trgj CHUYÊN ĐẼ CÔNG TÁC KIEM TRA, GIÁM SÁT
I^Ị
ị củađảng bộtỉnh nghệanHuyện ÚJ Tin Kị ỊNghệ Aụ) qụạ 5 nịỊi thục hiện oé án 03-DA/HU vé thirc hiên nhiêm uu
giám sát Ihiròng Mên Clin càc cáp úy vỉên
❖ Bùi Thanh Bảo*
IM
hận thức rõ ý nghĩa, vai trò, tầm quan trọng trong việc năm băt tình hình và phát hiện, ngăn ngừa sớm những vi phạm của cán bộ, đảng viên, tổ chức đảng qua công tác giám sát thường xuyên của cấp ủy viên các cấp và cán bộ kiểm tra được phân công theo dõi địa bàn, lĩnh vực; năm 2016 Ban Thường vụ (BTV) Huyện ủy Tân Kỳ đã ban hành Đe án 03- ĐA/HU về “Nâng cao hiệu quả thực hiện nhiệm vụ giám sát thường xuyên của các đồng chí cấp ủy viên các cấp trên địa bàn huyện, giai đoạn 2016-2020 và những năm tiếp theo”. Sau khi ban hành Đe án, Huyện ủy đã tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn công tác giám sát thường xuyên gắn với công tác kiểm ưa, giám sát đối với cấp ủy, tổ chức đảng, UBKT các cấp trong toàn Đảng bộ; BTV Huyện ủy ban hành Ke hoạch số 33-KH/HU để triển khai thực hiện Đề án, kèm theoBí thư Huyệnủy TânKỳ (Nghệ An)
đó là hệ thống mẫu báo cáo dành cho các cấp ủy viên (huyện ủy viên, đảng ủy viên, chi ủy viên) để các cấp ủy viên báo cáo công tác giám sát thường xuyên đi vào nền nếp; nêu rõ ưu điểm, hạn chế; những nguyên nhân của ưu điểm và hạn chế; những kiến nghị, đề xuất đối với cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy để có biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị thuộc địa bàn, lĩnh vực được phân công phụ trách... Chỉ đạo cấp ủy, tổ chức đảng, UBKT các cấp tổ chức quán triệt, triển khai nghiêm túc các chỉ thị, nghị quyết, quyết định, hướng dẫn của Trung ương, cấp ủy cấp trên và cấp mình về công tác kiểm tra giám sát; đồng thời, rà soát, bổ sung, ban hành đầy đủ hệ thống các văn bản chỉ đạo về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng.
Để công tác kiểm tra, giám sát nói chung và công tác giám sát thường
xuyên đạt hiệu quả, BTV Huyện ủy phân công các đồng chí ủy viên BTV và các Huyện ủy viên theo dõi địa bàn, lĩnh vực, phải thường xuyên nắm bắt tình hình; tham dự đầy đủ các cuộc họp của ban thường vụ, ban chấp hành ở các đon vị, địa bàn được phân công phụ trách và báo cáo trực tiếp tình hình cho đồng chí Bí thư Huyện ủy, Thường trực Huyện ủy, BTV Huyện ủy để có sự chỉ đạo kịp thời đối với địa phương, đơn vị.
Đồng thời, BTV Huyện ủy cũng ban hành hệ thống quy chế phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng giữa UBKT Huyện ủy với HĐND, ủy ban MTTQ và các tổ chức chính trị- xã hội cấp huyện; Thanh tra huyện, Công an, Viện Kiếm sát và Tòa án nhân dân huyện.
Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo cấp ủy cấp dưới và UBKT các cấp tích cực, chủ động trong việc tham mưu giúp cấp ủy triển khai thực hiện toàn diện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo quy định của Điều lệ Đảng
Tạp chí Kiểm tra -Sô 5-2O22 31
lr^ CHUYÊN ĐẼ CÕNG TÁC KIÊM TRA, GIÁM SÃT ịg^ỊỊ CÙA ĐÀNG Bộ TỈNH NGHỆ AN
và nhiệm vụ chính trị của địa phương, đơn vị...
Qua 5 năm thực hiện Đe án 03-ĐA/HU và năm 2021, cấp ủy viên và UBK.T các cấp đã tham mưu giúp cấp ủy tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ giám sát thường xuyên đối với cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên, từ đó lựa chọn nội dung và ra quyết định giám sát chuyên đề tập trung vào: Việc chấp hành nghị quyết, chỉ thị, quy định, kết luận của các cấp ủy đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nhất là việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI, XII) gắn với thực hiện Chì thị số 03, số 05-CT/TW của Bộ Chính trị; việc tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống và việc thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao; việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ; tinh thần trách nhiệm; ý thức tổ chức kỷ luật, tự phê bình và phê bình trong sinh hoạt Đảng;
giữ gìn đoàn kết nội bộ; thực hiện tiêu chuẩn đảng viên và giữ mối liên hệ với tổ chức đảng nơi cư trú...
Trong nhiệm kỳ 2015- 2020, cấp ủy các cấp đã kiểm tra 421 tổ chức đảng, 964 đảng viên; giám sát chuyên đề 250 tổ chức đảng và 809 đảng viên. UBKT các cấp kiểm tra 568 tổ chức đảng và 1.658 đảng viên;
giám sát chuyên đề 214 tổ chức đảng và 675 đảng viên.
Trên cơ sở thực hiện nhiệm vụ giám sát thường xuyên
và từ kết quả giám sát chuyên đề, cấp ủy và UBKT các cấp đã kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm đối với 80 tổ chức đảng và và 182 đảng viên. Qua kiểm tra, kết luận 75 tổ chức đảng và 123 đảng viên có vi phạm, trong đó vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật 4 tổ chức đảng và 34 đảng viên; kiểm điểm rút kinh nghiệm đối với 71 tổ chức đảng và 89 đảng viên.
Đặc biệt, số đơn thư tố cáo, phản ánh giảm rõ rệt, nếu năm 2015 có 86 đơn thư tố cáo, phản ánh, thì đến năm 2021 chỉ có 29 đơn thư, giảm hơn 67% số đơn thư tố cáo, phản ánh và không có tổ chức đảng và đảng viên khiếu nại kỷ luật đảng, cấp ủy và UBK.T các cấp trong toàn Đảng bộ huyện đã xử lý kỷ luật 254 đảng viên, bằng các hình thức: Khiển trách 184; cảnh cáo 43; cách chức 02; khai trừ 25 trường hợp (trong đó có 70 cấp ủy viên các cấp và 33 đảng viên là cán bộ thuộc diện cấp ủy các cấp quản lý).
Qua 5 năm thực hiện Đề án 03-ĐA/HU, về nâng cao hiệu quả thực hiện giám sát thường xuyên của các cấp ủy viên, cho thấy chất lượng, hiệu quả các cuộc kiểm ưa, giám sát của Đảng bộ huyện được nâng lên rõ rệt. Cấp ủy, tổ chức đảng, ƯBKT các cấp và cán bộ, đảng viên đã nhận thức rõ hơn về công tác giám sát thường xuyên, là bộ phận không thể thiếu ưong toàn bộ hoạt động công tác xây
dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị, phát triển kinh tế - xã hội và quốc phòng, an ninh. Thông qua giám sát thường xuyên giúp cấp ủy, tổ chức đảng lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị hiệu quả hơn; công tác giải quyết đơn, thư khiếu nại, tố cáo bảm đảm chính xác hơn, làm rõ đúng sai, không để tồn đọng, kéo dài; đặc biệt, qua giám sát thường xuyên giúp cấp ủy, tổ chức đảng, UBKT phát hiện sớm những dấu hiệu vi phạm của cán bộ, đảng viên, tổ chức đảng, từ đó có giải pháp chấn chỉnh kịp thời không trở thành những vi phạm lớn, hoặc vi phạm kéo dài nảy sinh điểm nóng trên địa bàn.
Từ thực tiễn trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo và kết quả sau 5 năm thực hiện Đề án ưong công tác giám sát thường xuyên của các cấp ủy viên trên địa bàn, Huyện ủy Tân Kỳ rút ra một số kinh nghiệm sau:
Một là, cấp ủy, tổ chức đảng các cấp phải xác định giám sát thường xuyên là một phương thức lãnh đạo của Đảng, đây là hình thức giám sát đơn giản và linh hoạt nhất (không phải thành lập đoàn, không phải thực hiện các ưình tự như một cuộc giám sát chuyên đề), nhưng phát hiện vấn đề nhanh nhất và chỉ đạo kịp thời, hiệu quả nhất. Vì vậy, cấp ủy, tổ chức đảng phải coi trọng việc phổ biến, quán triệt các văn bản chỉ
32 Tạp chi Kiểm tra- Sô 5-2022
CHUYÊN ĐẼ CỔNG TÃC KIÊM TRA, GIÃM SÁT Ifflgq CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH NGHẸ AN
đạo của Đảng về công tác giám sát nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của chính cấp ủy, tổ chức đảng, UBKT các cấp và cán bộ, đảng viên trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ giám sát thường xuyên. Chủ động xây dựng, ban hành các văn bản về kiểm tra, giám sát và chỉ đạo UBKT các cấp xây dựng, ban hành đầy đủ hệ thống các văn bản hướng dẫn nghiệp vụ, tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiếm tra giám sát, thi hành kỷ luật đảng. Đặc biệt, gắn với từng nhiệm vụ chính trị của địa phưcmg, đơn vị và của mồi nhiệm kỳ để lựa chọn vấn đề lớn, trọng tâm, trọng điểm để ban hành nghị quyết, đề án để lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát.
Hai là, phải xác định lực lượng tham gia giám sát thường xuyên là nhiệm vụ chung của cấp ủy, tô chức đảng, các ban xây dựng Đảng và các tổ chức trong hệ thống chính trị, trong đó lấy lực lượng nòng cốt, trung tâm là UBKT các cấp;
đồng thời, phát huy cao trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, đứng đầu địa phương, đơn vị. Ket hợp giám sát trong Đảng với giám sát của các tô chức trong hệ thống chính trị, để phát huy sức mạnh tổng hợp và nâng cao hiệu lực, hiệu quả giám sát, tránh chồng chéo, bất cập trong thực hiện nhiệm vụ giám sát thường xuyên. Thực hiện tốt
chế độ cung cấp thông tin định kỳ, đột xuất khi cần thiết, giữa các đồng chí cấp ủy viên với thường trực, ban thường vụ, UBKT cấp ủy.
Duy trì nghiêm chế độ làm việc định kỳ của thường trực, ban thường vụ cấp ủy với các tồ chức trong hệ thống chính trị. Phối hợp tốt việc cung cấp thông tin giữa các tổ chức trong hệ thống chính trị, các ngành với UBKT cấp ủy. Gắn kết quả giám sát thường xuyên với việc xác định nội dung kiểm tra, giám sát chuyên đề hằng năm, kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm, xem xét xừ lý kỷ luật, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ. Kết hợp giám sát thường xuyên với giám sát chuyên đề, với kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm; xử lý kỷ luật nghiêm minh nếu có vi phạm, đồng thời công khai kết quả xử lý kỷ luật, để chấn chỉnh, răn đe, phòng ngừa vi phạm của đảng viên, tổ chức đảng.
Ba là, căn cứ vào chỉ thị, nghị quyết của cấp ủy cấp trên và cấp mình, cấp ủy cần cụ thể hóa vào chương trình làm việc hằng năm, hằng tháng của cấp ủy; đồng thời, phân công các úy viên cấp ủy, ủy viên UBKT phụ trách địa bàn, lĩnh vực. Gấn với các kỳ họp thường kỳ, các cuộc giao ban để rà soát, đánh giá kết quả thực hiện;
đưa nội dung theo dõi, chỉ đạo, giám sát địa bàn, lĩnh vực vào kiểm điểm, đánh giá cá nhân hằng năm.
Đối với các đồng chí cấp ủy được phân công phụ trách địa bàn, phải chủ động thực hiện nghiêm túc chế độ giám sát thường xuyên đối với địa bàn, lĩnh vực được phân công phụ trách; bố trí, sắp xếp thời gian tham gia sinh hoạt tại đơn vị được phân công phụ trách theo đúng quy định, để kịp thời nắm bắt tình hình, cảnh báo những vấn đề tiềm ẩn sai phạm của đảng viên, tổ chức đảng. Báo cáo kịp thời các vụ việc bức xúc, nổi cộm ở cơ sở; tham mưu các giải pháp để giúp cấp ủy tập trung chỉ đạo, hướng dẫn giải quyết ngay tại cơ sở, hạn chế tối đa điểm nóng, đơn, thư tố cáo, khiếu nại vượt cấp.
Bốn là, chú trọng quan tâm, kiện toàn đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra, giám sát; mở các lớp bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ kiêm tra, giám sát cho các cấp ủy viên, cán bộ UBKT các cấp. Quan tâm công tác sơ kết, tổng kết, thi đua, khen thưởng, xem đây là giải pháp quan trọng để tổng kết thực tiễn, trao đổi, học tập kinh nghiệm trong công tác giám sát thường xuyên; hoặc thông qua kết quả giải quyết những vụ việc nghiêm trọng, phức tạp đề giúp cấp ủy, cơ quan tham mưu, giúp việc cấp ủy, UBKT các cấp và cán bộ làm công tác kiểm tra học tập kinh nghiệm, vận dụng vào thực tiễn để thực hiện tốt nhiệm vụ được giao. □
Tạp chí Kiểm tra- Sô 5-2022 33
