(1) 인터뷰 개요
○ 한국해양과학기술원 내부 구성원들을 대상으로 성과지표 개선에 대한 의견 조사 실시
○ 주요 조사내용은 기관의 종합성과계획서로서의 현행 연구성과계획서, 현행 개인 단위 평가의 문제점과 대안, 현행 부서단위 평가의 현황과 대안, 성과평가지표에 관한 문제점과 대안, 개별 과제에 대한 평가에 관한 의견 등으로 구성
<표 3-1> 인터뷰 개요
구분 내용
인터뷰 대상 한국해양과학기술원 부산 본원 및 분원 구성원 인터뷰 방법 인터뷰 설문지를 기반으로 면담 및 서면 인터뷰 인터뷰 기간 2019년 8월 22일 – 9월 6일
(2) 주요 인터뷰 내용
가. 인터뷰의 주요 질문
□ 기관의 종합성과계획서로서의 현행 연구성과계획서
○ 현재 KIOST의 연구성과계획서가 연구자 개인별, 부서별 업무를 모두 포함할 수 있는지?
○ 연구자별, 개인별 주요 업무 중 연구성과계획서에 어느 정도 반영되어 있다고 보는지?
□ 현행 개인 단위 평가의 문제점과 대안
○ 대규모 공공기관으로서 KIOST에 성과연봉제를 좀 더 강화하여 도입하는 것은 어떻게 생각하는지?
○ 등급별 성과연봉급 지급폭을 현재보다 넓게 설정하는 것은 어떻게 생각하는지?
○ 상급자가 시행하는 근무성적평정의 비중을 낮추고, 객관적인 업무평가의 비중을 높여 개인평가를 시행하는 것을 어떻게 생각하는지?
○ 우수 성과자에 대한 파격적인 보상정책을 시행하는 것은 어떻게 생각하는지?
□ 현행 부서단위 평가의 현황과 대안
○ 부서단위 평가를 시행하여 직급별로 각 부서장에게 부서단위의 평가 결과의 일부를 개인평가 점수로 반영하는 것은 어떻게 생각하는지?
○ 부산 본원내 각 부서별, 그리고 분원별 부서 및 분원 단위 평가를 시행하는 것에 대해서는 어떻게 생각하는지?
○ 행정부서단위의 평가를 시행하는 것은 어떻게 생각하는지? 평가 방법은 행정지원서 비스에 대한 만족도 평가로 하는 것은 어떻게 생각하는지?
□ 성과평가지표에 관한 문제점과 대안
○ 현재 KIOST의 연구자별, 부서별 성과를 연구논문, 특허 등 가시적 성과로 설정하는 것 이외에 어떤 것이 가능한지?
○ 연구보고서에 대한 평가를 입체적으로 시행하는 것은 어떻게 생각하는지?
○ 현행 성과지표 및 성과평가 방식의 문제점 혹은 어려움은 무엇이 있는지?
□ 평가거버넌스에 관한 제안
○ 한국해양과학기술원에 내부 평가를 관장하는 별도의 위원회를 설치하여 운영하는 것에 대해서는 어떻게 생각하는지?
□ 개별 과제에 대한 평가에 관한 의견
○ 현재 개별 보고서에 대한 객관적인 평가가 이뤄지고 있는지?
○ 논문게재, 특허 등의 실적 이외에 보고서 평가가 객관적으로 이뤄지기 위해서는 어 떻게 해야 하는지?
나. 인터뷰 주요 결과
□ 기관의 종합성과계획서로서의 현행 연구성과계획서
○ 현재 KIOST의 연구성과계획서는 기관장 재임기간 연구원이 수행해야 하는 기본과제를 중심으로 작성된 것임. 그러나 연구자들은 이러한 기초과제 이외에도, 국가R&D 과제나 수탁과제, 일반 정부 및 기업 지원사업 등 많은 업무를 수행하고 있는데 연구성과 계획서는 이들 업무들을 망라하여 담아내지 못하고 있음. 때문에 연구성과계획서를 기반으로 연구원 전체에 대한 평가를 시행하는 것은 불가능
○ 부서와 개인 연구자에 따라 다를 수 있으나 현행 연구성과계획서는 실제 개인 연구자 와 부서들이 담당하고 있는 전체 업무의 50% 미만 수준의 업무만을 다루고 있음
○ 과제 형태 이외에도 연구자들은 수시로 발생하는 해양수산부 등 정부부처의 자료 및 정책제안 등 다양한 형태의 자문 요구에 대응하고 있는데, 이들 활동은 개인성과평가에 반영되고 있지 않음
□ 현행 개인 단위 평가의 문제점과 대안
○ 개인별로 현재 시행되고 있는 성과급 제도상에서 각 등급의 폭을 확대하는 것에는 대체로 찬성하나, 등급간 격차 중에서, 특히 최하위 등급에 대한 엄정한 처분을 실 질적으로 시행하는 것이 필요 함
○ 다만 객관적 평가가 가능해야 하고, 기관 내 발생가능한 위화감이라는 부정적인 요 소의 감안이 필요 함
○ 각 연구자들의 연구영역이 워낙 넓어서 이들 다양한 연구특성을 반영하기 위한 제도적 장치들이 고안되어야 함
○ 이외에 근무성적평정의 비중을 낮추고 객관적 업무평가의 비중을 높이는 것에도 찬성할 수 있음. 그러나 상급자들에 의한 평가가 축소되면 보직자들의 조직통솔권한 역시 축소될 수 있어 이에 대한 문제점은 고려되어야 함
○ 이외에 우수 성과자에 대한 적극적인 보상을 통해 우수한 인재를 양성하고 유지할 수 있는 기반이 마련되어야 함. 다만 이전에도 비슷한 제도가 있었다가 사라졌던 것을 감안할 때 이러한 제도의 실질적인 시행을 위해 필요한 것이 무엇인지 고민 할 필요가 있음
□ 현행 부서단위 평가의 현황과 대안
○ 부산 본원내 센터급 이상 부서와 각 지역에 있는 분원들 단위의 부서단위 평가에 대해서는 긍정적으로 판단됨
○ 그리고 그 평가 결과를 각 부서장의 성과평가와 부분적으로 연계시키는 것도 긍정 적으로 평가함
○ 그러나 평가 자체가 객관적이어야 하고, 평가 후 실질적이고도 충분한 인센티브가 제공되어야 함
○ 이외에 행정지원서비스에 대한 만족도를 기반으로 행정지원서비스의 질적 수준을 평가하는 것도 바람직함
□ 성과평가지표에 관한 문제점과 대안
○ 현재 연구자들에 대한 각종 평가요소(논문, 특허, 기술이전료 등)를 다양하게 적용 하고 있음. 그런데 KIOST는 연구영역이 매우 포괄적이어서 각 연구영역마다 산출 가능한 실적은 다양하게 적용되어야 함
○ 따라서 각 연구자들 별로, 그리고 연구영역별로 연구 분야를 영역화하여, 영역별로 차별적인 연구실적들을 적용하는 제도적 마련이 필요함
○ 연구자들이 생산하는 각종 연구보고서에 대한 평가제도는 존재하지만, 이 제도의 객관성과 엄정성에 대한 신뢰도는 높지 않을 것임. 외부 평가자들의 객관성이 담보 되는 것이 연구보고서에 대한 평가에서 중요한 포인트라고 할 수 있음
□ 평가거버넌스에 관한 제안
○ 현재 기관내에서 시행중인 각종 평가제도의 객관성과 신뢰성, 타당성에 대한 구성원 들의 부정적인 인식이 많음
○ 따라서 객관적이고 합리적인 평가는 내용적으로나 절차적으로 매우 중요한 관건임.
이런 측면에서 외부위원들이 과반수를 차지하는 평가위원회의 운영에는 일리가 있음.
그러나 두 가지가 전제되어야 함. 첫째는 외부 인사들이 현재 한국해양과학기술원 의 업무에 대한 지식이 충분해야 하며, 둘째는 위원회가 실질적인 권한을 행사할 수 있어야 한다는 것임
□ 개별 과제에 대한 평가에 관한 의견
○ 현재 연구원내 개별 연구과제에 대한 평가가 이뤄지고 있음. 그러나 외부 평가자들 이 과연 어느 정도의 엄정한 평가를 하고 있는지 부정적인 인식이 있음
○ 현재 한국해양과학기술원의 연구영역이 매우 폭넓어 각 영역마다 합리적인 평가가 가능할 수 있는 평가요소의 다양한 풀이 마련되어야 함. 그리고 각 연구영역별로 합리적인 평가요소를 자율적으로 선택할 수 있거나, 조정되어 제시되는 것이 중요