Birokrasi Pemerintahan yang akuntabel
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN
2. Bidang Kepemudaan dan Olah Raga melalui kebijakan dan program sebagai berikut:
a. Mewujudkan pemuda Flores Timur yang memiliki Spirit Juara (idealisme kebangsaan, kewirausahaan, kepemimpinan, kepeloporan dan kejuangan), yang dilaksanakan melalui Program Peningkatan dan pembinaan peran
serta pemuda, dengan sasaran:
1) Meningkatnya kualitas sarana dan prasarana aktivitas kepemudaan dalam rangka perwujudan pemuda mandiri;
2) Meningkatnya pembinaan lembaga dan organisasi kepemudaan;
3) Terbentuknya Spirit Juara (idealisme kebangsaan, kewirausahaan, kepemimpinan, kepeloporan dan kejuangan) di kalangan pemuda Flores Timur;
b. Meningkatkan kualitas hidup masyarakat yang sehat jasmani dan rohani melalui olahraga yang dilaksanakan melalui Program pembinaan pemasyarakatan dan pengembangan olahraga, dengan sasaran:
1) Meningkatnya mutu dan distribusi sarana olahraga masyarakat, olahraga pendidikan dan ruang publik;
2) Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam berolahraga;
3) Meningkatnya kuantitas dan kualitas olahragawan berprestasi secara berkelanjutan;
4) Meningkatnya kuantitas dan kualitas tenaga keolahragaan;
5) Meningkatnya kuantitas dan kualitas sarana olahraga untuk pusat pelatihan dan pertandingan, diantaranya pembangunan Stadion Olah Raga
8.2. Kebijakan Pendanaan
Dengan berpedoman pada prinsip-prinsip penganggaran, anggaran program Tahun 2012-2016 disusun dengan pendekatan anggaran berbasis kinerja yang berorientasi pada pencapaian program prioritas pembangunan, yaitu program prioritas sesuai visi-misi daerah dengan memenuhi terlebih dahulu kebutuhan dasar pemerintah daerah seperti belanja gaji dan tunjangan serta belanja tetap atau fixed cost.
Secara umum kebijakan anggaran antara lain:
1. Anggaran diprioritaskan dalam rangka pelaksanaan urusan pemerintahan Kabupaten Flores Timur yang terdiri dari urusan wajib dan urusan pilihan sebagaimana ditetapkan dalam ketentuan perundang-undangan, yang terbagi habis pada seluruh Satuan Kerja Perangkat Daerah sesuai struktur kelembagaan Pemerintahan Daerah. Alokasi anggaran pada setiap SKPD, diprioritaskan pada 6 program SKPD untuk mendukung pelaksanaan tupoksi setiap SKPD dalam melakukan tugas-tugas pemerintahan, pembangunan dan pelayanan publik dan Program-Program Urusan yang berkenaan dengan Gerakan Pembangunan Ekonomi Masyarakat (GERBANG EMAS) Flores Timur;
2. Efisiensi belanja dilakukan dengan mengoptimalkan belanja untuk kepentingan publik, melaksanakan proper budgeting melalui analisis cost benefit dan tingkat efektifitas setiap program dan kegiatan serta melaksanakan prudent spending melalui pemetaan profil resiko atas setiap belanja kegiatan beserta perencanaan langkah antisipasinya;
3. Belanja dalam rangka penyelenggaraan urusan wajib diarahkan untuk melindungi dan meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat dalam upaya memenuhi kewajiban daerah yang diwujudkan dalam bentuk peningkatan pelayanan dasar, pendidikan, kesehatan, fasilitas sosial dan fasilitas umum;
4. Pemenuhan dan pemanfaatan anggaran untuk pendidikan sebesar 20 % dari Volume Anggaran APBD tiap tahunnya dengan fokus pada penuntasan WAJAR DIKDAS 9 tahun dan menciptakan pendidikan yang berkualitas dan terjangkau; 5. Peningkatan kualitas dan kuantitas pelayanan kesehatan dilaksanakan dengan
memperbaiki fasilitas dan pengadaan untuk pelayanan dasar kesehatan terutama untuk keluarga miskin serta kesehatan ibu dan anak, memperbanyak tenaga medis terutama untuk daerah-daerah yang sulit dijangkau, serta memperbaiki kualitas lingkungan dan pembudayaan perilaku hidup bersih dan sehat;
6. Dalam rangka pemberdayaan ekonomi masyarakat Flores Timur, anggaran belanja akan diarahkan pada revitalisasi sektor pertanian (termasuk dalam pengertian ini peternakan, perikanan dan kelautan, perkebunan dan kehutanan), pengembangan ekonomi perdesaan berbasis permberdayaan masyarakat dalam kegiatan usaha ekonomi produktif untuk meningkatkan pendapatan melalui kelembagaan koperasi dan bentuk usaha lainnya serta dukungan infrastruktur perdesaan;
7. Penurunan persentase jumlah angkatan kerja yang menganggur melalui penyiapan SDM yang siap kerja, peningkatan investasi program multi sektor, penyediaan sarana dan prasarana balai pelatihan ketenagakerjaan;
8. Dalam mendukung pengembangan aktivitas ekonomi, pemeliharaan dan pembangunan infrastruktur akan diarahkan pada wilayah sentra produksi di perdesaan, aksesibilitas sumber air baku dan listrik;
9. Untuk menjaga daya dukung dan daya tampung lingkungan Flores Timur, Pemerintah Daerah akan mengarahkan anggaran pada kegiatan-kegiatan pengurangan pencemaran lingkungan, pencapaian target kawasan lindung, mitigasi bencana, pengendalian pemanfaatan ruang dan pengendalian eksploitasi yang berlebihan terhadap sumber daya alam;
10. Penggunaan indeks relevansi anggaran dalam penentuan anggaran belanja harus memperhatikan belanja tidak langsung dan belanja langsung dengan kebijakan Pemerintah Kabupaten Flores Timur, serta anggaran belanja yang direncanakan oleh setiap pengguna anggaran tetap terukur;
11. Kegiatan-kegiatan yang orientasinya terhadap pemenuhan anggaran belanja tetap (fixed cost), insentif berbasis kinerja, dan komitmen pembangunan yang berkelanjutan (multi years);
12. Kebijakan untuk belanja tidak langsung meliputi hal-hal sebagai berikut:
a. Mengalokasikan belanja pegawai yang merupakan belanja kompensasi, dalam bentuk gaji dan tunjangan, serta penghasilan lainnya yang diberikan kepada Pegawai Negeri Sipil yang ditetapkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;
b. Mengalokasikan belanja bunga yang digunakan untuk menganggarkan pembayaran bunga utang yang dihitung atas kewajiban pokok hutang (principal outstanding) berdasarkan perjanjian pinjaman;
c. Mengalokasikan belanja subsidi yang digunakan untuk menganggarkan bantuan biaya produksi kepada perusahaan/lembaga tertentu agar harga jual produksi dan jasa yang dihasilkan dapat terjangkau oleh masyarakat banyak;
d. Mengalokasikan belanja bantuan sosial yang digunakan untuk menganggarkan pemberian bantuan dalam bentuk uang dan/atau barang kepada masyarakat yang bertujuan untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat;
e. Mengalokasikan belanja hibah yang digunakan untuk menganggarkan pemberian hibah dalam bentuk uang, barang dan/atau jasa kepada pemerintah daerah, dan kelompok masyarakat perorangan yang secara spesifik telah ditetapkan peruntukannya;
f. Mengalokasikan belanja tidak terduga yang merupakan belanja untuk kegiatan yang sifatnya tidak biasa atau tidak diharapkan berulang seperti penanggulangan bencana alam dan bencana sosial yang tidak diperkirakan sebelumnya, termasuk pengembalian atas kelebihan penerimaan daerah tahun-tahun sebelumnya yang telah ditutup.
8.3. Kebutuhan Pendanaan
Dalam Bab III telah dilakukan estimasi terhadap Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Flores Timur Tahun 2012-2016, selanjutnya rincian pagu anggaran selengkapnya disajikan dalam Tabel Indikasi Rencana Program Prioritas seperti pada tabel 8.1 berikut:
BAB IX
PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH
Penyusunan RPJMD 2011-2016 dengan Visi, dan Misi Pembangunan yang sudah dirumuskan merupakan dasar penyusunan dan pelaksanaan kebijakan publik yang akan berdampak kepada kinerja sosial dan ekonomi masyarakatnya. Secara alami kebijakan publik kurang dapat diukur secara langsung, namun lebih dapat diukur secara tidak langsung melalui indikator makro sosial dan ekonomi yang bersifat komposit atau integralistik dari keluaran kegiatan yang satu dengan kegiatan yang lainnya bahkan
output program yang satu dengan program lainnya. Dengan demikian, untuk
mengevaluasi dampak kebijakan publik berupa kinerja dalam waktu yang telah berjalan, diperlukan beberapa indikator yang secara kuantitatif maupun kualitatif terukur. Sebelum menentukan indikator makro yang akan digunakan, terlebih dahulu perlu ditetapkan bahwa indikator-indikator tersebut memenuhi syarat kaidah pengukuran indikator yang “SMART” (Specific, Measureable, Achievable, Realistic, Timebound), yaitu:
1. Specific/ Spesifik; dalam artian bahwa indikator yang digunakan harus terarah