௲ᜅ᮹ ĥᗮእ ᱽࠥᨱ š ᩑǍ - 한국법제연구원

(1)

Korea

Legislation Research Institute

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(3)

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(5)

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(6)

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(1) 2001

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(2) 2001

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(1) 2001

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(LOLF)

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1)

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(AP: les autorisations de programme

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les autorisations d’engagement

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··· 26

2)

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(les lois de programme ou de programmation)

··· 28

(2) 2001

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1)

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(autorisation d’engagement: AE)

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2)

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(les lois de programme)

··· 34

(3)

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1)

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(la programmation budgétaire pluriannuelle)

··· 35

2)

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(la loi de programmation plurianuelle des finances publiques)

··· 36

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(10)

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(11)

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(12)

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(13)

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(16)

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5) ֝ฎુॺ୨థళ, ୢ՚ছ, 365࡟.

6) ֝ฎુॺ୨థళ, “֝ԧ୍୨࣑ ଲැ૕ਓ୪”, 2012, 365࡟.

(17)

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9) ୨ऀۀ ৤ڂܑࠜ ૬෇ۀ ॷડ઩ ۩ැ ծুण୪ܑ ࣪ۗ ୋ׆ծুծઊ ୪ܑࠜ ۳

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(20)

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৤ ଼ۀ ౑఼ࠜ ஺ౢ෇ۀ Փଡ ଭࢠ෉ۗ. ֝ԧԧ ୪3ୀ઩՚ റୀଭ ୍଀୺ۜ, ॷ ડ ਓෘ, କ஺, Թࢳ ࢫ ւࠤ૕ ւߛ෉ ୢ఼ୡ଴ ࡧୡ(mission)ଡ ऀ઱෉(վ ॷ)෱

ߚ(partenairat)઩ ࢺਐଭ ॷડր ւߛ෉ ծুणۀ ծઊଲ ఼էܤ ැऀഉ ࣑ୡ ஺

ౢ଀଴ෘ଍ଭୢ఼(la totalité de l’engagement juridique)ࠜ଍ැ஺ౢܥ৤଼ۗ.

઴ऀઁ(le crédit de paiement)ଠ1ڂ ܛੲծুणଭ࣐଍ ٛ઩ছԳ୪ܤ ஺ౢ଀଴ෘ

଍(engagement)ଭ ஺ౢଡ ଍ැছ, ஺ౢ଀଴ෘ଍ ค଴ଭ ۩ঃଲ ܣՋي(ordonnancées) ԧ෮ׁଭ஺ׂ(payées)ଲܥ৤଼ۀ஺ౢ(dépense)ଭঃ෉ଡଭࢠ෉ۗ.

଴Սण ஺ౢ(les dépenses de personnel)઩ ۩ැছۀ ෛ૳ܤ ծুणଭ ౑ઁր ઴ऀઁ

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଼ଣ. ۗ࠮, ଲۀ ુॺۚڂন ଀ಀր ঃ౦ܣۀ ౸࡟ଲ ଼׆ ݡࢂ઩, ଭฎଭ ਕଭ֫෉ր ୡୣ෉ ୺ฃࠜ ణੰઉ ් Փହ. ଲ઩ ݗޭ

ۗڂԩ઩Տಁુॺඇন׆࣑ଡ֝ԧଭറୀઽલଲ૤઩֝ԧુॺ

ୢ఼ଭ ઽલ઩ছ ծুण ୪ܑࠜ త೿෇ճ ଼ۀ ඹ޵ਆ ࣑୪ࠜ

ंজ්ෂ૬নଲ୪׆ܦ.

2. ඹ޵ਆծুणւߛ࣑୺ࢂଭंজ

෮ෘ ඹ޵ਆ ୍୨୺஻࣑(LOLF: la loi organique n°2001-692 du 1er aou

즑즑

t 2001 relative aux lois de finances)ଠ ୪8୺઩ ծুण ୪ܑ઩

۩ැָ୨෇ճ଼ଣ.

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෉୨ୡଞߦ ૶ઽ෇ճ ଼ۀ Փଲ ੰۍޭ, ֝ԧુॺ ୢ఼઩ছ ଀ಀঃ

଴୨෇ճ ଼ۗۀ ୥ହ. ݗޭছ ۩ָࡦ ॷડր Զଠ ෉୨ୡ ઽલଲ

ੰۍޭ լঃण ஺ౢր Զଠ ऀं઩ছܑ ծুणߦ ુॺଡ ඇন්

৤଼ଣ.

(21)

ඹ޵ਆ ୍୨୺஻࣑(LOLF) ୪8୺ ঃଭ“ુॺ਎଴ઁ(les crédits)”ଭ Թڄଠ ૴ࠤଭ পౢુॺր କॷ. ુॺ਎଴ઁଭ Թڄଠ ෘ୨ऀԧ ඇন෉ ુॺଡ ଭฎԧ ਎଴෗ۗۀ ଭࢠߦ ൞ੱ. ુॺ਎଴ઁଠ ܪ ԧ஺ ૬ীߦ ֜নܣۀ܁, హ௒ۀ ஺ౢ(dépense)ଭ ࡧୡଲճ, ܪ ࣌௒ۀֻ౑ઁଡଭࢠ෌.

ඹ޵ਆ ୍୨࣑୪઩ছ ଵࢱୡ଴ ુॺ(budget), ֝ԧଭ ஺ౢ(dépense),

ુॺ਎଴ઁ(crédit)ଠ ֜ंܣઘ ॷ૳ܣճ ଼ଣ. ށ෉ ֝ԧଭ ୍଀

(ressources)ր ஺ౢ(charges)ଠ প଺(recette)ր পౢ(dépenses)ଭ ෴೾ߦ

ુॺ઩ඝ෮ܦ. ֝ԧଭુॺ(budget)ଠপ଺(recette)րপౢ(dépenses)ଭ

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ુॺ਎଴ઁଠ ୍୨୺஻࣑ ୪8୺઩ ଭැ ࡦܪ ծুण(l’autorisation d’engagement)૕ ઴ऀઁ(le crédit de paiement)ଭ ෴೾ߦ ֜ন. ݗޭছ

࣑ࠔଭ ָ୨ଲ ୨෇ۀ ࢭ઩ ݗޭ, ୪෉ୡଞߦ ծুण ෴೾ߦ ֜ন ܣۀ૴ࠤଭ୍୨࣑୪૕ۀఙଲ୥ଲ଼ଣ.

଀޹ծুणޭճ஺ಈ෇ۀ‘l’autorisation d’engagement(AE)’ଠ૴ࠤ

࠱ߦ ஻લ෇࡟, “(ુॺঃ)֜ু ਎଴”ଲޭۀ ࠱ߦ ඝ෮් ৤ ଼ଣ.

઱׆઩ছ ‘l’engagement’ଠ ඹ޵ਆ վվฎծ઩ ւ෉ ܁೥ߑ(Décret

n°62-1587 du 29 décembre 1962 portant règlement général sur la comptabilité publique) ୪29୺ ୪1ࢂ઩ ݗ࠙࡟, “վվ׆ւଲ ଲࠜ

ധැ ঃ۩ࢺ઩՚ ण૳ଲ ৤ࢱܣۀ ଭࡿࠜ ఢড෇Ջي ค଴෇ۀ

ෘ଍ࠜ ଭࢠ෉ۗ”ճ ָ୨¹¹⁾෇ճ ଼ઘ ૴ࠤ ֝ճׁ ւࠤ࣑ր ܛ࣑

ਏෘߡঃଭ“஺ౢ଀଴ෘ଍”૕କॷ෉ଭࢠ. ୍୨୺஻࣑ঃ‘l’autori-

sation d’engagement’ଠ ଍ଭ ָ୨઩ ݗޭ ଲ߇෉ ஺ౢ଀଴ෘ଍ଭ

ֽՋԧ ܥ ৤ ଼ۀ ஺ౢଭ ঃ෉ଡ ଭࢠ෌. ݗޭছ l’autorisation

d’engagementଠ૴ࠤଭծুणԹڄ઩ැۥ

10) ඹ޵ਆ୍୨୺஻࣑ ୪6୺.

11) “L’engagement est l’acte par lequel un organisme public crée ou constate à son encontre une obligation de laquelle résultera une charge.”

(22)

‘crédit de paiement(CP)’ଠ վվฎծւ(un comptable public: ઱׆઩ছۀ

૴ࠤଭ֝ճׁւࠤ࣑ঃଭ஺ౢւ઩ැۥ)઩ଭැ஺ౢ(paiement)ଲ ଲ߿ઘ஺ۀ ౖஂۚծג஺, ુॺ઩ ଭැ ඇনܤ পౢଭ บুۚծࠜ

୪෉෇ۀ ࡧୡଡ ԧ஺ճ ଼ଣ. ‘crédit de paiement’ଭ ࣑ୡ ୨ଭۀ 1ڂ ܛੲ ‘l’autorisation d’engagement(AE)’ଭ ࣐଍ ٛ઩ছ ఼էܤ

஺ౢ଀଴ෘ଍ࠜ ଍ැ ஺ऄܥ ৤ ଼ۀ ஺ౢଭ ঃ෉ઁଡ ଭࢠ෌.

ݗޭছ૴ࠤଭ઴ऀઁԹڄրକॷ

ଲ૕ ւߛ෇઱1959ڂ ୍୨୺஻ࡣߡ ୪12୺ ঃଭ“ඹߦֻ޽ ਎଴

(Les autorisation de programme: AP)”୪ܑۀ“ծুण-઴ऀઁ”ଭ ֜୺ߦ ܣઘ ଼ଞي, ୀ࣭஺ౢ(լঃण ஺ౢଭ ۩णܣۀ Թڄଞߦ ֝ԧଭ റୀ஺ౢ Թڄր କॷ)ր ુ૤ୡଞߦ ֝ࢺ઩ ւ෉ լঃण ஺ౢ઩

ছ࠮ ෛ૳ܣતۀ܁ ࢱැ¹²⁾, ૈہُଭAE-CP ֜୺ۀ ֝ԧଭ ୀ࣭

஺ౢଠ ࢄߨଲճ ֝ԧଭ լঃण ஺ౢߦ คୋܦ. ଲ߇෉ คୋଠ

ۚ০෉ ׆২ୡ଴ ෂ૬ন઩ ֝෉ܣۀ Փଲ ੰۍޭ, ુॺథହୀ઩՚

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ુॺଭ নਓন(la sincerité des lois de finances)ଡ ࣪ୋ෇׆ ଍ැ, ଭฎۀ ୍୨୺஻࣑઩ ծুण઩ ۩෇઱ “౟ԧী૬ઁ ઢଲ(sans

adjonction) ଵ఼নଲ ଼ճ ॷડଭ ਓෘ઩ ෂ૬෉ ෺ଠ ுෘܥ ৤

଼ۀ ࡦܪࠜ ଍ැ ஺ౢ෉ۗ”ۀ ୺Սଡ ָ୨෌. ઱߇ ۚծࠜ Ջ౿՚

ܣۀ ۩ָࡦ ॷડଭ ं්ଠ ଭฎߦ ෇઱ׁ ॷડ઩ ী૬ܣۀ ஺ౢଭ

12) 1959ڂ ୍୨୺஻ࡣߡଭ ఼୪෇઩ছۀ լঃण ஺ౢଭ լ૴ ଭฎଭ ુॺ਎଴ଠ ծু

ण૕ ઴ऀઁଡ ෉ת࣌઩ ଭࢠ෇ۀ Փଲճ, ଭฎଭ ુॺ਎଴ଠ ஺ౢ(paiement)ଲ ଲ

߿ઘ஺ۀ ০ԩ઩ णߦী ଭࢠࠜ ԧீ. ݗޭছ ଲ߇෉ ુॺ਎଴ઁଡ ୅ ւࠤ෉ۗۀ Փଠ ୋւ݅ଲ ୀ਑݅ଭ ஺ౢ଀଴ෘ଍઩ ۩෇઱ ฎծࠜ ୅෇ճ ુॺঃ ஺ౢଲ ঃଦ

෇ۀ஺ౢ଀଴ෘ଍઩ ֽ୦෇՚ ෇ۀՓଡ ଭࢠ෗ଣ.

(23)

౑ָࡦࠜ ੵ஺ ࡮෇՚ ෇ۀ ౸࡟ଲ ଼ଣ. ݗޭছ ܛ ָ୨ଠ ଲࠜ

ࢺ஺෇ۀ Փଡ ࡧୡଞߦ ෇࡝, ࠻ڂ ଭฎԧ ծুण઩ ۩ැ ਎଴

෇ܑߧ ෌. ଲ઩ ݗޭ ۩ָࡦ ॷડଭ హ ࣌௒ ۚծԧ վୡ ୀׁଭ

ٖण ઢଲ ଲ߿ઘ஺ܑߧ ෌. ଲۀ ඹ޵ਆଭ լ෠ঃ ۩ָࡦ Թࢳ ॷડ઩࠮ծুण ୪ܑࠜ෉୨෇ܑߧ ෇ۀՓଠ ऄෂ૬෇՚ ୪෉ୡ ଲતۗۀ଴ਐ઩ছౢࢳ

ܛ ָ୨઩ছ ଭࢠԧ ଼ۀ Փଠ ࢢւ෱ߚ ࢺਐଭ ॷડଲ ծুण

෴೾ߦ ৤ෘܣۀ լ૴઩ۀ ॷડ ਏෘ హැ઩ ծুणଭ ౑ઁଠ Թࢳ ण૳, ૶ઽण૳, ୍଀୺ۜ ण૳ ࡦܪ૕ ծઊׁ ୢ఼ࠜ ଭࢠ෉ۗۀ Փହ. ள ૴ࠤଭ ۩ָࡦ Թࢳॷડଭ ુॺඇনଲ ॷડଭ ۚծ࣢ߦ

ુॺଡ റ଺෇՚ ෇ۀ Փଲ ଀ಀଲճ ુ૤ୡଞߦ ׆ฏ୍୨ऀୋւଲ 2ۚծ ଲঃଭ ુॺଡ ૬֜෇ۀ Փր ۩ण(֝ԧ୍୨࣑ ୪39୺ ୪1ා).

ށ෉ ૴ࠤۀ ֝ԧ୍୨࣑ ਏෘߡ ୪21୺ ୪2ා઩ছ“ॷฎ׆ࢱਏড઩

۩෉ ࢢԩറୀ࣑઩ ݗࠛ ࢢԩറୀॷડ”ଠ ౑ॷડणࠜ ւࠤ෇ۀ

۩ָࡦॷડ઩ছ ୪૤ਏ೬ճ ଼ۀ܁ ࢱැ, ඹ޵ਆଭ լ૴ ଲ ୺ා઩

ֽՋ෇઱ ࢢւറୀॷડଠ ુॺ઩ ܒࠩܤ ාࡧଞߦ ඇনܣ஺ۀ ੴ஺࠮ ୺஻࣑ ୪51୺઩ ଭැ ֻ ઴ԩনրծฏ(les projets annuels

de performance ૴ࠤ ୍୨࣑ ୪8୺ ୪2ාଭ নրծฏছ઩ ැۥ)઩

ැۥ ॷડଡ ୡਏ෇՚ ෇ճ ଼ճ, ୺஻࣑ ୪54୺઩ ֝ԧଵࢱฎծ઩

එ෌ܣۀ ֝ԧ୍ࡿ୪ඝ઩ ଲ૤ଭ ஺ౢ଀଴ෘ଍ࡣপছ઩ එ෌

෇ܑߧ ෇ճ଼ଣ.

ࠬ஺࠭ଞߦ ଴Սण૕ ւߛܣۀ ծুणଭ լ૴઩, ઴ऀઁր ծুणଭ

౑ઁଲ ܛଵ. ݗޭছ ծুण୪ܑԧ ଴Սण ւߛ ාࡧ઩ছۀ ୡ૳

ܣ஺ੴଣଡଭࢠ෌.

(24)

୪9୺

ુॺ਎଴ઁ(les crédits)ଠ ୪10୺૕ ୪24୺઩ ָ୨ܤ ୺ාଠ ࣢ܑߦ ෇ճ ෉୨ୡ (limitatif)ଲۗ. ஺ౢ(les dépenses)ଠ ෛ૳ܤ ુॺ਎଴ઁଭ ࣐଍ ٛ઩ছ࠮ ஺ౢ଀଴

ෘ଍ଭ۩ঃ ࢫ ஺ౢ଀଴ෘ଍ค଴ଭ ۩ঃଲ ܥ৤ ଼ۗ.

஺ౢ(dépense)ଲ ુঃ(anticipation)઩ ଭැ ۗଣ઴ܑ ુॺ਎଴ઁ ঃଭ ஺ౢ଀଴ෘ

଍ଭ ۩ঃଲܥ ৤ ଼ۀ୺Սଠ ુॺ࣑(loi de finance) ୺ࢂ઩ ଭැָ୨ܤۗ.

ճ૳਎଴ঃ෉(les plafonds des autorisations d’emploi)ଠ෉୨ୡଲۗ.

୪34୺

ۥැ઴ܑ ુॺ࣑ଠ ܪऀंଞߦ يڴۗ.

. హ࣌௒ ऀं઩ছ ુॺ࣑ଠ:

1° ଵڂܛੲ֝ԧ୍଀(des ressources de l’État)ଭ௃৤ࢫ֝ԧଲ૤ଭ࣑଴઩՚

ऀ઱ܤࡦ݃ নாଭ րপଭ௃৤(des impositions)ࠜ ਎଴෉ۗ;

2° ુॺঃ ֹ෴઩ւ઱෇ۀ ֝ԧ୍଀ր ւߛܤࡦ݃ ָ୨݅ଡ එ෌෉ۗ;

3° ֝ԧુॺঃଭপ଺ଭंࢼ(les affectations de recettes)૕ւߛ෉ࡦָ݃୨݅ଡ එ෌෉ۗ;

4° ୪6୺ ঃଭ વՋܤԨԨଭ ऀր(prélèvement)ࠜ ॺ୨෉ۗ;

5° প଺࣢ ॺ୨ඝ(l’évaluation de chacune des recettes budgétaires)ࠜ එ෌෉ۗ;

6° ଵࢱฎծ(budget générale) ࢫԨԨଭ ൉࣢ฎծ(budget annexe)ଭ஺ౢঃ෉,

׆ׁ(comptes spéciaux)ଭԨԨଭಉഓճࠤ࣢஺ౢঃ෉ࢫ֝ԧ઩ଭැହׁଭ

஺ׂଡ ࢲۀ ճ૳ଭ਎଴ ঃ෉ଡ ୨෉ۗ;

7° ુॺ৤஺ඝ(un tableaux d’équilibre)ঃ઩׆଺ܣۀ ુॺঃ ֹ෴ଭଵࢱୡ଴

ୀ߹݅ଡ ୨෉ۗ;

8° ֝త, ୪26୺ঃ઩ָ୨ܤ֝ԧฎծ૕ւߛܤ਎଴ଡඑ෌෇ճ, ୍ࡿ୪ඝ(un

tableau d’équilibre) ঃ઩ي೴يۀ୍୨ୡֹ෴ଭਓ෮઩׆઱෇ۀ୍଀ࢫ

֝ճऀۡण૳(les charges de trésorerie)ଡ ॺ୨෉ۗ;

9° ׆ԩଲ1ڂଡొր෇ۀઑܑন֝త(la dette négociable de l’État)ଭ઴ܑ࠱

ඌԧઁࢫ ০ஹԮઁଭ ঃ෉ઁଡ୨෉ۗ;

10° ۥැ઴ܑ ુॺ࣑(la loi de finances de l’année)րଭ ॺ୨ଡ ധැ ֝ԧࠜ ଍ැ

ଲ߿ઘ஼ ࡦ݃ নாଭ րপઁଲ լ૴઩ ݗޭ ଽ઱ׁଲ ࢳ঍෉ լ૴઩ۀ ֻ ॷ૳ࢺ࣑ଡ୨෉ۗ.

. ܪ࣌௒ ऀं઩ছ ુॺ࣑ଠ;

1° ଵࢱฎծ(le budget général)઩ছࢠ঵࣢(par mission)ߦծুण(des autorisations d’engagement)૕ ઴ऀઁ(des crédits de paiement)ଭ ౑ઁଡ୨෉ۗ;

(25)

୪51୺

ۗଣଠۥැ ઴ܑ ુॺ࣑ੲ઩షऀܣઘઉ ෉ۗ.

1° ֝ԧ ଲ૤ଭ ۗࠛ ࣑଴઩՚ ऀ઱ܤ ࡦ݃ নாଭ րপ(֫)(des impositions)ࠜ

(௃৤෉ ׁઁଡේକ෇ۀ) ৤ଳୀ(bénéficiaire) ෺ଠ৤ଳୀଭಉഓճࠤ࣢ߦंࠑ෉

ࠤਆൈ૕ֻ ॺ୨(évaluation)ଡ එ෌෇ۀ ऀুডࡣছ(une annexe explicative) 2° ુॺඇন ࣡լଭ ۥැ઴ܑ ৤଺ ஺ౢ পծଽ઱ׁ(le solde budgétaire) 3° ૶ઽऀࢂ(une section de fonctionnement)րറୀऀࢂ(une section d’investissement)

ଞߦ ֜ं෉ ৤଺ր஺ౢଭ ඇন ডࡣছ

4° ԨԨଭુॺঃ ৤଺ ंজࢫ প୪ঃ ஺ౢଡي೴ٛۀ ऀু ডࡣছ

4° bis ଭฎ઩ ଭැ ଭէܤ ଵࢱ ુॺ(budget général)ଭ ુॺ஺ౢ ౑෉ܑଭ ஜ৤ࠜ࣪ୋ෇׆଍෉୺౿݅ଭডࡣছ. ଲডࡣছۀ൉ํ෉୨ୡુॺ਎଴ઁଲ 2° ऀళ࣢(par ministère), ൉࣢ฎծ࣢(par budget annexe)ߦճ૳਎଴ଭঃ෉

(le plafond des autorisations d’emplois)ଡ ୨෉ۗ;

3° ൉࣢ฎծ࣢, ׆ׁ࣢ߦෛ૳ܤծুण૕઴ऀઁଭ౑ઁ෺ଠෛ૳ܤէৃׁઁ

(découvert)ଭ ౑ઁଡ ୨෉ۗ;

4° ଵࢱฎծ૕ ൉࣢ฎծ, ׆ׁ઩۩෇઱ ඹߦֻ޽࣢ߦ ୪15୺ଭ ଭ2°઩

ָ୨ܤ ଲଁઁଭঃ෉ ౑ઁଡ ୨෉ۗ;

5° ֝ԧ࣪ஹෛԧ(l’octroi des garantie de l’État)ࠜ਎଴෇ճֻࢺਐ(régimes)݅ଡ ୨෉ۗ;

6° ֝ԧଭ୪3ୀ઩۩෉తࡿऀۡࢫଵࢺୡ଴ఙ૳ஹছ઩ঃଦ෇ۀۗࠛࡦ݃

෴೾ଭ ֜ু݅઩ ۩෇઱਎଴෇ճ, తࡿऀۡ ࢫ ֜ুଭࢺਐଡ ୨෉ۗ;

7° ۗଣଭ ॷාଡ් ৤ ଼ۗ.

a) րপ۩ঃ, րপଘ, ુॺֹ෴઩ැۥܣ஺ ੴۀ ࡦ݃নாଭ ऀۡ઩ ۩෉

௃৤ࢺ࣑઩ ۩෉ ָ୨ଡ୨් ৤ ଼ۗ;

b) 1ڂܛੲଭ ஺ౢ઩ ஻୦ୡଞߦւߛܣۀ ୺ාଡ එ෌්৤ ଼ۗ;

c) ֝ԧଭ஺ࢺୀ౿఼ۚ઩ ۩෉ ֗ऀׁଭंࢼ ෴೾ࠜ ୨්৤ ଼ۗ;

d) ୍୨ঃ ෱ઊଡ ਎଴්৤ ଼ۗ;

e) վվ୍୨ւࠤ઩۩෉ ࡦ݃ ୨࣪૕ଭฎଭ ധ୪઩ ւ෉ࡦ݃ ָ୨ଡ එ෌

්৤ ଼ۗ.

f) ֝ԧฎծ૕ւߛࡦָ݃୨ࢫվվছणਆࠜ৤ෘ෇ۀվࡿ଀ଭׁୢঃଭ

థହր ւߛ෉ ࡦָ݃୨ଡ එ෌් ৤଼ۗ.

. ۥැ઴ܑુॺ࣑ଠ(ܛ୺ଭ) ଭ1°, 5°, 6°, 7° ࢫ8°ր ଭ1°, 2° ࢫ3°ଲ

ָ୨෉ ୺ාଠ ࢱ݁ਏඑ෌ැઉ ෉ۗ.

(26)

ऀ઱ܤ ඹߦֻ޽ଡ ଍෉, ଴Սण ஺ౢ ාࡧঃଭ ෛ૳ܤ ુॺ਎଴ઁଡ ଍෉

ુणणଭ णଘ(le taux de mise en réserve)ր ۗࠛ ාࡧ ঃ઩ ෛ૳ܤ ુॺ਎଴ઁଡ

଍෉ુणणଘଡي೴ٝۗ.

5° ୪5୺ଭ ָ୨઩ ݗޭ ׁڂ ࢫ ැۥ ઴ܑࠜ ଍෉ ඹߦֻ޽(par programme)࣢

෺ଠ ܒࠩુॺ࣢(par dotation)ߦ ુॺ ාࡧঃଭ ુॺ਎଴౑ઁր Զଠ ୺Ս෇

઩ছ ୍୨஺଀ׁ(fonds de concours)઩ ଭැ ෛ૳ܥ ৤ ଼ۀ ુॺ਎଴ઁ઩ ۩෉

ऀু ডࡣছ. ଲ߇෉ ऀুছۀ Ԩ ඹߦֻ޽࣢ߦ ۗଣଭ ٛ૳ଡ ୡਏ෇ۀ নր ւࠤ઴ԩծฏছ(le projet annuel de performance)ࠜܛࢱ෉ۗ.

a) ۚ଍ॷડ, (ۚ଍ॷડ઩) էऀܤ ण૳, ౟֜ܤ ࡧୡ, ୡ෍෉ ஺ඝ(indicateur)઩

ݗࠛ ౟บ઩જઘ஼ ෺ଠ ׆۩ܤէր b) ୺প஺ౢ(des dépenses fiscales)ଭඌԧ

c) ୋ޹ଭ ુॺ਎଴ઁଭ ࣡ܛୢ࠷ଡ ي೴ٛۀ ુॺ਎଴ઁ ࣡ܛࡣপছ(la

justification de l’évolution des crédits). ଲ ࡣপছ ୢڂܑ઩ ுෘܤ ਓ୪ୡ଴

஺ౢր ۥැ઴ܑଭ ુॺ઩ ଭැ ෛ૳ܤ ુॺ਎଴ઁ, ֻࠤճ լ૴઩ ݗޭ

ୠڂܑߦऀഉ ଲଁܤ ુॺ਎଴ઁ઩ ଭ෉ ஹԧܤ ુॺ਎଴ઁրଭ ण֗ࠜ

ധැୁনܦ.

d) ծুण(l’autorisation d’engagement)઩ էऀܤ ઴ऀઁ(le crédit de paiement)ଭ

஺ౢծฏছ(l’échéancier)

e) ऀళ࣢, ॷડ࣢, ෺ଠ ծઊଭ କ෴࣢ߦ ܣઘ ଼ۀ ಉഓճࠤ࣢ߦ, ֝ԧ઩ ଭැ

ହׁଡ ࢲۀ ճ૳ଭ ુ౸ंࢼඝ(la répartition prévionnelle des emplois)૕

׆୼ଭ ঃจրण֗෉ ଴଀࣡ܛ ডࡣছ(la justification des variations)

f) ܛ࣑ ୪5୺ଭ ઩ ָ୨ܤ վվହࡿ(service public)ଭ ৤ෘଡ ଍ැ ஺ׂࢲۀ

࣪୺ׁ(subvention)ଡ ࢲۀ ୺஻઩ ଭැ ହׁଡ ࢲۀ ճ૳ଭ ডࡣছ૕ ׆୼

ঃจրण֗෉ ଴଀࣡ܛডࡣছ

6° ԨԨଭ ൉࣢ฎծ(chaque budget annexe)૕ ׆ׁ(chaque compte spécial)઩ ۩෉, ඹߦֻ޽࣢(par programme) ෺ଠ ܒࠩુॺ࣢(par dotation)ߦ ୪ੲܤ էৃׁ ౑ઁ

(le montant du découvert)ր ৤଺ ࢫ ુॺ਎଴ઁଭ ౑ઁଡ ডࡣ෇ۀ ऀুডࡣছ.

ܛ ऀুডࡣছۀ5°઩ ָ୨ܤ ୺Ս෇઩ ৤଺ુঃ ࢫ լ૴઩ ݗޭছۀ էৃׁଡ ডࡣ෌ଞߦਭ൉࣢ฎծ ࢫ ׆ׁԨԨଭ নր઴ԩ࣪ճছ઩ షऀܤۗ.

7° ଭฎଭ୨࣪ࢫധ୪ࠜ଍෇઱୪ࢱ࣑ࠔ݅րଭฎָಀଲ୨෉ଵࢱୡऀুছ

8° ୪34୺ଭ ଭ2°૕ ଭ7°઩ ু෉ ָ୨݅ଡ ଍෉, n° 2009-403 ෝ࣑ ୪34-1୺, ୪39୺ ࢫ ୪44୺ଭ ୡ૳઩ ւ෉2009ڂ4ଁ15ଵ ୺஻࣑ଭ ୪8୺ ୪10ා઩

ָ୨ܤছࠑ݅ଡ එ෌෇ۀ ॷୢඌԧছ

(27)

. ᩩᔑ֥݉ᖒᬱ⊺᮹ᩩ᫙ಽᕽ᮹ĥᗮእᱽࠥ

ୢധୡଞߦુॺۚڂন଀ಀଠ֝ԧ୍୨ଭਏԩୡ࣐଍ࠜ1ڂଞߦ ୪෉෇ۀ ଭࢠ. ள, ુॺඇনଭ ۗڂԩ઩ Տಁଭฎଭ ુॺ਎଴ଡ

ׁ஺෇ۀ ଭࢠࠜ ஺ے. ۗଣଞߦ ુॺۚڂন ଀ಀ઩ ଭැ ෘ୨ऀۀ 1ڂ ٛ઩ ਎଴ࢲଠ ુॺଡ ࡦܪ ॷ૳ැઉ࠮ ෇ۀ ֜ুଲ ࢳ঍෌. ݗޭছ ુॺۚڂন ଀ಀଠ ુॺ਎଴ଭ ࣑ୡ ׆෉ր ુॺ ுෘଭ

׆෉઩էऀܤ଀ಀହ.

1959ڂ1ଁ2ଵ ୍୨୺஻ࡣߡ(Ordonnance n°59-2 du 2 janvier 1959

ORGANIQUE RELATIVE AUX LOIS DE FINANCES)ଠ ଲߨঃ

ଞߦۀ ଲ߇෉ ુॺۚڂন ଀ಀଡ ֻ۩ߦ କ஺෉ ܁ ࢱැ, 2001ڂ

୍୨୺஻࣑ଠ ુॺۚڂন ଀ಀ઩ ୢ࡟ୡ଴ ৤୨ଡ ԧ෌. ށ෉

2008ڂ7ଁ23ଵ ෝ࣑Թ୨(la révision constitutionnelle du 23 juillet 2008)ଡ ധැ ୪34୺઩ ۗڂন(ᆡᅘᚽ: pluriannualité) Թڄଡ ঀ଺

෇઼ۗ.

1. ુॺۚڂন଀ಀଭ୨ଭ

ુॺۚڂন ଀ಀଠ ۩ଭ୪ ࢢசசଭ ෇઩ছ ֝ԧ ୍୨઩ ۩෉ ଭฎ ധ୪ ตଘন ࣪ୋଡ ଍ැ ౦ंํ ۚ׆ԩ઩ ுෘऀ઩ ۩෉ ଭฎଭ ധ୪ෂ૬ন઩ছౢࢳ. ள,

G

ુॺ਎଴(l’autorisation budgétaire)ଭ౸࡟઩ছ౦ंํୀசധ୪

(contro즑le)ࠜ ් ৤ ଼ܑߧ ෇ۀ Փଲ׆ ݡࢂ. ൉ํ, લॷୡଞߦ

ଲ ଀ಀଠ ૝֫(l’autorité royale)઩ ۩෉ ଭฎ ധ୪ଭ է୨ୡ଴

ࢳୢଡԧۇ෇՚෇઼ଣ.

(28)

G

ܛ ଀ಀଠ ܛਏ઩ ׆২ୡ଴ ճߙ઩ ଭැছܑ ୨ۥฃ ܣۀ܁,

1ڂଠ ਑්߲ ৤ ଼ۀ ુ౸(prévision sérieuse)ଡ ԧۇ෇՚ ෇ճ,

ۚ׆ԩଭ ण֗ࠜ ් ৤ ଼ଞ࡝, କต෉ ׆෉ ٛ઩ ৤୨ଡ ්

৤ ଼ۀ ෍ࠤୡ଴ ׆ԩଲ׆ ݡࢂ. ۩ऀंଭ ۗࠛ يޭ઩ছ૕

ࠬఛԧ஺ߦ ඹ޵ਆଭ ુॺڂܑ(l’anée budgétaire)ۀ1ଁ1ଵଡ

׆୥ଞߦ1ڂԩଞߦ ଲ߿ઘீ(l’année civile). ુ૤ߦۀ ઽ֝, ଵ࣭, ಑يۗଭ լ૴ ુॺڂܑۀ4ଁ1ଵ઩ ਏୁ෇ճ, ਆଆ܃ր

ૈਆൈࠤੰۀ 7ଁ 1ଵ, ࢠ֝ଠ 10ଁ 1ଵ(ඹ޵ਆଭ լ૴઩ܑ

1929-1933ڂג஺ۀ10ଁ1ଵଲુॺԹਏଵ)઩ુॺଲԹਏ

ֻ߇ي ଲ߇෉ ଀ಀଠ ࢭߦ ৤୨૬֜઩ ஻࡟. ֻ ண ෇يۀ ෘ୨ऀ

઩ছଭ ૬఻ଲતۀ܁, ુॺ ۚڂনଠ ෘ୨఻ଭ ෘ଍ࠜ ۚ׆ԩ઩

୪෉෌ଞߦਭ ෘ୨ෘ଍ଭ ตଘনଡ Ԯীਏ೯ ଍෠ଲ ଼ۗۀ ଲକ. ށ ۗࠛ ଲକۀ ୨౿ୡ଴ ૬఻ଲતۀ܁, ෘ୨ଠ ଭฎ ࢫ ୣ۩ୡ଴

୍୨଍଀ฎࠜঃ۩ߦࠬޭഢրԶଠુॺր୨(le marathon budgétaire)

઩ছ਎ࠤ෇׆઩ۀઘߙૺଡԧ஺ճ଼ۗۀଲକ઩ছ୪׆ܦ.

ඹ޵ਆ ୪3վฃ֝઩ছۀ ଲࢠ1ڂԩଭ ુॺ׆ԩଭ ൌଡ คୋ෇׆

଍෉ ਏܑ݅ଠ “(ୢڂܑ ુॺ઩)ஜ෇઱ ુॺଲ ֻ۩ߦ ඇনܣۀ (budgets reconduits) ુॺ”ଭ ෴೾ي“2ڂԩ ુॺ(budgets biennaux)”

ଞߦ ي೴ْ. “(ୢڂܑ ુॺ઩)ஜ෇઱ ુॺଲ ֻ۩ߦ ඇনܣۀ

(budgets reconduits) ુॺ”ଠ ࢱ࣫ୡଞߦ ॷ૳ܤ ହਏࢺඇଲતଡ ॣ

ۗڂԩ ુॺඇনଲ คࠩܤ Փଠ ੰۍતଣ. “2ڂԩ ુॺ”ଠ ۚ

෉࣌ଭ ଭէߦ2ڂԩଭ ֝ԧ ஺ౢր ৤଺ଡ ୨෇ۀ Փ. “2ڂԩ

ુॺ”ଭ ෴೾ߦ ࠬ஺࠭ଞߦ ళࠤ ܤ Փଠ1934ڂDoumergue ୨ऀ

෇઩ছ઼ଣ. ଲ߇෉ ෴೾ଭ ુॺଠ ਓ୪, “ુॺ ਕଭ(discussion budgétaire)”ଭ լ୪নଡ ଍෉ۚ০෉ ୨౿ୡ଴ ૳ଲন ݡࢂ઩ ଲ߿

ઘ஼ Փଵ ॣଲતଣ. ݗޭছ ଲۀ ਕଭଭ ૳ଲনଡ ଍෉ Փଲ஺

լ୪ୡ଴૬֜઩ଭැଲ߿ઘ஼Փଲੰۍતଣ.

(29)

ֻ߇ي ֝ԧ લ්ଭ ஹ۩(l’extention du ro

즑즑

le du l’État)૕ ୀକசଭ ୨౿઩ ऀ઱ܤ ࢣଣଞߦ ൉௃ ஺૾஼ ୪2ఙ পծ۩ୢ ଲบଭ ઱Սଭ

࣡ฃۀુॺۚڂনଭ଀ಀ઩۩ැֽ࣭ୡ଴ଭࢂଭ୪׆

ଲ߇෉ଭࢂଭ୪׆઩ۀܪԧ஺౸࡟ଲճߙ

G

֝ԧ઩ଭ෉റୀଭࢳୢր൉୨ॷડଭۜন઩ෂ૬෉ୋ׆ୡ଴

୦ֽ ࢺਐր ւߛܤ ০ୢํ ׆২ୡ଴ ଲକ. ծুন(continuité)ଲ ૬֜ܣۀ ডण஺ౢ(les dépenses d’équipement)ଡ 1ڂԩଭ ࣐଍

ٛ઩ছැէ෉ۗۀՓଠઘߙૺଲݗࠛۗۀ୥

G

ۗଣଞߦॷฎ ୨థୡଲକ. ண׆ށۀୋ׆ଭծฏฃ(la pro-

grammation)ۀ ୪2ఙ পծ۩ୢ ଲบ઩ ෮۩ լ୪ଭ অߦ૶ ଲڄ

(idée)ଲતଣ. পծ Ԩ֝઩ছۀ լ୪঍ฆ઩ ଼ઘছ ૴઴ন(la

part de hasard)ր ऄคਓন(la part de l’aléa)ଡ ஝ଲ׆ ଍෉

অߦ૶ ୪ܑࠜ ਓ෠. ள լ୪ծฏଡ ധ෉ ୺ฃߦ૶ নୋ઩

ܑۜ෇׆ ଍ැ ਏୋլ୪෮ঃଭ ऄคਓন(réversibilité)ଡ ּ࣫෇ۀ Փଲԧۇ෇ۗۀଲକ

റୀୀߦছଭ ֝ԧલ්(le ro즑즑le de l’État investisseur)ଭ ࢳୢ ࢫ ऄ คਓনଭ Ԯীୀߦছଭ ֝ԧଭ લ්ଭ ࢳୢ(le développement de

réducteur d’incertitudes)ଠ1ڂԩଭ ൌଡ ּ࣫෇ۀ Փଡ ୢ୪ߦ ෉

Փଲճ, ۚ০ํ׆২ୡ଴ଲକࠜٱઘુॺ઩۩෉ୢധୡ଴Թڄଭ ண۩෉৤୨(dévaluation)ଡٛඑ෉Փଲતଣ. ୡ૳׆ԩଲ٪ࡿௌଠ 1ڂԩଞߦ ુॺଭ ൌଡ ୪෉෇ۀ Փଠ ෂ઴ୡଞߦ ֜ਏ۩ୡ଴ ୍୨

ુ౸ଭ෴೾ߦ઱բ஺՚ܦ.

ֻ߇ي઱ୢํ֝ԧ୍୨઩଼ઘছ֝ԧુॺଡ1ڂԩଞߦ෉୨෇ۀ Փଠ କଭࢠ෉ ౸࡟ܑ ଼ଣ. ુॺඇন׆ԩଲ ۚ׆ԩଞߦ ୨ැீ઩

ݗޭ լ׆઩ ۩෉ ࣪ۗ ਑ু෉ ۩ଦଲ ԧۇ෉ ౸࡟ܑ ଼ଣ. ુॺଠ

(30)

լ୪ঃจ઩ ݗޭ ֝ԧߦ ෇઱ׁ լ׆ऀઑր լ׆ ઙ୪ ୁ૳ଡ

෇ܑߧ ෇ۀ ౸࡟ܑ ଼׆ ݡࢂ઩, ֝ԧ୍୨ଭ ୢ߃ୡ ౸࡟઩ছ

۩ଦনଡ ڔଲۀ ౸࡟ܑ ଼ଣ. ଲ઩ ݗޭ ુॺ઩ ଼ઘছ ۚڂনଠ

۩ऀंଭ࣑୪෇઩ছକ஺ܣճ଼ଣ.

ݗޭছඹ޵ਆଭુॺ࣑ଠࡦ০ୡ଴૬఻ॷଲ(des impératifs con-

tradictoires)઩ছ ֹ෴ୡ଴ ঃจଡ ౟֜. 1959ڂ ୍୨୺஻ࡣߡଠ

ુॺۚڂন ଀ಀଭ କ஺ॣ࠮ ੰۍޭ, ൉୨ ւ୥઩ছ ુॺۚڂন

଀ಀ઩ ۩෉ ৤୨ଡ ԧ෌. ԧۇ෉ ෉ ુॺֹ෴ଭ ঃจଡ ฎ࣫෇ճ

ୀ ෇ۀ Փր ଲࠜ କ஺෇ճୀ ෇ۀ સߙۀ ୨ऀ૕ ଭฎଭ1ڂԩ ฆܛଭ ୀକࠜ ࣪ୢ෇ۀ ࢺේଞߦ ୢԹ. ֻ บߦ ֝ԧ ֜୺ঃ,

୍୨ լ୪ঃ, ৤ࢱ෇ۀ ଲڄ݅઩ছ ࢳ঍෉ ࣡ฃۀ ଵ୨ऀं઩

଼ઘছۀુॺۚڂন଀ಀଡԳฃ෇઼ଣ.

2. ৤୨૬֜઩஻࡟෉ુॺۚڂন଀ಀ

ુॺۚڂনଭ ଀ಀଠ ۩෭ࡣ ଲบऀഉ ֝ԧଭ ୍୨ଡ ଍ැ ୨ࠩ

ܣતճ, 2001ڂ ୍୨୺஻࣑(LOLF)ଭ ୪1୺, ୪6୺, ୪34୺, ୪39୺, ୪41୺ ࢫ ୪44୺઩ছ ୍ค଴ܤ ଀ಀହ. 2001ڂ ୍୨୺஻࣑ ୪1୺ࠜ

ુߦ݅࡟, “ુॺॷડଠ1 ڂԩଞߦ෉ۗ”ճ ָ୨ܣઘ଼ଣ. ֻ߇ي ଲ߇෉ ુॺ଀ಀଠ ֻ ୍ٛୡ଴ ෉ծࠜ ԧ஺ճ ଼તճ ଲ઩ ۩෉

৤୨૬֜ԧي೴ْ.

(1) 2001֥ ᰍᱶ᳑Ḣჶ ᯕᱥ᮹ ᩩᔑ֥݉ᖒ ᬱ⊺᮹ ԕᰍᱢ ⦽ĥ

1) ુॺۚڂন଀ಀଭ୍ٛୡ෉ծ

ુॺۚڂন ଀ಀଠ ୡ૳ଭ ૗ฃࠜ ૬෌. ૞٤෇࡟ ୍୨ฆܛ(l’activité financière)ր ࢢॷڂܑ(l’année civile)ࠜ ૗ୢํ ଵ౿ਏ೬׆ ઘߙ૶

౸࡟ଲ଼׆ݡࢂ

(31)

G

ુࠜ ݅ઘ լ૴઩ ݗޭছۀ ુॺଲ ુॺॷડ Թਏଵଡ ஺يছ

਎଴ܣۀ լ૴ԧ ଼ଣ(ુॺॷୢଭէ଀ಀଭ ࢠஜ৤; le principe d’antériorité budgétaire). ඹ޵ਆ઩ট ଲ߇෉ լ૴ԧ ֝ԧఙ଀઩ছۀ Ջଭ ݁ࢄઘ୷஺࠮, ஺ࢺୀ౿఼ۚ(les collectivité territoriales)઩ছۀ

࣑ঃଞߦ ԧۇ. ુॺॷડଵ ଲୢ઩ ુॺଲ ਎଴ܣ஺ ࡮෉ լ૴

઩ۀହਏ਎଴఼୪(des régimes provisoires)ԧ଼ଞ࡝, ଲۀվ࣑଴

(colléctivité publique)ଭনգ઩ݗޭۗઑ

G

ુঃෘ଍(un acte de prévision)଴ુॺଠ࣡լෘ଍(des actes modi-

ficatifs)݅઩ଭැુॺڂܑண઩৤୨. ଲ߇෉࣡լෘ଍ۀվ࣑଴ଭ

নգ઩ ݗޭ ۜࠤ ऄߙீ(lois rectificatif: ৤୨ુॺ, décisions modificatives: ࣡լէ୨, budget supplémentaire: ࣪౦ુॺ)

G

12ଁ31ଵଠఙڂܑ૕ࡦ݃Փଲۚୣଡଭࢠ෇ۀՓଠੰے.

G

૴ট, ુॺଭுෘଲۗଣ઴ܑߦٱઘԧۀլ૴ԧւߢ. ฎծۀ ॷડ׆ԩଲ1ڂଞߦ է୨ܤ ॷડଲ ુॺڂܑ ଲบ ෉ఞ บ઩

فيճ يছઉ ஂ߹ܣՋي(ী଍ ࡿ୪෉ॷડ ਏਆഗ: système dit de l’exercice illimité), ઘݬ լ૴઩ۀ12ଁ31ଵ ஺يছ

ୋ׆ԩଲ ী૬ܤ ଲบ઩ ஂ߹ܣյ ෇઼ଣ(ী଍ ୪෉ॷડਏਆഗ: système dit de l’exercice limité). ஺ׁଭ ଀ಀଠ12ଁ31ଵ઩

ଵڂ ܛੲ ஂ߹ܤ ॷડ࠮ଡ ճߙ෇઱ ฎծࠜ ஂ߹෇஺࠮

઴࠱઩ ஼ෘ ண଴ ࡤࡤ ॷડଭ լ૴઩ۀ ֻ ॷડଲ ౟ԧ׆ԩ

(une période complémentaire)઩ ۜনܤۗۀ ୺Ս෇઩ছ ۥැ

઴ܑ઩එ෌ܥ৤଼ଣ.

G G

ુॺॷડ݅ ԩ઩ ւߛনଲ ୼୍. ෉ඇଞߦ ુॺ ுෘଭ էր (ୡୀ ෺ଠ ฼ୀ)ԧ ॷડ ծুন ଀ಀ(le principe de continuité

des exercices)઩ ݗޭ- ଲ ծুন ଀ಀଠ ֝ԧࠜ ୪૤෉ ۗࠛ

վվ୺஻ࡦܪ઩ୡ૳ܤۗ- ۗଣ઴ܑુॺ઩ஂஂඑ෌ܣ՚ܦ.

(32)

ۗࠛ ෉ඇଞߦ ઴࠱઩ ऄ૳ઁ(les crédits inutilisés)ଠ ુॺ

ۚڂন ଀ಀଲ ૬֜෇ۀ Փళߋ ාঃ ࡦܪ ౫ীܣ஺(annulé) ੴճ, ෮ෘ ࡦ݃ վվ׆ւ(les organismes publics)઩ছ ਏෘܣճ

଼ۀ“ુॺଭଲଁ(des reports de crédits ૴ࠤଭࡣਏଲଁण઩

ැۥ)”઩ଭැۗଣુॺॷડ઩౟ԧ

G

1ڂ ુॺଲ ۚ০ํ ୢڂܑ ુॺଭ ৤౿࠮ଡ ֽՋߦ ෇઱

ֻ۩ߦ థ୨ܣՋي, ෴ਐঃଞߦ(ୢڂܑ ુॺ઩)ஜ෇઱ ൉୨

ુॺଲ ࢼ୨ܣ׆ܑ(reconduction de certains crédits, ൉ํ ֝ԧ

ુॺ઩ছۀଲࠜ“ଭէܤॷડ(services votés)”ଲޭճ෌) ෇ճ,

࣪ۗ ݁ࢂ լ૴஺࠮ ֝ԧ ુॺ ୢ఼ԧ ୢڂܑ ુॺ઩ ஜ෇઱

థ୨ܣ׆(୪3 4 վฃ֝)ܑ෇઼ଣ. ܪԧ஺׆࣑ࡦܪॷਓঃ

ુॺۚڂন଀ಀঃଭ୪෉ଡٱઘছۀՓହ.

2) “଀ಀ-ુ૤ଭ֜୺”઩ছ“଀ಀঃ଴୨ଭ֜୺”ߦୢฅ

ુॺۚڂন઩۩෉ુ૤ۀ୥ఙ࣪ඇฃܣճૈํߙ૬఻ܣઘீ.

ۗଣଭ3ԧ஺ ଲକԧ ଼ଣ. ૴ট, ઘݬ ॷડଭ լ૴઩ ֻ ॷડଭ

׆෉ଲ1ڂ ࣪ۗۀ ฤ੪ ొր෇ۀ լ૴. ુࠜ ݅ઘ ુॺॷડ ண

֝ԧറୀॷડଭ լ૴ԧଲ઩ැۥ. ܪ ࣌௒, ෮۩઩݅ઘছۀુॺଲ

۩ָࡦߦ ඇনܣճ ࣫ୈැீ઩ ݗޭ1ڂଡ ச׆ߦ ଲࠜ ඇন෇ճ ଭէ෇ۀ Փଲ ୥୥ ઘߙ૾ீ. ࠬ஺࠭ଞߦ վվ୍୨ଭ ւࠤࠜ ෌઩

଼ઘছ լ஻ন(rigidité)ଡ ୪Ջ෇ճ, 1ڂ ۚ଍ଭ ֜ু(caecan)઩ছ ࢳ঍෇ۀ ٖण(઴࠱઩ ુॺଭ րۗ ஺ౢଲ ࣪ඇฃ ܣતۗ)ࠜ ஝ଲ׆

଍ැছ࣪ۗୋ׆ୡ଴ੲࡧ઩ছֻࠤճ࣪ۗକ઴෉۩ళԧ૬֜ܦ.

ଲ߇෉ ૬֜઩ ۩ళ෇׆ ଍ැছ ۗଣଭ3ԧ஺ ண૬ ৤ۚ݅ଲ Գ֜

ܣઘீ.

G

ۗڂԩଭ ુॺ(budget pluriannuel)ଞߦ ඇন෇ۀ ׆࣑. ۗڂԩ

ુॺଭ ׆ԩଠ ୨ऀଭ ହ׆ ܛੲ(mandat politique)ଞߦ คୋܥ

(33)

৤ܑ ଼ճ, ୨ऀ(୨థ)ඹߦֻ޽ଞߦ ي೴ُ ৤ܑ ଼ଡ Փହ.

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૬ীԧٛඑܣઘ଼ଣଡੵ৤଼ଣ. ෇يۀ“crédit d’engagement”

෺ଠ“autorisations d’engagement(൉ํ റୀ૕ ւߛܣઘছۀ ඹߦ

ֻ޽ ਎଴: l’autorisation de programme)(૴ࠤଭ ծুण઩ ැۥ)”

଴܁, ଲۀ ࣑ୡ(juridiquement)ଞߦ ֻࠤճ ୍୨ୡ(financièrement) ଞߦ ෘ୨ऀࠜ ۗڂԩ ֜ু් ৤ ଼՚ ܦ. ۗࠛ ෇يۀ“crédits

de paiment(઴ऀઁ઩ ැۥ)”ଞߦ ଲ ુॺଠ ࠻ڂ ુ୨ܤ ׁઁଡ

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ુ୨ඝ ෺ଠ ଵ୨઩ ݗޭ), լ૴઩ ݗޭছ ુॺଲ ॷ૳ܣ஺ ੴ

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ܣճ ଼ۀ ଲ ׆࣑ଠ ܛਏ઩ ஺ࢺୀ౿఼ۚ(les collectivités locales)૕ ൉୨ վվ఼ۚ(établissements publics)݅઩ছܑ ෛ૳ܦ. ଲ߇෉ ծুण-઴ऀઁ ਏਆഗଠ ଲࠜ ଲ૳෇ۀ ෘ୨఻ଭ ෘ଍ࠜ

૳ଲ෇՚ ෇ճ ෘ୨ऀଭ ୍୨ঃ ծฏଭ ਓ෮ଡ ԩඇ෇՚ ෇ۀ ࢱ࡟઩, ծুणԧ ෛ૳ܤ լ૴઩ ૈํߙ ঃจ࣡ฃ઩ ݗࠛ

(34)

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financier)ଲ଍෠්৤଼ܑۀլ஻নଡକࢳ෇׆ܑ෌¹³⁾.

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de projets ÉtatRégions)ߦ ඇ଺ܤ ծฏঃ઩ছ ܑౢ් ৤ ଼ճ,

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d’orientation)ଲي3ڂԩ ੲ୨ฃ ඹߦֻ޽(ુࠜ ݅ઘ କߌ઴෍ଭ

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୪վܤ ુॺଡ ୍ඇন෉ۗۀ ଭࢠ઩ছ ۗڂԩ ુॺඇন઩ එ෌

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ુঃ(prévisions) ෺ଠ ુ౸(projections)ଵ ৤ܑ ଼ଣ(ଲ߇෉ ୍୨ঃ

ඹߦֻ޽ฃ ׆࣑(programmation)ଲي ծฏฃ ׆࣑(planification)ଠ சߦ૤֝ଭۗࠛيޭ݅઩ছୡ૳ܣճ଼ۗ).

(2) 2001֥ ᰍᱶ᳑Ḣჶᨱ ᮹⦽ ᰍᱶ}⩢ ݚ᜽᮹ ᩩᔑ֥݉ᖒ᮹ ᙹᱶ ᫵Ǎ

൉୨ ౸࡟઩ছ ુॺۚڂনଭ Գฃۀ ֽ޹઩ ݅ઘছ ٛ ૤ऀୡ଴

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13) ୢധୡଞߦ ඹ޵ਆ઩ছۀ റୀ ઽલ઩࠮ ֝෉ܣત۶, ଲ߇෉ ծুण ਏਆഗଠ

2001ڂ ୍୨୺஻࣑(LOLF)઩ ଭැ ۗࠛ ֝ԧ প଺஺ౢߦ ค۩ܣતճ, 2005ڂ8ଁ

26ଵ ૈܑ࠙ٵਆ઩ ଭැ஺ࢺୀ౿఼ۚ઩ܑ ୡ૳ܣ՚ ܣતۗ.

(35)

G

1959ڂ୍୨୺஻ࡣߡ઩ָ୨ܤۗڂনଭ࠻ಝۍஶ(les mécanismes de

pluriannualité)ଠणตଘୡଲતճܛਏ઩଀޹ଭ౫஺࣒ࠜઘٕଣ.

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ܣճ, ށ෉ ܛ ඹߦֻ޽ଠ ฎ଀֝݅ଲ ஺ಯઉ ් ண׆ծฏଭ ࡧඝ݅ଡড୨

ଲ઩ݗޭ֝ԧଭ“ண׆୍୨ծฏ(la programmation financière à moyen

terme)”ଠ୥ఙ෇يଭુॺ୨థଭ଀ಀଲܣઘԮ. 2001ڂ୍୨୺஻

࣑ଠ ଲ߇෉ ࣡ฃࠜ ఞ୺෇઱ ծুण(des autorisation d’engagement)ࠜ ଵࢱฃ෌(୪8୺). ۗࠛ෉ඇଞߦ, ୪50୺઩ছ୺஻࣑ଠ୨ऀԧુॺ ੲଡ ୪ౢ් ਏ઩ ේบ4ڂԩଭ վվෘ୨ଭ ৤଺ր ஺ౢ ࡦܪ઩

۩෉ୢ࠷ଡডࡣ෇ܑߧଭࡿऀր

3. ુॺۚڂন଀ಀଭ৤୨

1959ڂଲบߦඹ޵ਆଭ֝ԧુॺଠଲࢠֻෂ૬ন઩ݗޭۗڂনଡ

ঃۥऀं එ෌෇ճ ଼તଣ. 1959ڂ ୍୨୺஻ࡣߡଠ ൉ํ റୀ ઽલ

઩ছۗڂনଡ଴୨෇઼ճ, 2001ڂ୍୨୺஻࣑ଠଲࠜঃۥऀंత೿

(1) 2001֥ ᰍᱶ᳑Ḣჶ(LOLF) ᯕᱥᨱ ☖ᬊࡽ ᳑⊹

1) ඹߦֻ޽਎଴(AP: les autorisations de programme ෮୍ଭles autorisations d’engagement઩ැۥ)

“ඹߦֻ޽ ਎଴(AP: les autorisations de programme)”ଠ ऀंୡ ஺ౢ

(dépenses partielles)ଭ ਎଴ଡ ଭࢠ. “ඹߦֻ޽ ਎଴(AP)”ଠ ஺ౢ

(36)

ୁ૳ଭ ۗઑ෉ ۚծ݅ଡ ֜ं෇઼ଣ. 1901ڂ ෈֗ Սড࣑઩ ଭැ

ళଣ ਏܑܤ ଲ߇෉ ׆২ଠ1947ڂऀഉ অ߫՚ คୋܣતଣ. APۀ 1947ڂऀഉ ଵࢱુॺ(le budget général), ൉࣢ฎծ(les budgets annexes), ׆ׁ(les comptes spéciaux du Trésor)ଭ റୀ ࡦܪ઩ ۩ැছ ୡ૳ܣતଣ.

APۀ ଀ಀୡଞߦ ુॺۚڂন ଀ಀ઩ ண۩෉ ৤୨ଡ ԧ෌. ઴࠱઩

APۀࡿต(caduque)ߦܣ஺ੴଣ. APۀ൉୨්৤ઢ՚ঃۥ෉׆ԩ

ܛੲ ॷ૳ԧۇ෇ճ ށ෉ ঃۥ෉ ׆ԩ ܛੲ ࡣਏୡ଴ ౫ী(annulation

expresse)ଭ۩ঃଲܣ஺ੴଣ.

ֻ߇ي ඹߦֻ޽਎଴ ׆࣑઩ ଭ෉ ۚڂন઩ ۩෉ ಅැۀ ଲߨঃ

ଞߦۀ ୪෉ୡ: ୨ऀۀ ࠻ڂ ֻ ଲୢ઩ ଭէܤAP઩ ঃଦ෇ۀ

઴ऀઁ(crédits de paiment)ଡ ฏ݂ැઉ࠮ ෗ճ, ଭฎۀ ଀ಀঃଞߦۀ

઴ऀઁ(crédits de paiment)ଡ ஝ଲՋي Ջୣ් ৤ ଼તଣ. ծুण

ॷ૳ծฏ(l’écheancier- AP)઩ ݗޭ ָ୨ܤ ુॺॷડଭ ுෘ઩ ࢼ୨

ܣઘઉ ් ઴ऀઁଭ ౑ઁଠ ࠻ڂ Ԩ ુॺଭ ଭէ઩ ଼ઘছ ୍ճܥ

৤଼તଣ.

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ֻԹڄ୺ఙܑࡣคনଡէ઱.

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஺଀ଡ ෇՚ ܦ. ૈہُ઩ۀ ஺ࢺୀ౿఼ۚԧ3/4 ଲঃ ࢢԩറୀࠜ

ਓෘ. ֝ԧଭ ુॺ ٛ઩ছ, APۀ ଲ ઽલ઩ එথ෇׆ԧ ࣪ۗ ۳ ઘߙ૶ ฆܛ݅઩ ւߛܤۗ: ઴֜ඹߦֻ޽(programme de recherche),

֝୪Թࢳଠෘ઩ ୀ࣭ ఞ઱ ݊. ݗޭছ ୢധୡ଴ ଭࢠ઩ ଼ઘছଭ റୀ஺ౢ(les dépenses d’investissement)ଠ ૈہُ ۳ ଲঃ ඹ޵ਆ

֝ԧ ୢ఼ റୀ஺ౢଭ1/3ଡ ٱ஺ ࡮෉ۗ. ֝ԧଭ റୀ ુॺଠ

୥୥ଲாୡଲ՚ܣતճ, APଭԹڄଠֻࡣคনଡସ՚ܦ.

(37)

G

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ੴଠ ւࠤଭ ׆࣑ ࢫ ࢺਐր ෌״ ુॺւࠤୀ݅઩՚ ֈ࣐଍෇՚

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୍୨ऀ ୋւր ൉ํي ુॺ֝(la Direction du budget)ଲ“ଵஂଭ

઴ऀઁ(CP)઩ଭ෉ඹߦֻ޽਎଴׆࣑(AP)ଭ୺ୣ࠻ಝۍஶ(régulation des AP par les CP)”ଡ ਓෘ෇ܑߧ ෌. ঃۥํ ୀச, CPԧAPࠜ ധ୪෇ճ, ଀ಀଲ૬֜෇ۀՓళߋ, APԧCPࠜധ୪෇஺࡮෇՚ܦ. ॷ૳ԧۇ෉CPଭ ౑߆઩ ݗޭ ஺ౢ଀଴ෘ଍ଭ ԧۇনଲ ୪෉

ܣતճ, ਕ஺ઘ ঃଦ෇ۀAPԧ ୼୍෌઩ܑ ଲ߉ ෮ঃଲ ي೴ْ. APଭ ঃۥ෉ ऀंଞߦছଭ ఙઁଲ ॷ૳ܣ஺ ੴଠ తߦ ْੰ ଼՚

ܣતۗ(େୀۀAP: les AP dormantes).

ள ૴ࠤଭ ࣑୪૕ ւߛ෇઱ ঍Ԩැ ࣪࡟, ծুणԧ ࢼ୨ܣճ ֻ

࣐଍ ٛ઩ছ ઴ऀઁଲ ࢼ୨ܣઘઉ ෌઩ܑ ऄ֜෇ճ, ઴ऀઁଭ ෂ૬ন઩ ݗޭ ծুणଭ ౑ઁଲ ہઘيۀ ෴೾. ն ଲۀ ౑ॷડ णଭஹԧࠜଭࢠ. ށ෉ଲࢠծুण෴೾ߦુॺଲࢼ୨ܣતۀ܁

କॷ෉ ॷડଭ ۗࠛ ુॺଲ ඇনܦ. ଲ઩ ݗޭ լ૴઩ ݗޭছۀ ծুणԧ ਎଴ଡ ࢲଠ త, ਓ୪ߦ ॷ૳ܣ஺ ੴۀ ુॺଲ ࢳ঍. ଲ߇෉ ౸࡟઩ছ 2001ڂ ଲୢଭ ඹ޵ਆ ࣑୪ۀ ૴ࠤԧ ஺ׁ

ծুण૕ ւߛැছ ୪׆෇ճ ଼ۀ ࢂ୪୥ଡ କॷ෇՚ դતଣଡ

ੵ৤଼ଣ.

2) ծฏ࣑෺ଠծฏฃ࣑(les lois de programme ou de programmation) ඹߦֻ޽࣑ଠ ۗڂԩ઩ Տౄ ુ୨ܤ ডणվॷଭ ૗নଡ ଍෉

୍୨ঃ ࠻ಝۍஶଭ ୡ૳઩ ଼ઘছ ଵஂଭ ணԩୡ ۚծ. ඹߦֻ޽

(38)

࣑ଠ1958ڂෝ࣑୪34୺઩ছࡣਏୡଞߦָ୨ܣઘ଼ճ, ఼ֻ୪ۀ 1959ۀ୍୨୺஻ࡣߡ୪1୺૕୪2୺઩ָ୨ܣઘ଼ଣ.

ඹߦֻ޽࣑ଠۗଣଭপԧ஺ச૬൉௃ଡԧ஺ճ଼ଣ.

G

ඹߦֻ޽࣑ଠઠࢤ෉ଭࢠ઩ছ“ુॺঃଭ෉ծ(le cadre budgétaire)”

ࢯ઩ ଍౿. ඹߦֻ޽࣑ଠ ુॺ(࣑)(la loi de finances)ଭ নգଡ ԧ஺ճ ଼஺ ੴଣ. ඹߦֻ޽࣑ଠ ۚ஺ ധঃୡ଴ ୣఙ઩ ݗޭ

ଭฎԧ ଭէ෇ۀ ଵࢱ࣑ଵ ॣଲતճ ݗޭছ ુॺঃ ࣑ୡ ֜ুଡ

ٛඑ෇ճ଼஺ੴଣ.

G

ඹߦֻ޽࣑ଠ൉୨ফഉ઩ۗڂԩଭറୀ୨థଡ୪ܑฃ෇ۀՓଡ ࡧୡଞߦ෌. ઱׆઩ছܑౢܣۀ୨థଠࡦ݃Փଡુ౸෇ۀծฏ

(le Plan)ր ਓ୪ߦ ஺ౢଡ ֜ু෇ۀ ඹߦֻ޽਎଴׆࣑ଭ ॷଲ઩

଍౿

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ඹߦֻ޽࣑ଠ ୍୨ծฏঃ ઘݪ෉ ֜ুߚܑ է઱ܣઘ ଼ଣ. ඹߦ

ֻ޽࣑઩ ଭැছۀ ઘݬ ુॺ਎଴ઁܑ ෛ૳ܣ஺ ੴଣ. णߧ ඹߦ

ֻ޽࣑ଲ ծুणॷ૳ծฏ(AP઩ ݗޭ ָ୨ܤ ુॺॷડଭ ுෘ઩

ࢼ୨ܣઘઉ ් ઴ऀઁଭ ౑ઁ)ଡ එ෌෇ճ ଼ۗճ ෇۳ޭܑ

ࠬఛԧ஺ହ.

ඹߦֻ޽࣑ր ւߛ෇઱, ુॺ࣑ଠ ૈہُ ٛ૳ଭ ஹԧߦ ஺ේন

(intentionnalité)ଡ ஺ۍ՚ ܦ. ਓ୪ ଲ߇෉ କ෴ଭ ඹߦֻ޽࣑ଠ

֝ࢺ, ઴֜, ැ૤ઽഠଭ Թࢳ ݊઩ছ ॷ૳. ଲ߉ କ෴ଭ ඹߦֻ޽

࣑݅ଠ ୨ැ஼ ंઉ ٛ઩ছ ֝ԧଭ ଭࡿࠜ ଴୨෇ճ, լ૴઩ ݗޭ

ছۀ ॷ࣑ୡ ֜ুଲ ࢮ೷ܤ తߦ ଗࠤୡ ծઊଭ ଵஂ଴ ۗڂԩଭ ծฏ(les plans pluriannuels)ր କॷ. ଲ ծฏ݅ଠ ࠻૴ ۗઑ෉ ઽલ

઩ছ ॷ૳ܣճ ଼ଣ: լఝ ෮۩ฃ, ֗୨ਏডଭ Սড, ැঃࡿલ

஺଀݊

(39)

ඹߦֻ޽࣑݅઩ ଭැ ુ୨ܤ ஺ౢ ඹߦֻ޽ଠ ঃ଀ଭ ୍୨଍଀ฎ

࣪ճছԧ ଲࠜ ஺ୡ෗݉ଲ, ۚ০෉ ՚ਏตր(un simple effet d’affichage)ߦ

֝෉ܦ. ԧୋ ୢ෴ୡ଴ ુۀ ֝ࢺඹߦֻ޽࣑(ଵࢱୡଞߦ5ڂԩ)ହ. ୨׆ୡଞߦ ଼ત۶ ডणુॺଭ ౫ীࠜ ճߙ෉ۗ࡟, ਓ୪ߦ ॷ૳

ԧۇ෉ ુॺଭ ౑ઁଠ ଀޹ ଭฎ઩ ࣪ճ෇઼۶ ુॺ਎଴౑ઁր

ঃۥ෉ఙଲԧ଼તଣ¹⁴⁾.

(2) 2001֥ ᰍᱶ᳑Ḣჶ ᯕ⬥᮹ ᳑⊹

1) ծুण(autorisation d’engagement: AE)ଭଵࢱฃ

րண෉ ऀۡଲ ଼ۀ ۗڂԩଭ ુॺඇন ࢺਐଡ త೿෇஺ ੴճ, ඹ޵ਆۀ ۗڂԩ઩ۀ ծুण(crédits d’engagement)૕ 1ڂԩ઩ۀ

઴ऀઁ(les crédits de paiement)ଞߦ ֜ं෇ۀ“ंࠤܤ ુॺ(crédits dissociés)”ր ઴࠱઩ ऄ૳ઁ(crédits inutilisés)ଡ ۗଣ ઴ܑ઩ ଲଁ

ਏ೬ۀࢺਐଡ෌״ॷ૳෌ଞߦਭծুण୪ܑࠜࢳୢਏಯૐ. 2001ڂ ୍୨୺஻࣑ଠ ඹߦֻ޽ુॺ਎଴(AP)ଭ Թڄଡ ծুण (auto