문제제기
러시아 정계에 한 번도 등장한 적 없는 의외의 인물 푸틴 대통령이 국내외에서 어떤 정책을 추진할지에 국제사회의 관심이 높아지고 있다. ㅇ본 보고서는 옐친의 의회와의 관계, 옐친의 사임과 조기 대선, 푸틴의 집권 등을 구분하여 푸틴 대통령의 집권 과정을 살펴보는 한편, 푸틴 새 정부가 특히 동북아 지역에서 추진할 대내외 정책을 고찰한다. 그리고 한반도. 목표는 정책을 예측하는 것입니다.
푸틴의 집권 과정
옐친과 의회관계
ㅇ 1차 총선 결과 어떤 정당이나 계파도 연방의회와 국가두마에서 과반수를 확보하지 못했으며, 무소속 후보가 다수 당선됐다. 고려인으로서 '우리집 러시아당' 의원인 정홍식(러시아명 정유리) 의원이 이르쿠츠크 지역구에서 3선에 성공했다.
옐친의 사임과 조기 대선
ㅇ또한 푸틴 대통령은 자신의 싱크탱크인 전략연구소를 두어 대선 전략 수립은 물론, 대선 이후 구체적인 정책 방향을 수립해 '강한 러시아'로 거듭나기 위한 노력을 펼쳤습니다. 24) 러시아가 안고 있는 대내외적 문제를 지적하고 이를 해결하기 위한 대책을 제안했다. ㅇ 내부 현안으로는 열악한 경제 상황, 극심한 빈부 양극화, 과학기술 역량 저하, 사회 범죄 증가, 지방자치단체의 연맹 이탈 경향 등을 위협 요인으로 지적하고 있다. 러시아의 국익. ㅇ 대외적인 측면에서는 국제관계에서 러시아의 입장을 무시하고 '다극화 세계의 영향력 있는 중심지'로서 러시아의 입지 강화를 방해하는 각국의 정책, 러시아 내정에 대한 타국의 간섭, 국제테러리즘 등이 있다. 큰 중요성. 러시아의 국익을 심각하게 위협하는 요인이다.
ㅇ 따라서 러시아 대선을 둘러싼 대내외 관심은 푸틴의 승리 여부보다는 푸틴의 과반 의석 확보 여부에 있었다. ㅇ 러시아 중앙선거관리위원회 공식 발표(2019년 4월)
푸틴의 집권 요인
둘째, 푸틴 대통령은 개혁 진영에는 '시장 개혁의 지속', 보수 진영에는 '강한 러시아'를 약속해 기존 개혁 대 보수라는 이념 구조를 무너뜨리고 온 국민을 통합하려 했다. 셋째, 러시아에서 가장 신뢰받는 정치인 중 한 명이자 전 총리이자 전러시아조국당 대표였던 프리마코프가 총선 이후 당내 분열로 대선 출마를 포기했다. 다섯째, 푸틴 대통령은 현직 대통령 권한대행으로서 TV, 신문 등 미디어를 최대한 활용할 수 있다.
둘째, 기존의 민주주의와 개량주의 대 공산주의와 민족주의 사이의 대립과 갈등 구조가 완화되고, 시장민주주의에 적응하는 계층이 러시아 전역에 확산되고 있음을 확인하였다. 셋째, OSCE 대선 감시단의 평가에 따르면, 이번 총선이나 대선은 기존 총선이나 대선과 달리 공정하고 자유로운 방식으로 선거가 치러져 러시아의 정치적 발전 가능성이 높아졌다.
푸틴 신정부의 대내외정책 전망
대내정책 전망
개헌론자들은 그 누구도 러시아처럼 거대하고 미완성인 나라를 4년이라는 짧은 임기 안에 조직할 수 없다고 강조하며, 프랑스의 7년 대통령제를 가장 긍정적인 선택지로 꼽는다. ㅇ 푸틴 대통령의 두뇌그룹인 전략연구소가 제시한 '푸티노믹스'를 통한 러시아 경제 재건 10개년 전략은 공정한 경쟁을 보장하고 시장을 보호하는 '국가주도 시장경제'다. 정부의 적극적인 개입은 불가피하다. ㅇ 반면, 다른 경제 전문가들은 대선 기간 동안 단편적인 프로그램만 제시돼 '푸티노믹스'의 정체성이 모호하다고 비판하고, 러시아 경제 회복 가능성에 대해 비관적이다.
ㅇ 푸틴 시대 러시아 경제 전망은 위와 같이 낙관과 비관이 혼재되어 있으나, 러시아 경제는 점진적인 회복세를 보일 것으로 예상된다. ㅇ푸틴 대통령은 시장경제 구축을 위한 국가개혁 정책을 추진하고 있습니다.
대외정책 전망
러시아는 한반도 통일 과정에서 발생할 수 있는 남북간 무력충돌이 러시아의 개혁정책에 미칠 수 있는 부작용을 우려하고 있다. ㅇ 정치 측면에서는 러시아가 남북 정상회담을 개최할 예정이다. 군사무기와 기술을 남북한에 지원하는 방안이 추진될 것으로 예상된다.
ㅇ 경제적인 측면에서는 러시아가 남북한과의 경제관계 발전을 위해 노력하겠지만, 북한은 식량부족, 에너지부족, 외환부족 등 심각한 경제문제에 직면해 있다. 러시아 정부가 직면한 과제를 고려할 때 러시아 정부는 한국과의 경제협력을 최우선으로 생각하지 않을 수 없다.
정책 건의
양국간 인적교류가 확대됨에 따라 모든 분야에서의 교류의 정례화도 추진될 것입니다. ㅇ 한반도와 관련된 안보 및 군사적 문제가 발생할 경우, 러시아 정부가 한반도 문제에서 소외감을 느끼지 않도록 사전에 러시아 정부에 알리거나 사후에 설명하도록 하겠습니다. ㅇ 러시아 정부는 러시아 핵·미사일 전문가들의 불법 입국을 철저히 차단할 것을 촉구한다.
ㅇ 이번 남북 정상회담에서 북한과의 경제협력에 대한 가시적인 성과가 나온다면 러시아 정부가 제안한 3국 경제협력에 대한 긍정적인 평가가 필요하다. 러시아 정부는 남북 정상회담 합의 발표 이후 북한의 사회간접자본(SOC) 건설사업에 공동 참여하겠다는 뜻을 우리 정부에 밝혔습니다.
