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經濟部國際貿易局異議案件審定書
中華民國110年12月14日 貿聲字第1102250160號
異議人：攸○企業股份有限公司
地 址：新北市三重區重○路 5 段 60○巷 8 號 2 樓之 5 代表人：劉○彰
異議人因違反貿易法事件，不服本局民國(下同) 110 年 10 月 19 日貿服字第 1100106337 號函處以新臺幣(下同)24 萬元 罰鍰之處分，提起聲明異議。經本局聲明異議審議委員會第 266 次會議(110 年 12 月 1 日）審定如下：
主 文 異議駁回。
事 實
緣異議人於 110 年 7 月 22 日、110 年 8 月 12 日分別以第 AB/10/321/H1313 號(第 3 項)、AB/10/321/H1452 號(第 2 項) 2 筆出口報單，向財政部關務署基隆關(下稱基隆關)報運 PEOPLE COLOR JUMBO PENCILS(彩色鉛筆)等 2 批國貨出口至美國，經基 隆關查驗結果，前揭貨品之彩盒及包裝紙箱皆有標示 MADE IN TAIWAN，另每盒 12 枝彩色鉛筆中，有 1 枝筆身烙印 MADE IN TAIWAN，依異議人及案外人達○企業有限公司(前揭貨品之供應 商，下稱達○公司)之說明，前揭 2 批貨品係在中國大陸製造，
該等貨品進口臺灣後，僅經加工印刷和彩盒包裝即行出口。前揭 貨品僅做簡易印刷及包裝，未達實質轉型要件，涉產地標示不
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實，爰就其違反貿易法部分移請本局核處。
案經本局 110 年 10 月 4 日函請異議人檢證說明，其於 110 年 10 月 7 日回復略以，本件貨品係在國內向達○公司訂購，
因與達○公司配合許久，且出貨品質也維持良好狀態，故並未 特別詢問製造產地等語。本局審酌本件經基隆關查驗結果，異 議人報運出口前揭 2 批貨品，產地均為中國大陸，惟彩盒、紙 箱及部分貨品卻標示 MADE IN TAIWAN，已違反貿易法第 17 條 第 2 款規定，爰依同法第 28 條第 1 項第 6 款規定，按出口報 單數計算其違規行為數，就異議人前揭 2 次違規行為，每次裁 處 12 萬元罰鍰，共計處以 24 萬元罰鍰之處分。異議人不服，
遂向本局聲明異議請求撤銷原處分。
理 由
一、 按出進口人不得有未依規定標示來源識別、產地或標示 不實之行為，為貿易法第 17 條第 2 款規定，同法第 28 條第 1 項第 6 款規定，出進口人有第 17 條各款所定禁止 行為之一者，本局得予以警告、處 6 萬元以上 300 萬元 以下罰鍰或停止其 1 個月以上 1 年以下輸出、輸入或輸 出入貨品。又本部復依據同法第 20 條之 2 第 4 項授權訂 定「原產地證明書及加工證明書管理辦法」(下稱產證管 理辦法)，並於第 5 條就有關輸出貨品以我國為原產地所 應符合實質轉型之要件予以規定，合先敘明。
二、 本件異議理由略謂：異議人因供應商未能提供貨品來 源，亦不清楚實質轉型之定義與相關規定，誤以為該貨 品皆在臺灣製作完成，並按照正常程序報運出口，犯了 應注意而未注意之錯誤，實非知情不報或知犯錯。又前
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揭貨品係同時被基隆關註銷，並非異議人於 110 年 7 月 22 日被基隆關註銷後，續於同年 8 月 12 日再次報運出 口，請考量本件係初犯，准予撤銷原處分等語。
三、 案經開會審議，異議人之代理人到場說明，除執前詞外，
未能提具新事證。惟查：
(一) 產證管理辦法第 5 條第 1 項第 2 款明定，貨品之加工 或製造，雖未造成進口稅則號列前 6 位碼改變，但附 加價值率已超過 35%者，屬實質轉型，固得以我國為原 產地，惟仍須以該貨品無同條第 3 項各款所列不得認 定為實質轉型者為限。本件異議人以 2 筆報單報運前 揭國貨 2 批出口至美國，經基隆關查驗發現，該等貨 品均係在中國大陸製造，基隆關經依據財政部關務署 訂定之「預報貨物通關報關手冊—出口篇」規定，認 定異議人僅做簡易印刷及包裝，不得認定為實質轉型作 業。是前揭 2 批貨品核均認屬外貨，惟異議人卻於彩 盒、紙箱及部分貨品標示 MADE IN TAIWAN 字樣，堪認 已違反貿易法第 17 條第 2 款出進口人不得有產地標示 不實行為之規定。
(二) 又按「違反行政法上義務之行為非出於故意或過失 者，不予處罰」，為行政罰法第 7 條第 1 項明定。換言 之，違反行政法上義務之行為，雖非出於故意，而係 過失所致者，仍應依法裁罰。本件異議人雖辯稱其因 供應商未能提供貨品來源，致不清楚實質轉型之定義 與相關規定，誤認該等貨品係在國內製作完成等情。
惟查異議人既為以進出口為常業之廠商，對於輸出貨 品產地標示及相關法規，本應責成供應商負有遵守之
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義務卻未為注意，自難解其因過失所造成之違法責 任。本件縱非出於故意，亦難謂無過失，此情節亦為 異議人於異議時所承認，自應依法裁罰。另查本局 109 年 2 月 18 日貿服字第 1090150316 號令修訂之「輸出 貨品未依規定標示產地或產地標示不實處分原則」項 次 4 明定，出口非我國產製貨品(自行車或工具機等屬 我國加強管理之貨品除外)，產地標示不實(如臺灣製 造、…、TAIWAN TAIPEI、…之類似文字或字樣)，1 年內初次違規應裁處 12 萬元罰鍰，且該處分原則註 1 明定，違規行為數之認定，以行為人之進口報單數認 定之。本件異議人輸出貨品產地標示不實之行為，核 屬前揭處分原則項次 4 明定之違規態樣。本局爰按前 揭 2 筆報單，認定異議人有 2 次違規行為。
(三) 綜上，本件係以初次違規行為論處，並就案內 2 次輸 出貨品產地標示不實之違規行為，依據貿易法第 28 條第 1 項第 6 款規定，每次各裁處 12 萬元罰鍰，共處 以 24 萬元罰鍰之處分，要屬有據，核無違誤。
四、 據上論結，本件聲明異議無理由，爰依貿易處分案件聲 明異議處理辦法第 13 條第 1 項規定審定如主文。
局長 江 文 若
中 華 民 國 1 1 0 年 1 2 月 1 4 日 如不服本審定，得於審定書送達之次日起 30 日內檢附訴願書、
原處分書、本審定書等資料影本，經本局向經濟部提起訴願。
