Caretaker Government

(1)

Number 68 Year 30, Issue No. 68 October 2016

October 2016

Caretaker Government: From the Political Concept to the Legal Caretaker Government: From the Political Concept to the Legal Framework

Framework

sam dallah

Associate Professor of Public Law College of Law, Sharjah University, [email protected]

Follow this and additional works at: https://scholarworks.uaeu.ac.ae/sharia_and_law Part of the Communications Law Commons

Recommended Citation Recommended Citation

dallah, sam (2016) "Caretaker Government: From the Political Concept to the Legal Framework," Journal Sharia and Law: Vol. 2016 : No. 68 , Article 3.

Available at: https://scholarworks.uaeu.ac.ae/sharia_and_law/vol2016/iss68/3

This Article is brought to you for free and open access by Scholarworks@UAEU. It has been accepted for inclusion in Journal Sharia and Law by an authorized editor of Scholarworks@UAEU. For more information, please contact

(2)

(3)

ح ك ةمو فيصرت لماعلأا

"

نم موهفلما

سيايسلا لىإ

ةطاحلإا ةينوناقلا

"

*

ةلد نمايلس ماس .د

*

لا ةايلحا نإ يروتسد

ةطلتخلماو ةينالمبرلا ةيطارقميدلا ةمظنلأا في ةيسايسلاو ة

اذه مظعم هجتتو .ةيبزلحا ةيددعتلل ًةفاضإ ،ةطلسلا لوادت أدبم لىع ًاساسأ موقت ميدلا تايطارق لىإ

ةمظنلأا رثكأ اهرابتعاب ،ةيبسنلا لىع مئاق ةيباختنا مظن دماتعا

.سيايسلا ليثمتلا ةلادعو عيسوت نمضت يتلا ةيباختنلاا لا ةايلحا هذه نكل يروتسد

يدؤت ام ًابلاغ ،ةيسايسلاو ة لىإ

سيايس رارقتسا مدع

ك ةموكح نم ةموكلحا لوحتب لثمتي ،يموكح رارقتسا مدع اهنع جتني ةلما

لا تايحلاصلا يروتسد

،ة لىإ « فيصرت ةموكح لماعلأا

» ةيرادإ تايحلاص تاذ

.ةدودمح لا ةايلحا ةيعونو ئدابم لىع ةظفاحلما نإ ديكأتلاب يروتسد

راطإ في ةيسايسلاو ة

مهم رمأ يموكلحا رارقتسلاا لىع ةظفاحلما نكلو ،ماهو يئدبم رمأ وه يطارقميد .هب ةيحضتلا مدع بيجو ،ًاضيأ

دعف ضعبلا ةيمسي ماك وأ ،يموكلحا رارقتسلاا م

"

يموكلحا غارفلا

"

هل ،

،خلا ...ةينملأاو ةيعماتجلااو ةيداصتقلاا ةايلحا لىع ةيثراك ًانايحأو ةيرطخ تايرثأت ينب نزاوت دايجإ لىع ةيسايسلا ةمظنلأا ضعب تلمع كلذل .ةلودلا ءاقب لىع يأ كلحا رارقتسلاا تاروضرو ةيطارقميدلا تانماضلا وأ اهبنتج للاخ نم كلذو ،يمو

 خيراتب شرنلل زيجأ 16

/ 10 / 2014 .

كراشلما ماعلا نوناقلا ذاتسأ

- نوناقلا ةيلك .ةقراشلا ةعماج

ثحبلا صخلم

(4)

لمع ةترف صيلقت لقلأا لىع

« فيصرت ةموكح لماعلأا

» تايلآ راكتباب كلذو ،

يروتسد وأ ة

يعيشرت .ة

موهفم ليصأتب ةساردلا هذه في انمق كلذل

» هلقنو ،

سيايسلا راطلإا نم لىإ

.نيوناقلا راطلإا

حلطصم ُدّعُي

« فيصرت ةموكح علأا

لما » /ةيسايسلا تاحلطصلما رثكأ نم

لا يروتسد مظعم في صوصنلا تءاج ثيح ،ةينوناقلا ةيحانلا نم ةيبابضو ًامابهإ ة

ةموكلحا ىتح وأ( ةليقتسلما مكحب وأ ةليقتسلما ةموكلحا مايق لىع لماعلا لود يرتاسد فيصرتب رارمتسلااب ،)دعب نالمبرلا نم ةقثلا لنت لمو ةلكشلما لماعلأا

تح نود ديد

لمع دودحو ينماضم

« فيصرت ةموكح لماعلأا

.»

تاحوشرلا تددعت كلذلو

موهفم ديدتح نأشب ةيهقفلا

» ضعب في تاسرمالما ددعتب ،

ةلماك ةموكح لوحتل ةقفارلما ةيسايسلا فورظلاب طبترت تاسرمالما هذه .لودلا تايحلاصلا لىإ

» لو .دلب لك في لا هنأب لوقلا اننكمي كلذ

نأشب ةلماكتم ةيهقف ةيرظن دجوي

» ةعوممج كانه مانإو ،

ينبتب وأ ءماتنلااب يربك لكشب ةرثأتمو ،ةيسايس عئاقو لىع ةينبم ةينوناق ةيهقف ءارآ موهفم نأب ًاضيأ لوقلا اننكمي لياتلابو .ةنيعم ةيسايس تاهاتجا

« فيصرت ةموكح

لماعلأا »

موهفم هنم رثكأ ،ةلود لك فورظ قفو يرغتم يبيرتج موهفم وه ًا

ددمح ًا

( 1

. )

اذإو ،اهيلع سايقلاو طبضلل ةلباق يأ ةيرايعم ةينوناقلا ميهافلما تناك اذإو ةطبترم ةفلتمخ رظن تاهجول ًةضرع لياتلابو ،ةيرايعم يرغ ةيسايسلا ميهافلما تناك

نإف ،سيايسلا هاتجلااب وأ ايجولويديلإاب موهفم

» وه

(1) Fernand Bouyssou: «L'introuvable notion d'affaires courantes: l'activité des gouvernements démissionnaires sous la Quatrième République», Revue française de science politique, 20ème année, n°4, 1970, pp. 645-680.

ةمدقلما

(5)

موهفم وأ طلتمخ

"

نينب نينب-

"

كلذل .يرايعلما نيوناقلاو يرايعلما يرغ سيايسلا ينب ،

موهفم ديدتح نإف

» فدته ةيلمع هنوك نع جريخ لا لىإ

.ةيسايس ةسرمالم نيوناقلا طبضلا وأ يرطأتلا ةرابع نأ رابتعابو

« فيصرت ةموكح علأا

لما » حلطصم لكشت ًا

يروتسد ًا طبتري

رابتعابو ،ةلود لك فورظو ةعيبط بسحب ةفلتمخ ةيسايس تاسرامم لىع يوطنيو هنأ

صن دجوي لا يروتسد

وأ يعيشرت نومضم دديح ،حيصر

لماعلأا

» لا داهتجلاا لعج يذلا رملأا ، يروتسد

ةلأسلما هذله ىدصتي يرادلإاو

ًاطوطخ اله مسريو ةحضاو

لىإ .دماج وأ تباث رايعمب هسفن ديقي نأ نود ،ام دح

موهفم لوح ةيهقفلا ءارلآا ةلق ءوض فيو ،كلذ نم ًاقلاطنا

« ةموكح فيصرت

لماعلأا

» لا تاداهتجلاا ةلقو ، يروتسد

ةارازغ لباقمب ،لاجلما اذه في ةيرادلإاو ة

ترف اهيف لوطت يتلا لودلا في ددصلا اذبه ةيسايسلا تاهاتجلااو ءارلآا لمع ة

» - )...نانبلو اكيجلب لثم لودلا ضعب في ماك(

-

موهفلم ةيليصأت ةساردب مايقلا لواحنس

» يرطأت للاخ نم ،

اذه ديدتح نم اننكتم ،ةينوناق يرياعمو تارابتعاب اهتطاحإ وأ اهطبرو ةيسايسلا ءارلآا لأا نايبت للاخ نم كلذو ،موهفلما صولل ةيدؤلما بابس

و ل لىإ « فيصرت ةموكح

لماعلأا »

مايق راثآ كلذكو ،اهلمع داعبأو قاطنو ساسأو

لماعلأا »

لا تاطلسلا ةيقب لمع لىع يروتسد

ةمظنلأا ضعب ،بنتج ةيفيكل ًةفاضإ ،ة

لوصولا ،ةيسايسلا لىإ

» وأ ًايسايس يروتسد

.ًا

لولأا بلطلما

موهفم فيصرت ةموكح لماعلأا

موهفم ديدتح نإ

» حلطصلما اذه زييتم ًةيادب انم بلطتي

كلذو ،فورظلا وأ تاقولأا ضعب في ةموكلحا لىع قلطت ىرخأ تاحلطصم نع فرعتلا لبق لىإ

دوجو تاربرم

» ،اهثودح تلااحو ،

(6)

لاو سيايسلا ساسلأاو يروتسد

ةسرمالم .اتهاطلس

ًلاوأ :

» ةبيرقلا تاحلطصلما نع اهزييتمو :

حلطصم ،ينيملاعلإاو ينيسايسلا ًاصوصخو ،ضعبلا طليخ

لماعلأا

» أشنت يتلا تاموكلحا ضعب لىع قلطت يتلا ىرخلأا تاحلطصلما ضعب عم

يسايسلا تامزلأا وأ سيايسلا رارقتسلاا مدع فورظو تاقوأ في نوكت دق يتلا ة

ةموكح لاقتنا فورظ نم ةبيرق لىإ

» حلطصمك ،

« ةيلاقتنلاا ةموكلحا »

وأ

« ةتقؤلما ةموكلحا »

وأ

« ةيلعفلا ةموكلحا .»

I

«- فيصرت ةموكح لماعلأا

»:

يربعت مدختسي

» رمتست يتلا ةموكلحا لىع ةللادلل

،يموكح غارف ثودلح ًابنتج يح

نإ ث ةليقتسلما مكحب ةبرتعلما وأ ةليقتسلما ةموكلحا

لا سيئر نم فيلكتب ،ابه طانم ىقبي ،اهيلإ ههجوي باتك بجومبو ،ةلود

فيصرت

لماعلأا .ةديدج ةموكح ليكشت ينلح ةيرالجا وأ ةيداعلا

نإف لياتلابو

» يه ةيداع ةموكح نم ةلوحتم ةموكح

،ةيحلاصلا لماكب لىإ

ةيرارمتسا ينمأت دودح في تايحلاصلا ةدودمح ةموكح

ةسرامم ببسب كلذو ،ةيرادلإا هدودح في يموكلحا لمعلا يروتسد

ةجمان ،ةيعيبط ة

لا ةسرمالما هذه .ديدج سيايس عقاو نع يروتسد

ةلاقتساب امإ لثمتت ةيعيبطلا ة

عقاو ةجيتن ةليقتسلما مكحب اهرابتعاب وأ ،اتهاذ ءاقلت نم ةموكلحا تسد

يرو ديدج

)...اهئاضعأ نم ةبسن ةلاقتسا ،ديدج ةلود سيئر باختنا ،ديدج نالمرب باختنا(

( 2

. )

نإف ةبراقلما هذه نمو

» يه لماكب ةيداع ةموكح

تلوتح تايحلاصلا لىإ

ةدلم ةدودمح تايحلاص تاذ ةموكح

"

ةتقؤم

"

و

"

ةيلاقتنا

"

:

ةمئاق لظت ىنعمب ةتقؤم لىإ

ليكشت ينح لا دعاوقلا قفو ةديدج ةموكح

يروتسد ة

(2) F. Bouyssou: «L'introuvable notion d'affaires courantes…», art. cit. p. 645.

(7)

اهنم ةطلسلا لاقتنا نمؤت ىنعمب ةيلاقتناو ،ةمئاقلا لىإ

دعاوقلا قفو ةديدج ةموكح

لا يروتسد موهفمب سيل لياتلابو .ةمئاقلا ة

وأ

ةيلاتلا ةرقفلا في هحضونس ام ذهو ،ةيسايسلا يرباعتلا في مدختسي ماك .

II :ةتقؤلما ةموكلحا -

« ةيلاقتنلاا ةموكلحا »

)وأ( )و(

« ةيلعفلا ةموكلحا

»:

يربعت ةيسايسلا تاحلطصلما في مدختسي

مدختسي ًانايحأو

يربعت

عيجم فيو .ةيفاضإ ةفصك وأ ةيلاقتنلاا ةموكحلل فدارمك

ـب دصقي لاوحلأا

وأ

« ةتقؤلما ةموكلحا

» في لكشتت يتلا ةموكلحا

ببسب امإ ،سيايس ماظن طوقس دعب ةلود ابه رتم ةيئانثتسا فورظ ةروثوأ برح

وأ

ركسع بلاقنا ي

جراخ وزغ وأ ي

( 3

دلابلا نوؤش ةرادإب فلكتو ،)

لىإ ءاهتنا ينح

هتنت ثيح .ةيلاقتنلاا ةترفلا ي

ماظن لىع قافتلاا دعب ةيلاقتنلاا ةترفلا هذه سيايس

نم يرثكلا في رملأا اذه ثدح دقو .ةلودلا تاسسؤلم مظتنلما يرسلا نمؤي ،ديدج في ةيقشرلا ابروأ لود مظعمو ،ةيناثلا ةيلماعلا برلحا دعب اينالمأو اسنرف( لماعلا لود ،ةيبرعلا لودلا نم ديدعلا في ًايلاح ثديح امو ،ضيالما نرقلا نم تانيعستلا ةيادب أ في ًارخؤم ثدح امو لقتنت نأ لبق ىفنلما في ةيلاقتنلاا ةموكلحا أشنت دقو .)ايناركو

لىإ .)لوغيد لارنلجا ةموكح عم اسنرف في ثدح ام اذهو( ةلودلا لخاد

ماكحأ قفو لمعي لا ،تاموكلحا نم عونلا اذه يروتسد

ةقباس ةذفان ة

ئدابم قفو لمعي مانإو ،اهساسأ لىع تأشن وأ ،اهدوجول يروتسد

تانلاعإ وأ ة

سد يروت ةدوعلاب انايحأو( اهنيوكتل ًاصيصخ تدعُأ ة لىإ

صوصن يروتسد

وأ ةميدق ة

روتسدب لمعلا ءايحإ مت ثيح ايناركوأ في ثدح ماك ةاغلم 2004

ئدابلما هذه .)

لا تانلاعلإاو يروتسد

ـب فرعي الم ًادانتسا اهعضو متي ة

"

ةيروثلا ةيعشرلا

"

نوكتو .

ةيلاقتنلاا ةموكحلل ةيسيئرلا ةمهلما يه

)عمتجلماو ةلودلا تاسسؤم( دلابلا ةئيته

(3)Yves Paul Mandjem: »Les Gouvernements de transition comme sites d’institutionnalisation de la politique dans les ordres politiques en voie de sortie de crise en Afrique?», Revue africaine des relations internationales, Vol. 12, n°1-2, 2009, pp. 81-182.

(8)

لاقتنلال لىإ

لىع لمعلا للاخ نم ةلودلا تاسسؤم ميظنت ةداعإ :ديدج سيايس ماظن

لا تاقاقحتسلاا تاءارجلإ يرضحتلا ،ةلودلل ديدج روتسد عضو يروتسد

نم ة

لمع رومح نوكي يأ .ةيداع ةموكح ليكشتل ًاديهتم ،ةينالمربو ةيسائر تاباختنا موكلحا نم لاقتنلاا وه ةيلاقتنلاا ة

"

ةيروثلا ةيعشرلا

"

لىإ

"

لا ةيعشرلا يروتسد

ة

"

.

ليكشت قفارت يتلا ةيسايسلا فورظلل ًاقفو لاقتنلاا اذه ةترف صرقت وأ لوطت دقو لا ةغيصلا لىع تاقفاوتلاو ،ةيلاقتنلاا ةموكلحا يروتسد

ثيح ،ةيلاقتنلاا ةترفلا دعب ة

تم دق ةترفلا هذه نأ براجتلا تنيب ىتحو رهشأ ةعضب نم دت

لىإ .تاونسلا نم ددع

يربعت ًانايحأ مدختسيو

« ةيلعفلا ةموكلحا »

ةموكح يهو ،ليودلا نوناقلا قاطن في

ةموكلحا ةيمست ةيلاقتنلاا ةموكلحا لىع قلطي ًانايحأو( ةيلاقتنلاا ةموكحلل ةبهاشم قنا( ةطلسلا لىع عاصر ببسب ،مكح ماظن طوقس بقع لكشتت ثيح )ةيلعفلا بلا

ةرادلإ ةموكح ليكشتو ةلودلا ميلقإ نم ءزج لاصفنا ةجيتنب ًانايحأ وأ ،)يركسع لا طباوضلا قفو لمعت نايحلأا ضعب فيو .دلابلا نم لصفنلما ءزلجا يروتسد

ةقباسلا ة

طباوض قفو وأ يروتسد

دنتست ام ًةداعو .قباسلا مكلحا ماظن طوقس دعب دعُت ةديدج ة

ةموكلحا هذه ةيعشر لىإ

ا ىدم سيلو .ىرخلأا لودلا تاموكح لبق نم ابه فاترعلا

لاقتنلاا متي لا ًةداعو ،ةيلاقتنا ةترف تاموكلحا نم طمنلا اذه بقعي نأ ةروضرلاب لىإ

"

لا ةيعشرلا يروتسد

ة

"

ضرف متي ام ًابلاغ مانإو ،ةيسايس تاقفاوت ةجيتنب ةديدلجا

لا عقاولا يروتسد

.اتهاذ ةيلعفلا ةموكلحا لبق نم ديدلجا

فيو :تايمستلا هذه عيجم نإف لوحلأا عيجم

وأ

« ةموكلحا

ةيلعفلا » وأ

« ةتقؤلما ةموكلحا

» ، يه نمؤت يأ ،ةيلاقتنا ةينمز ةترفل لكشت تاموكح

دنتسلما يعقاولا وأ ليعفلا عضولا نم لاقتنلاا لىإ

"

ةيلعف ةيعشر

"

نع تمجن

،ةروث ،بلاقنا( ةلودلا في سيايسلا لوحتلا ،)...لاصفنا

لىإ يأ يعيبطلا عضولا لىإ

"

لا ةيعشرلا ةيروتسد

"

دجن كلذلو . أ

لوحتتو ليقتست تاموكلحا هذه ن لىإ

» لاو ةيسايسلا فورظلا ةئيته دعب يروتسد

ةموكح مايقل ة

(9)

لا راطلإا قفو لمعت ةديدج يروتسد

.ديدلجا

نإ :لوقلا اننكمي رخآ يربعتبو

« تنلاا ةموكلحا ةيلاق

» وأ

يه

عون نمؤت ًاضيأ ةتقؤم ةموكح ًا

ةموكح نم لاقتنلاا نم لىإ

لاح وه ماك ،ىرخأ

.»

يموكلحا لاقتنلاا نمؤت ةيرخلأا هذه تناك اذإ ،نكلو

اهنم لىإ لا دعاوقلا لظ في ةديدج ةموكح يروتسد

نإف ،ةرمتسلماو ةذفانلا ة

« ةموكلحا

تنلاا ةيلاق » وأ

ماظن لظ في ةموكح نم يموكلحا لاقتنلاا نمؤت

و سيايس يروتسد

ةيئانثتسا ةيسايس فورظ لعفب طقس ( ةلود ابه رتم

ةروث وأ برح

وأ ا )...يجراخ وزغ وأ يركسع بلاقن لىإ

سيايس ماظن قفو تلكشت ةموكح

و يروتسد دلا في ديدلجا سيايسلا عقاولا قفو ميقُأ ديدج

.ةلو

ًايناث : دوجول نيوناقلا ساسلأا

»:

دوجو ساسأ دوعي

» لىإ ،ينيساسأ ينينوناق ينببس

،ةماعلا قفارلما لمع ةيرارمتسا ةروضرب قلعتي ةيميظنت/ةيرادإ ةعيبط نم لولأا ةعيبط وذ نياثلاو يروتسد

يسلا ةيلوؤسلما مادعناب قلعتي ةيسايس/ة يأ ،ةموكحلل ةيسا

.نالمبرلا ةقث انهادقف I ماعلا قفرلما ةيرارمتسا :يرادلإا ببسلا - :

أدبم ةمث يروتسد

ماعلا قفرلما ةيرارمتسا ةروضرب لوقي ،يهقفو فيرع ،

(Continuité du service public

. ثيح ةيرارمتسا أدبم سينرفلا ةلودلا سلمج حنم

اعلا ةينوناقلا ئدابلما ةميق ماعلا قفرلما هرارق للاخ نم ةم

CE, Ass., 7 juillet 1950),

Dehaene, Rec. p.426

لا سلجلما غبسأو . يروتسد

ةيرارمتسا أدبم لىع هرودب سينرفلا

لا ةميقلا ماعلا قفرلما يروتسد

هرارق للاخ نم ة

(CC décision n°79-105 DC du 25

juillet 1979)

( 4

،)

يتلا تاودلأا مهأ ةماعلا قفارلما نأ رابتعاب يتلا ةرادلإا اهكلتم

(4) C.C., décision n°79-105 DC du 25 juillet 1979,Continuité des service public de la radio- télévision, AJDA, 1979, p.46.

(10)

ضعبلا بهذو .ةموكحلل ةيفيظولا هجولأا مهأ لكشت لىإ

ةيرارمتسا أدبم طبر

ةلودلا ةيرارمتسا وأ دوجوب ماعلا قفرلما

Principe de continuité de l'État

( 5

،)

بف ةموكلحا ضوفم بسح

F. Gazier

يه ماعلا قفرلما ةيرارمتسا َّنإ فد

لىإ بنتج

لا )فوسك وأ( للاحمضا ةلود

"

L'État à éclipse

"

( 6

. )

ف لاو ةيسايسلا ةايلحا لىع ًلالش سكعني لا ةموكلحا بايغ يروتسد

ةلودلا في ة

يأ ،ةيعماتجلااو ةيداصتقلاا ةايلحا لىع ًاضيأ سكعني مانإو ،بسحف ينمأت لىع

عمتجملل ةيساسلأاو ةماعلا تاجايتحلاا قفرلما ةيرارمتسا أدبم نإف كلذل .

ماعلا

Continuité du service public

قفرلما ةيرظن اهيلع تينب يتلا ئدابلما مهأ نم ،

دنتست يتلاو ،ماعلا لىإ

ةرمتسلما ةباجتسلاا ةروضر لىإ

،ةماعلا تاجايتحلاا ينمأت

رابتعاب أ ّن ةيرخلأا هذهف .ةعمالجا ةايح في ةيلاع ةيهمأ هل فدلها ثيح نم ماعلا قفرلما

ةطلسلا مادختسا ةيلوؤسم ماكلحا تحنم لكشب تاجايتحلاا هذه ينمأت لجأ نم

.لاعفو رمتسم II لا ببسلا - يروتسد

ةموكحلل ةيسايسلا ةيلوؤسلما مادعنا :سيايسلا/

:

لا فرعلا نإ يروتسد

نأ لىع رقتسم ،ةطلتخلماو ةينالمبرلا ةيسايسلا ةمظنلأا في ،

اله ةحونملما ةقثلل ةدقاف حبصت ،ةليقتسلما مكحب ةبرتعلما وأ ةليقتسلما ةموكلحا لبق نم

نالمبرلا

( 7

لا دعاوقلا قفو ،ًايسايس اهتلءاسم ةيناكمإ مدعنت لياتلابو .)

يروتسد ةددحلما ة

ف .ةيسايسلا ةلءاسملل ةليقتسلما ةموكلحا

حبصت ،ينلاف هيقفلا لوقي ماك ،

"

ةتيم ةموكح

،نالمبرلا ةقثب لاإ شيعت لا لييثتم ماظن في تاموكلحاو ،نالمبرلا ةقث تدقف انهلأ ،

لا ثيح همامأ لءاست نأو لثتم نأ اهنكمي

"

( 8

. )

(5) Pierre Espuglas: «Le service public» Paris, Dalloz, 2002, p.3.

(6) Conclusion F. Gazier sur CE, Ass., 7 juillet 1950, Dehaene, RDP, 1950, p.691. Cite également par A. Dupié: «Le principe de continuité des services publics», Economica, 1982, p.39.

(7) Christophe Vimbert: «La tradition républicaine en droit public français», L.G.D.J., n°181, 1992, p.207.

(8) «Peu soucieux du contrôle juridictionnel, le gouvernement démissionnaire n’a rien à redouter du point de vue politique. On ne tue pas les morts ; on ne renverse pas les

(11)

ف ،ينببسلا نيذه نم ًاقلاطنا إ

دوجو ساسأ ن

» مئاق

وهو ،ةماعلا ةايلحا ةيرارمتسا فدبه ةلودلا ةيرارمتسا أدبم :نيأدبم ينب قيفوتلا لىع هنمو ماعلا قفرلما ةيرارمتسا أدبمب يرادلإا داهتجلااو هقفلل ًاقفو فرعي ام قفارلما ا

لا يروتسد .ةماعلا اهتسايس نع ةموكحلل ةينالمبرلا ةلءاسلما أدبمو ،ة

ةموكحلل ةينالمبرلا ةلءاسلما أدبم طوقس ينعي نالمبرلا ةقثل ةموكلحا نادقف نإ لا اتهايحلاص اهتسرمالم سياسأ طشرك يروتسد

لا كلذو ،ةلماك ة الهوثم ةيناكمإ مادعن

ابتعاب ،اهتلءاسمو نالمبرلا مامأ لوزت نأ نم دب لا لياتلابو ،لأسي لا تيلماو ةتيم اهر

.ةموكلحا ،ةيساسلأا تامدلخا ميدقتو ةماعلا ةايلحا ةيارمتسا ةروضر نإ ،لباقلماب نكلو

.ةموكلحا ءاقب ضترفي ،ةماعلا قفارلما ةيرارمتسا يأ نإف كلذلو

» يه ةينقت وأ ةليسو يروتسد

ينب قفوت ة

نيأدبلما تايحلاصلا ةلماك ةمئاقلا ةموكلحا لوتح للاخ نم ، لىإ

لماعلأا »

سيل ،ًاذإ ،لوحتلا اذهو .تايحلاصلا ةلماك ةديدج ةموكح ليكشت ينلح

ثيح ،ًاضيأ تايحلاصلا قاطن في يريغت وأ لوتح وه مانإو ةيمستلا في لوتح درمج تايحلاص حبصت

» ـب ةددمح

"

صرت في لماعلأا وأ ةيداعلا

ةيرالجا

Expédition des affaires courantes

( 9

. )

ًاثلاث - مايق تلااح

»:

رظنلاب لىإ لا ببسلا يروتسد

تايحلاصلا لماكب ةموكح لوحتل ،سيايسلا/

لىإ « لماعأ فيصرت ةموكح »

،ةموكلحاب نالمبرلا ةقثب طبترلماو ،ةددمح تايحلاصب

قلا اننكمي مايقب لو

» وأ عقاو نع مجنت ،تلااح ثلاث في

gouvernements démissionnaires», écrivait Marcel Waline dans son commentaire de l’arrêt

«Quotidiens d’Algérie» (F. Bouyssou: «L'introuvable notion d'affaires courantes…», art. cit., p. 664).

(9) F. Bouyssou: «L'introuvable notion d'affaires courantes…», art. cit., p. 645.

(12)

ةسرامم يروتسد ةلاح في وأ ،ةليقتسلما مكحب اهرابتعا وأ ،ةموكلحا ةلاقتسا :ةيسايس/ة

نالمبرلا ةقث دعب لنت لمو ةموكح ليكشت

( 10

. )

I

ةليقتسلما ةموكلحا -

:

ت ةموكلحا لوحت لىإ

» ،اهتلاقتسا دنع ليقتستو

مازتلاك وأ ،اتهاذ ءاقلت نم امإ :ينتلاح في ةموكلحا يروتسد

بحس وأ بجح ةجيتن

.نالمبرلا لبق نم اهنم ةقثلا

1

اتهاذ ءاقلت نم ةموكلحا ةلاقتسا-

:

تايحلاصلا ةلماك ةموكح نم ةموكلحا لوحتت ةلالحا هذه يفف لىإ

« ةموكح

فيصرت لماعلأا

» ملما ةقثلا نع اتهدارإب تلتخ انهلأ ، ،نالمبرلا لبق نم اله ةحون

لا قلحا اذه .نالمبرلا مامأ ًايسايس اهتلءاسم ةيناكمإ تمدعنا لياتلابو يروتسد

الهاجمإ نكمي ةفلتمخ بابسلأ ةيسايس ةسرامم نع ةداع مجني ةلاقتسلااب ةموكحلل :تيلآاب لولأا ببسلا 

ةجيتن نالمبرلا ينبو اهنيب قفاوتلا رارمتسا ةيناكمإ مدعب قلعتي

إ ا ةيبلغلأل انهادقف ةيناكمإ اهراعشتساب قلعتي وأ ،اهلمع ةقاع في ًةصاخ ،ةينالمبرل

لاا تاموكلحا ُنكمُي ةلالحا هذه فيو .ةيفلاتئ

لا ليكشت نالمبرلا في ديدج فلاتئ

( 10 ) ةموكلحا لوتح تلااح في ةيسايسلا ةمظنلأا فلتتخ لىإ

تخاب لماعأ فيصرت ةموكح تلااح ددعتو فلا

تأشن ةيفرع تلااح برتعت وأ ،تلاالحا هذه لىع يرتاسدلا ضعب صنت دقف .ةليقتسلما مكحب ةموكلحا رابتعا لا ديلاقتلا ةجيتن يروتسد

/ دنبلا في نيانبللا روتسدلا نإف ددصلا اذه فيو .ة 1

ةدالما نم / 69

بجومب ةلدعلما(

لا نوناقلاب يروتسد

في رداصلا 21

/ 9 / 1990 صن ) :ةنكملما تلاالحا عيجم لىع

"

1 - ةليقتسم ةموكلحا برتعت

أ :ةيلاتلا تلاالحا في -

ب ،اهسيئر لاقتسا اذإ -

تدقف اذإ أ

موسرم في ددحلما اهئاضعأ ددع ثلث نم رثك

ج ،اهليكشت -

د ،اهسيئر ةافوب -

ـه ،.ةيروهملجا سيئر ةيلاو ءدب دنع -

و ،.باونلا سلمج ةيلاو ءدب دنع

- لىإ فاضي ."ةقثلا اهحرط لىع ًءانب وأ هنم ةردابمب بياينلا سلجلما لبق نم اهنم ةقثلا عزن دنع ليكشت ةلاح كلذ

/ دنبلا في ءاج ثيح ،ةقثلا لنت لمو ةموكح 2

"

ةموكلحا ليكشتل ةيباينلا تاراشتسلاا ير ُيُ

ا سلمج نم مدقتت نأ ةموكلحا لىعو .اهليكشت موسرم ةيروهملجا سيئر عم عقويو لينل يرازولا انهايبب باونل

ةقثلا اهلين لبق اتهايحلاص ةموكلحا سراتم لاو .اهليكشت موسرم رودص خيرات نم ًاموي ينثلاث ةلهم في ةقثلا فيصرتل قيضلا ىنعلماب لاإ ةليقتسم اهرابتعا وأ اهتلاقتسا دعب لاو لماعلأا

"

:رظنا اكيجلب في .

(Chambre des représentants de Belgique: «Le gouvernement fédéral: Démission», cf. fiche info n° 20).

(13)

.ةديدج ةموكح امأ 

نياثلا ببسلا لمع ةقاعإب نالمبرلا كولس لىع لعف ةدرك تيأي نأ نكميف

لأا هذه ملع عم ،ةموكلحا ةيرخ

مايق ةيناكمإ مدعب ا

هنكمُي نالمبرلا لخاد ديدج فلاتئ

شت ك ي ةلالحا هذه فيو .ةديدج ةموكح ل نكمُي ،ةركبم ةينالمرب تاباختنلا ةوعدلا متت

.ةديدج ةموكح ليكشت اهتجيتنب نأ ينح في 

ثلاثلا ببسلا ةموكلحا ردقت ثيح ،ةيسايسلا ةمءلالماب قلعتي دق

طتسا( ماعلا يأرلا جازم نأ ليمي )...ةنيعم ثادحأ ،ةيلمح تاباختنا ،يأر تاعلا

لىإ ا ةيبلغلأا ةيرارمتسا ُمدقُتنف ،نالمبرلا في اهكلتم يتل

ةوعدلا فدبه ،ةلاقتسلاا لىع

ةترفلو ًاددمج ةيبلغلأا لىع لوصلحا نم اهنك ُتم ةركبم تاباختنلا يروتسد

،لوطأ ة

اله ةيرارمتسا لكشت ةديدج ةموكح ليكشت لياتلابو

( 11

.)

دعُت مانإو ،كلذل اهسيئر نلاعإ درجمب ةليقتسم برتعت لا ةموكلحا نأب ىرنو كلذك يروتسد لكشب اهتلاقتسا لوبق رارق رودص( اهتلاقتسا ةلودلا سيئر لبق اذإ ًا

فيصرتب اهفيلكتو حيصر لماعلأا

ءدبلا ًلاثم بلطي امدنع ًانمض اهتلاقتسا لوبق وأ ،

ةموكح سيئر فيلكتل ةمزلم تاراشتساب سيئر نع ردصي يذلا رارقلاو ...رخآ

امدنع هنع ردص ينمض رارقل يديكأت رارق وه ةديدج ةموكح ليكشت دنع ةلودلا )ةموكلحا ةلاقتسا ًانمض لبق

( 12

.)

لا ةلودلا سيئر لوبق دعب ،لباقلمابو ةلاقتس

هنلأ .ةلاقتسلاا لوبق نع ةدوعلا هنكمي لا ،ينمض وأ حيصر لكشب ،ةموكلحا الهوبق د ّرجمب ةموكلحاب ةقثلا داعأ دق ةيروهملجا سيئر نوكي

لىإ لياتلابو ،نالمبرلا

(11) P. Dumont et L. De Winter et R. Dandoy: «Démissions gouvernementales et performances électorales des majorités sortantes (1946-1999)», Courrier hebdomadaire du CRISP/CH-1722, 2001 ; P.

Dumont et L. De Winter: «La formation et le maintien des coalitions», Courrier hebdomadaire du CRISP/CH1664, 1999, p. 14 ; X. Mabille et J. Brassinne: «La formation du gouvernement et des exécutifs», Courrier hebdomadaire, CRISP, n° 1356, 1992, pp. 32-34.

( 12 ) و :نيانبللا ةلودلا ىروش سلمج هيلإ بهذ ام اذه

"

ةبرعلا نإ يه لوبق وأ نلاعإ موسرم رودص خيراتل

ةلاقتسلاا باتك ميدقت خيراتل ةبرعلا تسيلو ةلاقتسلاا لىإ

نم اهنع ةقثلا بحس خيراتل وأ ةيروهملجا سيئر

ةليقتسم اهرابتعا خيراتل وأ باونلا سلمج لبق

"

قر ةلودلا ىروش سلمج رارق(

م 8 خيرات 2 / 1 / 1957 ،

،ةيرادلإا ةعومجلما 1957

ص ، 33 .)

(14)

.هسفن ءاقلت نم اهّدترسي نا نكمي لاو ،نالمبرلل ًاكلم تحبصأ

2

اهنع ةقثلا بجلح ةجيتنك ةموكلحا ةلاقتسا-

:

يروتسد اهتلاقتسا ميدقتب ةموكلحا مزتلت ًا لىإ

ةقثلا بحس ةلاح في ةلودلا سيئر

لمبرلا لبق نم اهنم تايحلاصلا ةلماك ةموكح نم لوحتت انهأ يأ .نا

لىإ « ةموكح

» لئاسو مهأ يرخلأا اذه مادختسا ةجيتنب يأ .نالمبرلا ةدارإب

غ رملأا اذهو .ةموكلحا هاتج ةيسايسلا ةلءاسلما تاموكلحا لظ في ثديح ام ًابلا

لاا لكشتي نأ امإ ةلالحا هذه فيو .ةيفلاتئ ا

لا في ديدج فلاتئ نالمبر

ليكشت نم نكمتي

وأ ،ةديدج ةموكح ليكشت اهتجيتنب نكمُي ،ةركبم ةينالمرب تاباختنلا ةوعدلا متت

.ةديدج ةموكح

II

ةليقتسلما مكحب ةموكلحا-

:

فرع ةمث يروتسد

نينقت مت ، رابتعاب ضيقي ،لودلا يرتاسد نم ديدعلا في ه

ةجاح نود يأ ،)روتسدلا مكحب وأ ةوقب( ًماكح ةليقتسم ةموكلحا ءارجإ وأ رارقل

ةطلس يأ لبق نم ذختُي يروتسد

ماظنلا ةعيبط بسحب تلاالحا هذه لاجمإ نكميو .ة

:تيلآاب سيايسلا 1 - ديدج نالمرب باختنا :

هيلع قفتلما نم يروتسد

وأ ،هتيلاو ةدم ءاهتناب( نالمرب ةيلاو ءاهتنلا ًاعبت هنأ ًا

تسلما مكحب برتعت ةموكلحا نأب ديدج نالمرب باختناو )هلح ةقث انهادقفل ًارظن ،ةليق

،ديدج نالمرب مايقو ،هدوجو مادعنا ببسب قباسلا نالمبرلا نإ ثيح

نالمبرلا ةقث

ذه ءاج ولو ىتح ،قحلالا نالمبرلل لوحتت لاو دتتم لا قباسلا ا

ةيبلغلأا سفنب يرخلأا

.قباسلا نالمبرلا ةيلاو لظ في ةموكلحا تحنم يتلا ديدج نالمرب باختنا درجمب ،كلذل ةليقتسلما مكحب ةمئاقلا ةموكلحا برتعت

لوحتتو لىإ

» ًاعبت ةديدج ةموكح ليكشت متي ماثير ،

(15)

.تاباختنلال ةجيتنك )ةرمتسلما وأ ةديدلجا ةيبلغلأا( ديدلجا سيايسلا عقاولل 2 - ةموكلحا ءاضعأ نم ةبسن ةلاقتسا وأ هتافو وأ ةموكلحا سيئر ةلاقتسا :

لع فراعتلما نم هي

يروتسد ًاأ ،بسحف هتلاقتسا دلوت لا ةموكلحا سيئر ةلاقتسا ن

،انداقتعاب ،كلذ في ببسلا دوعيو .ةليقتسلما مكحب اهلماكب ةموكلحا برتعت لب لىإ

نأ

بحاص وه ةلودلا سيئر ناك اذإف .اهفيلأتب اهسيئر فيلكت لىع ًءانب تلكشت ةموكلحا سيئر )...،ينيعت ،ةيمست( رايتخا في ةيحلاصلا ًاعبتو روتسدلا صنل ًاقفو ةموكلحا

،ينيعت ،ةيمست( رايتخا في ةيحلاصلا بحاص وه ةموكلحا سيئر نإف ،سيايسلا عقاولل ةلاقتسا نإف لياتلابو .سيايسلا عقاولل ًاعبتو روتسدلا صنل ًاقفو ءارزولا )...حاترقا بسلا ناك نيذلا ءارزولا رابتعا ًماكح عبتتسي ،هتافو وأ ،ةموكلحا سيئر مهئيمج في ب

ةليقتسلما مكحب اهلمكأب ةموكلحا رابتعا يأ ،ينليقتسلما مكحب

( 13

. )

فاضي لىإ

،كلذ أ ساسأ لىع حنتم ،نالمبرلا لبق نم ةموكحلل ةحونملما ةقثلا ن

اذهو .يموكلحا لمعلا دوقي هرابتعاب ةموكلحا سيئرو ءارزولا ينب نماضتلا صاخ دسجتي ءارزولاو ةموكلحا سيئر ينب نماضتلا في كلذكو ،ةلاقتسا ةلاح في ًة

.ةينماضتلا ةيلوؤسلما أدبمب ىمسي ام رهوج اذهو .ةموكلحا سيئر ةلءاسم ةلاح مكحب ةمئاقلا ةموكلحا برتعت هتافو وأ ةموكلحا سيئر ةلاقتسا درجمب ،كلذل

لوحتتو ةليقتسلما لىإ

» .ةديدج ةموكح ليكشت متي ماثير ،

برتعت دق كلذك لوحتتو ةليقتسلما مكحب ةموكلحا

لىإ « فيصرت ةموكح

لماعلأا »

انهادقف وأ )ًلاثم نانبل في ثلثلا( اهئاضعأ نم ةبسن وأ ددع ةلاقتسا ةلاح في

نوكم ةمدقم في ءاج ماك كترشلما شيعلاب ل ُيخ يفئاط نوكم ةلاقتسا( اتهانوكم نم ًا

)نيانبللا روتسدلا

( 14

. )

(13) M. Uyttendaele: «Précis de droit constitutionnel belge: regard sur un système institutionnel paradoxal», Bruylant, 2001, p.237.

( 14 ) ةدالما 95 ( نيانبللا روتسدلا نم 1926

تلادعت دعب روتسدلا ةمدقمو ،) 1990

.

(16)

3 - هبش( ةلودلل ديدج سيئر رايتخا )سيائرلا

:

يسايس يرثأت لا ثيح ،ةينالمبرلا ةمظنلأا فلاخ لىع ًا

- ةيعبتلابو يروتسد

ًا -

في شرع ءلاتعا وأ ،ةيروهملجا ةمظنلأا في باختنا( ةلودلل ديدج سيئر رايتخلا هبش( ةطلتخلما ةمظنلأا في ةلودلل ديدج سيئر باختنا نإف ،)ةيكللما ةمظنلأا دق )ةيسائرلا

( 15

مإ( ًماكح عبتتسي)

صنب وأ ًايفرع ا يروتسد

ةمئاقلا ةموكلحا رابتعا )

لوحتتو ةليقتسلما مكحب لىإ

» .ةموكح ليكشت متي ماثير ،

III

و ةلكشلما ةموكلحا-

يتلا ةقثلا لىع لصتح لم :

/ دنبلا :ًلاثم نانبلك( لودلا ضعب في 2

متي دق )روتسدلا نم

تسا دعب ،ةديدج ةموكح ليكشت تلوتح ةمئاق ةموكح ةلاق

لىإ « فيصرت ةموكح

لماعلأا »

ةباثمب برتعت ةلكشلما ةموكلحا هذه نإف ،ةديدج ةينالمرب تاباختنا دعب وأ

» ينبو اهماهلم اتهشرابمو اهليكشت ينب ةلصافلا ةترفلا في

زولا انهايب ساسأ لىع نالمبرلا نم ةقثلا لىع الهوصح ا

ةلاح فيو .ير الهوصح مدع

ـك رمتست ،يرازولا انهايب ساسأ لىع روتسدلا في ةددمح ةدم للاخ ةقثلا لىع

» .ةديدج ةموكح ليكشت متي ماثير

ًاعبار : لمعل نيوناقلا ساسلأا

»:

مايق نإ

» دوعي ،ًافنآ انشرأ ماك ، لىإ

ةروضر :ينببس

ا مادعناو ،يننطاوملل ةيساسلأا تاجايتحلاا ينمأتل ةماعلا قفارلما لمع ةيرارمتس

.ةموكحلل ةيسايسلا ةيلوؤسلما

( 15 ) صن دجوي لا ًلاثم اسنرف يفف يروتسد

سيئر باختنا درجمب ًماكح ةليقتسم ةموكلحا برتعي حيصر

ةدالما صن نم دافتسي ام اذهو( اهتلاقتسا ميدقتب ةموكلحا مايق لىع فرعلا ىرج نكلو ،ةيروهمجلل ديدج / 8 نأ لىع صنت يتلا سينرفلا روتسدلا نم /

"

ينعي سيئر ةيروهملجا ريزولا

لولأا يهنيو هماهم ًءانب يل

ميدقنمحاترقا لىع ًءانبمهماهميهنيوةموكلحاءاضعأةيروهملجاسيئرينعيو. ةموكلحاةلاقتسايرخلأااذه ريزولا لولأا

"

ةوعدلاو )ةينطولا ةيعملجا( نالمبرلا لحب ةيروهملجا سيئر موقي نأ ًاضيأ فرعلا ىرج وأ .)

نوكي لا امدنع ًةصاخو ،ةركبم تاباختنلا .مئاقلا )ةينطولا ةيعملجا( نالمبرلا في ةيبلغلأا كلمي ديدلجا سيئرلا

:رظنا

«La tradition républicaine en droit public français», op.cit., p.211.

Ch. Vimbert:

(17)

ذه ناك اذإو ا

ببسلا ن ا

مايق ناربري ن

» لاؤسلا نإف ،

لمعل نيوناقلا ساسلأا ديدتح وه راطلإا اذه في راثي نأ نكمي يذلا

« ةموكح

.»

لا فرعلا تننق لماعلا لود يرتاسد مظعم نإ ،عقاولا في يروتسد

لكش يذلا

ةليقتسلما ةموكلحا مايقل نيوناقلا ساسلأا فيصرتب

لماعلأا ةيرالجا

Expépition des

affaires courantes

. ةموكلحا هذه ةلودلا سيئر فلكي ةموكلحا اهيف ليقتست ةرم لك يفف

فيصرتب لماعلأا

،ةيرالجا نإ ثيح

ه .ةلودلا سيئر ديب ًازايتما لكشي فيلكتلا اذ

لمعل نيوناقلا ساسلأا نأ يأ

» فيلكتلاب لثمتي

لا هتايحلاص بجومب ،ةلودلا سيئر نم رداصلا يروتسد

،)ًاصن مأ ًافرع( ة لىإ

فيصرتب رارمتسلااب ةليقتسلما مكحب ةبرتعلما وأ ةليقتسلما ةموكلحا لماعلأا

اذهو .

لاا لا ةيحلاصلا وأ زايتم يروتسد

دتج ةلودلا سيئرل ةحونملما )ةننقلما مأ ةيفرعلا( ة

لا ةمهلما في اهساسأ يروتسد

ةلثمتلماو ةلودلا سيئر قتاع لىع ةاقللما ةيساسلأا ة

لا تاسسؤملل مظتنلما يرسلاو روتسدلا ماترحا لىع رهسلاب يروتسد

.ة

ًاسماخ - « فيصرت ةموكح لماعلأا

» يسايسلا ةايلحاو ة:

مايق ةيناكمإ نإ

» يروتسد طبتري ًايلعف اهثودح وأ ،ًا

،بياختنلاا ماظنلا ،سيايسلا ماظنلا ةعيبط :ةلودلا في ةيسايسلا ةايلحا ةرويرس ةبيكترب .بيزلحا ماظنلا

I

« -

فيصرت ةموكح لماعلأا

» سيايسلا ماظنلا ةعيبطو :

مايق وأ ثودح ةيناكمإ نإ

« فيصرت ةموكح لأا

لماع

» موهفم ةبراقمب طبترم ،

للاخ نم ،سيايسلا ماظنلا ةعيبط هرودب دديح يذلا تاطلسلا ينب لصفلا أدبم لا ينتطلسلا ينب ةقلاعلا ديدحتلابو تاطلسلا ينب ةقلاعلا يعيشرت

ةيذيفنتلاو ة

( 16

. )

(16) Jean Brethe de la Gressaye: «Montesquieu, fondateur du droit public moderne», Mélanges Michel Stassinopoulos, L.G.D.J.,, pp..

(18)

ف يروتسد مايق روصت نكمي لا ًا

» ماظنلا لظ في

ينح في ،سيائرلا أ

لإا ن لا ةيناكم يروتسد

ةمظنلأا وأ نيالمبرلا ماظنلا لظ في ةمئاق ة

ةمظنلأا هذه ضعب نأ نم مغرلا لىع ،)ةينالمبرلا هبش وأ ةيسائرلا هبش( ةطلتخلما امإ ،تنكتم يروتسد

مايق ةيناكمإ بنتج نم ً،ايلعف وأ ًا

.»

1 - مايق ةلاحتسا

» ماظنلا لظ في سيائرلا

:

سيائرلا ماظنلا موقي

Régime présidentiel

ساسأ لىع ،يرظنلا هموهفمب ،

رهاظم وأ صئاصخ ةدعل ًةفاضإ ،ًايفيظوو ًايوضع تاطلسلا ينب قلطلما لصفلا مدعو ،بختنم ةلود سيئر اهسرماي يتلا ةيذيفنتلا ةطلسلا ةدحوو ةيداحأ :اههمأ لا مامأ ًايسايس ةيذيفنتلا ةطلسلا ةيلوؤسم ةطلسلا لثمي يذلا ةلودلا سيئرف .نالمبر

.هتايحلاص ةسراممو هرايتخا ةقيرطب قلعتي مايف نالمبرلا نع لقتسم هدحو ةيذيفنتلا ةيعاجم ةئيه نولكشي لا ،يرغ لا ةلودلا سيئرل يننواعم درمج ىوس اوسيل ءارزولاو لا ةماعلا ةسايسلا ذيفنت لىع مهرود صرتقي ثيح ،)ءارزو سلمج وأ ةموكح(

يت

.هدحو سيئرلا اهررقي اهتسايس اله )ءارزولا سلمج( ةموكح ىمست ةيعاجم ةئيه دجوي لا هنأ رابتعابو ،نالمبرلا مامأ ةيذيفنتلا ةطلسلل ةيلوؤسم سيائرلا ماظنلا في دجوي لا هنإف ،ابه ةصالخا .يدارفإ مأ يعاجم لكشب ءارزولا نع ةقثلا بجح قح نالمبرلا كلمي لا لياتلابو رزولاف يأ( ةيذيفنتلا ةطلسلا كلتم لا ،لباقلمابو .سيئرلا مامأ طقف نولوؤسم ءا

نالمبرلا لح قح )سيئرلا

( 17

. )

لا عضولا اذه لظ في يروتسد

تاباختنا ثودح نكمي لا سيائرلا ماظنلل

لبق نم )ةموكلحا( ةيذيفنتلا ةطلسلا نع ةقثلا بجح ةليسو بايغ ةجيتن ةركبم ح ةليسو بايغ ةجيتنو ،نالمبرلا ةيذيفنتلا ةطلسلا لبق نم نالمبرلا ل

( 18

لا لياتلابو .)

(17) J.-P. Lassale: «La démocratie américaine a l’épreuve. Le teste de l’élection de 2000», La Documentation française, 2002.

(18) A. Mathiot: «L'alternance du pouvoir aux États-Unis», Pouvoirs-n°1, 1977, p. 9.

(19)

مايق نكمي

.»

2 -

» نيالمبرلا ماظنلاو :

نيالمبرلا ماظنلا نإ

Régime parlementaire

ي لىع موق ماك–

وه فورعم -

ساسأ

ةيئانث ةطلسلا ةيذيفنتلا

Exécutif bicéphale

ةلود سيئر دوجو يأ ، لوؤسم يرغ

ًايسايس ةلوؤسم ةرازوو

( 19

. )

،ةيلعف ةيذيفنت تاطلس لىوتي لا ،)ةيروهجم سيئر وأ ،...كلم( ةلودلا سيئرف يتلا تارارقلا بلغأ نإف كلذل .ةيسايس ةيلوؤسم ةيأ هقتاع لىع عقت لا لياتلابو صتخلما ريزولاو )ةموكلحا سيئر( لولأا ريزولا عيقوت بجوت ةلودلا سيئر اهذختي أ(

)ينصتخلما ءارزولا و لىإ

فياضلإا عيقوتلاب ىمسي ام وهو ،سيئرلا عيقوت بناج

Contreseing

( 20

ءارزولا وأ( صتخلما ريزولاو لولأا ريزولا لمحتي ثيحب ،)

)ةموكلحا( ةرازولا لتتح لباقلماب .تارارقلا هذه نع ةيسايسلا ةيلوؤسلما )نوصتخلما ذيفنتلا ةطلسلا زكرم نيالمبرلا ماظنلا في ةسايسلا ديدتح اهقتاع لىع عقي ثيح ،ةي

.نالمبرلا مامأ ًايسايس ةلوؤسم نوكت كلذلف ،ةلودلل ةماعلا ةموكلحا وأ ةرازولل ةيسايسلا ةيلوؤسلما نإ

Responsabilité politique du

gouvernement

نالمبرلا لحب ةيذيفنتلا ةطلسلا قح عم نالمبرلا مامأ

Droit de la

(19) Norbert Foulquier: «Maurice Hauriou, constitutionnaliste (1856-1929)», Revue Jus Politicum internationale de droit politique, n°2, 2009, p.10: (Dans son «Précis de droit constitutionnel» (1923), Maurice Hauriou affirme que "[...]une forme de gouvernement, à base de régime représentatif et de séparation des pouvoirs souple, dans laquelle une collaboration est établie, entre le pouvoir exécutif et le parlement [...], et dans laquelle un contact continuel est maintenu entre ces deux pouvoirs par l'intermédiaire d'un organe exécutif qui est le cabinet des ministres, lequel partage avec le chef de l'État la direction du gouvernement, mais ne peut gouverner qu'en s'assurant la confiance continue du Parlement, parce qu'il est politiquement responsable devant celui-ci."). Voir encore, Eric Millard:

«Hauriou et la théorie de l’institution», Droit et Société n°30/31, 1995, p.381 ; Thomas Boccon-Gibod: «Aux sources du droit public: la délibération et la théorie de l’État chez Maurice Hauriou», Université Paris Ouest Nanterre - Colloque international « le tournant délibératif», Paris, EHESS, 16-17 juin 2001.

( 20 ) فياضلإا عيقوتلا ةعيبط لوح

Contreseing

لهو يه نكمي ،لكش ةلأسم مأ صاصتخا ةلأسم

:ةعجارم

René Hostiou: «Procédure et Forme de l’acte administratif unilatéral en droit

français», L.G.D.J., , p

(20)

dissolution

هأ اهم نالمبرلا مامأ ًايسايس ةلوؤسم ةرازولاف .نيالمبرلا ماظنلا في يننكر م

ةلئسلأا هيجوت قح نوينالمبرلا كلمي ددصلا اذبهو .اهتسايس نع

Questions

تاباوجتسلااو

Interpellations

لىإ ،ةرازولا اهعبتت يتلا ةسايسلا نأشب ءارزولا

وأ اهلمكأب ةرازولا نم ةقثلا بحس نالمبرلل نكميو ةلالحا هذه فيو .ينعم ريزو نم

ةهجاوم فيو .هتلاقتسا ميدقت ةقثلا هنم تبحس يذلا ريزولا وأ ةرازولا لىع بجوتي نالمبرلا لح قح ةيذيفنتلا ةطلسلا كلتم ،نالمبرلا مامأ ةموكلحا ةيلوؤسم

Droit de

dissolution

ُنكمُي للحا قحو . لبق نالمبرلا ةيلاو ءانهإ نم ةيذيفنتلا ةطلسلا

،انهاوأ

.ديدج نالمرب رايتخلا ةركبم تاباختنا ءارجإ هيلع بتتري ةيئانثتسا ةطلسك وأ ةليسوك )ةموكلحا( ةيذيفنتلا ةطلسلل حنُم نالمبرلا لح قحو

لا ينتطلسلا ينب قفاوتلا ةيناكمإ لوصو ةلاح في يعيشرت

ةيذيفنتلاو ة لىإ

قيرط

ةدوعلا نم اهنكمي لياتلابو .دودسم لىإ

انلا ةئيلها في ايلعلا ةطلسلا اهرابتعاب ةبخ

ةتحب ةيباختنا ةيسايس بابسلأ ةيذيفنتلا ةطلسلا هيلإ أجلت ام ًابلاغ نكلو .ةلودلا :ينيسيئر ينببس اهنم ركذن ةيبلغلأا هذبه عتمتت ةموكلحا نكت لم اذإ ،ةيوق ةينالمرب ةيبلغأ نع ثحبلا 

.شه فيلاتئا ساسأ لىع اهمايق ةجيتن ،ةينالمبرلا ثحبلا 

تناك اذإ ،ةموكحلل ةديؤلما ةينالمبرلا ةيبلغلأا ميعدت نع

يرشت تاعلاطتسلاا لىإ

يطعت ،ةركبم تاباختنا ءارجلإ بسانم ماعلا يأرلا نأ

ةديدج ةينالمرب ةيلاو ةترفل ةينالمرب ةيبلغأ ةموكلحا

( 21

. )

لبق نم نالمبرلا لح وأ نالمبرلا لبق نم ةموكلحا نع ةقثلا بجح يتلاح يفف ةطلسلا ةموكلحا لوحتت لياتلابو ،مدعنت ةموكحلل ةيسايسلا ةيلوؤسلما نإف ،ةيذيفتلا

ةمئاقلا لىإ

» لظ في ةديدج ةموكح ليكشت متي ماثير ،

ب تاباختنا ءارجإ متي ماثير وأ ،ةمئاقلا ةينالمبرلا ةيبلغلأا اهتجيتنب نكمُي ةركبم ةينالمر

(21) Philippe Lauvaux: «L'évolution du régime parlementaire depuis 1944», Pouvoirs-n°54, 1990, p.25; J. Belle: «La révolution constitutionnelle au Royaume-Uni », RDP, 2000, p.413.

(21)

شت ك ي ةديدج ةموكح ل

( 22

. )

رظنلابو لىإ

ةسرامم ببسب ،نيالمبرلا ماظنلا ةعيبط نع مجني يذلا رارقتسلاا مدع

ينتليسو يروتسد

مايق ماهنع مجني يتلاو ،للحا قحو ةقثلا بجح :ينت

« ةموكح

» ضعب نإف ،ةليوط ةينمز ةترفل رمتست دق ةدودمح تايحلاصب

ضو لىع تلمع نيالمبرلا ماظنلا اهيرتاسد تنبت يتلا لودلا تايلآ ع

يروتسد ة

مايق ةيناكمإ بنتج الهلاخ نم تنكتم ،ةثدحتسم

»

( 23

. )

يموكلحا رارقتسلاا مدعل ًابنتجو ،لاثلما ليبس لىع اينالمأك ،نيالمرب ماظن يفف بجحب ىمسي ام ركُتبا )ةيبزلحا ةيددعتلا ماظنو يبسنلا باختنلاا ماظن هدلوي يذلا(

ءانبلا ةقثلا

Défiance constructive

غاتسدنبلا سلجلم نكمي لا ثيحب ،

Bundestag

ًاراشتسم راتخا اذإ لاإ )اهلماكب ةموكلحا نم لياتلابو( راشتسلما نم ةقثلا بحس ةقثلا دقف نم لمح ليح ًاديدج

( 24

. )

سياسلأا نوناقلا بجومبف

Grundgesetz

في نلعلما روتسدلا(

23 ويام 1949 )

هدوقي يتلا ةموكلحا عتمتت راشتسلما ا

Kanzler

كراشي هنأ رابتعاب غاتسدنبلا ةقث ةنيرقب

ينعيو هنع ةقثلا بجيح لم غاتسدنبلا ماد ام هبصنم في ىقبي نأ هناكمإبو ،هنييعت في .هل ًةفيلخ نإ ثيح

/ ةدالما 67 :نأ لىع صنت سياسلأا نوناقلا نم /

"

داتحلاا سلمج

( Bundestag

لاإ راشتسلما نع هتقث بجح هنكمي لا )

ةيبلغأب هل ةفيلخ بختنا اذإ

ليارديفلا سيئرلاو .هبصنم نم راشتسلما لزع ليارديفلا سيئرلا نم بلطو هئاضعأ

( Bundespräsident

ةيصخشلا راشتسلما بصنم في ينعيو بلطلا اذله عضيخ نأ بيُ)

ةبختنلما

"

ءانبلا ةقثلا بحسب ىمسلماو ركتبلما ماظنلا اذه .

Motion de censure

(22) B. Chantebout: «Le régime parlementaire, gouvernement d’Assemblée», Mélanges Burdeau, L.G.D.J., 1977, p.43.

(23) P. Pactet: «L’évolution contemporaine de la responsabilité gouvernementale dans les démocraties pluralistes», Mélanges Burdeau, L.G.D.J., 1977, p.222.

(24) Kimmel Adolf: «Le système politique allemand: la stabilité menacée?», Pouvoirs- n°126, 2008, p. 143-155.

(22)

constructive

( 25

روسفبرلا راكتبا نم وه ،)

Hans Nawiasky

( 26

هللاخ نم دارأ يذلا ،)

رميف روتسد لظ في ثدح ام ،بنتج

Weimar

ماعل قباسلا روتسدلا(

1919 ،)

لجأ نم سيل عمجتلا لىع رداق فرطتم فلاتئا يأ لبق نم ةموكلحا طاقسإ ةيناكمإ لوصولا لىإ

و تاسسؤلما لمع ةقاعإ لجأ نم طقف نكلو مكلحا نودب دلابلا كرت

دلابلاب قدتح دق رطامخ نم كلذ عبتي امو ،سيايس رارقتسا نودب لياتلابو ،ةموكح ايلاطيإ في عضولا وه ماك ،ةقحلاتلما ةيرازولا تامزلأا ةصاخو

( 27

اكيجلبو و) (

28

. )

لا ةيللآا هذه يروتسد

مايق ةيناكمإ عنتم عقاولا في ة

» نم

ةنلقع للاخ

Rationaliser

ةقثلا بجح ةليسو مادختسا

( 29

بنجتب كلذو ،)

ةيددعتلا ةيبزلحا ةمظنلأا تاذ لودلا في ًاصوصخ ،ةليسولا هذله لهسلا مادختسلاا ماظنلا ةنلقعب حمسي ءانبلا ةقثلا بحسف .يبسنلا بياختنلاا ماظنلا تدمتعا يتلاو نيالمبرلا

Régime parlementaire rationalisé نبت يذلا لودلا في

هت لمأك– روتسد( اينا

1949 )ليالحا

( 30

روتسد( ًلاثم اينابسإو)

1978 )ليالحا

( 31

-)

ةيسايس ةايحب عتمتت لاو

( 25 ) انبلا ةقثلا بحس( ةركفلا هذه

ء Motion de censure constructive

ًاقحلا يرتاسدلا نم ددع ابه ذخأ )

ماعل نيابسلإا روتسدلا نم اهنم 1978

ينتدالما(

99 و 113 .)

(26) B. Chantebout: «Droit constitutionnel», 23 éd., Dalloz, 2006, p.333.

(27) Stefano Palombarini: «La crise italienne de 1992: Une lecture en termes de dynamique endogène», L’Année de la régulation, vol. 1, 1997, p.229-261 ; Robert Pelloux: «La stabilité́

gouvernementale dans le projet de Constitution européenne du 10 mars 1953 (étude de droit comparé)», Mélanges Achille Mestre, 1956, Paris, Sirey, 1956, p.429-436.

(28)-Wilfried Dewachter: «Instabilité gouvernementale et stabilité ministérielle en Belgique», Pouvoirs-n°54, 1990, p.39 ; P. Delwit et J.-B. Pilet: «Fédéralisme, institutions et vie politique. Stabilité, instabilité et retour», in S. Govaert (éd.), L’État de la Belgique. 1989- 2004. Quinze années à la charnière du siècle, Bruxelles, De Boeck, 2004, p. 57 ; P. Delwit:

«La vie politique en Belgique de 1830 à nos jours», Bruxelles, Éditions de l’Université de Bruxelles, 2e éd., 2010, p.35 ; Francis Délparée: «La Belgique existe-t-elle?», Pouvoirs- n°136, 2011, La Belgique, p. 9 ; P. Dumont et L. De Winter: «La formation et le maintien…», art. cit., p.14.

( 29 ) دنبلا نم ةقثلا بجح مدختسي لم نم لولأا في ةدحاو ةرم ىوس غاتس

أ ربوتك 1982 فلاتح رانها امدنع ،

داتحلاا بزح عم ًاديدج ًافلاتح يرخلأا اذه لكشو ،ليابريللا بزلحا عم يطارقميدلا يكاترشلاا بزلحا قثلا بجح دعبف .يحيسلما يطارقميدلا لوك تمله باختنا مت ،تيمش تمله راشتسلما ةموكح نع ة

.راشتسلما بصنلم

(30) Ph. Lauvaux et J. Ziller: «Trente-cinq ans de parlementarisme rationalisé en RFA, un bilan» RDP, 1985, p.1023 ; A. Le Divellec: «Vues générales sur le parlementarisme Allemagne» RDP, 2004, p.245.