VI. ANALISIS KEUNGGULAN KOMPARATIF DAN
6.3. Analisis Dampak Kebijakan Pemerintah
Analisis dampak kebijakan pemerintah berpengaruh terhadap beberapa hal. Pertama kebijakan yang memengaruhi harga output. Kedua, kebijakan yang memengaruhi harga input. Ketiga, kebijakan yang memengaruhi baik harga input maupun output.
6.3.1. Dampak Kebijakan Pemerintah terhadap Output
Kebijakan pemerintah terhadap output dilihat dari beberapa hal. Pertama dari Transfer Output (OT). Kedua, dari Koefisien Proteksi Output Nominal (NPCO). Ketiga, dari Tingkat Proteksi Output Nominal (NPRO)
6.3.1.1.Transfer Output (OT)
Tabel 14 menunjukkan nilai OT yaitu sebesar 0. Nilai nol diperoleh karena tidak terdapat perbedaan antara penerimaan sosial dengan penerimaan privat. Nilai ini menunjukkan tidak terdapat kebijakan pemerintah yang memengaruhi harga benih patin agar harganya lebih tinggi sehingga petani bisa mendapatkan keuntungan yang lebih besar.
6.3.1.2.Koefisien Proteksi Output Nominal (NPCO)
Berdasarkan Tabel 14, nilai NPCO sebesar 1 menunjukkan bahwa tidak terdapat kebijakan pemerintah yang memengaruhi harga benih patin. Petani mendapatkan penerimaan yang sama dengan yang seharusnya diterima bila tidak ada kebijakan. Kondisi ini mengakibatkan petani tidak mendapatkan insentif untuk meningkatkan produksinya karena tidak ada kebijakan pemerintah yang bertujuan untuk meningkatkan penerimaan.
6.3.1.3.Tingkat Proteksi Output Nominal (NPRO)
Nilai NPRO masing-masing tahun yaitu 0%. Nilai tersebut menunjukkan bahwa kebijakan pemerintah menyebabkan harga yang diterima sama dengan yang seharusnya diterima tanpa ada kebijakan. Hal ini mengindikasikan tidak ada kebijakan pemerintah yang menguntungkan maupun merugikan petani.
6.3.2. Dampak Kebijakan Pemerintah terhadap Input
Dampak kebijakan pemerintah terhadap input dilihat dari beberapa indikator. Pertama, dilihat dari transfer input (IT). Kedua, dari Koefisien Proteksi Input Nominal (NPCI). Ketiga, dilihat dari Nilai Tingkat Proteksi Input Nominal (NPRI). Keempat, dari Transfer Faktor (FT).
6.3.2.1. Transfer Input (IT)
Berdasarkan Tabel 14 diperlihatkan bahwa nilai IT adalah sebesar Rp 567.067/tahun pada 2008 dan Rp 2.267.524/tahun pada 2009. Hal ini menunjukkan bahwa terdapat subsidi negatif/pajak pada input yang menyebabkan biaya privat input tradable seperti pakan dan induk patin lebih tinggi dari biaya sosial input tradable. Artinya kebijakan pemerintah merugikan petani karena harus mengeluarkan biaya lebih tinggi dibandingkan saat tidak ada kebijakan.
6.3.2.2. Koefisien Proteksi Input Nominal (NPCI)
Berdasarkan Tabel 14, dapat dilihat bahwa besarnya NPCI yang diperoleh masing-masing tahun yaitu 1,024 dan 1,102. Nilai yang lebih besar dari 1 menunjukkan bahwa pemerintah melindungi produsen input. Biaya privat input tradable yang dibayarkan oleh petani lebih tinggi 2,4% pada 2008 dan 10,2% pada 2009 dibandingkan biaya sosial input tradable.
6.3.2.3. Nilai Tingkat Proteksi Input Nominal (NPRI)
Nilai Tingkat Proteksi Input Nominal (NPRI) dihitung berdasarkan nilai NPCI. Nilai yang diperoleh yaitu tahun 2008 sebesar 2,4% dan tahun 2009 sebesar 10,2%. Nilai NPRI yang positif menunjukkan bahwa dengan adanya kebijakan pemerintah maka petani pembenihan ikan patin akan membayar input tradable sebesar 2,4% dan 10,2% lebih tinggi dibandingkan input tradable secara sosial.
6.3.2.4. Transfer Faktor (FT)
Berdasarkan Tabel 12 dan 13, nilai TF sebesar negatif Rp 3.069.657/tahun pada 2008 dan positif Rp 2.100.918/tahun pada 2009. Hasil negatif menunjukkan bahwa biaya input nontradable yang dikeluarkan pada tingkat harga privat lebih rendah dibandingkan dengan biaya input nontradable pada harga bayangan. Petani membayar input nontradable lebih rendah dari yang seharusnya dibayarkan, sehingga petani mendapatkan keuntungan sebesar Rp 3.069.657/tahun pada 2008. Pada 2009 terjadi sebaliknya, nilai TF yang positif mengindikasikan bahwa terdapat pajak atau transfer dari petani kepada pemerintah dan produsen input domestik, sehingga petani harus membayar input domestik lebih tinggi dari harga sosialnya.
6.3.3. Dampak Kebijakan Pemerintah pada Input dan Output
Dampak kebijakan pemerintah terhadap input-output dilihat dari beberapa indikator. Pertama, Koefisien Proteksi Efektif (EPC). Kedua, Tingkat Proteksi Efektif (EPR). Ketiga, Koefisien Proteksi (PC). Keempat, Transfer Bersih (NT). Kelima, Rasio Subsidi Produsen (SRP).
6.3.3.1. Koefisien Proteksi Efektif (EPC)
Berdasarkan Tabel 14 diperoleh nilai EPC tahun 2008 dan 2009 masing- masing sebesar 0,996 dan 0,983. Nilai tersebut mengindikasikan bahwa nilai tambah yang diperoleh petani (privat) sedikit lebih rendah daripada nilai tambah yang seharusnya diterima (sosial), yaitu sekitar 99,6% dan 98,3%. Nilai tersebut menunjukkan bahwa kebijakan yang ada tidak/kurang berpengaruh terhadap petani. Kebijakan proteksi yang diterapkan tidak berjalan efektif sehingga biaya privat input tradable sedikit lebih besar dibandingkan biaya sosial input tradable (sementara nilai penerimaan privat sama dengan penerimaan sosial).
6.3.3.2. Tingkat Proteksi Efektif (EPR)
EPR yang dihitung berdasarkan nilai EPC yang diperoleh masing-masing tahun 2008 dan 2009 yaitu -0,4% dan -1,7%. Nilai negatif menunjukkan terdapat ketidakefektifan kebijakan pemerintah yang diterapkan pada input tradabel maupun output yaitu sebesar -0,4% dan -1,7%. Petani mengalami kerugian 0,4% dan 1,7% lebih besar dibandingkan jika tidak ada kebijakan.
6.3.3.3. Koefisien Proteksi (PC)
Nilai PC yang diperoleh tahun 2008 dan 2009 masing-masing sebesar 1,04 dan 0,924. Artinya keuntungan produsen bila ada intervensi dari pemerintah sebesar 1,04 kali dan 0,924 kali atau petani menerima keuntungan sebesar 4%
lebih tinggi pada tahun 2008 dan 7,6% lebih rendah pada 2009 dibandingkan keuntungan yang diterima petani tanpa adanya campur tangan pemerintah. Tahun 2008 kebijakan pemerintah berjalan dengan efektif karena dapat memberikan keuntungan yang benar-benar diterima petani lebih tinggi dibandingkan keuntungan sosial sedangkan pada 2009 terjadi hal sebaliknya.
6.3.3.4. Transfer Bersih (NT)
Berdasarkan Tabel 14, nilai NT berturut-turut yaitu Rp 2.502.591/tahun dan negatif Rp 4.368.442/tahun. Nilai positif diperoleh karena keuntungan privat lebih besar dibandingkan keuntungan sosial yang menunjukkan bahwa petani diuntungkan. Hal itu terjadi karena dengan adanya kebijakan pemerintah, surplus produsen/petani menjadi bertambah. Sebaliknya nilai negatif diperoleh karena keuntungan privat lebih kecil dibandingkan keuntungan sosial. Petani mengalami kerugian karena dengan adanya kebijakan pemerintah, surplus petani menjadi berkurang.
6.3.3.5. Rasio Subsidi Produsen (SRP)
Nilai SRP yang diperoleh yaitu 0,015 dan -0,028. Nilai 0,015 menunjukkan bahwa kebijakan pemerintah yang berlaku menyebabkan petani mengeluarkan biaya produksi 1,5% lebih kecil daripada biaya imbangan untuk berproduksi. Jadi kebijakan pemerintah secara keseluruhan menguntungkan produsen pembenihan ikan patin. Sedangkan nilai -0,028 ini menunjukkan bahwa kebijakan pemerintah yang berlaku selama ini menyebabkan petani pembenihan ikan patin mengeluarkan biaya produksi 2,8% lebih besar daripada biaya imbangan untuk berproduksi. Jadi kebijakan pemerintah merugikan petani pembenihan ikan patin.
VII. ANALISIS DAMPAK PERUBAHAN KEBIJAKAN PADA USAHA