LUAT
MOT SO GIAI PHAP NANG CAO HIEU QUA THl/C THI PHAP LUAT
VE H 6 TRCf DOANH NGHIEP NHO VA Vt/A Cf VIET NAM'
• TRAN TH! BAO ANH
TOM TAT:
O Vidt Nam, Ludt Hd trd doanh nghiep nhd va vtfa nam 2017 da cd hieu life ttf ngay 01/01/2018, nhffng vide thtfc thi Ludt vdn cdn nhidu bd't cdp. Bdi vid't nay danh gid nhffng ndi dung chinh ciia phdp luat va thtfc tien thtfc thi phap luat ve hd trd doanh nghiep nhd va vtfa, ttf dd kie'n nghj mdt sd' gidi phap ndng cao hidu qua thtfc thi phdp luat ve hd trd doanh nghiep nhd vd vffa d ntfdc ta,
TH khoa: Hidu qua thtfc tbi phap luat, doanh nghiep nhd va vtfa, bd trd ebo doanh nghiep nhd vd vffa d Vidt Nam.
1. Nhan didn doanh nghidp nho va vtfa (DNNW) va cd sd phap ly h5 trtf cho D N N W d Vi$t Nam
1.1. Khdi niem doanh nghiep nho vd viia d Viet Nam
Didu 4 Ludt Hd trd DNNVV quy djnh tieu cbi xdc djnh DNNVV nhtf sau:
"1. Doanh nghiep nhd va vtfa bao gdm doanh nghidp sidu nhd, doanh nghiep nhd va doanh nghiep vffa, cd sd' lao ddng tham gia bao hidm xa hdi binh qudn nam khdng qua 200 ngtfdi va dap ffng mdt R-ong hai tieu chi sau ddy:
a) Tong ngudn vd'n khdng qua 100 ty ddng;
b) Tong doanh thu cua nam trtfdc lien ke khdng qua 300 ty ddng.
2. Doanh nghiep sieu nhd, doanh nghidp nhd va doanh nghiep vtfa dffdc xdc dinh theo ITnh vtfc ndng nghidp, lam nghidp, thuy sdn, cdng nghidp vd xdy difng, thtfdng mai va dieh vu-".
Nhff vay: Theo quy dinh trong cac van ban phdp luat hien hdnh eiia Viet Nam thi da'u hidu nhdn
didn DNNVV dffdc xac djnh theo cac tidu chi: (i) Ve sd' Iao ddng tham gia bao hiem xa hdi; (ii) Tong vd'n dau tff hoac tdng doanh thu; (iii) LTnh vtfc kinh doanh cua doanh nghidp se anh htfdng dd'n tidu chi cu the xdc dinh vd so' lao ddng tham gia bao hidm xa hdi va tdng doanh thu hoac vd'n ciia doanh nghidp^. Trtfdng hdp hoat ddng trong nhieu Imb vtfc, DNNVV dtfdc xac dinh can ctf vao ITnh vtfc ed doanh thu cao nha't. Trtfdng hdp khdng xac dinh dffdc ITnh vtfc ed doanh thu cao nhd't, DNNVV dtfdc xdc dinh can ctf vao ITnh vtfc sff dung nhidu lao ddng nhd't.
1.2. Casdphdp ly ho dcf cho DNNW d Viet Nam trong giai doan hien nay
Theo thd'ng kd, khu vtfc DNNVV chie'm khoang 97% tdng so' doanh nghidp trong nffde, ddng gdp khoang 50% GDP, 31% vao tdng so'thu ngdn sach, chie'm khoang 31 % vd'n dau ttf cua cdng ddng doanh nghiep ndi chung vd quan trong la dang tao ra 51 % tdng vide Idm cua Viet Nam"*. Ttf vai trd quan trong cua DNNVV da dat ra ydu cau can ed cd chd', chinh sach va phap luat de hd trd boat ddng cua DNNVV
Nhdn thffc vd sff mang cua DNNVV, Chinh phu da ban hanh Nghj quye't sd' 35/NQ- CP ngay 16/05/2016 ciia Chinh phu vd hd trd vd phdt ti'idn doanh nghiep dd'n nam 2020, Theo Nghj quyd't sd' 35/NQ-CP cua Chinh phu, dd'n nam 2020 ca ntfdc se cd it nhd't 1 tridu doanh nghiep boat ddng.
Tid'p de'n, Qud'c hdi thdng qua Ludt Hd trd DNNVV ngdy 12/06/2017 tai ky hgp thtf 3, Qud'c hdi khda XIV va ed hidu itfc tff ngdy 01/01/2018.
Cu thd hda Luat Hd trd DNNVV, Chinh phu da tridn khai ban hanh cac Nghi djnh sd 34/2018/ND-CP ngay 08/03/2018 ve viec thdnh lap, td chtfc vd boat ddng ciia quy bao lanh tin dung ebo DNNVV; Nghi dinh sd38/2018/ND-CP ngay 11/03/2018 Quy dinh ehi tiet ve dau ttf cho D N N W khdi nghidp sang tao;
Nghi dinh sd'39/2018/ND-CP ngay 11/03/2018 Quy dinh ehi tie't mdt sd' didu cua Ludt Hd trd DNNVV va dang tid'n hanh xdy dtfng dtf thao nghj dinh ve dau ttf khdi nghidp sdng tao.
Dac bidt, trong giai doan hien nay, cac qud'c gia rd't quan tdm phdt tridn DNNVV khdi nghidp sang tao, vi vay tai Hdi nghi Bg trtfdng DNNVV lan thtf 24 td chtfc vao ngay 15/09/2017 da tdp tmng vao 3 nhdm vd'n dd ldn, trong dd ed khuye'n khich tao dieu kien cho DNNVV tid'p can thj trtfdng va tham gia nhidu hdn, sdu hdn vao chudi gid tri toan cau; tang ctfdng tinh than kinh doanh eiia cdc DNNVV trong thdi dai ky thuat sd thdng qua khuyd'n khich khdi nghidp va tudn thii dao dtfc kinh doanh^.
Quan didm khuye'n khich DNNVV khdi nghiep sang tao ciing dd dtfdc Chinh phii Viet Nam cu thd hda trong mot sd' van ban nhtf: Quye't dinh sd 844/QD-TTg ngdy 18/5/2016 ciia Thii ttfdng Chinh phii phd duyet De an "Hd trd hd sinh thai khdi nghiep ddi mdi sang tao qud'c gia dd'n 2025"; Quye't djnh so I71/QD-BKHCN ngay 7/02/2017 cua Bd Khoa hpc va Cdng nghe phe duyet danh muc nhidm vu dat bang thudc De an "Hd trd hd smh thai khdi nghiep ddi mdi sang tao qud'c gia den 2025 " bat ddu thtfc hien tff nam 2017 va Quye't dinh sd 3362/QD- BKHCN ban hanh quy dinh tam thdi xff ly hd sd tham gia De an "Ho trd be sinh thai khdi nghiep ddi mdi sdng tao qudc gia dd'n 2025 ". Theo Quyet dinh nay, ed 12 dtf dn vd 03 de tai cu the se dtfdc trien khai. Bdn canh do, cdn cdc nghi quye't eiia cac Hdi ddng nhan ddn tinh, cac quyd't djnh, ke' hoach, chtfdng trinh eiia Uy ban nhan dan tinh ve khdi
nghiep va khdi nghidp sdng tao d cdc tinh, thanh phd'ti'tfc thudc Trung tfdng. Tinh tdi ngay 10/2017, da ed 22 tinh, thdnh phd' trtfc thudc trung tfdng co van ban chinh sach ve vd'n dd nay^.
2. NOi dung m$t s6' quy dinh phap lu^t hien hanh ve hd trflf D N N W 6r Viet Nam
2.1. Cdc quy dinh ve ho trcf chung ddi vdi cdc DNNW
a) Hd trd tid'p cdn tin dung: Trong ttfng thdi ky, Chinh phu quye't djnh chinh sach hd trd tin dung tang dtf nd cho vay dd'i vdi Di^JNW; khuyd'n khich td chffc tin dung cho vay dd'i vdi DNNVV trdn xe'p hang tin nhiem doanh nghiep vd ede bien phap ph&
hdp khde; khuyd'n khich thanh lap to chtfc ttf va'n dOc Idp de xd'p hang tin nhidm DNNVV. DNNVV dtfdc cap bao lanh tin dung tai Quy bao lanh tin dung DNNVV.
b) Hd b:d thue', kd' toan: DNNVV dtfdc dp dung cd thdi ban mffe thud sua't thud' thu nhdp doanh nhdp doanh nghiep tha'p bdn mtfc thud' sud't thdng thtfdng dp dung cho doanh nghidp theo quy djnh cua phdp ludt ve thud' thu nhdp doanh nghiep. Doanh nghidp sieu nhd dffdc dp dung cac thu tuc hanh chinh thue va chd'dp kd'toan ddn gian theo quy dinh eiia phap ludt vd thud', ke loan.
- H6 trd vd thud: Tren thtfc td', trong giai doan ttf ngay 01/07/2013 de'n hd't nam 2015, ttf ngdy 01/01/2016 da thtfc hidn chinh sdch midn, giam thue dd'i vdi DNNVV dp dung mtfc thue sud't 20%. De cu the hda Ludt, Bd Tai chinh dang xdy dtfng dtf thdo nghj quyd't trinh Chinh phu, trinh Qud'c hdi cho dp dung mdt sd chinh sach tfu dai vd thue thu nhdp doanh nghiep dd'i vdi DNNVV.
- Hd trd ve ke todn: Bd Tai chinh vtfa ban hanh Thdng ttf sd 132/2018/TT-BTC ngay 28/12/2018 htfdng ddn chd do ke toan cho doanh nghidp sidu nhd. Thdng ttf sd 132 quy djnh, dd'i vdi doanh nghidp sieu nhd nop thue theo ty Id d'n djnh trdn doanh thu tbi khdng can lap sd sdch ke todn, khdng bdt budc lap bdo cdo tai chinh. Quy dinh nay da ddn gian hda che dd kd todn, phu hdp vdi doanh nghidp sieu nhd, doanh nghiep mdi chuydn ddi tff hd kinh doanh len doanh nghidp. Didu 8 ciia Thdng ttf so 132 quy dinh doanh nghidp sidu nhd dtfdc bd tri ngtfdi phu trach kd todn md khdng bdt budc phai cd ke todn trtfdng.
Bdn canh do, cac doanh nghidp sieu nhd cd the thud
58 So 6-Thang 4/2019
LUAT
cdc cdng ty djch vu ke' todn, ke ca thud kd' toan trtfdng.
e) Hd trd mat bang san xua't: Can ctf vdo dieu kidn quy da't thtfc td' tai dia phtfdng, Uy ban nhdn ddn cd'p tinh trinh Hdi ddng nhdn dan ciing cap quyd't dinh bd tri quy da't de hinh thanh, phat trien cum cdng nghidp; khu che' bien ndng san, Iam san, thuy san, hai san tap trung cho DNNVV phu hdp vdi quy hoach sff dung dd't da dffdc phd duyet.
d) Hd trd cdng nghd; hd trd cd sd ffdm tao, ed sd ky thuat, khu lam vide chung
Nhd nffde cd chinh sdch hd trd DNNVV nghien ctfu, ddi mdi cdng nghd, tid'p nhdn, cai tie'n, hoan thien, lam ehii cdng nghd thdng qua cdc hoat dpng nghien ctfu, dao tao, ttf van, tim kiem, giai ma, chuydn giao cdng nghe; xdc lap, khai thdc, quan Iy, bao vd va phdt hien tai sdn tri tue cua doanh nghidp.
Bd, ed quan ngang Bd, Uy ban nhan dan ed'p tinh thanh lap hoac tham gia thanh lap theo hinh thtfc ddi tdc cdng ttf cd sd tfdm tao, cd sd ky thuat, khu lam vide chung.
e) Hd trd md rdng thi trtfdng
BO, cd quan ngang Bd, Uy ban nhdn ddn cd'p tinh thanh lap hoac tham gia thanh lap chudi phdn phd'i san pham theo hinh thtfc dd'i tdc cdng ttf. Doanh nghidp vd td chtfc dau tff, kinh doanh khac dffdc thanh lap chudi phan phd'i san pham.
g) Hd trd thdng tin, tff va'n va phap ly - Hd trd ve thdng tin va tff va'n
Theo dd, DNNVV dffdc midn phi truy cap thdng tin quy dinh tai khoan 1 Dieu 14 Ludt Hd trd DNNVV trdn Cong thdng tin qud'c gia bd trd DNNVV do Bd Ke' hoach vd Dau tff qudn ly vd trang thdng tin dien tff ciia cdc Bd, cd quan ngang Bd, Uy ban nhan ddn cd'p tinh, thdnh phd' trtfc thudc trung tfdng; xdy dtfng mang Iffdi to chtfc, ca nhan cung cd'p dich vu ttf vd'n cho DNNVV.
O Viet Nam, Cue Phdt trien Doanh nghiep trtfdc , day ed ten la Cue Phat trien doanh nghiep nhd va j, vtfa (ASMED) thudc Bd Ke' hoach va Dau ttf la cd
quan thudc Chinh phu thffc hien dieu phd'i vd thffc thi
• chinh sach phdt tridn DNNVV. Ngdy 25/07/2017, L Chinh phii da ban hanb Nghi dinh sd 86/20I7/ND- , CP quy djnh vd chtfc ndng, nhidm vu, quyen ban vd j, ed ca'u td chtfc eiia Bd Kd' hoach va Dau ttf, trong L, do Cue Phdt trien doanh nghiep la mdt trong 33 ddn
vj trtfc thudc cua Bd Ke hoach va Dau ttf. Ngoai ra, nhiem vu hd trd phat tridn DISINW tren dja ban tinh dtfdc thtfc hien bdi 63 Uy ban nhdn dan ed'p tinh^
Ngay 21/3/2018, BgKd hoach vd Dau ttf da ban hanh Cdng van so' 1731/BKHDT-PTDN vd vide bao cdo tinh binh cdng bd vd cdng khai thdng tin trd giiip DNNVV theo Luat ho trd DNNVV. Cho dd'n nay.
Ha Ndi la dja phtfdng duy nha't tren ca ntfdc thtfc hien quy dinh ve cdng khai thdng tin hd trd doanh nghiep nhd vd vffa, gffi Kd" hoach sd 106/KH-UBND ngay 09/5/2018 vd ffien khai thi hanh Luat Hd trd DNNVV hdn dja bdn Thanh phd tdi Bd Ke hoach va Dau ttf (Cue Phdt trien doanh nghidp) de dang tai trdn Cdng thdng tm tai dja chi tdn mien wwvi'. business.go v. vn**.
- Hd trd phdp ly cho DNNVV
Vdi cdng tac hd trd phdp ly ebo doanh nghidp dtfdc Chinh pbii quy dmh tai Nghj dinh sd 66/2008/ND-CP ngay 28/5/2008 ciia Chinh phii vd hd trd phap Iy cho doanh nghidp trong dd quy dmh cu thd ndi dung, hinh thffc vd trdch nhidm eiia cac ed quan, td chtfc trong tridn khai thtfc hien hd trd phap iy cho doanh nghidp. Tuy nhien, dd cu the hda Ludt Hd trd DNNVV dat ra yen can can phai cd nghi dinh thay the Nghj dinh so' 66/2008 ddp ffng muc tidu hd trd phdp ly cho DNNVV.
h) Hd trd phat tridn ngudn nhan life Ngdn sach nha ntfdc hd trd td'i thieu 50% tdng ehi phi cua mdt khda dao tao ve khdi stf kinh doanh va quan trj doanh nghiep cho DNNVV. Hge vidn cua DNNVV thudc dia bdn kinh td'- xa hdi dac biet khd khan, DNNVV do nff 1dm chii dffdc mien bgc phi tham gia khda ddo tao...
2.2. Quy dinh phdp ludt vi hd tra DNNW chuyen ddi tii ho kinh doanh; khdi nghiep sdng tao;
tham gia cum lien ke't ngdnh, chudi gid tri - Hd trd DNNVV chuyen ddi ttf hd kinh doanh:
DNNVV chuyen ddi ttf bd kinh doanh dap tfng dieu kidn ve hd sd quy djnh eiia phdp luat dtfdc midn le phi dang ky doanh nghiep Ian dau tai cd quan dang ky kinh doanh; mien phi cdng bd'ngi dung dang ky doanh nghiep lan dau; dtfdc midn phi tham dinh. Id phi ed'p phep kinh doanh Ian ddu dd'i vdi nganh nghd kinh doanh ed dieu kidn^
- Hd trd DNNVV khdi nghidp sdng tao: Ngi dung hd trd DNNVV khdi nghidp sdng tao: Hd trd ttf va'n
ve sd htfu tri tue; khai thdc va phdt tridn tai san tri tue; Hd trd ve tfng dung, chuyen giao cdng nghe'"...
Cdc Quy dau hf khdi nghidp sdng tao dtfdc khuye'n khich thanh lap de hd trd DNNVV.
- Hd trd DNNVV tham gia cum hen ke't ngdnh, chudi gid trj: Ndi dung hd trd D N N W tham gia cum lien ket nganh, chudi gia tri: H§ trd dao tao; Hd trd lien ke't san xua't, kinh doanh; Hd trd phdt tridn thtfdng hieu, md rdng thi trtfdng; Tff vd'n ve rieu chuan, quy chuan ky thuat, do Itfdng, chd't Itfdng; Hd trd thtfc hien cdc thu tue vd san xud't thff nghiem, kiem dinh, giam dinh, chtfng nhdn chd't Itfdng.
3. Mdt sd' nh§n xet thifc tidn thi^c hidn phap lu§t vd h§ trd DNNVV va cac giai phap n&ng cao hidu qua thtfc thi phap luat vd hd trtf DNNW d Vidt Nam
3.1. Mdt sdnhqn xet vi thdc tien thdc Men phdp luat ve hd trd DNNW d Viet Nam
Mot Id: Cdc quy dinh cua Ludt Hd trd DNNVV vdn chtfa phdt huy hidu qua thtfc thi vt cac cd quan cd tham quyen dang trong qua trinh xdy dtfng, ban hanh cdc van ban htfdng ddn ludt.
Cac chinh sdch hd trd vdn chtfa that stf di vdo cudc sd'ng vi nhieu van ban dtfdi luat dang hi chdm, rdi vdo qud hinh "ludt chd nghj dinh, cdn nghj dinh thi phai chd thdng Uf". Vi du hien nay, Bd Ttf phap dang trong qua trinh xay dtfng ngiii dinh ve bd trd phap ly cho DNNVV; quy dinh ciia Ludt sffa ddi, bd sung mdt sd' didu ciia Luat Thud' thu nhap doanh nghiep chffa quy dinh cu thd ve mffe thue sud't ifu dai cho DNNVV; boat ddng cffa quy ddu ttf khdi nghiep sdng tao cung dang trong thdi ky "chd ddi"
cd quan ed tham quyen ban hanb.
Hai Id: Khd khan trong viec chuydn ddi hd kinh doanh sang md hinb DNNVV
Tdm ly chtfa san sdng chuydn ddi thanh doanh nghidp eiia cac hd kinh doanh do lo ngai cac thii tuc ve thue cung nhtf stf phtfc tap do tuan thu quy dinh phdp luat khi trd thanh doanh nghidp. Bdi vi: "Khi ldn doanh nghidp, cac hd kinh doanh phai ed con dd'u, ed bg phdn kd'toan, sd sach hach todn, rdi bao hiem, hdp ddng cho lao ddng... khie'n bp tang thdm chi phi Ben canh do, ldn doanh nghiep phai cd bdo cao thud', doanh thu cho ed quan chffc nang. Chtfa ke, khi ldn doanh nghidp thi phai bdo cao rd't nhidu, phai tie'p cac dodn kiem tra nhtf quan ly thi trtfdng, thue', mdi trtfdng,."".
Ba id: DNNVV van khd khan trong vide tiep can vd'n vay
Viec bao lanh tin dung ebo DNNVV dtfa ffdn tai san bao dam hoac phtfdng an san xua't, kinh doanh khd thi hoac xe'p hang tin nhidm cua DNNW). Tuy nhidn, trdn thtfc te' mdi cd mot sd' Itfdng nhd cac DNNVV dffdc thu bffdng chinh sach hd trd vi cac DNNVV thffdng khdng cd tai san bao dam ldn du dieu kien de vay vd'n.
3.2. Mgt sd giai phdp nang cao hieu qua thUc thi phdp lu4t ve hd trcf DNNW d Viet Nam
Thd nhdt: Khan trUdng xdy diing khung phdp ly day dii, dong bo vi viec ho tra DNNW
- Thd'ng nhat pham vi didu chinh giffa Luat Ddu tff va Ludt Hd trd DNNVV
Khoan 1, khoan 2 Didu 33 Ludt Hd trd DNNW bd sung mdt sd' dieu cua Ludt Dau ttf nam 2014 da tao ra stf khdng ddng bd va khd khan trong viec tra ctfu phap ludt ve ifu dai, hd trd dau ttf. Ly do cd thd xua't phdt ttf vide Luat Hd trd DNNVV ra ddi sau Ludt Dau tff nen da ed quy dinh bd sung tai khoan 1 va khoan 2 Didu 33. De dam bao thudn Idi hong vide tra ctfu vd phu hdp vdi pham vi dieu chinh ciia ludt thi Luat Dau ttf nen bd sung quy djnh tai khoan 1, khoan 2 Dieu 33 Ludt Hd trd DNNVV; ddng thdi bai bd quy dinh tai khodn 1, khodn 2 Didu 33 Luat Hd trd DNNW.
- Bg Ke'hoach va Dau ttf can khan trffdng hodn thidn nghi djnh ve khdi nghidp sdng tao.
Trong xu bffdng phat trien nhanh chdng eiia cdng nghd thdng tin, cac cudc each mang cdng nghidp, khdi nghidp sdng tao (hay cdn gpi la start-up) la Itfc Iffdng chinh cua hd sinh thai doi mdi sang tao. Chinh vi vdy, cdc qud'c gia thffdng ed chinh sdch khuye'n khich thdnh lap cac to chtfc dau ttf cho khdi nghiep sdng lao. Hien nay, ngoai trtf Dieu 18 cua Luat Hd trd DNNVV thi he thd'ng phap luat Viet Nam chtfa cd quy dinh cu the ve ddu ttf ebo khdi nghidp sang tao, chtfa xdc nhdn dia vi phap Iy, md hinh td chffc, hoat dgng, quydn Idi, trdch nhidm va nghia vu cac ben lien quan. Thtfc tidn dd dat ra ydu cau phai xdy dtfng khung phdp ly ve hoat ddng khdi nghidp sang tao cho cdc DNNVV.
- Xay dtfng quy dinh phdp luat ve hd trd thud cho DNNVV
Bd Tdi chinh dang dtf thao giam thue' sua't thue thu nhdp doanh nghidp xud'ng mffe 15% - 17% dam
60 So 6-Thang 4/2019
LUAT
bao sff khuyd'n khich dd'i vdi doanh nghiep nhd vd vtfa. Tuy nhien, vide thtfc hien cac giai phap nay cd the lam giam thu ngan sach nha ntfdc khoang 9.200 ty ddng/nam. Trong dd, giai phdp giam thud' suat cho doanh nghiep nho va sidu nhd giam khoang 6.500 ty ddng va giai phap midn thud'trong vdng 2 nam dd'i vdi doanh nghidp chuyen ddi tff hd kinh doanh khoang 2.722 ty ddng/ndm. Tuy vide giam nghTa vu nay trong ngSn ban cd gay dp Iffe len cdn dd'i ngdn sdch nha ntfdc nhffng theo Bd Tdi chinh, vd dai han se tao dieu kien de doanh nghidp nhd va sieu nhd tang tich tu, tieh luy, tai dau tff, phdt trien san xud't kinh doanh, tff dd gdp phan tang thu ttf thud' thu nhap doanh nghidp cho ngdn sdch nha ntfdc vao nhtfng nam sau. De khac phuc be qua eiia viec giam thud nay, can xdc dinh dd'i itfdng doanh nghiep dd dd xud't giai phdp bd trd can phai dtfa trdn nguydn tac: hd trd diing, trting ddi ttfdng de dat dffdc Idi ich kinh td - xa hdi cao nhd't nhffng lai khdng lam anh hifdng ldn dd'n thu ngdn sdch nhd ntfdc, dac bidt la tranh tinh trang ifu dai dan trdi, lam gidm hidu qua ciia chinh sdch khuyen khich, hd trd'^.
- Hoan thien khan trtfdng vide xay dtfng nghi dinh bd trd phap ly cho DNNVV
Bd Ttf phap dang xay dtfng Dtf thao Nghi dmh hd trd phdp ly cho DNNVV de fliay the Nghj djnh sd 66/2008/ND-CP vd quy dinh chi tiet che dinh ve boat dgng hd trd phap ly ebo DNNVV trong Ludt Hd trd DNNVV. Hd trd phap ly cho doanh nghiep htfdng dd'n muc tidu dinh htfdng, ndng cao nhdn thtfc, y thffc chd'p bdnh phdp ludt, giiip doanh nghidp boat ddng va phat tridn dtfa tren mdt ndn tang phap Iy dn djnh, chdc ebdn, ben vtfng, lau dai.
Thd hai, can co ca che phdi hap, gidm sdt gida cdc ca quan thuc thi phdp lual ve ho tra DNNW
Muc tieu tdng quat cua phap ludt hd hd DNNVV Id hd trd doanh nghiep kip thdi ttf thdi diem gia nhap thj trtfdng den kbi cham dtft boat ddng. Vi vdy can nhffng giai phdp cC ban sau:
(i) Cd stf phd'i hdp cua cac ed quan, to chffc trong vide ke't ndi thdng tin, tfng dung cdc gidi phdp ky thuat thu nhdn xff ly thdng tin, bao dam thdng tin dau vao chinh xac, kjp thdi qua cdc cdng doan, ed quan lidn quan... Can cd stf phan ca'p cu the vd quyen han, trach nhidm dd'i vdi cdc cd nhdn, td chffc cd trach nhidm trong boat ddng bd trd DNNVV.
(ii) Con ngtfdi la mot ye'u td' quan trpng khdng the thie'u trong viec nang cao hidu qua thtfc thi ciia phdp ludt, Vi vdy, trang bi nhtfng kid'n ditfe chuyen mdn trong ede iTnh vtfc lidn quan dd'n ttf vd'n, hd trd tai chinh, phap Iy cho DNNVV la dieu kien can tbi ndng cao y thtfc, nhdn thffc cua nhffng ngtfdi ed trach nhidm trong vide h§ trd cho DNNVV la dieu kidn du. Can cd ed che' gidm sdt va cac chd' tai du sffc
"ran de " dd'i vdi cac ca nhdn, td chffc ed trach nhiem ff-ong hoat ddng hd trd DNNVV.
(iii) Can ed ed che giam sat hieu qua vide thffc hidn nhffng Utf dai trong hoat dgng eiia DNNVV.
Thtfdng xuydn cdc cd quan c6 thd'm quydn ra sodt, phan loai, ddnh gid vide sff dung ngudn vd'n tfu dai, ede giai phap ffu dai cua doanh nghiep nhd va vtfa ed dung muc dieh khdng de ngan ngtfa nhffng hdnh vi VI pham phdp ludt va gidm bdt nhffng hd qud xau dd'i vdi xa hdi bat ngudn ttf hanh vi vi pham phdp luat cua DNNVV •
TAI LIEU TRICH DAN VA THAM KHAO:
'Bat Viet sd dung mot sd noi dung trong de tdi khoa hpc cdp trudng: Ndng cao hieu qud thuc thi phdp ludt ve hd tra doanh nghiep nho vd vUa d Viet Nam, Dai hoc Ludt Hd Noi, ndm 2019
-TiSu chi xdc dinh doanh nghiep nho vd vda trong cdc iTnh vUc nong nghiep, Idm nghiep, thiiy sdn, cong nghiep, xay dung duac phdn theo quy mo bao gom doanh nghiep sieu nho, doanh nghiep nho, doanh nghiep vda dd duac quy dinh tit Dieu 6 din Dieu 10 Nghi dinh sd 39/2018/ND-CP ngdy 11/03/2018 Quy dinh chi tiit mot sd dieu cua Luat Ho tra doanh nghiep nho vd vUa
^Xem Dieu 6 Nghi dinh sd39/2018/ND-CP ngdy 11/03/2018 Quy dinh clu tiet mot so diiu cua Ludt Hd tra doanh nghiep nhd vd vQa
''http://enternews.vn/bao-gio-luat-ho-tro-dnnvv-thao-go-duoc-kho-khan-cho-doanh-nghtep-128250.htinl, Huyen Trang
^http://www.apec2017
''http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/hoan-thien-he-thong-phap~ly-ho-tro-dQanh-nghiep-khoi-nghiep- 138288.html, Nguyen Vdn Thinh - Vien Nghien cdu Qudn ly Kinh ti Trung uang, Hodn thien he thdng phdp ly h§
tra doanh nghi&p khdi nghiep
''http://business.gov.vn/H6traDoanhnghiSp/Tochiich6tradoanhnghiep/tabid/129/catid/827/item/13l20/danh-sach- dia-chi-va-trang-tin-dien-td-
''http://business.gov.vn/tabid/I356/catid/1136/item/58584/v%E1%BB%81-bao-cao-iinh-hinh-cong-khai-thong-tin- tr%E!%BB%A3-giup-dnnvv.aspx, Hong LiSn
''Xem Dieu 15 din Dieu 19 Nghi dinh sd39/2018/ND-CP ngdy 11/03/2018 Quy dinh chi tiit mot sddieu cua Ludt Hd tra doanh nghiep nho vd vifa
'"Xem Dieu 21 Nghj dinh sd 39/2018/ND-CP ngdy 11/03/2018 Quy dinh chi tiit mot sd dieu c&a Ludt H6 tra doanh nghiSp nho vd vita
"http-//enternews.vn/bao-gio-luat-ho-tro-dnnvv-thao-go-duoc-kho-khan-cho-doanh-nghiep-128250.html, HuySn Trang
'^http.//thoibaotaichmhvietnani.vn/pages/thue-voi-cuoc-song/2019-03-29/se-mien-giam-thue-ho-tro-dn-nho-va- vua-69439.aspx, Minh Anh.
Ngay nh5n bai: 14/3/2019
Ngay phan bidn danh gia va sila chCa: 24/3/2019 Ngay cha'p nhSn dang bai: 1/4/2019
Thong tin tdc gid:
TS. TRAN THI BAO ANH Giang vien Dai hpc Lu3t Ha Ndi
SOLUTIONS TO IMPROEVE THE EFFECTIVENESS OF THE LAW ON SUPPORT FOR SMES ENFORCEMENT
IN VIETNAM
• Ph.D TRAN THI BAO ANH Lecturer, Hanoi Law University
ABSTRACT:
In Vietnam, although the 2017 Law on Support for Small and Medium-sized Enterprises (SMEs) took effect from January 1,2018, the implementation of this law has faced challenges. This article evaluates the mam contents of this law and the practical enforcement of this law, thereby proposing a number of solutions to improeve the effectiveness of the Law on Support for SMEs.
Keywords: The effectiveness of law enforcement, small and medium-sized enterprises, support for small and medium-sized enterprises in Vietnam
62 So 6 - T h a n g 4/2019
