이 문제는 단순히 교류협력법의 확정만으로는 해결될 수 없고, 남북관계가 진전되면서 극복될 수 있다. 지자체들은 6·15 정상회담 이후 갑자기 나타난 남북 교류협력 가능성에 대한 자체 준비 부족으로 시간을 낭비하고 많은 시행착오를 겪는 안타까운 경험을 해왔다.
서 론
둘째, 국내 지자체 차원의 대북사업 추진 역량이 부족하다는 문제가 있다. 그러나 남북교류협력 사업에는 전반적으로 부정적인 부작용이 발생하고 있다.
남북한 교류·협력의 실태와 문제점
남북한 교류·협력의 전반적 현황
남북한에서만 620건의 상봉이 이루어졌고, 나머지 상봉은 대부분 중국 등 제3국에서 이뤄졌다. 2) 경제교류는 이산가족 문제 다음으로 가장 많은 비중을 차지하며 학술, 문화, 종교 등 사회문화교류와 대북지원이 그 뒤를 잇는다. 무엇보다 한국 종교계가 중장기적으로는 북한 선교에, 단기적으로는 대북 인도적 지원에 큰 관심을 갖고 있기 때문이다.
남북한 교류·협력의 법·제도
다만, 대한적십자사와 남북당국, 당국이 위임한 자들이 합의한 대북지원사업의 경우에는 예외가 적용된다.18) 이러한 문제는 단순히 교류협력법의 완성만으로는 해결될 수 없으며, 오히려 남북관계가 진전되면서 극복될 수 있다.
남북한 교류·협력의 문제점
협력의 다각화를 촉진할 수 있는 수준에는 도달하지 못했습니다. 대북 인도적 지원에는 많은 문제가 발생한다.21) 첫째, 북한의 식량난을 정확하게 평가하기 어렵다.
동·서독 지자체간 교류·협력 사례 분석: 내독 도시간 자매결연
도시간 자매결연의 추진 및 성사 배경과 동·서독의 태도
Manfred Klaus, Städtepartnerschaften zwischen East- und Westdeutschen Kommunen(베를린: Gesellschaft für socialwissenschaftliche Research und Publizistik mbH, 1994), pp. 연방정부는 동독 자매결연을 서독 사회를 분열시키고 동독에 대한 국가적 인정을 강요하는 수단으로 이용했다. 나는 그 의도에 대해 깊은 우려를 표하지 않을 수 없었다.27) 서독 전문가들은 동독이 여러 가지 복잡한 의도를 갖고 있었다고 믿는다.35) 첫째, 동독은 체제 확보의 정당성을 높이기 위한 수단으로 자매관계를 이용하려 했다. 외부적으로.
도시간 자매결연 추진과정의 주요 쟁점
이것이 대표적인 예이다.41) 셋째, 마르크스와 엥겔스의 고향인 트리어, 부퍼탈 등의 도시들과 동독 고위 관료가 먼저 자매결연을 제안한 사례가 있다. 동서독의 도시들이 체결한 자매협정은 형식적으로 일관성이 없었다.46) 첫째, 조약의 명칭이 'Traktat(Vertrag)', 'Aftale(Vereinbarung)' 등 다르게 표기되었다.
도시간 자매결연을 통한 교류·협력 실태
자매결연 차원의 스포츠교류에서 서독 도시의 입장은 엘리트 스포츠보다는 시민참여에 초점을 맞춘 여가스포츠 분야를 강조한 것이다.51) 따라서 서독 참가자들은 모임 자체와 정보교환에 더 중점을 두었다. “대중 참여가 거의 없었습니다.”
독일통일 및 통합과정에서 도시간 자매결연의 역할
지역 정치 수준과 직접적으로 관련되지 않은 근본적인 정치적 입장의 표현을 자제하고, 둘째, 기본조약 및 독일-일 합의를 인용할 때 내용에 대한 해석을 회피하고, 셋째, 이 과정에서 가능한 개인 및 조직에 대해 가장 큰 가치는 시민들과의 접촉을 확대하는 데 있다.71) 실제로 동독 지역에서는 경영 전문가와 연방 공무원들이 점점 기피되고 있는 반면, 서독 지방 정부 관료들은 환영을 받지 못하였다. 그들의 우수한 기술 때문이기도 하지만, 동독의 공무원 및 시민들과의 교류 덕분이기도 합니다. .76) 전자는 일반적으로 경쟁사회에서 가장 경쟁이 치열한 반면, 후자는 효율성을 강조한 점은 그들의 전문성을 지방자치단체의 특성에 적용한 결과로 평가할 수 있다.
독일사례의 시사점
무엇보다 지방정부 간 교류협력은 중앙정부 간 교류에 비해 북한에 정치적 부담을 훨씬 덜 줄 수 있다. 더욱이 지방자치단체 간 교류협력을 통해 북한이 경제적 이익을 확보할 수 있다면 북한에게는 금상첨화가 될 것이다.
남북한 지자체간 교류·협력 실태와 평가
실태
경남 남북교류사업 추진을 위한 방북이 진행 중이다. '남북교류 및 지방자치단체 협력사업 심의위원회' 논의를 통과하면 지자체는 대북사업에 대해 통일부에 허가를 신청하게 된다.
평가
대북 지방자치단체 교류협력 사업은 행정자치부와 징수부의 두 차례에 걸쳐 검토된다. 남북지방자치단체간 교류협력사업의 추진방향 및 실천과제.
남북한 지자체간 교류·협력사업의 추진방향과 실천과제
추진 방향
대북과의 무분별한 사업은 초기 단계에서 자제하고, 남북 교류협력사업의 개선을 모색할 필요가 있다. 첫째, 교류협력사업이 국익에 부합하지 않을 수 있다는 우려가 있다.
실천 과제
예를 들어, 경상북도가 경주문화박람회에 북한 주민을 초청하겠다는 계획이나, 전라북도가 군산-전주 국제마라톤에 북한 선수를 초청하겠다는 계획은 북한의 지자체를 선택하지 않고 중앙정부에 접촉한 것이다. ~에 관하여 교류와 협력. 이것은 추진될 예정이었던 프로젝트입니다.88). 처음에는 직급별로 전담부서를 두고 사업 규모가 커짐에 따라 부서별로 확대하는 것이 바람직할 것이다.
결 론
CDU FDP SPD CSU SPD SPD SPD SPD CDU CDU SPD - SPD SPD CDU CDU SPD. SED SED SED SED SED SED SED SED SED SED SED SED SED SED SED SED 1988.
