본 보고서에 기재된 내용은 저자 개인의 의견이며, 당사 연구소의 공식적인 의견이 반영되지 않았습니다.
문제제기
그가 '종전선언'2)에 서명하겠다는 뜻을 밝혀 한반도 안보정세의 급격한 변화 가능성에 대한 관심이 높아지고 있다. 북한이 6자회담에 복귀하면 평화협정 체결을 위한 협상에 돌입하게 된다.
북핵정책의 전술적 변화
정책 변화의 배경
핵 발사와 실험으로 미국의 대북 영향력이 커지자 이를 '핵물질 생산과 추가 확산 방지'라는 제한적 목표를 달성하기 위한 대북 협상의 지렛대로 삼을 수 있다고 판단한 것으로 보인다.
정책 변화의 성격
북한의 핵능력을 구조화된 과정으로 인식하고, 점진적·단계적 방법을 통해 순차적으로 북한의 핵능력을 폐기하겠다는 것이다. 이라크 대량살상무기 개발 상황에 대한 정보 평가가 실패한 중요한 원인은 현지 전문가들의 의견이 반영되지 않았기 때문이라는 가르침도 한몫한 것으로 보인다.
정책 변화의 목표
북핵 문제를 평가할 수 있는 시급한 상황을 인식하고 가장 해결하기 쉽다고 판단되는 북핵 문제 해결을 위해 정책을 변경하고 외교적 성과를 모색했다. 핵비확산체제의 피해를 최소화하기 위해 정책은 북핵문제 해결로 전환되었다.
주요 현안별 입장 분석
종전선언과 평화협정
북핵 문제를 한반도 평화체제 구축과 연계해 해결하겠다는 한국 정부의 기본 입장이다.6) 미국은 '내면의 평화체제 구축'에서 가시적인 성과를 거두겠다는 의지를 내비쳤다. 부시 대통령의 임기는 강력하다고 볼 수 없다.
비핵화와 북‧미 수교의 상관관계
그러나 평화체제 구축에 대한 부시 행정부의 입장은 비핵화 촉진을 위한 수단으로 평화체제 구축 논의를 시작하겠다는 의지를 표명하는 데 그치지 않는다는 점에 주목할 필요가 있다. 미국 내에서도 평화협정은 종전선언보다 시간이 더 걸린다는 점에서 장기적인 과제로 인식된다. '비핵화를 전제로 한 북-미 관계 정상화'라는 입장은 알렉산더 대왕의 입장을 바탕으로 한 것이며, 평화협정 타결 과정에 있어서는 부시 행정부가 바람직하다고 판단하는 순서가 가장 하향될 것으로 예상된다.
고농축우라늄(HEU) 문제
이와 관련, 북한이 계속해서 핵보유를 원하는 점을 고려하여, 북한이 원심분리기 관련 모든 정보를 공개하더라도 다른 수단을 통해 지속할 여지가 있다. 또한 이러한 일이 일어날 가능성에 대해 경계를 늦추어서는 안 된다는 견해도 있다.10) 요컨대 HEU 문제는 북한이 보고한 내용과 미국이 입수한 정보 사이에 큰 차이가 없다면(예를 들어 책임을 실무 라인에 넘기는 등) 북한 지도자들의 체면을 살리기 위한 방법이라는 것이다. 일본군 납치). 국민 등))을 통해 해결될 것입니다. 다만, 미국이 현재까지 수집한 정보를 바탕으로 북한의 실제 보고가 북한이 보고할 것으로 기대하는 범위에 훨씬 못 미칠 경우, 북핵 협상이 실패할 가능성도 배제할 수 없다.
CVID, PSI 및 유엔안보리 제재
부시 행정부의 근본적인 입장은 CVID 달성을 향한 진전을 보여주는 사례라는 것이다. 그렇게 하지는 않겠지만, 대량살상무기 확산 방지라는 본래의 목표는 조용히 관련 활동이 계속될 것으로 예상된다. 이번 결의안은 북한보다 늦게 채택됐지만 제재가 강화된 이란 핵 문제와는 대조적으로 우려도 제기됐다.
대북 강경책 회기 가능성
게임과 마찬가지로 레벨이 높을수록 연습이 더 어려워질 것으로 예상됩니다. 장애란 “원상복구가 기술적으로 어렵고 비용이 많이 드는 상태”로 간주하며, 핵폐기 단계에서는 핵무기의 폐기 및 핵물질의 국외수출이 2013년부터 진행되어야 한다고 인식된다. 평행한. . 그러나 핵물질의 불능화 및 신고가 완료되면 추가 핵물질 생산이 불가능하다는 점에서 그 자체로 매우 중요한 의미가 있을 것으로 예상된다.
북핵문제 예상 시나리오
북한의 핵보유 상태 지속
先 북· 미관계 진전, 後 핵폐기 모색
무력사용 및 강압적 핵폐기
우선, 북핵 문제를 외교적으로 해결하기 위해 최선을 다해 왔다는 점을 국제사회에 보여주고, 이러한 노력을 정치적 도구로 활용해 강압적인 핵 폐기를 하겠다는 의도다. 북한을 핵 보유국으로 규정해온 부시 대통령은 '핵보유국으로서의 북한'을 정치적 유산으로 남기지 않기 위해 임기 내 북핵 문제를 해결하려 하고 있다. 이란 핵문제의 전개가 변수로 작용할 것이다.
신속하고 평화적인 핵폐기
미국의 정치적, 경제적, 안보적 보상을 대가로 핵무기를 포기하기로 결정했습니다. 통일문제가 보다 현실적인 과제로 대두되고 있는 상황에서, 통일연구원에서는 그동안 유관기관 및 전문가에게만 배포되었던 다양한 연구결과를 대규모로 개별구매할 수 있도록 보다 폭넓게 공개하고 있습니다. 전국 서점 또는 단골로 배포되는 학원 회원들에게 등록 및 주문하실 수 있습니다. 정회원의 경우 당사의 모든 간행물(연구시리즈, 국내저널, 영문저널, 학술대회 시리즈, 미판매 정기 "현황분석보고서" 등)을 정회원에게 직접 발송함은 물론, 학술대회 초청 등 회원권한도 갖췄습니다. 많은 이용 바랍니다.
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