NGHIEN CUU - PHATTRIEN LY LUAN
NOI DUNG, PHI/ONG T H O C CAM QUYEN CUA DANG:
M O T S O V A N D E LYLUAN VATHUCTIEN
• PGS, TS TRl/ONG NGOC NAM Hoc vien Bdo chi vd Tuyen truyen
%T6m tdt: Bai hpi XI, XII ciia Bdng yeu cdu phdi ldm ro vi npi dung phddng thdc, mo hinh cam quyen cua Bdng, vi dac diem, diiu Men dempt Bdng duy nhdt cam quyen mpt cdch hieu qud, bin vQng. Bdi viet tap trung ldm ro nhiing vdn di Bdng ta da neu ra, trong do CO sd nhan thdc ly luan vi npi dung phddng thdc, mo hinh cam quyen cua Bdng ta; so sdnh vi mat ly luan vd thiic tiin cdc mo hinh cam quyin cua mpt so ddng chinh tri tren the gidi, de khdng dinh nhdng thdnh tiiu ly luan cUng nhd nhiing hgn che, nh&ng vdn di dat ra nhdm phdt huy vai trd cam quyin cua Bdng trong giai doan mdi,
• Tdkhoa: Bdng cam quyin; npi dung, phtidng thdc cam quyin cua Bdng.
C
uong llnh (bd sung, phat trien nam 2011) cua Dang da khing dinh: "Dang Cpng san Viet Nam la Dang cam quydn, lanh dao Nha nudc va xa hdi"'^'. Tuy nhien, tai Dai hpi XII, Dang chi rd: "Chua xac dinh rd ndi dung, phuang thiic cam quyen. Chua that su phat huy vai trd cua cac td chiic dang, dang vien, cip iiy vien hoat ddng trong cac ca quan nha nudc. Mat tran Td qudc va cac td chiic chinh tri-xa hdi"'^' . Do vay, Dai hpi yeu cau phai "Tiep tuc tdng ket thuc tidn, nghien ciiu ly ly luan vd dang cam quydn, xac dinh muc dich cam quyen, phuong thiic cim quyen, npi dung cam quydn, dieu kien cam quydn; van dd phit huy dan chii trong dieu kien Dang duy nhit cam quydn; cac nguy ca can phai de phdng ddi vdi Dang cam quyen""^1. Sir phat trien nhan thirc ly lu^n ve n^i dung, phirtmg thirc cam quyen cua Dang Cong san Viet Nam
Dang cam quydn la khai niem cua khoa hpc chinh tri, dilng de chi mdt dang chinh tri dai dien cho giai cap dang ndm giiJ va lanh dao chinh quyen de td ehtic va quan ly dat nudc thuc hien lpi ich cua giai cap thdng tri.
Trong lich su chinh dang tren the gidi, cd hai md hinh dang cam quyen ca ban tuong ung vdi hai he thdng chinh tri cua CNTB va CNXH.
Md hinh dang cam quySn trong chu nghia tu ban. The chd nha nuoc dupc td ehtic theo nguyen tdc tam quydn phan lap. Cac dang chinh tri canh tranh cam quyen, dang thdng cii se ndm giu quyen luc nha nudc, kiem soat cac nhanh quyen luc, cac dang ddi lap canh tranh vdi dang cam
LYLUAN CHINH TRj-$66/2019
NGHIEN CtfU - PHATTRIEN LV L U A N
quyen bang cac ddi sach uong nghi vien, tranh thii su ung hp cua quan chiing. De thuc hidn vai trd c ^ quyen, dang cam quyen lua chpn dai bidu chinh tri ciia minh ndm giii cac vi tri chii chdt trong nha nudc, dieu hanh cdng viec cua nha nudc theo chinh sach cua dang va phap luat. Vai trd cam quyen cua chinh dang chu yeu dupc thuc hien thdng qua cac dai bieu chinh tri, uong dd vi tri quan trpng nhat la ngudi diing dau ca quan hanh phap (tdng thong hoac thu tudng, hoac cd da sd dai bieu ap dao trong nghi vien). Dang cam quyen ludn phai doi phd vdi cac dang ddi lap, tim each Cling cd vai trd cam quyen cila minh b ^ g nhung chinh sach phd hpp vdi luat phap (thuc chat la y chi cua giai clip tu san), ddng thdi tranh tiiu su ling hp cac nhdm xa hdi va cdng chiing.
Md hinh dang cam quyen trong ch u nghia xa hoL Quydn luc nha nudc td chuc theo nguyen tdc tap trung, thdng nhat, cd su phan cdng, phoi hpp va giam sat lan nhau giiia quyen lap phap, hanh phap, tu phap. Dang Cong san la chinh dang duy nhat cam quyen, giii vai trd la hat nhan lanh dao ciia he thdng chinh tri. Dang Cpng san ndm giii vai trd cam quyen bang the che hda
dudng ldi, chinh sach thanh hidn phap, P^aP luat va cam quyen theo phap luat; ddng thd thdng qua nhung can bd uu tu, td chiic dang dupc bd tri trong cac ca quan nha nudc. Dang Cdng san xac lap va cung cd vai trd cam quyen bang uy tin chinh hri, phat huy dan chu rgng rai de nhan dan ung ho, nhan dan tham gia xay dung Dang, xay dung nha nudc.
Ca hai md hinh dang cam quyen dii khac nhau ve muc dich, ban chat, nhung deu co nhung diem chung. la cac dang cam quyen deu phai trien khai hoat dpng xung quanh nha nudc, nam giir, ciing cd quydn luc nha nudc bdng phap luat; bd tri dai dien chinh tri ciia minh nam giii cac co quan nha nudc, thdng qua dd de hien tbuc hda dudng ldi, chinh sach edm quyen. Xa rdi quyen luc nha nudc, dang cam quyen mat di y nghia tdn tai ciia minh.
Tir nhung dac diem cd tinh quy luat ciia hai md huih edm quydn neu tren, cd thd quan niem:
Dang cam quyen la Dangn^ gid quyen Im: nha nudc, hoat ddng theo phap luat, nhim dam bao vai trd lanh dao ddi vdi he thdng chinh tri va cac Hnh vuc cua ddi sdngxa hoi, thuc hien thang loi
LVLUAN CHINH TR!" So 6/2019
dudng l&i, chu truang, chinh sach cua Dang, vi lgi ich cua nhan dan.
Dang cam quyen bdng the chd hda dudng loi, chinh sach cua minh thanh phap luat ciia Nha nudc va phai tuan thii theo phap luat de cam quyen. Vi vay, de cao phap luat, tdn trpng phap luat, guong mdu thuc hien phap luat la nguyen tdc cam quyen cua Dang. Hoat ddng cam quyen ciia Dang nghia la phai xde lap quyen luc cua minh doi vdi Nha nudc tiieo quy dinh ciia phap luat, theo quy trinh phap ly va man thu quy luat khach quan. Dang phai phdt huy dan chu trong qud trinh xay dung chii truong, dudng ldi va the che hda thanh chinh sach, phap luat cua Nha nudc; trong td chiic xay dung Nha nudc va bo tri dpi ngu cdn bp tham gia bp mdy nha nudc. Muc dich cam quyen ciia Dang xet ddn ciing la vi lpi ich ciia nhan dan. Dang la dai dien cho lpi ich cua nhan dan, phdn dau vi lpi Ich ciia nhan dan, Dang cam quydn khdng cd muc dich nao khde vi su phdn vinh cua dat nudc, vi hanh phiic cua nhan dan. Miu vay, ban chat cam quyen cua Dang Cong san Viet Nam la cim quyen vi led icb cda nban dan, cam quyen theo pbap luat, cim quyin mot each dan chu va khoa hoc, do cung la phuang cham, nguydn tdc cam quyen oia Dang.
Dd xac dinh ro ban chdt su edm quyen ciia Dang, can lam ro dac trung ciia hai khdi nidm lanh dao va edm quyen ciing nhu mdi quan he giiia chiing.
Lanh dao la su dinh hudng, dan ddt boat dpng ciia Nha nudc theo muc tieu chinh tri ciia Dang.
Cam quySn la nam giu quyen luc nha nudc, thdng qua hoat dpng ciia Nha nudc de hien thuc hda muc tieu chinh tri ciia Dang. Lanh dao bdng chu truang, dudng ldi va thd chd hda dudng ldi, chu truong, thanh Hidn phap, phdp ludt; bdng cdng tdc tu tudng, cdng tdc td chiic - cdn bp, bdng kiem tra, gidm sat ddi vdt td cbiic dang.
dang vien va cdc cap iiy dang. Cdm quyen bdng phdp ludt va su guong mdu thuc hien theo phap ludt; bdng td chiic bd may va bd tri dpi ngu can bp trong cac ca quan nha nudc de thuc thi quyen luc nha nudc, bdng giam sat, kiem sodt quydn luc. Lanh dao va cam quyin la hai hoat ddng khdng the tdch rdi trong cimg mdt chii the, mpt qua trinh tac ddng ciia Dang ddi vdi Nhd nudc.
Dang cam quyen dd lanh dao Nha nudc va xa hpi, thdng qua hoat ddng cam quyen. Dang mdi dat dupc muc dich cbinh tri cua minh. Ngupc lai, su cam quyen ciia Dang phai dam bao bdng su lanh dao, ndu khdng Dang cdm quyen se mat dinh hudng chinh tri. Su lanh dao ciia Dang la didu kidn, la muc dich ciia cam quydn; cam quyen la ca sd dd thuc hien muc tieu chinh tri cua Dang. Tuy nhien, cam quyen va lanh dao cd su khic nhau tuong ddi rd net ve vai trd, tinh chat, noi dung va phucmg thdc. Su lanh dao ciia Dang bao trum toan xa hdi, cdn cdm quydn chii ydu trong pham vi quan he vdi Nha nudc. Lanh dao la boat ddng mang tinh cbinh tri, tac ddng gian tiep den hoat ddng cua Nha nudc; cam quyen la boat ddng mang tinh chat phdp ly, boat ddng true tiep trong Nhd nudc.
Trong thuc tidn, cd hai quan diem trai ngupc nhau. Mdt la, dongnhatlanh dao va cam quyin.
Trong che dp chinh tri mpt dang duy nhat cam quyen, qua trinh Idnh dao va cam quydn khdng cd su khde biet vd bdn chat, npi dung, phuong thtic. Ddng nhdt lanh dao va cam quydn se khdng tach bach dupc vai trd hat nhan chinh tri lanh dao xa hdi ciia Dang vdi vai trd qudn ly theo phap luat ciia Nha nudc, la hda tan ddi sdng chinh tri ciia Dang vao ddi sdng chinh tri ciia Nhd nudc, la su tuy tien, mat dan chu, coi thudng phap luat, ban che vai trd, hieu luc, hidu qua quan ly xd hpi cua Nha nudc. Hai la, tich rdi va tuyet ddi hoa giUa lanh dao va cim quyen cua Dang, ldm cho boat
LY LUAN CHfNHTR!-So 6/2019
NGHIEN COfU - P H A T T R l i N LY L U A N
ddng ciia Nhd nudc xa rdi su lanh dao cua Dang, lanh dao cua Dang don gian chi la "diing sau canh ga", Dang mat vai trd kiem sodt ddi vdi Nha nudc.
Ca bai quan diem tren ddu dan den lam suy ydu vai trd lanh dao ciia Dang, tham chi mat vai trd cdm quydn nhu da tiing didn ra ddi vdi cac Dang Cdng san d cac nudc XHCN trudc day.
Ban chat cam quyen cua Dang the hidn trong noi dung, phmmg thdc cam quyen.
Ngi dung cam quyen la nhiing yeu cau, nhiem vu cua Dang phai ndm giu trong td chiic vd hoat ddng cua Nha nudc. Dd la td chiic bd may nha nudc, bd tri can bd vao cac vi tri lanh dao, quan ly cua Nha nudc; xay dung he thdng luat phdp vd ca che hoat ddng ciia cdc ca quan nha nudc; td chiic kiem soat quyen luc, giam sat thuc thi quyen luc nha nudc. Ndi dung cam quyin va noi dung lanh dao ciia Dang vua thdng nhat vdi nhau trong ciing chii the va mdi quan he vdi Nhd nudc, nhung ciing cd nhieu diem khac biet. Ndi dung lanh dao cua Ddng bao triim cac llnh vuc kinh td, chinh tri, van hda, xa hdi, qudc phdng, an ninh, ddi ngoai. Mdt phan npi dung Idnh dao ciia Dang la npi dung cam quyen, ndi dung cdm quyen chi the hidn d vai trd, hoat dpng oia Dang trong Nha nudc, ddi vdi Nha nudc.
Phuang thirc cdm quyen ciia Dang la nhiing hinh thiic, each thiic, phuong phdp, nghe thuat ndm giii quyen luc nha nudc theo phap luat, the hien trong qua trmh td chiic nha nudc, bd tri dpi ngu can bd, qud trinh lap phdp, thuc thi quydn luc nha nudc va giam sdt, kidm soat quydn luc.
Giira phuong thiic cdm quyen va phuong thiic lanh dao gdn bd chat che vdi nhau, nhung khdng ddng nhat. Dang lanh dao bdng nghi quyet, chi thi, bdng quyet tdm chinh tri va su tien phong guong mdu cua can bd, dang vien; cam quyen bdng phdp luat, chap hanh phap luat cua dang vien, cdp iiy dang trong bd may nha nudc. Lanh
dao bdng su van ddng, thuyet phuc nhan dan;
thd chd hda chii truong, dudng ldi thanh phap ludt ciia Nha nudc; cam quyen bang viec chap hanh phdp ludt, man thii quy trinh phap ly trong xay dung phap luat, trong thuc thi quyen lire nha nudc. Lanh dao bdng gidi thieu nhiing dai bidu uu tu vdo bo may nhd nudc; cam quyen la qua trmh bau, bd nhiem mdt cdch dan chii, diing quy dinh ciia phdp ludt. Lanh dao thdng qua vai trd cua td chiic dang trong ca quan nha nudc;
cam quydn thdng qua cac co quan nha nudc de qudn triet chii truang, dudng ldi trong qua trinh thuc thi quyen lire nha nudc. Lanh dao bdng cdng tac kiem tra, gidm sat trong Dang; cam quyen bang su kidm soat quyen luc ddi vdi can bd, cdng chiic va cdc ca quan nha nudc...
Su phdn dinh giiia su lanh dao chinh tri ciia Dang vdi su quan ly theo phap luat ciia Nha nudc; giua ndi dung, phuang thiic cdm quydn va ndi dung, phuong thiic lanh dao la co sd de khde phuc tinh trang Dang bao bien, lam thay Nhd nudc; su lanh dao tiiy tien, chu quan duy y chi, dp dat y chi chinh tri can thiep vao phap luat.
2. Qua trinh thirc hien noi dung, phirong thuc cam quyen cua Dang
Thdi ky trudc ddi mdi. Dang da cd nhiing kinh nghiem lanh dao chinh quyen nhung ve caban chua phan dinh ro su lanh dao cua Dang va su quan ly cua Nha nudc; giua lanh dao va cam quyen. Ndi dung lanh dao ciia Dang mang tirih toan dien. Phuong thiic lanh dao cua Dang doi vdi chinh quyen nha nudc cdc cap mang tinh true tiep, tii dd htoh thanh cue dien Dang- Nha nudc la mdt; ndi dung, phuang thiic lanh dao gan nhu khdng cd su phdn biet, hoat ddng lanh dao ciia Dang xa rdi quy dao chmh tri, bao bien lam thay cdng viec quan ly cua chinb quyen nha nudc.
Thdi ky ddi mdi (1986 den nay). Dang lanh dao toan dien cdng cudc ddi mdi. Trudc yeu cau
LY LUAN CHINHTRI-So 6/2019
khach quan ciia qud trinb xdy dung nen kinh te thi trudng dinh hudngXHCN; cdng nghiep hda, hien dai hda; xdy dung nha nudc phap quyen XHCN va hdi nhap qudc td, cdn phai tang cudng su lanh dao cua Dang ddi vdi Nha nudc, phai xac dinh rd vai trd, ndi dung, phuong thuc cam quydn ciia Dang. Qua hon 30 nam ddi mdi, ndi dung, phuong thiic cam quyen ciia Dang dd cd nhiing ddi mdi het sue quan trpng trong thuc tidn, dd la:
- Khde phuc tinh trang Dang - Chinh quyen la mdt, phan dinh ro chiic ndng lanh dao ciia Dang vdi chiic ndng quan ly cua Nha nudc, ddng thdi tiing budc the che hda chu truong, dudng ldi ddi mdi, xay dung he thdng luat phdp, cung cd, hoan thien Nhd nudc phap quydn XHCN.
- Timg budc kien toan he thdng chinh tri theo hudng tinh gpn, hoat dpng hieu luc, hieu qua. Kien toan hd thdng td chiic dang, cdc ban tham muu cua Dang tii Trung uang den ca sd bao dam su lanh dao toan dien ciia Dang; tang cudng quyen ban, trach nhiem ciia Qudc hdi va hdi ddng nhan dan cac cdp; day manh cai each hanh chinh, xay dung Chinh phii vd uy ban nhan dan cdc cap vdi tinh than kien tao, vi dan; day manh cai each tu phdp, kien toan he thdng tda an, vien kiem sat nhan dan cac cap bao dam chap phap nghiem minh, cdng bang, bao ve che dp XHCN. Ddy la ca sdhet siic quan trong bao dam vai trd lanh dao, ddi mdi ndi dung, phuong tbiic cdm quyen ciia Dang.
- Tang cudng cdng tac xay dung, cbinh ddn Dang, bd sung, hoan thien quy che, quy dinh vd td chiic, sinh hoat va sulanh dao ciia Dang. Kidn toan cac co quan lanh dao cua Dang nhu dang - doan, ban can su dang, dang iiy khoi trong cdc ca quan nha nuac, cdc ca quan, don vi kinh te, su nghiep, cdc doanh nghiep ngoai nha nudc.
Tai Dai hdi XI, XII, Dang da ban hanh nhidu nghi quyet, quy chd, quy dinh ve dau tranh
chdng tham nhung, suy thoai trong Ddng, Nha nudc, quy dinh ve chd dp trdch nhiem neu guong cua ngudi diing ddu, tdng cudng ky cuong, ky luat trong Dang, chap bdnh phdp luat ciia Nha nudc. Tir dd tao mdi trudng chinh tri, xa hdi on dinh dd phdt trien, nang cao bieu luc, hieu qua quan ly ciia Nha nudc, phdt huy quydn lam chii ciia nhan dan, bao dam vung chdc vai trd cam quydn cua Ddng.
- Thuc hien npi dung, phuong thiic cam quyen, phai xay dung dpi ngii cam quydn trong sach, vung manh. Trong cac ky dai hdi, nhieu chii truong dot phd ve cdng tdc td chiic - can bp da dupc thuc bien, nhdm xay dung dpi ngii can bd lanh dao, cam quydn cdc cap liem chinh, vi dan; ddi mdi cdng tac bau cu, bd nhiem tren ca sd phdt huy ddn chu trong Dang va nhan ddn, lua chpn dupe nhung can bd uu tii bd tri vao bp may ciia Dang, Nha nudc.
- Tang cudng vai trd tdnb dao, ddi mdi ndi dung, phuang thirc cam quyen. Dang cd nhieu cbii truong, chinb sach cd tinh dot pha, nhuviec nhdt the hda cac chiic danh lanh dao, quan ly ciia Dang, Nha nudc: bi thu cap iiy ddng thdi la chii tich hpi ddng nhan dan cap tinh, chu tich iiy ban nban dan cap huyen, cap xa. Thi diem md hinh nhat the hda mdt sd ca quan tham muu, don vi su nghiep cua Dang vdd cdc ca quan quan ly cua Nhd nuac, cdc to chiic chinh tri-xa hdi cd chiic nang, nhidm vu phii hpp.
- Thuc hien ndi dung, phuang thiic cam quyen trong cdng tac kiem tra, giam sat, kiem soat quyen luc. Trong dieu kien mdt dang duy nhat cam quyen, nguy ca tha hda quyen luc rat Idn, Dang ta da tang cudng cdng tdc kiem tra, giam sat, kiem soat quyen luc trong he thong chinh tri, dac biet la cdng tdc phdng, chdng tham nhiing, ngdn chan, ddy liii su suy thoai vd tu tudng, chinh tri, dao diic, loi sdng; tu didn bien,
LYLUAN CHINHTRI-So6/2019
NGHIEN CCfU - PHATTRIEN LY L U A N
tu chuyen hda trong can bd, dang vien dang dupc thuc hidn mpt cdch quyet liet, nang cao uy tin ctia Dang, Nha nudc.
3. Nhihig van de dat ra va ki^n nghi thuc hien noi dung, phirong thiic cam quyen cua Dang
- Dang cam quydn phai bdng dpi ngii can bd, dang vien cd phdm chdt, nang luc cao ngang tam nhidm vu, hoat ddng trong bp may Dang, Nha nudc trong sach, viing manh; he thdng phap ludt ddng bp, hidu luc, thuc hien nghiem minh, ca che kiem soat, giam sat quyen luc chat che. Tuy nhien, thuc tidn su cam quyen ciia Dang dang dat ra nhieu van dd mdi phai dupc giai quydt.
- Dpi ngu can bd cd y nghia sdng cdn ddi vdi su cam quydn cua Dang, song tmh trang quan heu, tham nbung, suy thodi tu tuong chmh tri, dao due, ldi sdng neu khdng duac ngan chdn thi se dan den nguy co mat vai trd cam quyen. Vi vay, can tap trung giai quydt bdng cdc giai phdp dot phd vd cdng tac danh gia, lua chpn, gidi thidu dd ban cii, bd nhidm vdo cac chiic vu lanh dao, qudn ly trong ca quan nha nudc; tdng cudng Idem tra, giam sdt, kidm sodt quyen luc ddi vdi dpi ngu can bd, chdng su lam dung, loi dung quyen luc, lpi ich nhdm thao tiing chmh sach, quyen luc, chay chiic, chay quyen...ngdn chan quan Ueu, tham nhiing.
- Nhdt thd hda cbiic danh ngudi dung ddu ca quan Dang va Nhd nudc, md binh nhdt the hda mdt sd ca quan tham muu ciia Dang vdi ca quan nhd nudc va td chiic chinh tri - xd hpi cd chiic ndng, nhiem vu tuong ddng la nhiing phuong thiic dd Dang cam quyen. Tuy nhien, cdn phai cd ca chd kiem sodt quydn luc hdt siic chat che dd chdng tha hda quyen luc, long quyen, lam quyen; cd co che hoat ddng, phdi hpp, dam bao phan dinh ro cbiic ndng lanh dao va quan ly, de khde phuc su cdng kdnh, nang nd, tdn kem, ddng thdi dam bdo tinh hieu qud lanh dao, qudn ly.
- Hieu qua lanh dao ciia cac td chiic ddng, cap uy trong cac ca quan nhd nudc cac cap nhin chung cdn thap, tham chi suy thoai nghiem trpng. Vi vdy can xac dinh ro chiic ndng lanh dao va cdm quyen trong cdc cdp iiy, td chiic dang va ngudi diing ddu. Tang cudng cdng tac tu tirdng chinh tri, ddi moi cdng tac bau cu, bd nhiem theo dling quy dinh cua phdp luat, phat huy dan chu de chpn diing ngudi, giao diing viec, kip tiidi phat hien dua ra khdi bd may, xii ly tilieo phap luat nhiing cdn bp suy thoai, bien chat, khdng hoan thanh nhiem vu, vi pham phap luat; tang cudng cdng tac kiem tra, giam sdt ciia td chiic dang va dang vien doi vdi cdc ca quan nha nudc va can bd lanh dao, qudn ly.
- Thuc hien vai trd cdm quydn. Dang phai tiid che hda dudng ldi, chii truong, chinh sach tiianh Hien phap va phdp luat, va phdi dua theo phdp luat dd cam quydn, mdi trdnh su cdm quydn tiiy tidn, "tan quan tan chinh sach". Vi vay, can thidt phdi xay dung va hoan thien the chd, chd dp hda boat ddng cdm quydn cOa Dang.
- Dang cdm quydn virng manh phai tang cudng giam sdt quyen luc trong Dang, Nhd nudc va xa hpi, ddc bidt phat huy vai trd giam sat quydn luc cua Qudc hdi va hdi ddng nhdn dan cdc cdp trong hoat ddng cua cac ca quan thuc thi quyen luc nhd nudc, ddc biet la Chinh phii va iiy ban nhan ddn cdc cap; tang cudng vai trd, chirc nang bao ve phdp luat, chdp hanh phdp luat nghiem minh ciia cdc ca quan tu phap G
(l)DCSVN: V^ kien Dai hdi dai bieu toan qudc lan thiiXI, Nxb Chi'nh tti qudc gia, Ha Npi, 2011, tt.88.
(2),{3)DCSVN:VanfaenDaihd/dajbi^iJfoanquoc lan thuXIl, Van phdng Trung uong Dang, Ha Ngi, 2016, U.197,217.
LYLUAN CHINH TR!-So6/2019
