이란·이라크·리비아·시리아 등 최소한 7개국을 핵 공격이 가능한 대 상국으로 상정하고 있다.27) 핵무기가 사용될 수 있는 상황으로 ①
비(非)핵공격으로 파괴할 수 없는 목표물, ② 핵과 생화학무기 공
격시 보복, ③ 불시의 군사적 사태 등 세 가지 유형의 상황에서 핵 무기를 사용할 수 있다고 명시하고 있다. 그리고 구체적으로 ① 북 한의 남한 공격, ② 중국의 대만 공격, ③ 이라크의 이스라엘 및 주변국 공격 등을 핵무기가 사용될 수 있는 사례로 지적하고 있 다. 아울러 전 세계 70여개국의 1,400여개에 달하는 생화학 무기 등 대량파괴 무기를 보관하고 있는 지하 전략시설을 목표로 한 벙 커 파괴용 소형 핵폭탄 개발 등을 권고하고 있다.
사단, 해군 12개 항모전단, 공군 46개 전투 비행단, 해병 3개 사 단 등의 병력 규모는 변함이 없다. 월포위츠 국방부 부장관은 미군 은 여전히 동시에 일어나는 두 개의 지역분쟁에 있어 미국의 동맹 국에 대한 공격을 신속하게 극복할 수 있는 능력을 유지한다고 주 장하였다. 단지 대통령이 결단을 내리면 두 개의 지역 분쟁 중 하 나에서 적의 영토를 점령하고 정권 교체까지도 추구한다는 점을 강 조하였다. 한편, 미 국방보고서는 국방전략의 목표로 ① 우방에게 확신을 주고(assure), ② 장래 군사충돌을 저지하며(dissuade),
③ 미국의 국익에 대한 위협과 강제를 억지하고(deter), ④ 만일 억지가 실패할 경우 적을 결정적으로 격퇴시킨다(defeat)는 것을 제시하고 있다.28) 그리고 적대세력 격퇴는 적대국의 체제를 변경 하거나 전략적 목표 충족시까지 영토를 점령하는 방안도 포함된다 고 명시하고 있다.
새로운 안보전략에 의한 미국의 국방태세는 최첨단 전략무기 부 문에서 그 변화가 두드러지게 나타나고 있다. 미 국방부가 제출한 NPR 보고서는 향후 5～10년간 추진할 핵무기 개발 및 배치에 대 한 포괄적인 청사진을 제시하고 있다. 즉, 21세기 새로운 핵전략으 로서 ① 핵전략의 ‘냉전기 3대 지주(Cold War triad)’인 대륙간 탄도미사일(ICBM), 잠수함 발사 탄도미사일(SLBM), 전략폭격기 의 역량을 초월한 핵·비핵 전력의 공격 능력 확보, ② MD체제 구 축 등 적극적·소극적 방어체제의 개발·배치 강화, ③ 새로운 위협에 신속하게 대처할 수 있는 능력을 갖추기 위해 핵무기 개발 및 핵실 험 재개 등을 포함한 국방기반의 재활성화 등 ‘신 3대 지주(New Triad)’ 구축을 강조하고 있다.
28) U.S. Department of Defense, Annual Report to the President and the Congress, August 2002. www.defenselink.mil/execsec/adr2002/
toc2002.htm.
미국은 현재 군사·안보전략의 최우선 과제로 MD체제 구축을 제 시하고 있다. 부시 대통령은 2001년 5월 1일 미 국방대학교에서 행한 연설에서 MD체제 구축을 공식 천명하였지만 MD체제 구축에 필요한 비용, 개발범위 및 시기 등에 대해 분명히 언급하지 않았 다.29) 그러나 제한된 위협에 대응하여 탄도미사일의 추진단계 (booster phase), 중간단계(mid-course phase), 재진입단계
(reentry phase) 요격을 위하여 지상뿐만 아니라 해상과 우주에
탐지 및 요격체 배치를 고려하고 있다고 밝혔다. 클린턴 행정부가 구상했던 NMD체제는 지상배치 미사일을 이용한 단일방어체제였던 반면, 부시 행정부가 제시한 MD체제는 지상·해상·우주배치 요격체 제를 갖춘 3단계 다층방어체제인 것이다.
부시 행정부는 2002년 1월 4일 MD 개발 부서의 조직개편을 단
행하였다. BMDO와 MD개발 업무를 통합하여 미사일방어국
(MDA)으로 개편하고, 육·해·공군에 분산되어 있던 MD 개발업무
를 MDA로 일원화하였다. 그리고 동년 6월 13일 ABM 조약이 공
식 폐기되자 부시 대통령 임기내에 알래스카 포트그릴리에 MD 실 험장 및 5기의 지상 요격미사일을 배치한다는 계획하에 지상 MD 기지 건설에 착공하였다. 이와 함께 해상, 공중 MD 개발도 본격 착수하였다. NPR에 의하면 미국은 2006～2008년 현재 배치한 패트리어트 개량형 지대공미사일(PAC-3) 외에 2～3대의 레이저 항공요격기, 4대의 이지스 대공 요격함 및 전역 고고도 미사일 방 위망을 갖춘 MD체제를 작전 배치하게 될 것이다. 그러나 미국은
29) 부시 행정부는 미국과 동맹국과의 차별성 논란을 방지하고 보다 많 은 국가들의 참여를 유도하기 위해 클린턴 행정부가 분리한 NMD 와 TMD를 MD로 통합하였다. The White House, Remarks by the President to Students and Faculty at National Defense University, May 1, 2001, www.whitehouse.gov/news/release/2001 /05
MD체제의 최종 규모에 대한 구체적인 내용을 아직까지 발표하지 않고 있다.