M T S V N V

TS.PHẠM I

Hoạt ng quản l quy hoạch, u tư và x y d ng hạ t ng thị có ngh a hết s c quan tr ng ối với m t thị c thể. Nó quyết ịnh ến h nh tượng thị, xu hướng phát triển thị và cả s cảm nh n hạnh phúc của thị d n. Hoạt ng quản l u tư, x y d ng hạ t ng thị òi h i nhà quản l và chính quyền thị phải có t m nh n chiến lược, quy hoạch và quản l quy hoạch dài hạn, khoa h c, mang tính h thống. i ng quản l thị phải có kiến th c, k n ng, tr nh và v s phát triển chung của thành phố.

M T S V N V

QU N L QU HO CH X NG C S H T NG TH N C T

N N

à N ng phát tri n mạnh v cơ s hạ t ng. nh ngu n internet.

T

oàn b nh ng thi t k mang tính n n t ng nh m th a mãn các nhu c u c a đ i s ng xã h i đ th c ng nh đáp ng cho y u c u s n xu t c a m t thành ph th g i chung là c s h t ng đ th Trong nghi n c u th ng th ng ng i ta ti p c n n i hàm c s h t ng đ th c ngh a r ng và ngh a h p heo ngh a r ng c s h t ng đ th bao g m c s h t ng kinh t k thu t và c s h t ng xã h i còntheo ngh a h pth ch y u hàm ch c s h t ng kinh t k thu t Theo đó c s h t ng k nh t k thu t ch y u hàm ch toàn b h th ng cung

ng các đi u ki n v t ch t cho quá tr nh s n xu t đ th trong đó h t nh n là h th ng cung ng nguy n nhi n li u h th ng c p thoát n c h th ng giao th ng v n t i đ th h th ng b u chính vi n th ng

C s h t ng xã h hàm ch tr nh đ tính ch t h th ng phúc l i xã h i an sinh xã h i các đi u ki n gián ti p cho quá tr nh s n xu t xã h i nh giáo d c v n hóa y t m i tr ng

N i dung qu n lý c s h t ng đ th là khá phong phú ph m vi r ng nh ng n u chia theo l nh v c th ch y u bao g m qu n lý c p thoát n c qu n lý cung đi n và các ngu n n ng l ng

khí nhi t qu n lý h th ng giao th ng qu n lý cháy n và các r i ro đ th qu n lý m i tr ng đ th

M t s n đ t n t h n ch qu n l đ u t x d ng c s h t ng à ngu n nh n c a nó

Nh ng t n t h n ch

T sau c ng cu c đ i m i nh t là nh ng n m g n đ y c s h t ng đ th n c ta đ c đ u t phát tri n m t cách nhanh chóng t ng b c n ng cao ch t l ng s ng c a c d n đ th S phát tri n đó đã góp m t ph n quan tr ng đ i v i n n kinh t qu c d n góp ph n th c hi n k ho ch chi n l c v đ th c a qu c gia

Th nh ng nh n m t cách t ng th

do b i nhi u nguy n nh n khác nhau tr nh đ và tính ch t phát tri n c a h th ng c s h t ng đ th n c ta nh ng n m g n đ y v n còn nhi u b t c p l c h u thi u tính h th ng N u so v i m t s thành ph phát tri n tr n th gi i th càng th hi n s b t c p này Nh ng t n t i h n ch b t c p này th hi n m t s b nh di n sau

c ng tác qu ho ch

D dàng quan sát m t th c t t i kh ng ít các đ th n c ta th i gian qua là

n ng v x y d ng nh v quy ho ch Ngh a là ch y u chú tr ng đ n c ng tác x y d ng h nh thành h th ng h t ng tr c sau đó m i tính đ n chuy n quy ho ch và quy ho ch l i Th m chí còn có t nh tr ng quy ho ch đ h p th c hóa ý đ đ u t Đi u này đ l i kh ng ít nh ng h l y đáng ti c Khi thi u t m nh n trong c ng tác quy ho ch và tính

đi tr c c a c ng tác quy ho ch th vi c x y d ng ch là c ng vi c th a mãn nhu c u y u c u nh t th i mang tính l i ích kinh t tr c m t mà h qu c a nó v sau là v c ng l n

Kh ng ph i ng u nhi n mà nhi u c ng tr nh h t ng v a x y xong đã b c l nh ng b t c p l c h u th m chí ph i

tr ng tu Đi u này kh ng nh ng kh ng thúc đ y s phát tri n c a thành ph mà ng c l i còn là v t c n cho s ti n b v n minh c a đ th Th đ n v n đ n i c m n a là c ng

tác quy ho ch h t ng đ th n c ta nhi u khi thi u tính khoa h c m t s h ng m c c ng tr nh mang tính quy t đ nh c a thành ph l i kh ng th ng qua c ng tác đi u tra kh o sát th m đ nh c a các chuy n gia khoa h c đ n m b t th c tr ng nhu c u và các tác đ ng tác đ ng m i tr ng tác đ ng kinh t tác đ ng xã h i tác đ ng đ a chính tr h ng đ n hoàn thi n c ng tác thi t k quy ho ch đ i khi kh ng th ng qua quá tr nh ph n bi n mà tr c ti p là ý ki n c a chuy n gia và ng i d n

Th c t cho th y kh ng ít các c ng tr nh v n hóa l ch s đã bi n m t trong quá tr nh ki n t o x y d ng h t ng đ th Th m n a do nhi u lý do

k c do t t ng nóng v i mu n có thành tích mà kh ng ít lãnh đ o m t s thành ph đã b qua nhi u kh u nhi u b c th m chí ph t l các y u c u th c ti n đ ti n hành đ u t cho h t ng m t cách thi u đ nh h ng thi u t m chi n l c Đi u này v a g y n n s lãng phí ngu n l c v a làm m t c n đ i gi a các h th ng h t ng trong m t đ th v a đ l i nh ng h l y cho th h sau

Ngoài ra m t v n đ t n t i n a là hi u qu hi u su t c a m t s c ng tr nh h t ng đ th khá th p đi u này kh ng nh ng kh ng phát huy đ c h t c ng n ng c a nó mà còn ng c l i ch c s phát tri n chung c a đ th ư ng Vành ai 3 tr n cao dài kho ng 65km, i qua 9 qu n, huy n của Hà N i

b m t đ th tr n n nh ch nhác th m chí làm nghèo đ t n c

tính h u qu h u su t Ph ng th c xã h i hóa và h p tác c ng t trong x y d ng ki n thi t h t ng đ th là xu th c a nhi u đ th hi n đ i tr n th gi i trong đó có Vi t Nam Th nh ng th c ti n m t s đ th n c ta cho th y t nhi u nguy n nh n khác nhau khi n cho ch t l ng c ng tr nh nhanh xu ng c p hi u qu mà các c ng tr nh mang l i kh ng cao g y m t ni m tin trong nh n d n Nhi u c ng tr nh v a x y xong th c ng v a xu ng c p th m chí khó lòng đ a vào v n hành m t s c ng tr nh ch ng ng p đ th nh ng l i càng khi n cho đ th ng p n ng h n ch a đáp ng đ c k v ng c a nh n d n Hi u qu hi u su t th p kh ng nh ng g y lãng phí ti n b c c a nhà n c và nh n d n mà cao h n th n a nh h ng đ n h nh nh c a đ th g y m t ni m tin c a nh n d n đ i v i các chính sách l n c a Nhà n c và phát tri n đ th

c ng tác qu n l h t ng

Cái khác bi t gi a đ th n c ta v i các đ th l n tr n th gi i là chúng ta ch y u d a vào bi n pháp hành chính đ qu n lý và gi i quy t các v n đ đ th ch ch a ph i d a vào h th ng pháp lu t qu n lý b ng pháp lu t c ng tác qu n lý đ th còn l ng l o t đó h nh thành n n s l n x n trong quy ho ch x y d ng di n m o đ th b méo mó tính h th ng và hi u su t v n hành c a h t ng đ th kh ng cao Quan sát th c ti n cho th y nhi u tuy n đ ng v a hoàn c ng đã ph i đào l n đ l p đ t các h th ng chi u sáng cáp quang c p thoát n c T t c nh ng hi n t ng đó cho th y tính ch p vá trong t duy quy ho ch thi u tính quy ph m chuy n nghi p khoa h c ph i h p gi a các b ph n trong qu n lý đ th Ngoài ra hi n chúng ta còn thi u đ i ng qu n lý đ th chuy n nghi p đ c đào t o bài b n có ki n th c chuy n s u v t ng l nh v c c a qu n lý đ th c ng là nguy n

nh n khi n cho c ng tác qu n lý h t ng đ th còn t n t i phát sinh kh ng ít b t c p

Ngu n nh n c a nh ng t n t h n ch Nguy n nh n c a nh ng t n t i h n ch nói tr n r t nhi u tuy nhi n có th t u trung m t s nguy n nh n ch y u sau

h nh t t duy bao c p nhi m k và k ho ch ng n h n trong quy ho ch x y d ng h t ng đ th Quy ho ch đ th nói chung quy ho ch và x y d ng h th ng c s h t ng đ th nói ri ng kh ng th ch có t m nh n ng n h n và nh t th i mà c n ph i có t duy h th ng chi n l c H n n a n u ch d a vào ngu n l c t phía nhà n c th khó có th đ ngu n kinh phí đ đ u t m t cách bài b n quy m l n M t s c ng tr nh c n ph i k u g i nhà đ u t theo ph ng th c xã h i hóa th m chí v n hành theo quy lu t th tr ng Kh ng th c mãi bao c p m i th bao c p v đ u t và c bao c p v cách t duy và c ng kh ng th ch d a vào ch th nhà n c mà c n ph i m r ng s tham gia c a ng i d n doanh nghi p và các ch th khác có v n có hi u bi t có trách nhi m đ hoàn thi n và ki n toàn h th ng h t ng đ th

h ha nh n th c v t m quan tr ng

trong c ng tác quy ho ch qu n lý quy ho ch đ th ch a đúng m c x ng t m Trong m t th i gian khá dài chúng ta ch xem h t ng đ th ch y u là ph c v ch kh ng ph i là ho t đ ng kinh t tách b ch ph n

c ng c a đ th v i ph n m m đ th th d n l i s ng đ th h nh t ng đ th ch xem đó là nhi m v c a nhà n c và chính quy n c s mà kh ng t o đi u ki n cho nh n d n và các ch th khác tham gia x y d ng qu n lý Đ y là nh ng bi u hi n c a s phi n di n trong nh n th c v vai trò và t m quan tr ng trong qu n lý đ th và là m t trong nh ng nguy n nh n khi n cho bài toán qu n lý đ th kh ng đ t hi u qu nh mong mu n M t s khu n ngh chính sách nh m n ng cao h u qu qu n l đ u t x d ng h t ng đ th th g an t Th i đ i kinh t tri th c kinh t s xã h i s g n v i cu c cách m ng c ng nghi p l n th t đã th c s lan t a tr n ph m vi toàn c u Đ y c ng là th i c l n cho nhi u qu c gia nh t là các n c đang phát tri n t n d ng c h i này đ thúc đ y phát tri n kinh t xã h i đ ng nhi n đó c ng là thách th c kh ng nh trong c ng tác qu n lý xã h i trong đó có qu n lý xã h i đ th Trong ho t đ ng qu n lý đ th th qu n lý phát tri n h t ng đ th là v n

Qu n l phát tri n hạ t ng th là v n v a có tính c p bách v a có tính l u dài

à N ng m t trong nh ng th “ t phá trong qu n l và thu hút u tư nư c ngoài.

Ảnh trong bài ngu n internet đ v a có tính c p bách v a có tính l u

dài v a thúc đ y phát tri n kinh t đ th v a h nh thành di n m o đ th Đ kh c ph c nh ng t n t i v ng m c nói tr n v a phát huy nh ng nh n t tích c c đ i v i ho t đ ng qu n lý đ th th i gian qua chúng ta c n ph i t m ki m và tu n th các quy lu t v n hành c a m t đ th áp d ng thành t u khoa h c ti n b trong c ng tác qu n lý C th c n th c hi n m t s bi n pháp sau

h nh t nh n th c đúng và n m b t các quy lu t trong x y d ng h t ng đ th T nh ng bài h c kinh nghi m trong x y d ng qu n lý h t ng đ th c a m t s qu c gia đ th l n tr n th gi i và Vi t Nam ph i c n đ c đúc k t thành bài h c quý giá Vai trò tính ch t đ c đi m tính quy lu t c a bài toán qu n lý c n ph i nghi m túc h c h i m t cách c u th Tr c m t c n ph i ti n hành nghi n c u cách th c ph ng pháp đ phát tri n đ th m t cách nhanh chóng và b n v ng C n ph i c i ti n và n ng cao hi u qu qu n lý đ th đ m b o qu n lý ph i tu n th các quy t c và nguy n t c khoa h c tránh c m tính và t y ti n tránh nóng v i và duy ý chí tránh m nh ai n y làm

T ng b c h nh thành h th ng quy chu n và thang đo ch t l ng qu n lý đ th C n chú tr ng s t ng thích gi a h th ng h t ng đ th v i các h th ng khác nh d n c m i tr ng Ph i tính toán th t k l ng đ n các nh n t y u t li n đ i và tác đ ng đ tránh tr ng h p m t c n đ i gi a s c ch u t i c a h t ng giao th ng đ i v i quy m d n s c a m t đ th g y n n hi n t ng t c đ ng nghi m tr ng Kinh nghi m c a nhi u qu c gia tr n th gi i tr c khi ti n hành x y d ng m t c ng tr nh chung c ch ng h n ng i ta ti n hành c n nh c h t s c k l ng v tác đ ng c a nó đ i v i m i tr ng xung quanh s c ch u t i c a h t ng tránh tr ng h p d n nén quá m c g y n n nh ng h l y v m i tr ng d ch v và n t c giao th ng

h ha hoàn thi n c ch chính sách v x y d ng đ th Hoàn thi n n ng cao ch t l ng hi u qu c a các chính sách c ch li n quan đ n c ng tác quy ho ch x y d ng qu n lý quy ho ch h th ng h t ng đ th mà bi n pháp có t m quan tr ng then ch t nh m t ng b c kh c ph c nh ng h n ch y u kém trong qu n lý đ th qu n lý h t ng đ th nói ri ng Đ th là m t h th ng l n mà các h th ng trong đó h th ng con lu n có m i li n h h t s c ch t ch ph c t p mang tính li n đ i tính t ng h p cao Do đó x y d ng và phát tri n h t ng đ th ph i có cái nh n t ng th đ i v i toàn b các b ph n t thành trong h th ng m i có th hoàn thi n n ng l c ph c v n ng l c đáp ng c a toàn b m t đ th Tr c đ y do kh ng ti p c n t ng th n n m i m t h ng m c c ng tr nh th ng giao cho m t ho c vài b ph n chuy n trách đ quy ho ch x y d ng qu n lý khi n cho đ th b ch p vá thi u tính ch nh th g y ra kh ng ít khó kh n trong ho t đ ng qu n lý chung Đ m t thành ph phát tri n m t cách hài hòa c n đ i có tính h th ng tính chi n l c c n ph i

Th ng nh t trong quy ho ch và qu n lý quy ho ch t c là c ng tác quy ho ch t ng th và chi ti t ch do m t

c quan duy nh t đó là chính quy n đ th đ m nh n và ch u trách nhi m v ho t đ ng đó

Th ng nh t trong đ u t và c ch đ u t t c là c n c vào nhu c u c a xã h i và đ nh h ng phát tri n đ th chính quy n đ th s quy t đ nh m c đ u t ph ng th c đ u t Th ng th ng n u kinh t xã h i càng phát tri n tr nh đ đ th hóa càng cao th y u c u và nhu c u v phát tri n h th ng h t ng càng ph i cao tính ch t quy m do đó t tr ng đ u t c n ph i đ c tính toán m t cách k l ng N n chú ý r ng b t c h nh th c đ u t nào m c đ đ u t bao nhi u th c ng c n ph i đ m b o nguy n t c khoa h c nguy n t c v a s c và nguy n t c h th ng m i có th đ m b o cho ti n tr nh phát tri n c a m t đ th mang tính b n v ng

h ba h nh thành t duy m trong x y d ng và qu n lý đ th M t đ th hi n đ i là m t đ th m ch kh ng ph i khép kín b o th Trong đi u ki n h i nh p kinh t qu c t ngày càng s u r ng nh hi n nay đ m t đ th t n t i phát tri n c n ph i h nh thành t duy m trong qu n lý Nói cách khác c n ph i h nh thành m h nh

đ th n ng đ ng đ th m trong t duy qu n lý phát tri n đ th C ng

Some problems of planning management and construction of urban infrastructure in our country Abstract: Planning management, investment and construction of urban infrastructure are very important for a particular city. It determines the image of the city, the trend of urban development and the feeling of happiness of the townspeople. Investment management, urban infrastructure construction requires managers and urban authorities to have strategic vision, planning and long-term planning management, scienti c, systematic. The urban management team must have knowledge, skills, quali cations and for the general development of the city.

In urban management activities, urban infrastructure development management is both an urgent and long-term issue both promoting urban economic development and shaping urban appearance. In order to overcome the above shortcomings and problems, while promoting the positive factors for urban management activities in the past time, we need to nd and comply with the operating rules of a city, applying scienti c achievements and progress in management work.

v i s phát tri n m t cách m nh m nhanh chóng c a khoa h c k thu t là s c s n xu t xã h i c ng ngày m t gia t c đ th mà c th là các ho t đ ng ki n t o x y d ng m r ng ch nh trang c ng phát tri n nh v bão Dòng ch y v d n c th ng tin hàng hóa k t n i v i đ th đánh d u m c đ n ng đ ng và đ m c a m t thành ph Đó c ng là ch báo cho th y m c nh h ng lan t a s c hút s c h p d n c a đ th

Kh ng ít đ th l n n c ta đã đi đ u v t duy đ t phá trong qu n lý và thu hút đ u t n c ngoài h nh thành s n ng đ ng cho thành ph Nh ng n m g n đ y v i t duy đ c đ i m i nhi u dòng đ u t n c ngoài đã làm cho m t s đ th mang h i th c a

đ th t m khu v c V i s c hút c a m nh m t s đ th nh Hà N i H i Phòng Đà N ng Thành ph H Chí Minh th c s là các th i nam ch m kh ng l hút các ngu n l c nh nh n l c v t l c tài l c khoa h c k thu t th ng tin li n l c

Ngoài ra m t thành ph càng m th t c đ hi n đ i hóa ngày càng cao do b i các dòng ch y c a tài chính hàng hóa đ c thúc đ y m c đ giao l u qu c t ngày càng phong phú Chính đi u đó l i kích thích cho quá tr nh hoàn thi n chính sách n ng cao n ng l c qu n lý đ th ngày m t t t h n

h t x y d ng ki n toàn h th ng lu t pháp nh m đ nh h ng và làm c s pháp lý cho ho t đ ng qu n lý đ th Đ ng nhi n t y theo m i qu c gia mà h th ng lu t pháp li n quan v qu n lý đ th đ c ph n c p khác nhau Nh ng d sao nó c ng là c n c pháp lý cao nh t đ ti n hành các ho t đ ng qu n lý đ th nói chung qu n lý h t ng đ th nói ri ng M t h th ng lu t pháp hoàn ch nh g n v i các ch tài đ m nh và b máy th c thi chuy n nghi p đ ng b nghi m minh s là nh n t quy t đ nh đ n s phát tri n c a m t đ th C ng v i s phát tri n c a xã h i vi c hoàn thi n lu t pháp và các c c u th c thi t ng ng s đ c chú tr ng Tuy nhi n th c t cho th y hi n v n còn nhi u b t c p trong qu n lý đ th nh t là ý th c trách nhi m c a đ i ng qu n lý và c ng i d n m t s v n đ n y sinh trong qu n lý nh có lu t mà kh ng làm theo lu t th m chí coi th ng lu t pháp c a m t b ph n kh ng nh cán b kh ng còn là hi n t ng hi m th y Do đó vi c hoàn thi n h th ng pháp lu t pháp quy v qu n lý đ th là c n thi t t ng c ng c ng tác thanh tra ki m sát và có ch tài th t nghi m đ i v i cán b qu n lý kh ng làm tròn trách nhi m ho c c t nh vi ph m C n ph i nh n th c r ng cán b chính là b m t c a m t thành ph di n m o cán b chính là di n m o đ th

Tóm l x y d ng và phát tri n đ th là m t s m nh mang tính l ch s c a m t qu c gia m t đ th Đ n l t m nh m t đ th là bi u tr ng cho tr nh đ phát tri n c a chính nó c a m t v ng m t qu c gia Trong đó h t ng đ th và qu n lý h t ng đ th có ý ngh a r t l n đ n vi c đ nh h nh di n m o c a m t thành ph Chính đi u đó c ng tác qu n lý đ th và ng i làm c ng tác qu n lý đ th c n ph i ý th c đ c vai trò s m nh c a m nh Lu n nghi n c u h c h i đ i m i đ n ng cao n ng l c lãnh đ o qu n lý lu n có t duy khoa h c t duy h th ng trong c ng tác quy ho ch phát tri n đ thành ph phát tri n m t cách b n v ng

T I LIỆU THAM KHẢO

1. ng C ng s n Vi t Nam (2021), V n ki n ại h i ại bi u toàn qu c l n th XIII của

ng, Nxb. Chính tr qu c gia S th t, Hà N i.

2. Phạm Ng c C n (1999), Kinh t h c th , Nxb. Khoa h c và k thu t. Hà N i.

3. Phạm i (2018), V n x h i l thuy t và v n dụng, Nxb. Chính tr qu c gia - S th t, Hà N i.

4. Phạm i (2016), Qu n l th - m t góc nh n, Nxb. ại h c qu c gia TP.HCM.

5. H u (2001), X h i h c th , Nxb. X y d ng. Hà N i.

6. Nguy n Minh Hòa (2012), th h c Nh ng v n l thuy t và th c ti n, Nxb. ại h c qu c gia TP.HCM.

7. Nguy n T L ng (2017), Qu n l th các nư c phát tri n. Nxb. X y d ng, Hà N i.