○ 일반적으로 과기계 출연연들은 보직자에 대해 상대적으로 높은 비중으로 부서평가 비중을 적용
- 연구부문의 경우 본부장급의 경우 평균 50%수준에서 부서평가 비중을 적용하며, 센터장 40%, 비보직자 23% 수준으로 적용
- 행정직의 경우 평균 본부장급에 44%, 센터장 40.0%, 비보직자에 19% 수준으로 적용
○ KIOST의 평가체계에서 부서단위 평가는 부서장 평가를 통해 이뤄지는 경향이 있으나, 부서원들과의 공유관계가 없어 한계 발생
- 인식조사 결과 부서단위, 각 분원 단위별 평가 결과를 일부 개인평가에 반영함으 로써, 부서단위 성과책임을 공유하는 방안에 대하여, 50% 이상의 응답자가 긍정적 인식(동의+매우동의, 행정직 51.4%, 연구직 50.7%)
<그림 4-9> 부서평가 인식(행정직) <그림 4-10> 부서평가 인식(연구직)
□ 부서평가는 평가그룹 별 특성에 따른 차등평가 논리를 적용할 수 있는 유효한 방안의 하나
○ 과학기술분야의 연구업무는 다양한 기준으로 분류할 수 있으나, 업무성격에 따라 기초-응용-개발로 구분되며, 일부 과기계 출연(연)은 기초연구 분야와 응용/개발연구 분야를 분리하여 평가
- 일부 기관들은 연구부서와 인프라 운영부서를 분리하여 평가
- 차등평가 방법은 평가그룹별 분리평가를 실시하고, 각 평가그룹별 인사고과점수 부여 방법 적용
○ 부서평가 시 분야별 특성차이를 반영함으로써, 분야 간 간극 해소
- 대부분의 과기계 출연(연)들이 특정 분야를 대상으로 하고 있는 것과 비교할 때,
KIOST는 종합 해양과학기술분야 연구기관으로 다른 출연(연)들보다 세분화된 분야 들이 혼재
- 물리적으로 평가의 공정성을 훼손하지 않는 범위 내에서 평가집단을 합리적으로 분리할 수 있는 방안이 현재로서는 없으며, 이를 최소한 반영하기 위한 방안의 하 나로 부서평가에 특성평가를 반영
<표 4-26> 과기계 출연(연) 분야별 차등평가 사례
기관 내용
한국건설기술연구원 대부분의 연구조직이 포함되어 있는 연구부서와 특화부서(건 설시험인증본부, 국가건설기준센터) 분리하여 운영
한국에너지기술연구원 연구부서와 R&D 인프라 부서를 분리하여 운영
한국기계연구원 기업지원 트랙과 평가․정책 트랙을 분리하여 실적평가 운영 재료연구소 원천연구와 산업지원 연구그룹으로 분리하여 운영
한국과학기술정보연구원 조직별로 분류하여 운영
한국생명공학연구원 연구인력 중 연구부문 직원과 인프라 부문 직원에 대한 성과 평가 항목 및 평가항목을 구분하여 운영
한국화학연구원 연구부서와 기술개발지원부서를 분리하여 운영
한국표준과학연구원 평가군을 연구군과 기술군, 연구기술군으로 분리하여 운영
□ 연구분야 부서평가 제도 도입 방안
○ 국가연구개발사업 표준 성과지표 상의 5대 영역 지표 가운데 일부 지표를 부서 평 가지표로 채용(우수부서 선정기준으로 활용)
- 부서평가 지표는 연구부문 종사자 개인평가에 일반연구자의 경우 25%, 부서장의 경우 40% 비율로 반영
- 자율지표는 각 지표별 최소점을 감안해 최대 20점 기준, 총점 100점 이내에서 부 서 자율 지정(매년 1월 부서업무보고 시 제안)
- 본부장 및 분원장과 사전 합의(본부 및 분원장 가중치 : 산하부서 연구인력수 비율)
○ 부서평가제도 운영 시, 경영진 재량으로 특정 지표에 대한 가중치 적용
- 예를 들어, 과학적 성과에서 우수논문 생산지수, 지표(안)에는 불포함 되어 있으나, 연구인력 1인당 수탁사업비 비중 등 채용
- 참고로 KIOST는 기관 성과지표를 부여받고 있으며, `19년도 KIOST 성과지표는 다 음과 같음
<표 4-27> KIOST `19년도 성과지표
범주 목표 비고
논문의 질적 우수성 mrnIF 상위 10% 논문30편 최근 3년 실적평균 29편
특허활용률 30% 최근 3년 활용률 29%
기술사업화 건수 20건 최근 3년 실적평균 19건
연구성과의 국가․사회적 영향 4건 정부 법․개정 수요 고려
- 경영진은 필요에 따라 위의 사례와 같은 특정 지표에 가중치를 부여할 수 있으며, 부서평가를 통해 기관의 성과목표 달성목표를 부서에 부여하는 방안을 고려할 수 있음
○ 정부는 국가연구개발사업 표준성과지표를 통해 기존의 정량평가지표 중심의 성과지 표에 정성적 요소를 가미하여 운영 중이며, 기관운영에 공공기관으로서의 사회적 가치의 반영을 강조
- KIOST는 해수부 산하 과기계 출연(연)으로 정부의 성과관리 기조를 반영할 필요가 있음
○ 정부의 사회적 가치를 반영한 성과지표 체계 구축에 대한 강조에 부응하기 위한 목 적으로 다양한 지표의 반영이 필요(단기)
- 과학적성과 영역에서는 국가연구개발사업 표준성과지표를 반영하여, 우수논문 생 산지수와 h-지수, 국제공동연구 지표를 반영할 수 있으며, 연구원의 재정개선 수 요를 반영하여 수탁사업비 확보지수를 반영할 필요가 있음
- 기술적성과 영역에서는 우수특허 생산지수와 해외주요국 특허출원, 포상 지표 반영 - 기술적 성과 영역에서는 사회적 가치 분야에서 창업과 신규고용 측면을 강조
- 사회적 성과 영역에서는 인력양성과 정책지원, 재능기부 등 기관의 사회적 책임을 강조할 수 있으며, 정부와 KIOST의 정책 지원 수요에 대한 지원건수 등을 부서성 과 지표로 반영하는 것이 타당할 것으로 판단됨
<표 4-28> 부서평가 반영지표(예시)
분야 성과지표 측정방법 상한점
과학적 성과
우수논문
생산지수 부서별연구인력수
×등급논문수 ×등급논문수 자율 최소10점 h-지수 × 부서별연구인력수
내 지수 상위위권 연구자 수 자율 최소5점 국제
공동연구 × 부서별연구인력수
국제공동연구 논문 수 자율 최소5점 수탁사업비
확보지수 × 부서별연구인력수 외부수탁사업비 총액억원
20
기술적 성과
우수특허
생산지수 부서별연구인력수
×등급특허수 ×등급특허수
자율 해외주요국
특허출원(등
록) × 극미국일본유럽동시특허 자율 포상 ×국가포상 ×지자체포상 ×국제기구포상 5
경제적 성과
기술료 부서별 기술료확보액
※1,000만원까지 100만원당 2점, 1,000만원 초과시 100만원당
1점 자율
기술지도
건수 ×
부서별연구인력수 부서별 기업 기술지원 건수
자율 창업 ×부서별창업건수 5 신규고용 ×창업기업 신규고용자 수 5
사회적 성과
인력양성 ×졸업자 수 자율 정책지원 ×정부부처 정책지원 건수 ×원내정책지원건수 10 해양과학
문화창달 × 부서별연구인력수 해양과학분야외부강연횟수
5 재능기부 × 부서별연구인력수
지역봉사시간당
5 주) 부서별 연구인력 수는 책임급, 선임급, 원급 연구인력 수를 의미함
□ 행정 분야 부서평가 제도 도입 방안
○ 매년 행정지원업무 만족도 조사 실시 후 부서평가 결과로 반영하는 방안이 합리적 일 것으로 판단됨
- 고객집단에 따른 만족도 조사 반영을 위해, 연구자와의 빈번한 접촉부서와 비 접촉 부서로 행정지원 업무부서 구분할 필요가 있음
- 접촉부서의 경우 고객집단에 대한 만족도 조사 및 점수 반영하며, 각 접촉부서들은 1년간 부서의 서비스를 이용한 경험이 있는 원내 고객그룹을 식별하여 만족도 조사 실시
- 비접촉부서의 경우 각 연구부서 부서운영위원회를 통한 만족도 점수산정 및 경영 진(원장, 부원장, 본부장, 부장) 만족도 평가 결과 반영
<표 4-29> 행정부문 접촉부서 및 비접촉 부서 구분(안)
구분 부서
접촉부서
연구개발부(연구개발실, 연구관리실, 기술사업화실), 기획부(기획실, 정보 전산실), 홍보실, 행정부(인사실, 총무실, 시설안전실, 재무실, 구매실), 각 분원 운영관리실(남해, 동해, 제주 등)
비접촉부서 국제협력부, 기획부(예산실)
○ 연구활동지원역량 평가에 연구자 애로사항 모니터링을 목적으로 한 서비스 만족도 조사 포함
- 연 2회 만족도 조사 실시 및 만족도 조사결과의 피드백 필요
○ 행정서비스 만족도 조사결과는 전직원 세미나 및 워크숍 등을 통해 공유하고, 제도 개선 대안 마련 및 집행
- 각 부서별로 만족도 조사 결과 후속조치여부를 부서평가지표에 반영 - 우수 행정지원부서 선정방법으로 활용
<표 4-30> 행정서비스 만족도 조사 점수구간
등급 평균 만족도 점수구간 배점
S등급 90점 이상 20점
A등급 80점 이상 - 90점 미만 18점
B등급 70점 이상 - 80점 미만 16점
C등급 60점 이상 - 70점 미만 14점
D등급 60점 미만 12점
○ 행정서비스 만족도의 반영에 대한 원내 설문조사 결과 연구부서와 행정부서 모두 행정서비스에 대한 고객만족도 조사 실시와 평가결과 반영에 대하여 긍정적 인식 - 상대적으로 연구부서 구성원들의 필요도 인식이 높으나, 행정부서 응답자 역시
77.2%의 응답자가 보통 이상의 긍정적 인식도를 보임
<그림 4-11> 행정서비스 만족도 조사반영(행정직)
<그림 4-12> 행정서비스 만족도 조사반영(연구직)