T L 7 N O H E N C O U D E N T T x I E N K H A I - 5 A N X U A T
THANH TRA VE AN TOAN Btt€ XA, HAT NHAN
Vfi MOT SO VAN DE D0T Rfi
ThS HOANG OiNH TUNG Thanh tra Bo KH&CN Mdc du dot thanh tra chuyen de ve an toan btfc xa va hat nhan (ATBXHN) chi tap trung trien khai thuc hien trong 2 thang (7-8.2010), nhtfng da co tac dung ngan chan cac hanh vi vi pham phap luat ve ATBXHN, gop phan giam thieu anh htfdng cua chieu xa den stfc khoe con ngtfdi, tao btfdc chuyen bien mdi ca ve nhan thtfc, y thtfc trach nhiem va chap hanh phap luat ve ATBXHN cua to chtfc, ca nhan tien hanh cong viec btfc xa. Qua dot thanh tra cung giiip phat hien nhtfng ton tai trong quan ly de rut kinh nghiem nham dap tfng yeu cau phat trien kinh te - xa hdi cua dat ntfdc.
Ket qua ua bai hoc
Thifc hien cong tac quan ly nha nifdc trong linh vifc nang lifting nguyen ttf (NLNT), nham tang ctfdng va nang cao y thifc chap hanh cac quy dinh phap luat cua cac to chtfc, ca nhan tien hanh cong viec hire xa, dam bao kiem soat viec su*
dung cac thiet bi bifc xa, nguon phong xa, giam thieu tac dong ctia bifc xa den stfc khoe con ngtfdi va moi trirdng, ngay 18.3.2010, Bp trifdng Bp KH&CN da cd Cong van sd' 509/BKHCN-TTra (Cong van 509), gtfi UBND cac tinh/thanh phd' de nghi phd'i hdp chi dao cac Sd KH&CN trong ca ntfdc thtfc hien dot thanh tra chuyen de dien rpng ve ATBXHN tap trung trong 2 thang (7-8.2010).
Qua 2 thang thifc hien, ddt thanh tra chuyen de ve ATBXHN nam 2010 da dat dtfdc nhtfng ket qua quan trpng.
Theo bao cao ciia 63 dia phtfdng, tren toan qud'c cd td'ng so' 1.577 cd sd dtfdc thanh tra: trong dd cd 1.370 cd sd stf dung thiet bi X-quang trong chan doan, kham chtfa benh (chiem 86,8%), 207 cd sd sif dung nguon phong xa, thiet bi btfc xa trong san xuat kinh doanh, nghien ctfu. dao tao (chiem 13,2%). Tinh trung binh. mdi dia phtfdng thanh tra dtfdc 25 cd sd, trong do cd 10 tinh/thanh phd' cd so' cd sd dtfdc thanh tra cao nhat (tren 40 cd sd) nhtf: Ha Npi (80 cd sd). Dpng Nai
CAC HOAT DONG TRIEN KHAI CUA BQ KH&CN:
- Ngay 18.3.2010, Bd KH&CN cd Cong van so 509 gtfi UBND cac tinh/thanh phd' de nghi phd'i hdp chi dao cac Sd KH&CN trong ca ntfdc thtfc hien ddt thanh tra chuyen de dien rdng ve ATBXHN tap trung trong 2 thang (7 va 8.2010).
- Ttf 25-28.5.2010, tai Binh Dtfdng, Thanh tra Bp KH&CN phd'i hdp vdi Cue ATBXHN va Trirdng Quan ly KH&CN td' chtfc tap huan nghiep vu phuc vu ddt thanh tra chuyen de.
- Ngay 21.6.2010, Bp KH&CN cd Cong van so 1438 va 1439/BKHCN-TTra gtfi 2 Bp Y te va Cong thtfdng de nghi phd'i hdp chi dad trien khai thanh tra chuyen de ATBXHN nam 2010.
- Ngay 30.7.2010. Thanh tra Bp KH&CN cd Cong van so 177/TTra gtfi Sd KH&CN cac tinh/thanh phd' thong bao ket qua thanh tra sau 1 thang trien khai thifc hien.
- Thang 8.2010. Bp KH&CN da td chtfc 2 doan edng tac kiem tra tinh hinh trien khai thtfc hien thanh tra chuyen de tai 5 tinh phia BSc va 5 tinh phia Nam.
- Thang 10.2010, Bp KH&CN da td chtfc tong ket, rut kinh nghiem cho ddt thanh tra.
(67 cd sd), Thanh Hda (58 cd sd)... Qua ddt thanh tra chuyen de dien rpng ve ATBXHN, cac tinh/thanh phd da thtfc hien xtf phat 195 cd sd vi pham vdi tong sd' tien gan 1.3 ty ddng. Ty le cac cd sd vi pham tren tong so' cd sd dtfdc thanh tra tinh theo ttfng nhom hanh vi vi pham la: Vi pham quy dinh ve khai bao, cap giay phep: 11.7%; kiem soat lieu chieu xa: 8,3%; lieuke'ea nhan: 13,3%; kiem dinh, hieu chuan thiet bi btfc xa: 10,2%;
chifng chi nhan vien btfc xa: 19,6%; bao cao dinh ky hang nam ve thtfc trang an toan tien hanh cons viec btfc xa vdi cd
quan quan ly nha ntfdc ve ATBXHN:
27,6%.
Trong tong so cd sd dtfdc thanh tra, so cd sd vi pham quy dinh ve bao cao dinh ky hang nam ve thifc trang an toan tien hanh edng viec btfc xa vdi cd quan quan ly nha ntfdc la cao nhat (27,6%).
Tai nhieu dia phtfdng (nhtf Bac Can, Lai Chau, Tra Vinh, Ha Ndi...), vi pham nay chiem gan 100% tong so cd sd dtfdc thanh tra. Thifc te cho thay, cac cd sd btfc xa thtfdng it coi trpng viec thifc hien quy dinh ve bao cao dinh ky thifc
So thang 11.2010 K H ( ^ H O C 2 9
T l / N G H E N C U U D E N T R I E N K H A I - 5 A N X U A T
Thanh tra ATBX tai mot ca sd y te ciia tinh Gia Lai trang an toan btJc xa vdi cd quan quan
ly nha nirdc. trong khi cac doan thanh tra thirdng chtra nghiem khac trong xiily hinh thirc vi pham nay. Day chinh la ly do khien cho ty le vi pham quy dinh ve bao cao thirc trang an toan bifc xa cao hdn so vdi cac vi pham khac.
Vi pham quy dinh ve chifng chi nhan vien btfc xa la dang vi pham cao thii' 2 (19,6%). Day la quy dinh mdi cua Luat NLNT. do dd cd quan chifc nang can chu y tuyen truyen de cac to chifc, ca nhan biet va thifc hien, dong thdi, cd quan quan ly ATBXHN tai dia phifdng ciing can chii ddng hdn trong viec cap chifng chi cho nhan vien but xa theo quy dinh ciia phap luat.
Cac vi pham quy dinh ve lieu ke ca nhan (13,3%); khai bao va cap giay phep (11,7%); kiem dinh, hieu chuan thiet bi bifc xa (10,2%); kiem soat lieu chieu xa (8,3%) tuy chiem ty le thap hdn nhtfng lien quan trffc tiep den tinh trang gay mat an toan bifc xa cho nhan vien bifc xa, ngirdi benh ndi rieng va nhan dan ndi chung. Do dd, can tiep tuc tang ctfdng quan ly. thanh, kiem tra va xif phat nghiem khac de' giam thieu nii ro cho xa hdi tif cac cd sd tien hanh edng viec bifc xa.
Trong tong sd' 195 cd sd bi xti" phat.
cd 168 cd sd vi pham quy dinh ve giay phep (chiem 86.2%); chi cd 27 cd sd bi xtf phat do cac vi pham khac (nhif khdng trang bi lieu ke ca nhan cho nhan vien bifc xa. khdng kiem dinh may X-quang theo quy dinh. khdng td chtfc kham stfc khoe dinh ky cho nhan vien but xa theo quy dinh ctia Bd Y te', khdng ltfu giff hd sd ATBX...) chiem 13.8%. Day la mdt thifc trang kha phd bien mil nguyen nhan la trong khi thanh tra. mac dii phat hien cac cd sd vi pham cac ldi nay nhifng chi xif phat dd'i vdi hanh vi vi pham ve khai bao. giay phep ma it xif phat cac hanh vi vi pham khac. Trong thdi gian tdi. cd quan thanh tra can xif ly nghiem ddi vdi tat ca cac hanh vi vi pham nhSm nang cao y thtfc chap hanh phap luat ve NLNT ctia ca nhan. td chtfc tien hanh
edng viec bifc xa.
Thdng qua ddt thanh tra, cd the nit ra mdt so nhan xet va bai hoc sau:
Mot la, ddt thanh tra chuyen de tren dien rdng ve ATBXHN da dat dtfdc muc tieu danh gia mot each tong the tinh hinh thirc hien quy dinh phap luat ve ATBXHN ciia cac cd sd tien hanh cong viec bifc xa tren pham vi toan qud'c, nhffng diem manh, diem yeu trong quan ly nha nffdc ve linh vffc nay ciia tffng dia phifdng, vting, mien, qua dd cd nhffng de xuat cho cong tac quan ly. Ddt thanh tra chuyen de ve ATBXHN nam 2010 dii cho thay, "vung trung" trong cong tac quan ly ATBXHN khdng phai la cac thanh phd' Idn - ndi tap trung mat dd Idn cac thiet bi bifc xa, nguon phong xa, ma la cac vung, mien, cac dia phtfdng d vung sau, vung xa - ndi cac dieu kien cd sd vat chat con khd khan, cac dieu kien dam bao an toan cho hoat ddng bffc xa con thie'u thd'n, nhff viec stf dung cac thiet bj X-quang cu, lac hau. chat ltfdng thap; gap khd khan trong cap phep chd cac cd sd bifc xa vi thie't bi chtra dtfdc kiem dinh...
Hai la, ddt thanh tra chuyen de nam 2010 da cd tac dung ngan chan kip thdi cac hanh vi vi pham phap luat ve ATBXHN thdng qua viec thanh tra, phat hien va xtf ly nghiem minh ddi vdi cac hanh vi vi pham phap luat; ngan ngifa, ran de cac td chifc, ca nhan cd tinh khdng chap hanh cac quy dinh ciia phap luat, qua dd the hien sif nghiem minh ctia phap luat, tang cifdng hieu life quan ly nha nffdc ve ATBXHN.
Ba la, vdi sff chi dao tich cifc ciia UBND cac tinh/thanh phd, sff dieu phd'i nhip nhang, hieu qua cua cac Sd KH&CN (ddn vi chii tri trong trien khai cong tac thanh tra), hoat ddng phd'i hdp lien nganh giffa cac cd quan: KH&CN, y te, cong thffdng, cong an. hai quan trong trien khai edng tac thanh tra ATBXHN d nhieu dia phffdng da dat hieu qua cao.
Ket qua thanh tra chuyen de da the hien sff phoi hdp hieu qua cua cac cd quan quan ly nha nffdc ve KH&CN tif trung ffdng den dia phffdng, nang cao hieu life quan ly cua nganh.
Bon la. thanh tra ATBXHN cd dac
J U KHOA HOP S o t h a n9 1 "i 2010
T t / N G H I E N C U U D E N T R I E N K H A I - 5 A N X U A T
tinh chuyen nganh cao, doi hoi mdi thanh vien phai trau ddi kinh nghiem, hoc tap nang cao nghiep vu, ddng thdi can co stf htfdng dan, giiip dd cua cd quan thanh tra cap tren va cd quan quan ly chuyen nganh. Vdi tinh chat thanh tra chuyen de dien rpng (trong cung mdt thdi gian, thtfc hien ddng bp tai cac dia phtfdng tren toan qud'c, trtfc tiep cp xat vdi thtfc te'...), da tao thuan ldi cho viec trao ddi kinh nghiem, nang cao chuyen mdn nghiep vu cho cac cd quan thanh tra cua cac dia phtfdng.
Nam la, qua thanh tra chuyen de ve ATBXHN nam 2010 da giiip phat hien nhtfng han che trong edng tac quan ly nha ntfdc de khac phuc, nghiem tuc rut ra cac bai hpc kinh nghiem de edng tac quan ly ngay cang tot hdn, dap tfng yeu cau phat trien kinh te - xa hdi cua dat ntfdc.
Sau la, cac doan thanh tra da ket hdp thanh tra, kiem tra vdi viec tuyen truyen phd bien phap luat, giiip cho ddi ttfdng thanh tra ttf cho thie'u hieu biet ve phap luat da nam dtfdc cac quy dinh va ttfgiac chap hanh quy dinh, tad btfdc chuyen bien ve nhan thtfc, y thtfc va hanh ddng chap hanh phap luat ve NLNT cua cac td chtfc, ca nhan tien hanh cong viec btfc xa.
Ton tai va kien nghj
Hien nay, d mot so ndi, thdng tin ve viec nhap khau, cap thiet bi gitfa nganh y te, hai quan va KH&CN chtfa dtfdc cap nhat kip thdi, cd quan quan ly ATBXHN dia phtfdng khdng nam dtfdc day du thdng tin de chii ddng thdng bao, nhdc nhd cac cd sd lam thu tuc khai bao, xin cap giay phep, dan den tinh trang mdt sd' cd sd tien hanh cong viec btfc xa stf dung thiet bi btfc xa nhtfng khdng khai bao. khdng lam thu tuc xin cap gia'y phep tien hanh edng viec btfc xa.
Nhan vien van hanh may X-quang ciing mdt luc lam viec cho nhieu cd sd, khien cho cd quan quan ly ATBXHN gap khd khan trong qutin ly dd'i ttfdng nay.
Khdng it cd sd stf dung thiet bi
X-quang chan doan y te'hoat ddng trong thdi gian dai ma khdng cd giay phep do cong tac kiem tra chat ltfdng cac thiet bi nay van con bat cap: Phi kiem tra cao, viec chuyen chd thiet bi kiem tra d cac dia ban vung sau, vung xa rat khd khan... Thtfc trang nay da gay khd khan cho cd quan quan ly ATBXHN d dia phtfdng, dac biet lit d cac tinh mien ntii, vung sau, vung xa...
Cong tac dao tao kien thtfc ATBXHN cho dpi ngu can bp, nhan vien cua cac cd sd tien hanh edng viec btfc xa ciing nhtf tap huan, bdi dtfdng kien thtfc cho cac can bp quan ly nganh KH&CN nhtfng nam qua chtfa cd nhieu ndi dung mdi, kem hieu qua.
Hien nay, ca ntfdc cd gan 3.000 cd sd stf dung thiet bi btfc xa va nguon phong xa, viec thanh tra cac cd sd nay con gap nhieu khd khan do: Dpi ngu can bp thie'u, khdng chuyen trach (cung luc phai dam nhiem thanh tra tren nhieu hnh vifc). chtfa dtfdc dao tao chuyen sau ve ATBXHN, thie'u trang thiet bi, trong khi viec tfng dung btfc xa, hat nhan ngay cang phat trien ca ve sd' ltfdng cung nhtf quy md, thiet bi btfc xa ngay cang hien dai, phtfc tap... Stf quan tam cua lanh dao cd quan quan ly da cd chuyen bien nhtfng chtfa ddng deu tai cac dia phtfdng, nhan thtfc ve edng tac ATBXHN ctia cac cd sd cdn nhieu han che'.
Trong thdi gian tdi, de nang cao hdn ntfa hieu qua cong tac quan ly ve ATBXHN. chting tdi xin kien nghi mdt so' van de sau:
.- Can sdm ban hanh van ban htfdng dan mua bao hiem nghe nghiep, bao hiem trach nhiem dan sif va bao hiem trach nhiem bdi thtfdng thiet hai ve mdi trtfdng dd'i vdi td chtfc, ca nhan tien hanh cong viec btfc xa; quy trinh do dac kiem tra ATBX; quy dinh kham stfc khoe cho nhan vien btfc xa (tan suat, ndi dung, cd quan kham...). Bd sung danh muc ndi dung kiem tra trong thanh tra ddi vdi cac cd sd khai thac, che bien sa khoang cd chtfa chat phong xa. Xem xet
ha mtfc phi, le phi trong hoat ddng kiem dinh, hieu chuan thiet bi X-quang, do an toan phong dat may X-quang. Tang thdi gian hieu life ctfa giay chtfng nhan kiem dinh (hoac tang thdi gian quy dinh kiem dinh dinh ky dd'i vdi may X-quang chan doan y te).
- Can cung cap thdng tin ve cac td chtfc hoat ddng hd trd tfng dung NLNT, nhtf: Cho thue, doc lieu ke'ca nhan, dich vu kiem dinh, hieu chuan thiet bj bifc xa, do dac danh gia an toan phong chup... de phuc vu cong tac quan ly ve ATBXHN, ddng thdi giiip cac cd sd tien hanh cong viec btfc xa cd the lira chpn dtfdc cac dich vu phii hdp, tao dieu kien giiip hp thtfc hien td't quy dinh ctia phap luat ve NLNT. Ngoai ra, can day manh cong tac thanh tra, kiem tra dd'i vdi cac cd sd hoat ddng hd trd tfng dung NLNT trong viec cung cap cac dich vu va cac hoat ddng ttf van ve ATBXHN... tranh tinh trang lam chieu le, thie'u trach nhiem,
- Tang ctfdng thanh tra chuyen de dien rpng ve ATBXHN, tao dieu kien chp cac tinh/thanh phd' thanh tra dtfdc so' ltfdng Idn cac cd sd hoat dpng btfc xa tren dia ban, gitfp nang cap hdn ntfa hieu qua cong tac nay trong thdi gian tdi.
- Can tang ctfdng nguon life cho dpi ngu thanh tra chuyen nganh ve ATBXHN, cu the la: Tang so' ltfdng can bp cho cd quan thanh tra KH&CN cac tinh/thanh phd', bd sung kinh phi, tang ctfdng trang thiet bi, phtfdng tien ky thuat, tao dieu kien cho cd quan thanh tra KH&CN, trong do cd thanh tra chuyen nganh ve ATBXHN nang cao hieu qua hoat dpng, thtfc day cong tac quan ly ATBXHN tren pham vi toan qud'c ngay cang dtfdc cai thien va di vao ne ne'p •
So thang 11.2010 KH O A HOC 3 1
