1HJDUDQHJDUD GL NDZDVDQ $PHULND \DQJ WHUJDEXQJ GDODP 2UJDQLVDVL 1HJDUD1HJDUD $PHULND PHQJDNXL

kebebasan inf ormasi merupakan hak dasar, yang

PHQFDNXS KDN XQWXN DNVHV WHUKDGDS LQIRUPDVL \DQJ

GLSXQ\DL ROHK EDGDQEDGDQ SXEOLN 'DODP /DSRUDQ

t ahun 1999, Pelapor Khusus unt uk Hak at as Kebebasan

%HUHNVSUHVL 2UJDQLVDVL 1HJDUD1HJDUD $PHULND

menyampaikan pandangan:

BUKU SAKU

KEBEBASAN BEREKSPRESI DI INTERNET

“ Hak at as akses kepada inf ormasi resmi adalah salah sat u landasan dari represent asi demokrasi. Dalam sist em represent asi pemerint ah, pihak

\DQJ PHZDNLOL KDUXV PHUHVSRQ RUDQJRUDQJ \DQJ

PHPSHUFD\DNDQ UHSUHVHQWDVL GDQ RWRULWDVQ\D

XQWXNPHPEXDWNHSXWXVDQWHUNDLWGHQJDQPDVDODK

PDVDODKSXEOLN2UDQJRUDQJ\DQJPHQGHOHJDVLNDQ

DGPLQLVWUDVL PDVDODKPDVDODK SXEOLN NHSDGD

perwakilannya mempunyai hak at as inf ormasi. Inf ormasi yang oleh digunakan dan dihasilkan oleh negara dengan uang pembayar paj ak”4

Dalam Laporan Tahun 2000, Pelapor Khusus PBB unt uk Hak at as Kebebasan Berpendapat dan Berekspresi, menguraikan berbagai muat an t ent ang hak at as inf ormasi, dan memint a perhat ian sej umlah pemerint ah

XQWXN PHODNXNDQ SHQLQMDXDQ WHUKDGDS KXNXPKXNXP

yang berlaku di negara mereka at au unt uk mengadopsi/ membent uk hukum baru t ent ang akses at as inf ormasi

GDQ PHPDVWLNDQ NHVHVXDLDQQ\D GHQJDQ SULQVLSSULQVLS

t ent ang hak at as inf ormasi.

4

/DSRUDQ7DKXQDQ.RPLVL+$0,QWHU$PHULND7DKXQ

1998, Volume III, Laporan Pelapor Khusus unt uk Kebebasan Berekspresi, 16 April 1999, OEA/

6HU/9,,'RFUHY&KDSWHU,,,S

BUKU SAKU

BUKU SAKU KEBEBASAN BEREKSPRESI DI INTERNET

D %DGDQEDGDQ SXEOLN PHPSXQ\DL NHZDMLEDQ XQWXN

membuka inf ormasi dan set iap anggot a masyarakat mempunyai hak unt uk berkorespondensi dalam

PHQHULPDLQIRUPDVLEDKZDLQIRUPDVLPHQFDNXSVHPXD EHQWXN FDWDWDQGRNXPHQ UHFRUG \DQJ GLSXQ\DL ROHK OHPEDJDOHPEDJD SXEOLN WHUOHSDV GDUL EDJDLPDQD FDWDWDQWHUVHEXWGLVLPSDQ

E .HEHEDVDQLQIRUPDVLPHQV\DUDWNDQEDGDQEDGDQSXEOLN XQWXN PHPSXEOLNDVLNDQ GDQ PHQ\HEDUNDQ VHFDUD OXDV GRNXPHQGRNXPHQ \DQJ VLJQLÀNDQ EDJL NHSHQWLQJDQ SXEOLN VHEDJDL FRQWRK LQIRUPDVL \DQJ RSHUDVLRQDO WHQWDQJ IXQJVLIXQJVL EDGDQ SXEOLN GDQ PDWHUL GDUL

semua keput usan at au kebij akan yang berdampak kepada publik;

F 'DODPEHQWXN\DQJPLQLPDOKXNXPWHQWDQJNHEHEDVDQ

inf ormasi harus membuat ket ent uan t ent ang pendidikan publik dan penyebaran inf ormasi t erkait dengan hak at as akses inf ormasi; hukum harus j uga menyediakan sej umlah mekanisme unt uk menyelesaikan persoalan kult ur kerahasiaan yang ada di pemerint ah;

d. Penolakan unt uk membuka inf ormasi t idak dapat didasarkan pada t uj uan unt uk melindungi pemerint ah dari t indakan yang dianggap mempermalukan (embarrassment ) at au membuka kesalahan mereka;

VXDWX GDIWDU \DQJ OHQJNDS GDUL WXMXDQWXMXDQ \DQJ

sah yang dapat menj adi alasan unt uk t idak membuka inf ormasi harus disediakan dalah ket ent uan hukum dan

SHQJHFXDOLDQQ\DKDUXVGLUXPXVNDQVHFDUDVHPSLWXQWXN

menghindari dimasukkannya mat eri (ke dalam daf t ar) yang t idak merugikan kepent ingan yang sah t ersebut ;

H 6HPXD EDGDQEDGDQ SXEOLN GLSHUV\DUDWNDQ XQWXN

membent uk sist em yang t erbuka dan dapat diakses unt uk memast ikan hak publik unt uk menerima inf ormasi; ket ent uan hukum harus mengat ur bat asan wakt u yang ket at / j elas t erhadap proses permint aan inf ormasi dan mengat ur bahwa set iap penolakan disert ai dengan

DODVDQ \DQJ VXEWDQWLI VHFDUD WHUWXOLV DWDV SHQRODNDQ

t ersebut ;

BUKU SAKU

KEBEBASAN BEREKSPRESI DI INTERNET

f . Biaya unt uk mendapat kan akses inf ormasi yang dipunyai

ROHK EDGDQEDGDQ SXEOLN WLGDN EROHK WHUODOX WLQJJL PDKDO\DQJGLWXMXNDQXQWXNPHQJKLQGDULFDORQSHQFDUL

inf ormasi dan mengabaikan maksud dari hukum it u sendiri;

g. Ket ent uan hukum harus mensyarat kan bahwa at uran lainnya dit af sirkan, sej auh memungkinkan, konsist en

GHQJDQ DWXUDQQ\D UH]LP XQWXN SHQJHFXDOLDQ \DQJ DGD

dalam hukum kebebasan inf ormasi harus lengkap dan

KXNXPKXNXPODLQQ\DWLGDNEROHKPHPSHUOXDVQ\D

h. Seseorang harus dilindungi dari set iap sanksi hukum, administ rasi at au sanksi t erkait dengan hubungan kerj a at as t indakan unt uk mengeluarkan inf ormasi at as suat u t indakan kesalahan, misalnya t indakan kej ahat an at au ket idakj uj uran, kegagalan unt uk memat uhi hukum, kesalahan dalam penegakan hukum, korupsi at au ket idakj uj uran at au kegagalan yang serius dalam administ rasi badan publik.

Sumber : Laporan Pelapor Khusus PBB untuk Pemaj uan dan Perlindungan Hak atas Kebebasan Berpendapat dan

Berekspresi Tahun 2000

7DKXQ .RPLVL +$0 ,QWHU$PHULND PHQ\HWXMXL

'HNODUDVL $PHULND WHQWDQJ 3ULQVLS3ULQVLS .HEHEDVDQ

%HUHNVSUHVL WKH ,QWHU$PHULFDQ 'HFODUDWLRQ RI

3ULQFLSOHV RQ )UHHGRP RI ([SUHVVLRQ 'HNODUDVL

mengakui akses t erhadap inf ormasi yang dipegang negara adalah hak dasar bagi semua orang. Pengakuan ini mendukung hak at as kebebasan berekspresi sesuai dengan Pasal 13 Konvensi Amerika t ent ang HAM, yakni

VHWLDSRUDQJPHPSXQ\DLKDNXQWXNPHQFDULPHQHULPD

GDQ PHQ\HEDUNDQ LQIRUPDVL GDQ LGHLGH GDODP VHJDOD

bent uknya.

BUKU SAKU

BUKU SAKU KEBEBASAN BEREKSPRESI DI INTERNET 'HNODUDVL$PHULNDWHQWDQJ3ULQVLS3ULQVLS

Kebebasan Berekspresi Pembukaan Deklarasi:

“ Meyakini bahwa j aminan hak at as akses t erhadap inf ormasi yang dipunyai oleh Negara akan memast ikan ket erbukaan dan akunt abilit as yang lebih luas dari akt ivit as pemerint ah

GDQPHPSHUNXDWOHPEDJDOHPEDJDGHPRNUDVLµ Pasal 3 Deklarasi:

“ Set iap orang berhak at as akses t erhadap inf ormasi

WHQWDQJ GLULQ\D DWDX DVHWQ\D VHFDUD FHSDWVHJHUD GDQ

t anpa kesulit an, apakah inf ormasi t ersebut berada dalam

SHQFDWDWDQGDWDEDVHDWDXSHQFDWDWDQSXEOLNPDXSXQSULYDW

dan j ika diperlukan unt uk memperbarui, mengkoreksi at au mengubahnya”

Pasal 4 Deklarasi:

“ Akses t erhadap inf ormasi yang dipunyai oleh negara

DGDODK KDN GDVDU EDJL VHPXD RUDQJ 1HJDUDQHJDUD

mempunyai kewaj iban unt uk menj amin pelaksanaan penuh dari hak ini. Prinsip ini memperbolehkan pembat asan hanya

SDGD SHQJHFXDOLDQ \DQJ KDUXV GLQ\DWDNDQ VHEHOXPQ\D EHUGDVDUNDQKXNXPGDODPKDODGDQ\DEDKD\DVHFDUDQ\DWD GDQ MHODV \DQJ PHQJDQFDP NHDPDQDQ QDVLRQDO GDODP

masyarakat yang demokrat is”

Tahun 2002, Komisi Af rika unt uk HAM dan Hak Penduduk

PHQJDGRSVL'HNODUDVLWHQWDQJ3ULQVLS3ULQVLS.HEHEDVDQ

%HUHNVSUHVL GL $IULND 'HFODUDWLRQ RI 3ULQFLSOHV

RQ )UHHGRP RI ([SUHVVLRQ LQ $IULFD

5 _{Deklarasi ini} mendukung hak unt uk mengakses inf ormasi yang

GLSXQ\DLROHKOHPEDJDOHPEDJDSXEOLN

5 Diadopsi pada Sesi ke 32, Okt ober 2002. Dapat diakses di ht t p: / / ZZZDFKSURUJHQJOLVKBGRFBWDUJHWGRFXPHQWDWLRQKWPO" GHFODUDWLRQVGHFODUDWLRQBIUHHGRPBH[SBHQKWPO

BUKU SAKU

KEBEBASAN BEREKSPRESI DI INTERNET

Deklarasi tentang Prinsip-Prinsip Kebebasan Berekspresi di Afrika