an pada sumber lain selain sumber migas.

Kebijaksanaan yang barn ini menitikberatkan penerimaan dalam negeri pada penerimaan pajak, karena sumber ini akan terus ada dan berkembang sejalan dengan perkembangan ekonomi masyarakat.

1

tidak sedikit, karena itu pemerintah terus meningkatkan baik itu di sektor migas maupun nonmigas. Diawal masa penenmaan m1gas m1gas merupakan tulang ':punggung penenmaan Penerimaan tersebut lebih besar dari penerimaan lainnya, karena

kebijaksanaan pemerintah masih terfokus pada sektor ini _mengigat dipasaran internasional masih relatif stabil.

Ketergantungan penerimaan dalam negeri kepada penerimaan jangka panjang akan mempunyai dampak yang kurang

sebagai sumber daya alam yang tidak dapat diperbaharni, akan terns berkurang dan mungkin suatu saat akan habis.

(11)

2

Kebijaksanaan tersebut telah memberikan basil yang baik dimana penerimaan perpajakan mulai akhir tahun kelima Pelita IV menunjukkan angka yang lebih besar dari penerimaan migas .. Untuk lebih mengoptimalkan penerimaan pajak tersebut, perlu adanya pengawasan yang lebih baik terhadap wajib pajak maupun terhadap fiskusnya. Kantor Pelayanan Pajak Medan Timur sendiri sebagai salah satu lembaga keuangan yang bertugas wituk mencari dan mengumpulkan dana pembagwian yang berasal dari pajak tentunya mempunyai cara wituk melakukan pengawasan agar dapat mengamankan penerimaan negara atau bahkan lebih mengoptimalkannya.

Berdasarkan uraian tersebut, penulis tertarik memilih judul "Peran an Pengawasan Untuk Meningkatkan Pen erimaan Negara Dari Sektor Pajak Pad a Kantor Pelayanan Pajak Medan Timur".

B. Perumusan l\1asalah

Berdasarkan penelitian pendahuluan yang telah dilakukan penulis pada Kantor Pelayanan Pajak Medan Timur maka ditemukan masalah yang dirumuskan sebagai berikut:

''Pengawasan yang dilakukan Kantor Pelayanan Pajak Medan Timur terhadap kepatuhan wajib pajak belum dapat berjalan efektif sebagaimana yang diharapkan untuk meningkatkan penerimaan Pajak".

sendiri sebagai salah satu lembaga keuangan yang bertugas dan mengumpulkan dana pembagwian yang berasal

mempunyai cara wituk melakukan pengawasan

mengamankan penerimaan negara atau bahkan lebih mengoptimalkannya.

Berdasarkan uraian tersebut, penulis tertarik memilih judul

Pengawasan Untuk Meningkatkan Pen erimaan Negara Dari Sektor Pajak Kantor Pelayanan Pajak Medan Pelayanan Pajak Medan Pelayanan Timur".

Perumusan l\1asalah

Berdasarkan penelitian pendahuluan yang telah dilakukan

(12)

DAFTAR PUSTAKA

Alex S. Nitisemito, Manajemen Suatu Pengantar, Ghalia Indonesia, Jakarta, 1993.

James AF. Stoner, Management, (Manajemen), Terjemahan Alfonsus Sirait, Erlangga, Jakarta, 19<J7.

M. Manullang, Pengantar Ekonomi Perusahaan, Edisi Revisi, Liberty, Y ogyakarta, 1996.

M. Suparmoko, Keuangan Negara Dalam Teori dan Praktik, BPFE, Yogyakarta, 1997.

Pandji Anoraga, Manajemen Bisnis, Rineka Cipta, Jakarta, 2000.

PJA, Andriani, Pengantar Ilniu Hukum Pajak, En�sco, Bandung, 1996.

Rahmat Sumitro, Pajak dan Permhangunan, Eresco, Bandwig, 1995.

Soekamo, Dasar-Dasar Manajemen, PT. Gramedia Pustaka Utama, Jakarta, 19<J8.

Soewamo Hanyadaningrat, Pengantar StuJi Jlniu AJministrasi Jan Manajemen, Haji Masagwig, Jakarta, 19<J8.

Winardi, Azas-Azas Manajemen, Cetakan keempat, Alumni, Bandung, 1997.

Winarno Surakhmad, Pengantar PeneliJian Jlmiah, Dasar Metode dan Tehknik, Edisi Ketujuh, Tarsito, Bandung, 1995.

S. Nasution dan M. Thomas, Buku Penuntun Membuat Tesis, Skripsi, Disertasi, Maktdah, Yanmars, Bandung, 1995.

ogyakarta, 1996.

Suparmoko, Keuangan Negara Dalam Teori dan Praktik, _BPFE,

Anoraga, Manajemen Bisnis, Rineka Cipta, Jakarta, 2000.

Andriani, Pengantar Ilniu Hukum Pajak, En�sco, Bandung, 1996.

Sumitro, Pajak dan Permhangunan, Eresco, Bandwig, 1995.

Dasar-Dasar Manajemen, PT. Gramedia Pustaka Utama, Jakarta,

Hanyadaningrat, Pengantar StuJi Jlniu AJministrasi Jan Manajemen, Masagwig, Jakarta, 19<J8.

Azas-Azas Manajemen, Cetakan keempat, Alumni, Bandung, Surakhmad, Pengantar PeneliJian Jlmiah, Dasar Metode dan

Ketujuh, Tarsito, Bandung, 1995.