1QH1EM Ctfu - TRAO DOI
Thi/c hien Chien lu'dc qud^c gia ve Tang tru'dng xanh:
Ca hoi va thach thu'c
Vu trrfdng Vy Khoa hgc, Gi£
TS. PHAM HOAMG MAI ) due, Tai nguyen va 'Au] trrfdng Bp Ke hoach va fifsu tU
Chie'n Itftfc quo'c gia ve Tang tru'dng xanh cho giai dogn 2012 - 2020 va t i m nhin dfe'n nam 2050 da drfrfc Thu tiCdng Chinh phu phg duy$t thang 9/2012, the hidn no Itfc cua Chinh phu Vi§t Nam trong vide chung tay cung cdng d6ng qud'c te' ii'ng pho vdi van de bid'n doi khi hSu. Bdn canh do, thtfc hidn Chid'n Itftf c qud'c gia ve Tang trtfdng xanh se la ctf hdi d^ Vidt Nam tai ctf c^u n^n kinh td', thay d^i mo hinh tang trtfoTng theo htfdng su* dung hidu qua tai nguydn thidn nhidn, n^ng cao siJc canh t r a n h cua nen kinh td'.
N p i DUNG CUA CHIEN LUOC QUOC GIA VE TANG TRUCfNG XANH
Tang trffdng xanh la mpt thuat ngff mdi xud't hien trong nhffng ndm gan day. Dd'i vdi edc nffdc phdt trien, tang trffdng xanh ehii ye'u hffdng tdi viec sff dung hieu qua ndng Iffdng, phdt trie'n ndng Irfdng tai tao nham giam phdt thai, gdp phan ffng phd vdi bien ddi khi hau.
Vdi qud'c gia mdi ndi nhff Hdn Qud'c, lang trffdng xanh la chie'n lffdc nhdm tao ra dpng lffc thuc day nghien effu khoa hpc, tao ra cac san pham mdi va md rpng thi trffdng cho xua't khau, hlnh thdnh dpng lffc mdi cho phat irien kinh te'. Dd'i vdi Viet Nam, trong bdi canh trinh dp phdt trie'n kinh te con tha'p, kha nang ve ngudn vd'n, khoa hpc ky thuat vd cha't Iffdng ngudn nhan lffc con han chd, Chien lffdc quoc gia ve Tdng trffdng xanh co
npi hdm rdng ldn hdn, phu hdp vdi Chien lffdc phdt tnen kinh te' - xa hoi de'n nam 2020 Clia Viet Nam.
Muc tieu chung cua chie'n lffdc drfa Tdng trffdng xanh, lien ldi nen kinh te cac-bon tha'p, Idm gidu vo'n tff nhidn trd thdnh xu hffdng chu dao trong phdt tne'n kinh te' ben viftig; giam phat thai va tang kha nang ha'p thu khi nha kinh dan trd thanh chi tieu bat budc va quan trpng trong phat trien kinh te'- xa hdi.
Chie'n lffdc Tdng ti:ffdng xanh gom ba nhiem vu chien lffdc vdi cac chi tieu cu the nhff sau:
Mgt td, giam cffdng dd phat thai khi nhd kinh vd thuc day sff dung ndng Iffdng
I I p ' • : i i • I *
Phat irien da ihi ben vffng. Ui) liip ihoi quen lieu diini! \Mnh Id nhu'ng giai phip cap ihiiii irong bffi canh hien nsy
r^^
sach, nang Iffdng tdi tao, trong do: giam Iff nguyen cffdng dd phat thai khi nha kinh 8%-10% den nam 2020 so vdi mffe nam 2010, 10% cdn lai la mffe pha'n dd'u khi cd thdm hd trd qud'c te; Thue da'y sff dung ndng Iffdng sach, nang Iffdng lai tao, giam lieu hao nang Iffdng tinh tren GDP la 1% - 1,5%/nam de'n nam 2020.
Hai Id, xanh hda san xua't. Thffc hien chien liTdc "cdng nghidp hoa sach", khuye'n khich phdt trien cdng nghiep xanh, ndng nghidp xanh vdi cd cd'u ngdnh nghe, edng nghe, thie't hi, dam bao nguyen tac than thidn vdi mdi trffdng;
Gia tri san ph^m nganh cong nghd eao, cong nghe xanh trong GDP Id 42%- - 45%
dd'n nam 2020.
Ba la, xanh hda Id'i sdng va thiic dd'y tieu dung ben vffng, ke't hdp ne'p sd'ng dep tmyln thdng vdi nhffng phrfdng tidn van minh hidn dai de tao nen ddi sd'ng tien nghi, cha't Irfdng cao mang dSm ban sac dan tdc cho xd hpi Viet Nam hien dai;
Thtfc hien dd thi hda nhanh, bdn viftig, duy tri ldi sdng hoa hdp vdi thien nhien d ndng thdn va tao ldp thdi quen tidu dung b^n vffng trong bdi cdnh hpi nhap vdi the gidi loan cau.
Chidn lffdc Tang irffdng xanh dffdc phdn ky thrfc hidn qua 3 giai doan: giai doan I: 2012 - 2020, giai doan II: 2021 - 2030 va giai doan III: 2030^- 2050 vdi cic chi tidu vd npi dung cu the, dong thdi cd ddnh gia va di^u chinh sau mdi giai doan. De' ihrfc Men Chien lffdc, 17 giai phdp chinh da drfdc dl xud't bao gom cac gi^i phdp ve hd trd Ihffc hien vd giai phap v^ irien khai thrfc hidn.
Vdi nhiftig muc lieu, nhiem vu nhrf iren, Chien Irfdc Tdng trffdng xanh & Viet Nam cd npi dung loan dien va rpng hdn so vdl cdc nffdc khdc, phil hdp vdi thffc t& phdt Irien cua Viet Nam Dd la chid'n lifdc thtic d^y qud trinh tdi cd'u tnic vd hoan thien the' che kinh te theo hffdng
^li dung hieu qua hdn lai nguyen thien nhien, nang cao sffc eanh tranh ciia nen kinh le thong qua lang cffdng dau tff vdo ddi mdi cdng nghd, vo'n iff nhien, cdng cu kinh lc Tff do gdp phan ffng pho vdi bie'n doi khi hdu, giam ngheo va dam bao phai Ticn kmh te ben vffng,
Tdng irrfdng xanh la mpt bp phdn cua phiit iricn ben vffng nham dam bao lang fifdng nhanh, hieu qua va hin vffng,
^^"P_phan quan irong vao viee thrfc hidn f hien Irfrtc qud'c gia ve bid'n ddi khi hau.
Cdc nhiem vu, gidi phap de cap trong
khudn khd cua Chidn Irfdc deu hrfdng ldi muc tieu phdt ti-id'n ben vffhg. Ben canh dd, lang trffdng xanh vl nhdn dan vd do nhan dan thffc hien, gdp phan tao vieciajBi, xda ddi giam ngheo va eai thidn ddi sdng vdt chat^a tinh than cho ngffdi dan.
Trong bdi canh md hinh phdt trien trong thdi gian > ^ qua eon dffa nhilu vao khai thdc lai nguyen thidn ^ ^ nhien, tdng trffdng xanh can hffdng ldi tang dau tff eho phdt tne'n vd'n trf nhien bao gom- bao ton, phat trie'n va sff dung cd hieu qua vdn trf nhien, giam phat thai khi nhd kinh, cai ihien chat Irfdng mdi irrfdng vd kieh thieh tang trffdng kinh te',
CO H O I V A THACH THU'C
Viec thrfc hien Chie'n lffdc Tdng irrfdng xanh dem lai cho chung ta cd hdi ldn nha'l la tai ea'u tnic nen kinh te', thay dd'i md hinh lang trrfdng theo hffdng han ehe' cac nganh kinh le sff dung lang phi tai nguyen thien nhien, o nhiem mdi trffdng, khuye'n khich cdc ngdnh kmh te' sff dung tie't kiem lai nguyen, lao ra gid in gia tdng ldn, it phdt thai (Bang 1).
Qua Bang 1, viec ap dung md hlnh danh gia chi phi cdn bidn giam phdt thai (Marginal Abatement Cost Curve) eho 9 nganh kinh te', cho thd'y tiem ndng tdi cd ea'u kinh le' d Viet Nam Id ra't ldn. Thong qua viec Ihffe hien 35 nhdm giai phap, nhrf ffng dung khoa hoc edng nghe, gidi phdp to' chffe san xua'l, khuye'n khich sffdung ndng Irfdng lai tao... se giup eac nganh nay sffdung hieu qua hdn eac nguon tdi nguyen thien nhien, dong thdi giam Iffdng phat thai hang nam khoang 85 tneu la'n CO^. Dieu nay cung dong nghia vdi viec giam chi phi dau vdo cho san xua'l vd nang cao ndng life eanh iranh eho cac san phd'm cua Viet Nam.
Tuy nhien, tai cd'u trtic nen kinh te va ihay ddi md hinh lang trffdng cdng dat ra nhieu thach thffc, nhff: ndng eao nhan thffc cho loan xa hdi, ede cd quan quan ly tff
BANC 1: CAC P H L / O N C AN GIAM PHAT THAI KHi NHA KINH (MOC CHIET KHAU 12%)
P l i a n i i g a n t i
XSy d t f n g V a t l i S i i \ a > d i f n g X i m a n g _ D e l m a y H 6 gia d i n h Gia') va b o i gia'y San xua'l d i e n s a t I h e p V a n t a i dii'o'ng bo T o n g
N R U I I . I ; So 1 phUCng 1 a n 1
1 3 2 10 2 10 3 1 35
TS'ng c h i p h i d i u tiT ( t r i e u
USD) _ 3.33 17 54 725.00 0,00 2 279,19 0,00 27 625,00 79,50 U.OO 30.729,56
T o n g \iiil t h a i CO
I T r . ta'n
- -
l g phat g i a m /
C(»,|
(1,17
<}.V) 2 h\
(J OS 16 M 0,1'^
_''l.y
0,22 3,45 K5,I2
43
NGHIEM cdu - TRAO DOI
Trung ffdng de'n dia phffdng, cong ddng doanh nghiep va cdc Id chffc chinh tri xd hpi. Ben canh do. \iec huy ddng ngudn life de trien khai didnh edng Chie'n lffdc Id mdt thdch thffc doi hoi co cac giai phap tong the. Theo ke'l qua tinh loan cua mo hlnh danh gia chi phi can bidn giam phdt thai, viec trien khai 35 nhdm giai phdp cho 9 nganh kinh te doi hoi khoan vdn dau tff hdn 30 ty USD Irong giai doan tff nay de'n nam 2020. Kinh nghiem trie'n khai chie'n lffdc tdng trffdng xanh tren the' gidi cho tha'y nguon life ndy, bao gom: vd'n dau nf cda Nhd nrfdc, hd trd phdt men chinh thffc va dau tff cua khu vffc tff nhan.
irong do dau tff ciia Nha nffdc va hd trd phdt trien chinh thffc ddng vai trd eha't xuc lac, tap trung vdo vide ehuyen giao cong nghe va cdc dff an ihi diem de thu hut dau trf Iff nhan. Dau tff cua khu vrfc ur nhdn trong va ngoai nffdc se ddng vai trd quan trpng, chie'm ty trpng ldn va ed tinh cha't lau ddi trong viec thrfc hien chie'n Irfdc.
N H O N G G I A I PHAP
De' trien khai thrfc hien Chidn Irfdc Tang trrfdng xanh, Bd Ke' hoach va Dau trf da xay dffng Ke' hoach hanh ddng innh Thu iffdng Chinh phu. Theo do, Kd' hoaeh hdnh ddng qud'c gia ve Tdng trffdng xanh bao gdm 04 chu de chinh: Xay dffng the che' va ke' hoach tang irffdng xanh lai dia phffdng; Giam cffdng dp phdt thai khi nha kinh vd thuc da'y sffdung nang Irfdng sach, nang Irfdng tai tao; Thrfc hidn xanh hda san xud'l; Thffe hien xanh hda ldi sd'ng va tieu dimg ben vffng. Vdi 04 chu de do drfdc chia thanh 12 nhdm vdi 66 hoal dpng, cu the:
- Xay drfng the' chd'hd trd ihrfc hidn Chie'n lffdc Tang trffdng xanh: Hodn thien khung the che' nham thuc day qud trinh tdi cdcau kinh te'phu hdp vdi Chidn lffdc lang trffdng xanh, hinh thanh khung chinh sdeh tdi chinh Idng Irffdng xanh, ndng cao nhdn thffc va huy dpng srf tham gia cua loan dan vao viec thrfc hidn Chie'n lffdc Tang trffdng xanh,
Cac dia phrfdng xay drfng kd' hoaeh hdnh dong lang irffdng xanh vd thi diem ede mo hlnh lang trrfdng xanh quy md nho;
- Sff dung ndng Iffdng tie'l kiem, hidu qua va giam effdng dp phat thai khi nhd kinh trong nhffng ngdnh edng nghiep sff dung nhieu nang Iffdng. Hoan thien khung phap ly ve sff dung nang Irfdng tidt kiem va hieu qua, cai thidn hidu sud't sff dung nang Irfdng trong cac doanh nghiep thuoc cac nganh cong nghiep sff dung nhieu nang Iffdng;
- Sff dung nang Iffdng tie'l kiem, hidu qua vd giam cffdng dp phdt thai khi nhd kinh trong giao thong van tai, idp Irung phdt trid'n giao thdng cong cpng theo hffdng xanh hda;
- Doi mdi ky lhuat canh tac vd hodn thien quan ly de' giam cffdng do phat thai khi nhd kinh trong ndng, lam nghiep, thiiy san. Ap dung ky thuat canh tdc nong nghiep hffu cd va nang cao trinh dp quan ly de giam phdt thai khi nha kinh, lai sff dung, tai che' phu pham, phe thai ndng nghiep, ddng thdi da'y manh Irdng rffng.
nang cao cha't iffdng rffng vd quan ly tai nguyen rffng bdn vffng. Nang cao hieu sua't sffdung ndng Iffdng va giam 6 nhiem trong cdc lang nghe va boat ddng san xua't phi ndng nghiep d nong thon;
- Phat trien cac ngudn ndng Iffdng saeh, nang Iffdng tai tao, bao gdm: hd trd nghien effu vd phat trie'n cac nguon ndng Iffdng mdi (nang Iffdng gid, mat trdi, thiiy trieu, dia nhiel, sinh khd'i, xdng sinh hpc .):
- Ra sodt cdc quy hoach phdt trien kinh i d - xa hdi tff quan diem phdt trie'n ben vffng vd xay dffng de dn lai cd ea'u nen kinh Id'theo hffdng tdng trffdng xanh cho giai doan 2014 - 2020, dong thdi rd sodt ede quy hoach phat trien ngdnh cdng nghiep, ndng nghiep, giao thdng van lai, xay dffng, khoa hpc cdng nghe, tdi nguyen moi trrfdng... Iff quan diem phat tnen ben vffng vd xdy dffng khung ehinh sdeh vd ke' hoach hanh dpng tang irrfdng xanh cua cdc ngdnh cho giai doan 2014-2020;
- Sff dung hieu qua va ben vffng cac ngudn lffc Iff nhien vd phdt trie'n khu vffc kinh te'xanh;
- Phat men ke't cd'u ha tang ben vffng;
- Thue da'y vd trien khai rpng rdi phong trao "Doanh nghiep dat lidu chua'n phat trien ben vffng", xdy dffng nang life tff va'n ky thuat vd quan ly Idng trffdng xanh;
da'y manh hoat ddng Irf va'n, hd trd doanh nghiep trie'n khai san xua't saeh hdn, doanh nghiep xanh; xiic tie'n hinh thanh mang Irfdi eac td chffc dich vu ky thuat - quan ly vd Ihi trrfdng dich vu phuc vu Idng trffdng xanh;
- Phat Irien do thi xanh va ben vffng.
Dd'i mdi cdng nghe va ky thuat xdy dffng theo hffdng xanh hda, khuye'n khich phat tnen cong nghiep vat lieu xay dffng va xay drfng xanh dong thdi thrfc hien xanh hda canh quan dd thi;
Thtic day va trie'n khai eudc van ddng thrfc hien "Ldi sd'ng xanh" d khu vrfc dd thi vd xdy drfng ndng thdn mdi \di ldi sd'ng hai hoa, than thien mdi trrfdng thien nhien, ddng thdi thffc hien chi tieu cong theo lieu chua'n xanh.
Do lang trffdng xanh ed tdc dong den mdi hoat ddng kinh te' - xa hdi, nen viec trie'n khai thffc hien phai dffdc coi Id srf nghiep cua lodn Dang, todn dan, doi hdi ed sff chung tay cua edc cd quan, id chffc eiia Dang, Chinh phu tff Trung rfdng den dia phrfdng, cdc Id chffc doan the' va cdng ddng doanh nghiep Zi
