特定自動運行装置の製造者の民事責任と保険

【令和４年度 日本保険学会全国大会】

第Ⅱセッション（法律系）

報告要旨：金岡 京子

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特 定 自 動 運 行 装 置 の 製 造 者 の 民 事 責 任 と 保 険

東 京 海 洋 大 学 金 岡 京 子 １ は じ め に

2022年 4 月 、 限 定 地 域 で の 遠 隔 監 視 の み で 、 自 動 運 転 レ ベ ル ４ に 相 当 す る 、 運 転 者 が い な い 状 態 で の 自 動 運 転 に よ る 移 動 サ ー ビ ス 実 現 の た め に 改 正 さ れ た 道 路 交 通 法 が 公 布 さ れ 、1年 以 内 に 施 行 さ れ る 予 定 と な っ て い る 。 改 正 道 路 交 通 法 が 対 象 と す る 無 人 自 動 運 転 移 動 サ ー ビ ス は 、 都 道 府 県 公 安 委 員 会 の 許 可 を 得 た 特 定 自 動 運 行 実 施 者 が 、 遠 隔 監 視 装 置 を 設 置 し 、 遠 隔 監 視 を 行 う 特 定 自 動 運 行 主 任 者 を 配 置 し 、 特 定 自 動 運 行 計 画 に 従 っ て 特 定 運 行 を 実 施 す る こ と と な る ¹。

し た が っ て 、 特 定 自 動 運 行 に 用 い ら れ る 車 両 を 無 人 で 自 動 運 転 す る た め に は 、 レ ベ ル ４ の 保 安 基 準 を 満 た す 自 動 運 行 装 置 が 車 両 に 備 わ っ て い る こ と 、 車 両 の 運 行 を 遠 隔 で 監 視 す る 装 置 が 設 置 さ れ て い る こ と 、 車 両 登 録 後 も 、 無 線 等 に よ る こ れ ら の 装 置 の ソ フ ト ウ ェ ア の ア ッ プ デ ー ト お よ び デ ー タ の 提 供 が 適 正 に 行 わ れ 、 さ ら に 道 路 通 信 イ ン フ ラ が 適 切 に 設 置 運 用 さ れ て い る こ と が 前 提 条 件 と な る 。

本 報 告 は 、 特 定 自 動 運 行 に お い て は 、 車 両 製 造 者 お よ び 車 両 に ソ フ ト ウ ェ ア 、 デ ー タ を 提 供 す る 事 業 者 が 、 運 行 供 用 者 と の 協 力 体 制 の 下 で 、 運 行 に 関 与 す る 割 合 が 高 く な る こ と 、 保 険 者 と 協 力 し て 事 故 デ ー タ 収 集 が 可 能 で あ る こ と 、 お よ び 最 近 の EUに お け る 製 造 者 責 任 制 度 の 見 直 し 動 向 を 踏 ま え 、 被 害 者 救 済 お よ び 適 切 な 責 任 配 分 に 応 じ た 保 険 の 在 り 方 に つ い て 論 じ る こ と と す る 。

２ 自 動 運 転 車 両 製 造 者 の 責 任

製 造 物 責 任 法 に よ れ ば 、 製 造 者 は 、 製 造 ま た は 加 工 さ れ た 動 産 で あ る 製 造 物 を 引 き 渡 し た 時 期 を 基 準 と し て 、 そ の 製 造 物 に 設 計 上 、 製 造 上 、 指 示 警 告 上 の 欠 陥 に よ り 、 他 人 の 生 命 、 身 体 又 は 財 産 を 侵 害 し た と き 、 こ れ に よ っ て 生 じ た 損 害 賠 償 責 任 を 負 う こ と と な る 。 し た が っ て 、 特 定 自 動 運 行 に 用 い る 車 両 の 製 造 者 は 、 車 両 の 引 渡 し 時 に 自 動 運 行 装 置 に 組 み 込 ま れ た ソ フ ト ウ ェ ア に 係 る 3つ の 類 型 の

1 警 察 庁 「 特 定自 動 運 行 に 係 る 許 可 制 度 の創 設 に つ い て 」L4-summary.pdf (npa.go.jp)

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報告要旨：金岡 京子

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欠 陥 に つ い て も 、 製 造 物 責 任 法 上 の 責 任 を 負 う こ と と な る 。

他 方 、 引 渡 し 後 に 車 両 製 造 者 が 提 供 す る ソ フ ト ウ ェ ア の ア ッ プ デ ー ト 等 に 起 因 し て 自 動 運 行 装 置 に 欠 陥 が 生 じ た こ と に よ っ て 、 他 人 に 損 害 が 発 生 し た 場 合 、 引 渡 し 後 に 生 じ た 欠 陥 で あ る た め 、 製 造 物 責 任 法 の 適 用 は な く 、 過 失 責 任 で あ る 不 法 行 為 法 上 の 損 害 賠 償 責 任 と な る 。 さ ら に 被 害 者 が 、 事 故 原 因 と な っ た 自 動 運 行 装 置 の 欠 陥 を 特 定 し て 立 証 す る こ と は 非 常 に 困 難 で あ る 。

３ 自 動 運 転 車 両 の 製 造 者 責 任 に つ い て の 比 較 法 的 検 討

約 1 年 前 に 同 様 の 法 改 正 が 行 わ れ た ド イ ツ で は 、 特 定 自 動 運 行 に お け る 車 両 製 造 者 の 運 行 へ の 関 与 を 踏 ま え 、 消 費 者 団 体 を 中 心 と し て 、 車 両 製 造 者 の 責 任 を 重 く す る た め の 制 度 の 構 築 が 主 張 さ れ て い る 。 手 法 と し て は 、 ① 車 両 製 造 者 の 過 失 を 推 定 す る こ と 、 ② 車 両 製 造 者 を 運 転 者 と み な す こ と 、 ③ ソ フ ト ウ ェ ア や デ ジ タ ル デ ー タ お よ び そ の ア ッ プ デ ー ト も 製 造 物 責 任 の 対 象 と す る こ と 、 ④ 危 険 な 事 故 の 発 生 源 と な り 得 るAI の 操 作 者 に 対 し 、 危 険 責 任 を 負 わ せ る こ と 等 が 検 討 さ れ て い る 。 ① は 、 製 造 物 引 渡 し 後 の 製 造 者 の 製 造 物 監 視 義 務 に 係 る 裁 判 例 で 確 立 さ れ た 立 証 責 任 の 転 換 手 法 で あ り 、 ② は 学 説 上 の 主 張 で あ り 、 ③ お よ び ④ は 、EU 指 令 の 改 正 ま た は 新 設 に 関 連 す る 主 張 で あ る 。 但 し ② の 手 法 に つ い て は 、 製 造 者 が 自 動 車 保 険 の 被 保 険 者 に な る こ と か ら 、 自 動 車 保 険 者 が 製 造 者 に 求 償 で き な い こ と 、 製 造 者 で な い 自 動 車 保 有 者 が 全 額 保 険 料 を 負 担 す る こ と 等 の 問 題 が あ る た め 、 実 現 は 困 難 で あ る と 指 摘 さ れ て い る 。

４ 責 任 分 担 に 応 じ た 保 険 制 度 設 計

ド イ ツ と 同 様 に 特 定 自 動 運 行 主 任 者 を 自 動 車 保 険 の 被 保 険 者 と し 、 ま た 自 動 運 行 装 置 の シ ス テ ム 提 供 者 に つ い て も 自 動 車 保 険 の 被 保 険 者 と す る 手 法 も あ る が 、 シ ス テ ム 提 供 者 へ の 求 償 の 可 否 、 製 造 者 へ の 求 償 コ ス ト 負 担 の 問 題 が あ る 。

EUで 検 討 さ れ て い る 自 動 運 行 装 置 の 製 造 者 責 任 の 厳 格 化 、 危 険 な AIを バ ッ エ ン ド で 操 作 す る 者 の 危 険 責 任 制 度 が 日 本 で 実 現 し 、 か つ 、 特 定 自 動 運 行 に お け る 車 両 製 造 者 、 シ ス テ ム 提 供 者 、 デ ー タ 提 供 者 、 特 定 自 動 運 行 実 施 者 、 自 動 車 保 険 者 、 製 造 者 責 任 保 険 者 の 協 力 体 制 が 確 立 さ れ た 場 合 、 製 造 者 が 加 入 す る 保 険 か ら 被 害 者 に 直 接 補 償 す る 保 険 制 度 の 設 計 が 可 能 で あ る と 考 え る 。